Esse é o movimento que o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – PDRAE, denominou de processo de publicização (BRASIL, 1995, p. 12-13).
O PDRAE consistiu num movimento que busca estabelecer parceria com:
Sistema ou modo pelo qual se rege um Estado;
Organismo político administrativo que, como nação soberana ou divisão territorial, ocupa um território determinado, é dirigido por governo próprio e se constitui pessoa jurídica de direito público, internacionalmente reconhecida;
Conjunto de princípios, normas e funções que têm por fim ordenar a estrutura e funcionamento de um órgão público.
Organizações Sociais e Organizações Sociais da Sociedade Civil de Interesse Público, instituídas, respectivamente pelas Leis n. 9.637/98 e 9.790/99