O segundo Congresso Nacional de Educação de Adultos, realizado no Rio de Janeiro, em 1958, torna-se o epicentro para o país desse debate e dessa nova concepção para a educação de adultos. A delegação de Pernambuco, da qual fazia parte Paulo Freire, defende em seu relatório, que o problema do analfabetismo no Nordeste era um problema relacionado:

A imagem descreve o Segundo Congresso Nacional de Educação de Adultos, realizado no Rio de Janeiro em 1958. Neste evento, a delegação de Pernambuco, que incluía Paulo Freire, argumentou que o analfabetismo no Nordeste era um problema relacionado a questões mais amplas, provavelmente sociais e econômicas, embora o texto não especifique exatamente quais.