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Desenvolvimento Econômico

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REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 159 Crescimento econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais Economic growth in Western Paraná an analysis from regional indicators Crecimiento económico en la región occidental del Estado de Paraná un análisis basado en indicadores regionales Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião Ricardo Rippel RESUMO A finalidade deste estudo é analisar a dinâmica de crescimento dos municípios da região Oeste do Paraná Para isso são utilizados indicadores de ritmo e nível de crescimento econômico aplicados a todos os municípios desta região além de verificar quais atividades econômicas apresentaram maior destaque no desempenho econômico desses municípios por meio do quociente locacional As principais conclusões são de que a dinâmica recente de crescimento da região é heterogênea e desigual assim como em períodos anteriores corroborando os resultados encontrados na literatura Ademais a região se mantém com crescimento econômico destacado em relação ao Estado do Paraná no período analisado com diversos municípios da região sendo indutores desse crescimento Um ponto adicional observado é que são fortes os indícios de que este crescimento acentua as desigualdades regionais de renda e bemestar Palavraschave Economia paranaense Estrutura produtiva Teorias da Localização Nível de crescimento Ritmo de crescimento O presente trabalho foi realizado com o apoio da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Brasil CAPES Código de Financiamento 001 e da Fundação Araucária Mestre em Economia pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná Toledo Paraná Brasil Doutoranda do PhD em Economia na West Virginia University EUA Email carolwelter01gmailcom Mestre em Economia pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná Toledo Paraná Brasil Professor na Faculdade de Administração e Ciências Econômicas FACEC nos cursos de Administração e Ciências Contábeis Email alberthmartins02gmailcom Mestre em Economia pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná Toledo Paraná Brasil Doutorando do PhD em Economia na West Virginia University EUA Email dancenturiaogmailcom Doutor em Demografia pela Universidade Estadual de Campinas São Paulo Brasil PósDoutor em Demografia pela Universidade Federal de Minas Gerais Belo Horizonte Minas Gerais Brasil Professor e pesquisador da Universidade Estadual do Oeste do Paraná Toledo Paraná Brasil Email ricardorippel yahoocom Artigo recebido em abril2021 e aceito para publicação em julho2021 160 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais ABSTRACT The present studys aim was to analyze city growth dynamics in western Paraná For this purpose in addition to pace and level of economic growth indicators being applied to municipalities in the region activities of higher impact on economic performance were identified based on location quotients The main conclusions are that like in previous periods the regions recent heterogeneous and uneven growth dynamics corroborates results from the literature and also that the region shows an outstanding economic growth compared to other areas over the analyzed period several municipalities acting as economic growth inducers Another point observed is the strong evidence that city growth accentuates regional income and wellbeing inequality Keywords Economy of Paraná Productive Structure Theories of Location Growth Level Rhythm of Growth RESUMEN El objetivo de este estudio es analizar la dinámica de crecimiento de los municipios de la región occidental del Estado de Paraná Para ello se utilizan indicadores de ritmo y nivel de crecimiento económico aplicados a todos los municipios de esta región además de comprobar qué actividades económicas presentaron mayor protagonismo en el desempeño económico de estos municipios mediante el cociente de localización Las principales conclusiones son que la dinámica de crecimiento reciente de la región es heterogénea y desigual al igual que en periodos anteriores corroborando los resultados encontrados en la literatura Además la región mantiene un crecimiento económico destacado en relación al Estado de Paraná en el período analizado siendo varios municipios de la región inductores de este crecimiento Un punto adicional observado es que hay fuertes indicios de que este crecimiento acentúa las desigualdades regionales de ingresos y bienestar Palabrasclave Economia Paranaense Estructura productiva Teorías de La Localización Nivel de crecimiento Ritmo de crecimiento REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 161 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel INTRODUÇÃO O crescimento econômico é de longa data objeto de estudo nas ciências econômicas A teoria do desenvolvimento econômico regional mais especificamente do crescimento desequilibrado postula que o crescimento econômico não é um fenômeno homogêneo no espaço portanto ocorre com diferentes intensidades e de diferentes formas em boa medida em decorrência das características socioeconômicas e estrutura produtiva da região A globalização e suas dinâmicas promoveram intensas modificações na organização econômica e social do mundo Estas mudanças são percebidas também nas regiões À medida que as interações da região acontecem sejam elas de ordem econômica ou social modificações na estrutura econômica se processam influenciando também no ritmo e intensidade do crescimento econômico Compreender a natureza e processamento das dinâmicas de crescimento regional ao longo do tempo é uma tarefa imprescindível no sentido do planejamento regional Este tipo de análise tem como finalidade detalhar aspectos que são chaves no crescimento econômico regional e assim oferecer apontamentos a grupos representativos e ao poder público sobre as principais características que levam a região a representativo crescimento bem como a atualização de indicadores para tal fim E ainda tal análise permite propor uma orientação em termos da formulação de políticas públicas principalmente as de natureza econômica Frente ao exposto este artigo tem por objetivo examinar o desempenho econômico dos municípios da região Oeste do Paraná com base no ritmo e nível de crescimento econômico Para isto verificouse também quais atividades econômicas apresentaram maior destaque no desempenho econômico dos municípios Tais análises são descritivas utilizando o Produto Interno Bruto PIB per capita como variável chave e o período de 2008 a 2018 como recorte temporal do estudo Algumas respostas complementares a este objetivo também são de interesse neste estudo que serão obtidas ao se analisar se o crescimento dos municípios da região Oeste é maior que a média de crescimento do Paraná e se a ocorrência deste crescimento produz distorções regionais na renda e no bemestar da população ou se incorpora estes elementos e conduz a região no sentido do desenvolvimento sustentável A região Oeste do Paraná vem se destacando no cenário estadual demonstrando um elevado grau de crescimento em relação ao restante do Estado Para o ano de 2018 esta região apresentavase na terceira colocação dentre as demais regiões do Estado em relação ao PIB per capita ficando atrás apenas da região metropolitana de Curitiba e da região Norte Central Além disso corresponde à terceira maior densidade demográfica do Estado a saber de 572 habitantes por quilômetro quadrado para o ano de 2018 conforme o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social IPARDES A região tem sua economia composta principalmente pelo comércio e serviços e pela indústria sendo que o valor adicionado a preços básicos destes grandes setores representa 46 e 30 respectivamente do valor adicionado bruto destes setores 162 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais no Estado do Paraná A agropecuária da região se destaca pela produção de aves e suínos além da produção de grãos como soja e milho A escolha deste período ocorreu devido ao considerável avanço recente verificado em relação ao PIB e ao PIB per capita da região Oeste o primeiro saltando de 215144 milhões em 2008 para 568901 milhões em 2018 e o segundo de 16784 em 2008 para 43512 em 2018 em valores correntes conforme os dados do IPARDES Ademais pretendeuse dar sequência a uma linha de trabalhos como os de Piacenti 2016 e Klein et al 2014 que examinam o crescimento e desenvolvimento econômico nas regiões paranaenses de modo a atualizar esta análise para anos mais recentes 1 METODOLOGIA A fim de avaliar o desempenho econômico dos municípios do Oeste paranaense utilizouse a combinação de dois indicadores econômicos o Índice de Nível de Crescimento INC e o Índice de Ritmo de Crescimento IRC Ambos foram calculados a partir do PIB per capita disponibilizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia a Estatística IBGE e pelo IPARDES deflacionado a preços de 2018 conforme as equações 1 e 2 Segundo Piacenti 2016 o INC determina o nível de crescimento econômico dos municípios em análise em relação à média da região Oeste para um determinado período de tempo neste caso 2018 E o IRC pode ser interpretado da mesma maneira porém o único diferencial é que este índice determina o ritmo de crescimento econômico entre dois períodos de tempo neste caso entre 2008 e 2018 INC PIBpci PIBpcm 100 1 Em que PIBpci PIB per capita do município i PIBpcm PIB per capita médio da região Oeste IRC π ψ 1 Κ Φ 1 100 2 Em que π PIBpci2018 PIB per capita do município i em 2018 ψ PIBpci2008 PIB per capita do município i em 2008 Κ PIBpcm2018 PIB per capita médio da região Oeste em 2018 Φ PIBpcm2008 PIB per capita médio da região Oeste em 2008 O INC permite classificar os municípios nos níveis de alto médio ou baixo potencial de desenvolvimento econômico conforme demonstrado na tabela 1 O IRC também permite classificar os municípios em estagnados recessivos ou depressivos conforme aponta a tabela 2 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 163 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel TABELA 1 CLASSIFICAÇÃO DO ÍNDICE DE NÍVEL DE CRESCIMENTO INC POTENCIAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO FAIXA DO INC Significativo Superior a 100 Alto 80 a 100 Médio 50 a 80 Baixo 20 a 50 FONTE Piacenti 2016 NOTA Elaboração dos autores TABELA 2 CLASSIFICAÇÃO DO ÍNDICE DE RITMO DE CRESCIMENTO IRC CLASSIFICAÇÃO DO RITMO DE CRESCIMENTO FAIXA DO IRC Significativo Superior a 100 Estagnado 30 a 100 Recessivo 0 a 30 Depressivo 100 a 0 FONTE Piacenti 2016 NOTA Elaboração dos autores Em ambos os índices podese ainda interpretar que aqueles municípios que superaram os 100 obtiveram um nível e um ritmo de crescimento superiores à média da região Oeste do Paraná sendo representado pela classificação significativo nas tabelas Feita a análise individual de cada indicador foi possível combinálos de forma a verificar a situação de desenvolvimento de cada município seguindo a classificação descrita na tabela 3 Neste caso a denominação alto significa que o município apresentou um índice superior à média da região Oeste ou seja o índice foi significativo superior a 100 e a denominação baixo significa que o município teve um índice inferior à média da região Oeste TABELA 3 COMBINAÇÃO DA FORMA TRADICIONAL DOS INDICADORES ÍNDICE DE NÍVEL DE CRESCIMENTO INC E ÍNDICE DE RITMO DE CRESCIMENTO IRC CLASSIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO TIPO INC IRC Desenvolvido em expansão AA Alto Alto Desenvolvido em declínio AB Alto Baixo Em desenvolvimento BA Baixo Alto Deprimido BB Baixo Baixo FONTE Piacenti 2016 NOTA Elaboração dos autores Para identificar quais atividades econômicas possuem maior contribuição sobre o desempenho econômico dos municípios da região Oeste do Paraná foi utilizado um indicador usual nos estudos de natureza regional o Quociente Locacional QL pois este permite identificar os setores mais especializados potenciais em diferentes regiões comparadas a uma região de referência segundo Alves 2012 164 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais Para o cálculo do QL é necessário delimitar os setores que se pretende analisar bem como a região de análise Neste trabalho a determinação dos setores seguiu a classificação do IBGE que corresponde a oito setores sendo eles extrativa mineral indústria de transformação serviços industriais de utilidade pública construção civil comércio serviços administração pública e agropecuária extração vegetal caça e pesca A região de análise corresponde aos 50 municípios do Oeste paranaense utilizando como referência a própria região Oeste O cálculo do QL equação 3 envolve a utilização da variável pessoal ocupado porém devido à dificuldade de acesso a essa variável ao nível de desagregação necessária para os oito setores optouse por utilizar o emprego formal disponibilizado pelo Ministério do Trabalho MTERAIS Segundo Alves 2012 a análise deste indicador é feita da seguinte maneira quando o QL for superior a 1 considerase que o setor em análise é especializado naquela região j e quando for inferior a 1 o setor não é especializado naquela região j QL Eij Eit Etj Ett 3 Em que Eij emprego do setor i no município j Eit emprego total do setor i na região Oeste t Etj emprego total no município j Ett emprego total na região Oeste t Adicionalmente foi criado o seguinte passo metodológico os indicadores INC e IRC foram novamente calculados mas desta vez tendo como base de comparação o Estado do Paraná como um todo Assim K e Φ passaram a corresponder ao PIB per capita do Estado e não mais da região Oeste Foram também coletados e analisados alguns indicadores como VAB Valor Adicionado Bruto renda per capita IDHM Índices de Desenvolvimento Humano Municipal com a finalidade de ampliar a discussão proposta e gerar algumas evidências empíricas de fatos estilizados estabelecidos nos objetivos 2 REVISÃO DE LITERATURA Sobre as teorias de desenvolvimento econômico regional Hirschman 1961 expõe que o crescimento econômico não ocorre por todo o território ao mesmo tempo porém quando surge gera forças poderosas que incentivam a concentração das atividades em espaços locais Além disso o autor destaca a importância dos desequilíbrios em que uma economia buscando atingir maiores níveis de renda deve criar pontos de crescimento De forma complementar Ascani Crescenzi e Iammarino 2012 apontam para a importância do crescimento econômico em nível local e para os efeitos da globalização no crescimento econômico Dentre estes efeitos ressaltam o papel da REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 165 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel inovação dos efeitos de interação entre os agentes promovidos pela aproximação por sua vez causada pelos avanços tecnológicos Scott e Stroper 2003 nominam esses efeitos como processos localizados de aglomeração que são somados aos tradicionais e conhecidos efeitos de localização Nessa linha Krugman 2011 identifica que as externalidades positivas geradas a partir das economias de aglomeração são verificadas apenas em âmbito regional e local e a concentração espacial de atividades em concorrência imperfeita gera retornos crescentes de escala e vantagens competitivas entre os municípios e empresas nele localizadas Hirschman 1961 aborda o termo encadeamentos ou efeitos em cadeia que podem ser para trás e para frente Os efeitos em cadeia para trás são gerados por atividades econômicas que estimulam a produção interna a gerar os insumos necessários para sua existência e os encadeamentos para frente são gerados por atividades que não atendem a uma demanda final pois ainda terão seus produtos utilizados como insumos de outras atividades Perroux 1977 outro autor de destaque propôs que a distribuição das indústrias ocorre em polos o que leva o crescimento a ser polarizado e assim verificamse ilhas de crescimento enquanto outros espaços não logram de igual crescimento Em consonância à ideia dos polos de crescimento a evidência empírica relacionada aos países em desenvolvimento demonstra que os padrões de desigualdades espaciais em termos de crescimento são mais evidentes e acentuados nestes países e deste modo os fatores sociais e institucionais desempenham papel essencial na geração do crescimento econômico ASCANI CRESCENZI IAMMARINO 2012 Em um olhar específico para o Estado do Paraná notase a partir do trabalho de Piffer 1999 que as mudanças aí ocorridas e a compreensão do crescimento da região Oeste relacionamse diretamente com a dinâmica da população Essa dinâmica influencia na formação da estrutura produtiva regional O desenvolvimento socioeconômico da região Oeste do Paraná carece que os atores e os atuantes econômicos considerem a importância que um alto estoque de capital social possui para o sucesso econômico regional A partir da década de 1970 o Paraná se instaurou numa nova fase em sua estrutura econômica Com o esgotamento da fronteira agrícola os progressos na produtividade e a ampliação do seu parque industrial o Estado ampliou sua pauta de exportação diversificando e difundindo a sua base econômica PIFFER 2009 Os trabalhos de Piacenti 2009 2016 destacam que o crescimento no Paraná não se verifica distribuído igualmente entre seus municípios ocorrendo os avanços em termos de acumulação de riquezas e avanços em termos sociais de forma heterogênea ampliando assim as disparidades socioeconômicas regionais Conclui que alguns poucos municípios apresentam considerável destaque e acabam por elevar a média estadual Resultados semelhantes são obtidos por Rippel e Ferrera de Lima 2009 os quais ressaltam que a teoria dos polos de crescimento de Perroux 1977 é facilmente 166 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais verificada no Paraná por conta justamente desta característica de desigualdade no processo endógeno de desenvolvimento Ponto chave desta conclusão é que este processo de crescimento regional é capitaneado pela implantação de complexos industriais denominados motrizes ou chaves A implantação de agroindústrias e o fortalecimento do setor de serviços são as justificativas apresentadas por Klein et al 2014 para os municípios da região Oeste do Paraná terem obtido melhores resultados na análise de índices de crescimento regionais que os demais municípios localizados na fronteira do Estado Esse trabalho verificou mesmo diante de um crescimento sustentado do produto estadual um conjunto significativo de 35 municípios dentre os analisados que se mostraram estagnados segundo os indicadores para o período de 2002 a 2011 As heterogeneidades verificadas no campo do crescimento e desenvolvimento econômico se desenrolam nos níveis de bemestar da população e neste sentido a contribuição de Shikida 2009 ao caso paranaense evidencia novamente as disparidades entre os municípios em termos de bemestar ao passo que mesmo ao fugir dos indicadores usuais a saber o Índice de Desenvolvimento Humano IDH constatou disparidade e a ausência de um município ideal 3 RESULTADOS E DISCUSSÕES Para a análise da região Oeste do Paraná totalizando 50 municípios foram utilizados primeiramente dois indicadores econômicos o INC e o IRC os quais possibilitaram verificar o desempenho econômico destes municípios Pelo indicador de nível de crescimento econômico conforme a tabela 4 verificase que 24 dos municípios apresentaramse significativos TABELA 4 DISTRIBUIÇÃO POR FAIXA PERCENTUAL DOS MUNICÍPIOS DO OESTE DO PARANÁ EM RELAÇÃO À MÉDIA DESTA REGIÃO E AO ESTADO DO PARANÁ SEGUNDO O INDICADOR DE NÍVEL DE CRESCIMENTO INC 2018 POTENCIAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO FAIXA DO INC BASE DE REFERÊNCIA Região Oeste Estado do Paraná Municípios Municípios Abs Abs Significativo Superior a 100 12 24 21 42 Alto 80 a 100 16 32 11 22 Médio 50 a 80 17 34 14 28 Baixo 20 a 50 5 10 4 8 FONTE Os autores 2021 Isto indica que 12 municípios demonstraram um PIB per capita superior à média da região Oeste No entanto o maior montante de municípios encontrase nas faixas de médio e alto potencial de desenvolvimento econômico representando 66 do total o que evidencia que nessa região a maioria dos municípios pode ser classificada como economicamente deprimida demonstrando uma situação de concentração de renda na região Apesar disso poucos são os municípios que se encontram na faixa de baixo potencial de desenvolvimento REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 167 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel Quando a base de referência para o cálculo do indicador passa a ser o Estado do Paraná notase um maior número de municípios com nível de crescimento significativo uma vez que 42 do total tem potencial de desenvolvimento superior à média estadual Ao comparar o INC para os municípios utilizando as duas bases de referência verificouse que aqueles que obtiveram níveis de crescimento significativos em relação à região Oeste também foram assim classificados em relação ao Paraná Este fato sinaliza que estes municípios possuem crescimento não só acima da média da região mas também acima da média estadual sendo importantes para a dinâmica de crescimento do Estado e merecendo especial atenção de políticas econômicas Pelo indicador de ritmo de crescimento 30 dos municípios apresentaram um resultado superior à média da região Oeste Isto indica que menos da metade dos municípios obteve um desempenho econômico melhor no decorrer do tempo entre 2008 e 2018 Corroborando com isso um número expressivo de municípios 60 apresentou pouco ou nenhum crescimento econômico no período representando uma situação de estagnação aparentemente melhor que a situação de recessão ou de depressão Estes resultados estão apresentados na tabela 5 TABELA 5 DISTRIBUIÇÃO POR FAIXA PERCENTUAL DOS MUNICÍPIOS DO OESTE DO PARANÁ EM RELAÇÃO À MÉDIA DESTA REGIÃO E AO ESTADO DO PARANÁ SEGUNDO O INDICADOR DE RITMO DE CRESCIMENTO IRC 20082018 CLASSIFICAÇÃO DO RITMO DE CRESCIMENTO FAIXA DO IRC BASE DE REFERÊNCIA Região Oeste Estado do Paraná Municípios Municípios Abs Abs Significativo Superior a 100 15 30 37 74 Estagnado 30 a 100 22 44 7 14 Estagnado 30 a 100 22 44 7 14 Depressivo 100 a 0 5 10 5 10 FONTE Os autores 2021 No entanto quanto comparado o desempenho dos municípios ao longo do tempo tendo como base o Estado do Paraná 74 deles tiveram um ritmo de crescimento superior à média estadual Verificouse aqui também o mesmo padrão apresentado para o INC em que todos os municípios que tiveram ritmo de crescimento IRC acima da média da região Oeste apresentaram ritmo de crescimento acima da média do Estado ao longo do período de 2008 e 2018 A diferença principal usando o Paraná como referência é que houve um maior número de municípios com níveis e ritmos de crescimento significativos ou seja que cresceram acima da média como um todo Isso aconteceu porque o PIB per capita destes municípios é maior que a média estadual e ao longo do tempo traçaram um ritmo de crescimento do PIB muito superior Isso contribui para destacar o crescimento pujante da região Oeste O INC desta região usando como referência o Estado foi de 9572 em 2008 caracterizando alto potencial de desenvolvimento e em 2018 já se obteve crescimento significativo 168 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais com INC de 11222 representando crescimento de 12 em relação à média do Paraná Quanto ao ritmo de crescimento INC obteve 26985 ou seja 169 de crescimento ao longo de 2008 a 2018 Isso reforça que a região Oeste é sem dúvida muito importante para o crescimento do Estado Assim quando a base dos indicadores passa a ser a média estadual que teve crescimento inferior à região Oeste no período em pauta necessariamente mais municípios acabam por obter indicadores mais elevados Este fato reforça a importância de estudos como este que buscam compreender com mais detalhes o crescimento econômico regional A tabela 6 apresenta a combinação do INC e do IRC sendo possível classificar os municípios em quatro tipos distintos a saber desenvolvidos em expansão desenvolvidos em declínio em desenvolvimento e deprimidos Verificase que 58 dos municípios do Oeste do Paraná estão economicamente deprimidos pois apresentaram um nível e um ritmo de crescimento abaixo da média da região Oeste e dessa forma não conseguiram manter um crescimento estável e consistente ao longo dos anos figura 1 Os municípios em desenvolvimento demonstraram um percentual pouco expressivo representando 18 do total tendo apontado um nível de crescimento econômico abaixo da média da região Oeste e um ritmo de crescimento acima da média da região TABELA 6 COMBINAÇÃO DOS INDICADORES ECONÔMICOS NÍVEL DE CRESCIMENTO ANO DE 2018 E RITMO DE CRESCIMENTO 20082018 DOS MUNICÍPIOS DO OESTE PARANAENSE EM RELAÇÃO À MÉDIA DESTA REGIÃO E AO ESTADO DO PARANÁ CLASSIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO TIPO NÍVEL DE CRESCIMENTO RITMO DE CRESCIMENTO BASE DE REFERÊNCIA Região Oeste Estado do Paraná Municípios Municípios Abs Abs Desenvolvidos em expansão AA Alto Alto 6 12 17 34 Desenvolvidos em declínio AB Alto Baixo 6 12 4 8 Em desenvolvimento BA Baixo Alto 9 18 20 40 Deprimido BB Baixo Baixo 29 58 9 18 FONTE Os autores 2021 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 169 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel Porém quando a referência é o Paraná o cenário se altera consideravelmente uma vez que 34 dos municípios são considerados desenvolvidos em expansão e 40 em desenvolvimento Esse novo panorama comparativo se confirma quando a classificação é observada na figura 1 As mesmas razões que identificam as diferenças no INC e IRC analisados separadamente e trocando a base de cálculo também se aplicam aqui Poucos são os municípios classificados como desenvolvidos em declínio sendo eles Capitão Leônidas Marques Céu Azul Marechal Cândido Rondon Maripá Quatro Pontes e Toledo ver figura 1 Nesta classificação estes municípios apresentaram um nível de crescimento acima da média da região Oeste enquanto o ritmo de crescimento apresentouse abaixo da média A melhor classificação são os municípios desenvolvidos em expansão que indicam um ritmo e um nível de crescimento econômico acima da média da região Estes municípios representam apenas 12 do total e encontramse apresentados na tabela 7 TABELA 7 MUNICÍPIOS DESENVOLVIDOS EM EXPANSÃO DA REGIÃO OESTE DO PARANÁ TENDO COMO REFERÊNCIA O PRÓPRIO CRESCIMENTO DA REGIÃO MUNICÍPIO TIPO INC IRC SALÁRIO MÉDIO MENSAL DOS TRABALHADORES FORMAIS Salários mínimos IDHM Cafelândia AA 17848 13945 22 0748 Entre Rios do Oeste AA 11697 18290 21 0761 Foz do Iguaçu AA 13032 18398 27 0751 Matelândia AA 11831 30392 20 0725 Nova Aurora AA 13503 23718 19 0733 Palotina AA 16006 13650 23 0768 FONTE IBGE Cidades 2018 Atlas do Desenvolvimento Humano 2010 NOTA Elaboração dos autores Destacase o município de Cafelândia com uma população estimada em 17775 habitantes em 2018 IBGE que apresentou um nível de crescimento 78 maior que a média da região Oeste e 39 maior que a média desta região em relação ao ritmo de crescimento Neste município a indústria de produtos alimentícios de bebida e álcool etílico emprega a maior parte da mão de obra cerca de 53 do total segundo os dados do MTERAIS BRASIL 2016 Uma empresa pujante neste segmento é a Cooperativa Agroindustrial Consolata COPACOL que possui sua sede no município Essa empresa atua na produção e na comercialização de produtos agrícolas avicultura suinocultura bovinocultura de leite e piscicultura Esta agroindústria teve um significativo crescimento nos últimos anos atingindo em 2017 631 de crescimento COPACOL 2017 e isto se reflete na economia de Cafelândia Exemplo disso foi o considerável aumento do PIB per capita do município passando de 54498 mil reais em 2008 valor a preços de 2018 para 77662 mil em 2018 conforme dados disponibilizados pelo IBGE representando um crescimento de 43 170 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais Outro destaque é para Matelândia que apresentou um alto índice de ritmo de crescimento econômico O município conta com uma população estimada de 17775 habitantes em 2018 e possui uma unidade da Lar Cooperativa Agroindustrial que aloca atualmente 2771 colaboradores conforme dados da própria cooperativa A indústria de transformação é o setor que mais emprega no município com uma geração de 5802 postos de trabalho formal para o ano de 2018 segundo dados da RAISMTE BRASIL 2016 A maior parte da geração de emprego no município encontrase associada à indústria de produção de alimentos e abate de animais além das atividades de abastecimento e transporte com forte vinculação à agroindústria As produções de suínos e aves são atividades importantes na geração do emprego na agropecuária do município conforme informações da RAISMTE BRASIL 2016 Adicionalmente pelos indicadores de rendimento formal médio e IDHM dos municípios desenvolvidos em expansão percebese que estes possuem elevado nível de desenvolvimento humano e rendimento médio no mercado formal acima de dois salários mínimos com exceção de Nova Aurora com 19 salário mínimo O Estado do Paraná tem por exemplo um rendimento médio no mercado formal de 27 salários mínimos Relativamente aos municípios classificados como deprimidos verificase que os indicadores do IDHM são em geral médios ou baixos e o mesmo ocorre para o salário médio mensal do trabalhador formal que em geral é mais baixo nestes municípios ficando próximo da faixa de 18 a 19 salário mínimo De forma a identificar em quais setores econômicos cada município é especializado foi aplicado o QL Para determinado município ser considerado especializado no setor em análise este indicador precisa apresentar um valor superior a 1 Assim na figura 2 estão apresentados os QLs de cada setor para cada município do Oeste do Paraná onde as cores azuis mais fortes significam um QL relativamente maior No setor extrativo mineral 11 municípios apresentaram um QL significativo dos quais o município de Terra Roxa indica um QL bastante superior aos demais com QL de 1841 seguido do município de Santa Tereza do Oeste com QL de 1299 Estes dois municípios não possuem proximidade territorial sendo que o primeiro encontrase isolado ao redor de municípios não especializados neste setor Na indústria de transformação 19 municípios apresentaram QL significativo com destaque para Matelândia com um QL de 316 e Cafelândia com QL de 253 Verificase ainda uma concentração de municípios com QLs significativos na microrregião de Toledo Nos serviços industriais de utilidade pública apenas cinco municípios apresentaramse significativos sendo eles Quatro Pontes Foz do Iguaçu Pato Bragado Maripá e Itaipulândia Destaque para o primeiro com um QL de 444º que pode ser explicado por uma rede associativa de coleta seletiva de resíduos urbanos a qual presta serviço ao poder público do município e para Foz do Iguaçu com QL de 366 essencialmente pela presença da Usina Hidrelétrica de Itaipu REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 171 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel 172 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais No setor de construção civil 10 municípios apresentaram um QL significativo Observase que os municípios mais dinâmicos da região Oeste Cascavel Toledo e Foz do Iguaçu são especializados neste setor Quanto aos municípios de São José das Palmeiras e Itaipulândia justificase pelo aquecimento do setor privado de construção de imóveis residenciais e loteamentos e por algumas obras públicas No comércio verificase que 17 municípios obtiveram um QL superior a 1 indicando que estes municípios são especializados neste setor Percebese a incidência de municípios de menor densidade demográfica na região especializados no comércio com exceção de Foz do Iguaçu e Cascavel Já no setor de serviços quatro municípios apresentaram um QL significativo sendo Foz do Iguaçu com QL de 162 Cascavel com 113 e Marechal Cândido Rondon com 111 Na administração pública 84 dos municípios do Oeste do Paraná apontaram um QL superior a 1 Destacamse os municípios que obtiveram um QL superior ou igual a 4 sendo eles Iguatu com 531 Diamante do Sul com QL de 523 seguido de Ramilândia com 510 Campo Bonito com 461 Iracema do Oeste com QL de 419 e Boa Vista da Aparecida com 409 No último setor analisado 80 dos municípios apresentaram um QL significativo indicando que a agropecuária extração vegetal e caça e pesca é o segundo setor com número mais elevado de municípios 40 ao todo especializados na região Oeste O setor que ocupa a primeira posição em relação ao maior número de municípios especializados é a administração pública totalizando 42 municípios Como forma de complementar a análise do QL seguindo a indicação proposta por Alves 2012 decidiuse analisar o valor adicionado bruto VAB a preços básicos para a região Oeste e para os seus municípios Quanto ao VAB desta região verificase a importante participação da indústria e do setor de comércio e serviços ampliando ao longo do período analisado sua participação média de 38 para 46 respectivamente A agropecuária se mantém com uma participação média em 12 do valor adicionado total conforme pode ser visualizado no gráfico 1 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 173 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel O setor que apresenta o maior número de municípios com participação significativa é a agropecuária No entanto a participação relativa é bastante inferior aos intervalos da indústria e do comércio e serviços Ao aparecerem em todos os setores Cascavel Toledo e Foz do Iguaçu se mostram com um conjunto integrado de atividades representativas em seus territórios conforme mostra a figura 3 De forma sumária podese estabelecer três pontos fundamentais de resultados a partir das análises feitas Primeiro os dados revelam que o crescimento econômico recente da região Oeste do Paraná segue os padrões relatados pelos trabalhos empíricos analisados a saber os de Piacenti 2009 2016 Rippel e Ferrera de Lima 2009 e Ascani Crescenzi e Iammarino 2012 os quais sugerem um crescimento desigual com municípios com maior crescimento que outros em relação à média da região e do Estado O crescimento ocorre de forma heterogênea com diferentes participações das atividades econômicas em cada um dos municípios e com municípios mais especializados na agropecuária enquanto outros integram um maior número de setores sendo que estes parecem despontar em termos de crescimento As desigualdades e a heterogeneidade do crescimento da região podem levar a população a desfrutar de diferentes níveis de renda e bemestar Enquanto em municípios deprimidos a população experimenta renda e bemestar menores nos municípios de maior crescimento ou polos o contrário se verifica e este padrão foi verificado por Shikida 2009 174 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais Este crescimento desigual e heterogêneo parece ter sido originado a partir de mudanças estruturais ocorridas na década de 1970 que levaram a economia paranaense a aprofundar sua indústria e a diversificar sua base produtiva conforme Piffer 2009O fortalecimento da indústria nos municípios desenvolvidos em expansão permitiu que estes gerassem economias de aglomeração e localização fortalecessem o associativismo e a cooperação gerando retornos crescentes de escala Este processo portanto explica o atual desempenho e a especialização produtiva de alguns municípios na atualidade e que converge com as evidências de Scott e Storper 2003 e Krugman 2011 CONSIDERAÇÕES FINAIS A partir dos indicadores propostos tornouse possível analisar o desempenho em termos de crescimento econômico da região Oeste do Paraná ressaltando os municípios quanto ao ritmo e nível de crescimento e suas especialidades produtivas O destaque de crescimento da região Oeste em relação ao Paraná reflete nos municípios com crescimento acelerado e acima da média de toda a região e inclusive do Estado Com relação às atividades produtivas notase especialização principalmente no setor industrial e de comércio e serviços A indústria de transformação tem destaque e com boa participação das agroindústrias destinadas sobretudo ao beneficiamento de alimentos No que concerne ao padrão de crescimento da região verificase que ele ocorre de forma heterogênea e desigual Heterogênea pois notamse municípios mais especializados nas atividades agropecuárias ao passo que outros são mais especializados na indústria e outros ainda no comércio e serviços Desigual pois é evidente que existem desempenhos diversos no que tange ao crescimento econômico surgindo inclusive ilhas de maior crescimento Este padrão se integra à teoria dos polos de crescimento e do crescimento desequilibrado Uma proposta sucinta quanto à dinâmica de crescimento da região pode ser extraída deste trabalho o qual identificou que municípios com maior poderio de engajamento de suas atividades e de vinculação das mesmas parecem lograr de maior crescimento enquanto aqueles que se especializaram em uma ou outra atividade sem vinculálas parecem se submeter aos polos de crescimento obtendo assim crescimentos inferiores à média Essa questão adiciona um ponto ao debate sobre o crescimento econômico regional pois a forma como esse crescimento se processa na região pode fazer com que haja intensificação ou geração de desigualdades de renda e desenvolvimento humano o que afetará certamente a trajetória de desenvolvimento da região a médio prazo Neste sentido as políticas públicas e o planejamento regional são fundamentais dado que se bem conduzidas algumas políticas e estratégias de planejamento podem contribuir para que o crescimento da região Oeste não agrave as disparidades entre os seus municípios REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 175 Caroline Andressa Welter Alberth Martins Batista Daniel Amorim Souza Centurião e Ricardo Rippel REFERÊNCIAS ALVES L R Indicadores de localização especialização e estruturação regional In PIACENTI C A FERRERA DE LIMA J org Análise Regional metodologias e indicadores Curitiba Camões 2012 ASCANI A CRESCENZI R IAMMARINO S Regional economic development a review European Comission S l p226 2012 ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO DO BRASIL Ranking do desenvolvimento humano Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil 2017 Disponível em httpwwwatlasbrasilorgbr Acesso em 10 jul 2021 BRASIL Ministério do Trabalho e Emprego Programa de Disseminação da Estatística do Trabalho RAIS Relação Anual de Informações Sociais 2016 Disponível em httpsbimtegovbrscripts10dardowebcgi Acesso em 10 jul 2021 BRASIL Ministério do Trabalho e Emprego Cadastro Geral de Empregados e Desempregados Programa de Dimensões Estatísticas do Trabalho 2016 COPACOL Cooperativa Agroindustrial Consolata Copacol divulga crescimento de 631 e faturamento de R 3458 bilhões em 2017 Disponível em httpswwwcopacolcombr agronegocionoticia3535agodacopacoldivulgacrescimentode631efaturamentode r3458bilhoesem2017 Acesso em 10 jul 2021 HIRSCHMAN A O A estratégia do desenvolvimento econômico Rio de Janeiro Fundo da Cultura 1961 INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA IBGE IBGE Cidades 2018 Disponível em httpscidadesibgegovbr Acesso em 10 jul 2021 INSTITUTO PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL IPARDES Indicadores Econômicos Curitiba 2010 Disponível em httpwwwipardesgovbrindex phppgconteudo1sistemas1codsistema5grupoindic1 Acesso em 8 mar 2018 INSTITUTO PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL IPARDES Perfil da Região Geográfica Oeste Paranaense Disponível em httpwwwipardesgovbr perfilmunicipalMontaPerfilphpcodlocal706btOkok Acesso em 8 mar 2018 KLEIN C F et al Ritmo de crescimento econômico dos municípios da região de fronteira do Paraná In XI ENCONTRO PARANAENSE DE ECONOMIA Apucarana s n 2014 KRUGMAN P The new economic geography now middleaged Regional studies v45 n1 p17 2011 PERROUX F O conceito do polo de desenvolvimento In SCHWARTZMAN J Economia regional textos escolhidos Belo Horizonte CEDEPLAR 1977 PIACENTI C A Indicadores do potencial de desenvolvimento endógeno dos municípios paranaenses no período 19992013 Foz do Iguaçu Parque Itaipu 2016 176 REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO Curitiba v41 n138 p159176 janjun 2020 Crescimento Econômico no Oeste do Paraná uma análise a partir de indicadores regionais PIACENTI C A O potencial de desenvolvimento do endógeno dos municípios paranaenses 2009 201 f Tese Doctor Scientiae Programa de PósGraduação em Economia Aplicada Universidade Federal de Viçosa Viçosa MG 2009 PIFFER M Apontamentos sobre a base econômica da região Oeste do Paraná In CASSIMIRO FILHO F SHIKIDA P F A Agronegócio e desenvolvimento regional Cascavel EDUNIOESTE 1999 PIFFER M A teoria da base econômica e o desenvolvimento regional do estado do Paraná no final do século XX 2009 167 f Tese Doutorado em Desenvolvimento Regional Universidade de Santa Cruz do Sul Santa Cruz do Sul 2009 RIPPEL R FERRERA DE LIMA J Polos de crescimento econômico notas sobre o caso do Paraná Revista do Desenvolvimento Regional Santa Cruz do Sul p136149 janabr 2009 SCOTT A J STORPER M Regions globalizations development Regional Studies p579593 2003 SHIKIDA P F A Desigualdades socioeconômicas no Paraná um estudo de caso mediante a análise de componentes principais Teoria e Evidência Econômica p5586 janjun 2009