Análise das Etapas de Desenvolvimento de Três Lagoas MS: Um Exercício Rostowiano

Geosul Florianópolis v 34 n 70 p 156194 janabr 2019 httpdxdoiorg105007217752302019v34n70p156 NOTAS SOBRE AS ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DE TRÊS LAGOAS MS UM EXERCÍCIO ROSTOWIANO Fabricio José Missio1 Cláudia Maria Sonaglio2 Bruna Maria Oliveira Benites Ferreira3 Resumo O objetivo do artigo é analisar o desenvolvimento econômico do município de Três Lagoas MS Mais especificamente buscase identificar e caracterizar as fases de desenvolvimento do referido município tendo como marco teórico as Etapas do desenvolvimento econômico proposto por Rostow 1978 1961 Evidentemente tratase de um exercício teóricoanalítico Justificase a análise pelo fato de o município ter atraído investimentos e se destacado especialmente mas não exclusivamente em relação as demais municipalidades do estado e do Brasil como um modelo de polo industrial Os principais resultados indicam que o processo de desenvolvimento de Três Lagoas tem elementos que permitem caracterizar que ele passou pelas três primeiras fases da referida teoria e que apresenta um conjunto de prérequisitos capazes de impulsionar o arranco propriamente dito Palavraschave Desenvolvimento local Etapas do desenvolvimento Reestruturação produtiva Arranco DEVELOPMENT STAGES OF TRÊS LAGOAS MS BRAZIL Abstract The aim of this paper is to analyze the economic development of Três Lagoas MS More specifically we seek to identify and characterize the development stages of this place having as theoretical framework the Stages of development Economic Growth proposed by Rostow 1961 This is a theoreticalanalytical exercise The main results indicate that this process of development passed through the first three stages of this theory and that presents a set of prerequisites able to boost the takeoff Keywords Local development Stages of development productive restructuring takeoff NOTAS SOBRE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO DE TRÊS LAGOAS MS UN EJERCICIO ROSTOWIANO Resumen El objetivo del presente texto es analizar el desarrollo económico del ayuntamiento de Três Lagoas MS Específicamente el objetivo es discutir los rasgos de los estadios del desarrollo de Tres Lagoas usando la teoría del Las Etapas del crecimiento económico de Rostow 1978 1961 El texto es un ejercicio puramente teórico La motivación de este trabajo es el recién crecimiento de la inversión y la posición destacada de Três Lagoas con relación a los otros municipios de Brasil como 1 Universidade Federal de Minas Gerais Departamento de Economia Belo Horizonte Brasil Fjmissiocedeplarufmgbr httpsorcidorg0000000345616039 2 Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul Departamento de Economia Ponta Porã Brasil claudiasonagliolgmailbr httpsorcidorg0000000328405440 3 Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul Mestranda Desenvolvimento Regional e de Sistemas Produtivos Ponta Porã Brasil bruna1maiohotmailcom httpsorcidorg0000000219306187 157 MISSIO SONAGLIO FERREIRA una zona industrial Además los resultados sugieren que el desarrollo de dicho município pasó por los tres estadios señalados por la teoría de Rostow y que existen las condiciones esenciales para generar el despegue en el municipio Palabras clave Desarrollo local Etapas del desarrollo Reestructuración productiva El despegue Introdução A ideia de desenvolvimento especialmente nas suas formulações iniciais sempre esteve atrelada ao crescimento econômico Este por sua vez seria o resultado do processo de industrialização significando deste modo modernização não só das condições econômicas mas também das condições sociais institucionais e ideológicas Nesse contexto uma série de autores os pioneiros do desenvolvimento incluindo Rostow buscaram mostrar as condições necessárias para se alcançar tal modernização Segundo a teoria de Rostow o desenvolvimento econômico é um processo dinâmico de sucessão de etapas subsequentes ao longo de um mesmo caminho até que as sociedades usufruam da era do consumo em massa que significa o ápice do desenvolvimento4 Com base nesse arcabouço teórico o artigo tem por objetivo analisar o desenvolvimento econômico do município de Três Lagoas MS5 Mais especificamente buscase identificar e caracterizar as fases de desenvolvimento do município a fim de identificar se ele já estabeleceu as précondições necessárias para o chamado arranco econômico Ademais apresentamse evidências empíricas que permitam corroborar a análise empreendida Justificase a análise com base na concepção de que identificar os elementos que caracterizam as referidas etapas é um exercício teóricoanalítico válido Ademais as recentes transformações da estrutura produtiva têm propiciado a Três Lagoas a possibilidade de manter um elevado ritmo de crescimento Historicamente a única atividade de destaque era a pecuária Contudo após o início do processo de industrialização em 1997 ocorreram significativas mudanças na estrutura produtiva do município de tal forma que a economia deixou de ser essencialmente dependente daquele setor Por exemplo considerando o ano de 2011 em relação ao de 2000 4 São cinco as etapas do desenvolvimento econômico sociedade tradicional precondições para o arranco arranco propriamente dito marcha para a maturidade e a era do consumo em massa 5 Em termos populacionais Três Lagoas é o terceiro maior município do estado de Mato Grosso do Sul MS com aproximadamente 111652 mil habitantes O município encontrase localizado a 324KM da capital Campo Grande e tem uma área territorial de 10206 m² o que representa 258 da área total do estado IBGE 2014 158 MISSIO SONAGLIO FERREIRA observase que a participação do valor adicionado do setor da agropecuária reduziu se de 112 para 35 ao mesmo tempo em que o PIB industrial cresceu 1258 IBGE 2014 Em termos metodológicos cumpre ressaltar que a abordagem de Rostow é muito específica em alguns pontos enquanto em outros ele é muito mais geral Todavia é fato que seu modelo relativamente detalhado é importante porque forneceu uma estrutura analítica que identifica fatores que foram aceitos como cruciais no processo de crescimento Embora sua descrição do desenvolvimento não seja tão verificável ou absoluta quanto muitos gostariam ele identifica parâmetros gerais que fornecem primeiras aproximações úteis Recentemente desdobramentos desse modelo6 que é a perpectiva assumida nesse artigo passaram a explorar os estágios de crescimento econômico de Rostow em termos regionais7 com três perspectivas distintas regional com o foco em uma região e a exclusão de outras regiões multirregional com o aspecto de muitas regiões e interregional com o foco principal nas relações do regiões ver Parr 2001 Arora 2009 Um dos argumentos de Parr 2011 é de que como as economias subnacionais são altamente abertas as perspectivas de variações espaciais no desenvolvimento podem ser esperadas em diferentes escalas porque a produtividade pode ser transmitida via comércio direta indiretamente eou por efeito de realimentação voltaremos a este ponto Nosso foco aqui é em uma perspectiva regional municipio de Três Lagoas sem referência direta à economia nacional ou outras regiões dentro de MS ou do Brasil O trabalho está estruturado em duas seções além desta introdução e das considerações finais Na seção 2 resgatamse os principais elementos presentes na obra de Rostow enquanto na seção seguinte buscase traçar um raciocínio comparativo que visa analisar o estágio de desenvolvimento econômico de Três Lagoas com base nas etapas do desenvolvimento proposta pelo referido autor 6 Algumas das principais críticas ao trabalho de Rostow apontam para a falha desta teoria em explorar completamente a diferenciação e as disparidades que ocorrem dentro das nações além da suposição de uniformidade entre as nações Hoselitz 1960 Cairncross 1961 Kuznets 1963 e Itagaki 1963 entre outros De certa forma a perpectiva regional inaugurada por Parr 2001 é uma tentativa de contornar estes problemas 7 Segundo Arora 2009 Rostow 1978 incorporou a perpectiva regional ao discutir a decolagem da Nova Inglaterra EUA de São Paulo Brasil e da Manchúria China 159 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Etapas do Desenvolvimento Econômico Rostow salienta no primeiro capítulo de sua obra Etapas do desenvolvimento econômico que Este livro apresenta uma generalização da marcha da História moderna feita por um historiador da economia A forma de tal generalização é um conjunto das etapas de desenvolvimento Aos poucos cheguei à conclusão de que é viável e para determinados fins limitados útil decompor a história de cada economia nacional e por vezes a de regiões inteiras de acordo com este conjunto de etapas Elas constituem no fim de contas tanto uma teoria sobre o desenvolvimento econômico quanto uma teoria mais geral embora ainda consideravelmente parcial sobre a totalidade da História moderna ROSTOW 1978 p 13 A passagem anterior traz a síntese do pensamento do autor isto é a propulsão e a sustentação do desenvolvimento econômico estão compreendidas em etapas Figura 1 Figura 1 Etapas do desenvolvimento segundo Rostow Fonte Adaptado de Potter Binns Eliott Smiith 1999 p 51 Mais especificamente as etapas e suas principais características podem ser sintetizadas como segue 160 MISSIO SONAGLIO FERREIRA 1 Sociedade Tradicional A sociedade tradicional ocorre por um período de um século aproximadamente Essa etapa é caracterizada pelas economias agrícolas com métodos de produção razoavelmente estáveis em que há investimentos minimamente superiores à depreciação Contudo a economia não é necessariamente estática nem exclui aumentos do volume de produção A área cultivada pode ser dilatada e algumas inovações tecnológicas podem ser introduzidas O fato central porém é que nessas sociedades existe um teto no volume alcançável da produção per capita A produção é caracterizada por ser intensiva em trabalho e com baixa densidade de capital e a alocação é determinada majoritariamente pelos tradicionais métodos de produção refletidos em um nível de produtividade também limitado A taxa de investimento produtivo pode chegar a 5 da renda nacional mas é provavelmente menor que a taxa de crescimento da população A economia é basicamente agrícola com 75 da população residindo no meio rural Rostow 1956 Devido à limitação de sua produtividade essas sociedades dedicam uma proporção extremamente elevada de seus recursos à agricultura O que não é dedicado a essa atividade destinase a atividades não produtivas como guerras conflitos religiosos e ao consumo excessivo da elite privilegiada Ademais verificase que a atitude das pessoas é conservadora e adversa sendo que elas estão mais interessadas em aspectos religiosos e espirituais do que no mundo material ou físico Desse sistema agrícola originavase uma estrutura social hierarquizada com âmbito relativamente reduzido para a mobilidade vertical Do ponto de vista da organização social os vínculos de família e de clã exercem importante papel enquanto que o poder político central tem seu centro de gravidade nas regiões nas mãos dos que detinham a posse ou o controle da terra Em síntese essa é uma sociedade caracterizada por emprego de métodos primitivos de produção na agricultura pela falta da moderna ciência e tecnologia e por estar sujeita à operação da lei dos rendimentos decrescentes na agricultura8 A estrutura da sociedade é baseada na herança na concentração de poder político nas mãos de grandes latifundiários e no crescimento populacional ao longo da linha malthusiana 8 Rostow aponta Issac Newton como um marco que estabelece um mundo prénewtoniano e pós newtoniano As sociedades tradicionais seriam pertencentes ao primeiro dos quais são exemplos as dinastias da China as Civilizações do Oriente Médio e Mediterrâneo e o mundo da Europa Medieval 161 MISSIO SONAGLIO FERREIRA 2 As précondições para o arranco etapa de transição em que uma sociedade se prepara ou é preparada por forças externas para o desenvolvimento sistemático Observase que nas sociedades tradicionais os valores sociais culturais e políticos estão postos e assim as iniciativas para o progresso econômico ou se originam na própria dinâmica ou surgem do cenário externo Conforme Rostow 2010 p 184 geralmente vinda de fora da sociedade mas às vezes como resultado da própria dinâmica surge a ideia de que o progresso econômico é possível Essa ideia se propaga entre a elite estabelecida ou mais frequentemente entre algum grupo desprivilegiado Ainda segundo o autor em grande parte dos casos a busca pelo progresso econômico se alia aos motivos não econômicos tais como poder social e ambição política Disseminase portanto a ideia de que não só é possível o progresso econômico mas também que ele é condição indispensável Essas novas ideias promovem a ampliação da educação não necessariamente para todos com o intuito de promover a adaptação à produção moderna Os novos empreendimentos surgem motivados pela busca do lucro principalmente no comércio ampliando assim os mercados de produtos agrícolas artesanais e importados o que fortalece também as instituições que mobilizam o capital Esse conjunto de investimentos fomenta o capital básico infraestrutura viabilizando o transporte dos insumos oriundos de outras nações em grande parte financiado pelo capital estrangeiro Enfim ocorre um aumento nas taxas de investimentos produtivos porém em uma base limitada de baixa produtividade e com instituições de valores retrógrados Segundo Cândido 1999 entre os elementos necessários capazes de criar o conjunto de précondições estão a existência de bancos de infraestrutura estradas deferro comunicações e a existência de espíritos empreendedores Com as condições necessárias é possível dar um salto de qualidade e progresso econômico ou seja Considerando que o país já reuniu as condições necessárias para dar um salto de qualidade a ideia de progresso econômico aí aparece e se recobre de uma intensa positividade O progresso é encarado como condição prévia para a realização da dignidade nacional Nesse ponto os sentimentos da população a respeito de seu país devem ser de orgulho Além disso ao nível do indivíduo o sentido de futuro passa 162 MISSIO SONAGLIO FERREIRA pelo sucesso econômico de seu país Isto é indivíduo e coletividade se encontram o que a nação prepara para deixar como herança às gerações futuras é de algum modo o que cada um prepara para deixar a seus descendentes CÂNDIDO 1999 p 06 Essas précondições envolvem modificações em relação a vários aspectos da sociedade Na política ocorrem mudanças na estrutura organizacional o que acaba produzindo um sentimento nacionalista no indivíduo e na sociedade unificando o território e tornandoo dinâmico economicamente Por outro lado o aumento da taxa de investimento requer uma mudança radical na atitude efetiva da sociedade perante a ciência fundamental e aplicada dado o desencadeamento de mudanças nas técnicas de produção bem como as novas condições e métodos de trabalho e os novos riscos e desafios a serem enfrentados Rostow 2010 define que o início da próxima etapa o arranco advém de um forte estímulo particular sendo que ele pode ser consequência por exemplo da revolução política que afete o equilíbrio do poder social e os valores efetivos Pode ser consequência ainda de uma inovação tecnológica incluindo aquelas relacionadas ao setor de transportes que estimule a cadeia secundária em setores modernos e que tenha efeitos nas economias externas Ou também pode advir de um ambiente internacional novo e favorável como foi o caso da abertura dos mercados britânicos e franceses na década de 18609 O essencial nessa abordagem é o fato que o desenvolvimento anterior das sociedades possibilita uma resposta positiva sustentada e autorreforçada aos estímulos da economia O resultado não é uma transformação preliminar nas funções de produção ou no volume de investimento mas uma proporção mais elevada de aceitação de possíveis inovações num fluxo mais ou menos regular assim como uma taxa de investimento mais elevada ROSTOW 2010 p 186 Por fim ainda nesse período transitório as condições necessárias embora não suficientes requerem o crescimento do setor industrial e dos lucros que ao serem reinvestidos induzem o desenvolvimento dos setores mais modernos da economia e 9 Rostow 1978 identifica dois casos históricos em que ocorreram as précondições para o arranco O primeiro considerado o caso geral adaptase à evolução de grande parte dos países da Europa em especial Inglaterra como também a Ásia o Oriente Médio a África e a América Latina enquanto o segundo compreende um pequeno grupo de nações que nasceram livres destacandose Estados Unidos Nova Zelândia Canadá e Austrália Ressaltase ainda que para o autor o decisivo dessa fase é o aspecto político sendo que a formação de um Estado nacional centralizado eficaz baseado em coligações matizadas pelo novo nacionalismo em oposição aos tradicionais interesses regionais agrários à potência colonialista ou a ambos foi um aspecto decisivo do período das précondições 163 MISSIO SONAGLIO FERREIRA amplia as novas técnicas de produção tanto na indústria como na agricultura Surge uma nova classe de empresários junto com novas possibilidades necessidades de exportação importação 3 O arranco10 nessa etapa a resistência ao desenvolvimento é dissolvida e toda a sociedade entende que ele é necessário situação normal Com aproximadamente duas décadas de duração esta é uma fase longa e cíclica cada sociedade obedece a um período de maturação diferente no que se refere ao processo de crescimento econômico sustentado caracterizada também pela transformação na estrutura da economia em consequência do aumento da acumulação de capital social fixo e de um surto de evolução tecnológica e por mudanças no poder político da sociedade criação de uma nova elite de uma sociedade industrial moderna11 A agricultura deixa de ser conduzida de forma tradicional e passa a utilizar intensamente a mecanização o aumento da produtividade agrícola acompanha a demanda dos centros urbanos As indústrias reinvestem seus lucros para cobrir a depreciação dos equipamentos e atender à necessidade de ampliação da capacidade produtiva em decorrência do crescimento acelerado Essas novas indústrias necessitam de serviços e de outros bens manufaturados e assim estimulam uma ulterior expansão das áreas urbanas e de outras instalações industriais modernas O capital per capta aumenta e a taxa de crescimento é mantida pela inserção de novos setores na economia Além disso o setor industrial tende a ser inserido no comércio internacional São três as condições necessárias para a decolagem i uma taxa de investimento como proporção da renda superior a 10 ii o desenvolvimento de um ou mais setores de manufatura básica e com elevadas taxas de crescimento setores chaves12 e iii a existência de uma estrutura política social e institucional que auxilie na expansão do setor moderno agregando um caráter contínuo ao crescimento13 ROSTOW 2010 10 Tradução do termo takeoff que às vezes é identificado também como decolagem No texto usam se os dois termos como sinônimos 11 Rostow 1959 admite que a visão modernizante pode assumir formas de acomodação mútua em vez da substituição dos tradicionais grupos pelos grupos mais modernos 12 Historicament os setores líderes nessa fase variam desde o setor de têxteis algodão na Inglaterra as ferrovias nos Estados Unidos França Alemanha Canada e Rússia Adicionalmente o processamento agrícola óleo as indústrias substitutivas de importações a indústria da construção naval e a rápida expansão militar têm ajudado a promover o início do surto industrial Rostow 1959 13 Essa condição referese à capacidade dos países em mobilizar capitais oriundos de fontes internas Segundo Rostow 2010 durante o processo de decolagem países com GrãBretanha e Japão não importaram capital externo enquanto países como Estados Unidos Rússia e Canadá contaram com 164 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Ademais a taxa de crescimento da economia seria determinada pelas diferentes taxas de crescimento setoriais sendo que estes podem ser agrupados em três categorias a saber o setor de crescimento primário que possibilita exploração e inovação e que colocam em movimento forças expansivas no restante da economia em geral utilizamse das tecnologias existentes e aproveitam recursos até então inexplorados e que portanto têm a capacidade de estimular os setores de crescimento suplementar via efeitos de encadeamento para frente e para trás como por exemplo carvão ferro e engenharia em função das estradas de ferro e os setores de crescimento derivados que são aqueles que se expandem mais ou menos em termos constantes em relação ao crescimento global da economia Nos primeiros estágios do desenvolvimento os setores de desenvolvimento primário e suplementar recebem seu impulso sobretudo da introdução e disseminação de modificações de atitudes quanto à oferta e aos custos ao passo que os setores de desenvolvimento derivado se vinculam essencialmente às variações da procura 4 A marcha para a maturidade etapa que ocorre em geral após 60 anos a partir do início da decolagem Caracterizase pelo fato de que os frutos da ciência e da tecnologia se espalham por toda a economia Cerca de 10 a 20 da renda nacional são investidos continuamente permitindo à produção ultrapassar regularmente o incremento demográfico A economia se modifica rapidamente e novas indústrias se aceleram e indústrias mais antigas se estabilizam Em outras palavras é a etapa em que dada a nova dinâmica do sistema os principais setores da economia aproveitam as novas tecnologias e técnicas se voltam à produção de bens de consumo e serviços A tecnologia moderna passa a ser empregada a todo o front da atividade econômica de tal forma que a economia se diversifica ampliação e maior diversificação dos bens e serviços produzidos na economia nacional DUTRA 2012 Nessa etapa ocorre uma modificação nos setores líderes da economia transferindo a primazia das estradas de ferro carvão e têxtil para o aço a eletricidade a química e os bens de capital complexos Rostow 1959 Ademais a força de trabalho também se modifica em termos da sua composição remuneração e aptidões A massa de trabalhadores transita do trabalho agrário para os empregos em um grande componente de capital estrangeiro Outros países importaram capital externo e criaram condições prévias para a decolagem porém não deram início a ela São exemplos a Argentina antes de 1914 o Congo Belga atual República do Congo e a Venezuela Independentemente da importação ou não de capital é necessário para a decolagem a capacidade de mobilizar de forma produtiva a poupança interna bem como uma estrutura que viabilize uma maior taxa marginal de poupança 165 MISSIO SONAGLIO FERREIRA escritórios e nas indústrias A porcentagem de trabalhadores no campo que na etapa anterior estava situada entre 60 e 70 diminui para o nível situado entre 40 a 20 O setor terciário agrega valor Podemos definir essencialmente a maturidade como a etapa em que a economia demonstra capacidade de avançar para além das indústrias que inicialmente lhe impeliram o arranco e para absorver e aplicar eficazmente num campo bem amplo de seus recursos se não a todos eles os frutos mais adiantados da tecnologia então moderna Esta é a etapa em que a economia demonstra que possui as aptidões técnicas e organizacionais para produzir não tudo mas qualquer coisa que decida produzir Pode carecer como a Suécia e a Suíça contemporâneas por exemplo das matériasprimas ou de outros fatores de suprimento necessários para produzir economicamente um determinado tipo de produção sua dependência toda via é antes uma questão de opção econômica ou de prioridade política do que uma carência tecnológica ou institucional ROSTOW 1978 p 22 e 23 Por fim investimento cada vez maior em educação faz surgir uma grande máquina burocrática de sociedades anônimas e a competitividade exacerbada vem acompanhada do desejo de bemestar e segurança Ou seja a força de trabalho emergente é não só susceptível de organizarse com o aumento da eficácia dos mercados de trabalho mas também percebe que a civilização industrial do qual ela é uma parte pode oferecer níveis e tipos de consumo antes não considerados como uma possibilidade realista O aumento da renda real per capita tornase essa possibilidade efetiva Além disso a nova força de trabalho cada vez mais nascida nas cidades em vez de transferida do meio rural percebe o seu peso no processo político de tal forma que o governo se vê mais e mais impelido a empreender medidas de segurança social e econômica PARR 2001 5 A era do consumo de massa fase em que a economia se direciona para o consumo de massa onde florescem as indústrias produtoras de bens de consumo duráveis e o setor de serviços assume preponderância dentro da estrutura setorial da economia do país Segundo Rostow 1978 à proporção que as economias atingiram a maturidade duas coisas aconteceram a renda per capita superou as cifras anteriores de tal forma que um maior número de pessoas conseguiu como consumidores ultrapassar as necessidades mínimas de alimentação habitação e vestuário e a estrutura da força de trabalho modificouse de maneira tal que não só 166 MISSIO SONAGLIO FERREIRA aumentou a população urbana em relação à total mas também a de trabalhadores em escritórios ou como operários especializados em grande parte vinculados ao setor de serviços Uma característica marcante nessa fase é a acumulação de um excedente econômico significativo Ou seja a economia experimenta o surgimento de inúmeras novas indústrias e uma inédita expansão do comércio internacional A sociedade tem várias opções abertas como a extensão dos programas de assistência social busca pelo Estado de BemEstar a luta por maior poder e prestígio mundial bem como a realização de investimentos no exterior envolvendo a exportação de capital e a perícia técnica e finalmente a engrenagem da economia em torno de padrões específicos de consumo As primeiras três possibilidades geralmente resultam em um prolongamento da fase anterior enquanto a última envolve entrar na fase de consumo de massa propriamente dito Em termos setoriais a Tabela 1 mostra a mudança estrutural implícita ao longo das etapas do desenvolvimento Como observado o setor primário predomina nas duas primeiras enquanto o setor secundário indústria tem papel fundamental nas duas etapas subsequentes Por fim na quinta etapa o setor terciário exerce primazia Tabela 1 Composição setorial e mudança estrutural ao Longo das Etapas do Desenvolvimento Setor Primário Setor Secundário Setor Terciário Sociedade Tradicional Grande maioria Muito pouco Muito pouco Précondições para o arranco Grande maioria Pouco Muito pouco O Arranco Declínio Rápido crescimento Muito pouco A marcha para a maturidade Pouco Estável Rápido crescimento A era do consumo em massa Muito pouco Declínio Grande maioria Fonte Adaptado de Waugh 2009 De uma perspectiva histórica a Figura 2 expõe os estágios de desenvolvimento de Rostow 1978 fazendo relação com o período em que alguns países vivenciaram cada uma desses estágios A experiência britânica por exemplo com o nascimento 167 MISSIO SONAGLIO FERREIRA de grandes inventores revolucionou a tecnologia Na abertura com o mundo externo Rostow utiliza o exemplo japonês enquanto que para elucidar os exemplos de revoluções políticas que objetivavam a mudança são citados os casos da Rússia com a revolução Bolchevique de 1917 e a revolução Chinesa de 1911 O caso americano da década de 1960 é utilizado para mostrar uma sociedade que vivenciou uma era de consumo em massa OLIVEIRA et all 2013 Figura 2 O modelo de desenvolvimento econômico de Rostow aplicado a alguns países Fonte Eberhardt 2013 Convém ressaltar ainda que o conceito de desenvolvimento econômico para Rostow é caracterizado por seis fatores Guimeiro 2012 Sarmento 2008 Dutra 2012 i o nível de produção de uma economia é resultante do volume da força de trabalho do seu estoque de capital poupança e do seu acervo de conhecimentos aplicados 168 MISSIO SONAGLIO FERREIRA ii a taxa de crescimento da economia depende da variação da força de trabalho da poupança e do conhecimento tecnológico iii as taxas de variações dependem da interação de rendimentos técnicos e da efetividade das seguintes proposições em instituições econômicas sociais e políticas da sociedade propensão de aplicar a ciência na economia propensão de aceitar as inovações propensão de obter progressos materiais propensão ao consumo propensão a ter filhos iv as transformações são chamadas de propensões e são previstas a longo prazo pelas forças econômicas sociais e políticas que determinam a estrutura social as instituições e a política efetiva da sociedade v as propensões que estão vinculadas às decisões econômicas devem ser avaliadas além destas proposições econômicas vi caso aconteça uma desaceleração na economia ela pode influenciar negativamente na qualidade da força de trabalho nas indústrias extrativas e nos investimentos no setor agrícola e industrial Ademais o desenvolvimento econômico na concepção de Rostow 1956 compreende três fases um período longo um século onde são reunidas as precondições para a decolagem a decolagem propriamente dita definida em uma ou duas décadas e um período prolongado no qual o crescimento se torna relativamente automático Segundo o autor é preciso passar pelas três fases para estabelecer a decolagem em um país atrasado economicamente A ferramenta metodológica utilizada por Rostow para medir o grau de desenvolvimento econômico dos países é a decolagem Assim o conceito de decolagem parte de três condições interrelacionadas 1 incremento na taxa de investimento produtivo de 5 ou menos para mais de 10 da renda nacional 2 desenvolvimento de um ou dois setores manufaturados básicos 3 A existência ou a rápida eclosão de um arcabouço político social e institucional que aproveite os impulsos expansionistas do setor moderno vindo de fora de modo que o acompanhe internamente ROSTOW 1978 p 5556 169 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Entrementes a fase de maior relevância rumo ao desenvolvimento é o takeoff arranco Ou seja é nesse momento que as economias alcançam o ponto crucial para o desenvolvimento onde se soltam as amarras que o reprimem impulsionandose assim o crescimento e a modernização SARMENTO 2012 Rostow relaciona fatores sociais e institucionais com as forças econômicas de crescimento por meio de uma série de tendências observáveis da comunidade a saber i propensão a desenvolver a ciência fundamental 2 propensão para aplicar a ciência para as necessidades económicas 3 propensão para aceitar inovações 4 propensão a buscar avanço material 5 propensão a consumir e 6 propensão ter filhos Estas propensões dependem das atitudes das motivações e das aspirações do povo que por sua vez dependem dos fatores políticos econômicos e sociais anteriores A utilização destas propensões para explicar a quantidade e a qualidade do trabalho e do capital disponível em uma economia envolve em última análise o entendimento de que o desenvolvimento econômico depende tanto de fatores econômicos como de não econômicos Por fim convém ressaltar que as proposições de Rostow foram muito contestadas As críticas foram direcionadas tanto à credibilidade das divisões em etapas aos seus dados e à sua análise agregada como ao seu alinhamento político com os Estados Unidos da América Alguns críticos deram à sua obra o rótulo de receituário simplista destinado à doutrinação das economias capitalistas pobres para a inevitabilidade do triunfo capitalista sobre o adversário socialista Sarmento 2012 Segundo Cândido 1999 A teoria de Rostow é portanto um produto intelectual concebido para enfrentar as interpretações de esquerda14 Ainda para Moraes e Silva 2010 a obra de Rostow é uma generalização arbitrária e restrita da marcha da história moderna Ademais os traços que diferenciam as etapas ou são confusos ou quando mais nítidos encerram visíveis arbitrariedades A distinção entre a evolução econômica antiga e moderna e a separação entre o estágio de précondição de desenvolvimento e o estágio de desenvolvimento é feita com a ausência de caracterizações precisas Ademais a precedência ou a sucessão no tempo não caracteriza os estágios BULHÕES 1960 ITAGAKI 1963 14 Ao invés dos estágios do determinismo marxista feudalismo burguesia mercantil capitalismo industrial e socialismo teríamos independentemente de sistemas ideológicos a transmutação da sociedade tradicional para a sociedade transicional Nesta se processaria a arrancada para o desenvolvimento passandose em seguida à sociedade industrial madura e à civilização de autoconsumo Ver Campos 1994 170 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Etapas do Desenvolvimento uma aplicação Nessa seção para cumprir com o objetivo do trabalho realizase uma aplicação do modelo rostowiano para o município de Três LagoasMS É necessário contudo ressaltar os problemas adicionais que este exercício enfrenta uma vez que a teoria de crescimento de Rostow estava principalmente preocupada com a economia nacional Ou seja ainda que existam mais do que umas poucas referências às regiões na análise do autor elas não foram exploradas em detalhes Portanto a preocupação e o desafio do exercício proposto é aplicar e mostrar a relevância da análise de Rostow em uma escala regional Em outras palavras de uma perspectiva regional não há nada a priori que estabeleça que o desenvolvimento dentro de uma nação será necessariamente válido em nível regional Ou ainda as etapas de desenvolvimento de Rostow propostas inicialmente para o contexto de uma economia nacional não necessariamente devem ser encontradas em nível regional Na verdade como mostra Parr 2001 existem exemplos para ambas as situações regiões onde o desenvolvimento segue as etapas propostas por Rostow são exemplos regiões particulares da Europa como a Westphalia na Alemanha e a Scotland Central e o Noroeste da Inglaterra e partes antigas dos Estados Unidos New England e os estados do meioAtlântico e regiões onde essa metodologia etapista é aplicada com dificuldade são exemplos regiões especialmente dentro dos chamados novos países países de colonização europeia No caso em que o modelo etapista é aplicado com dificuldade o problema aparece em linha com a natureza do critério usado para definir os vários estágios Por exemplo para muitas regiões individuais na fase de constituição das précondições para o arranco o critério de Rostow não se aplica ou não é relevante Este foi certamente o caso no que diz respeito à modernização da agricultura Na abertura do CentroOeste e mais tarde nas grandes planícies nos Estados Unidos por exemplo modernas técnicas agrícolas foram aplicadas enquanto que para outras regiões cujo 171 MISSIO SONAGLIO FERREIRA crescimento subsequente foi baseado em silvicultura ou na mineração a modernização da agricultura foi relativamente sem importância Nesse mesmo sentido a exigência de Rostow de que a fase de decolagem é caracterizada pela emergência de um setor líder ligado à atividade manufatureira capaz de gerar incentivos para economia por meio de efeitos indiretos nem sempre é simplesmente refletida em escala regional Muitas regiões alcançam a decolagem sem a emergência de um setor líder ligado à manufatura Neste contexto North 1955 argumentou que o determinante fundamental dessas regiões é ao estabelecimento bemsucedido de uma base de exportação independentemente de isso envolver ou não a manufatura Isto sugere que em escala regional o setor líder no sentido de Rostow pode ser interpretado como o elemento dominante da base de exportação É provável que a sofisticação e a liderança tecnológica dependam da expansão desse elemento Outro problema apontado por Parr 2001 relacionase ao fato de que enquanto o setor líder deve como requerido ter um impacto indireto sobre a economia regional isso em grande parte envolve o desenvolvimento de setores de crescimento derivado atividades com finalidade regional que apóiam o setor líder e não nos setores de crescimento suplementar com base em ligações interindústria Tais ligações para o setor líder da economia regional poderiam ter surgido neste momento e seriam de caráter interregional A possibilidade mesmo a probabilidade desta conexão externa do setor líder na fase de descolagem regional representa um afastamento significativo da etapa de decolagem em termos da economia nacional de Rostow onde tais ligações são predominantemente internas Por fim ressaltamos a necessidade de se levar em consideração quando da análise desse exercicio da essencialidade das distinções temporais e das próprias etapas em comparação ao trabalho original de Rostow sobretudo por conta das transformações tecnológicas ocorridas que modificam a temporalidade e a formatação dos investimentos industriais além de encurtar o tempo de maturação e de promover novas alternativas na construção da infraestrutura imprescindível ao desenvolvimento industrial 172 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Fica evidente portanto que se a estrutura de Rostow é aplicada no nível regional é necessário que as etapas sejam definidas em termos mais gerais a fim de acomodar a natureza distinta dessas economias e as diferentes formas que o desenvolvimento regional pode tomar Portanto a caracterização proposta a seguir do desenvolvimento de Três Lagoas leva em consideração esses aspectos resguardando evidentemente as particularidades históricas 32 A sociedade tradicional de Três Lagoas O resgate da história econômica do município de Três Lagoas permite a caracterização da sua sociedade tradicional Em 1829 a chegada do sertanista Joaquim Francisco Lopes e posteriormente dos bandeirantes marca o início da história do município que nessa época pertencia à cidade de Paranaíba OLIVEIRA 2006 Em 1899 foram descobertas as três lagoas como consequência do fluxo comercial que se estabeleceu a partir do comércio de sal e mercadorias que vinham pelo rio Tietê Esse incipiente comércio atraiu posseiros e criadores de gado para a região Entre 1902 a 1905 começaram a surgir estabelecimentos comerciais e diversas benfeitorias em grande parte como decorrência da venda de gado que crescia localmente dando origem ao primeiro ciclo econômico da região Em outras palavras desde os primórdios da sua colonizaçãoocupação o município de Três Lagoas teve como principal atividade o manejo de gado associado a atividades subsidiárias como a agricultura familiar Subsequentemente a pecuária se fortaleceu como principal atividade econômica da região em decorrência das favoráveis condições que ali existiamemergiam especialmente no que se refere às grandes pastagens e à densidade do comércio de compra e venda de animais Nesse contexto o maior desenvolvimento dessa atividade acaba por atrair uma corrente migratória de sertanistas para a região Ademais nesse período após o início das obras da estrada de ferro Noroeste do Brasil a região recebeu um novo impulso ou seja o sucesso que alcançaram como criadores de gado proporcionou a atração de muita gente e a região foi sendo colonizada A facilidade de comunicação com o posto avançado de Itapura e com o ramal da 173 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Estrada de Ferro Noroeste do Brasil contribuiu para fazer da região um ponto de atração OLIVEIRA 2006 p 42 A construção da estrada de ferro Noroeste do Brasil favoreceu a migração para a região Por exemplo em 1911 instalouse na região um grupo de engenheiros formando um povoado que em 1915 se transformou na vila de Três Lagoas e posteriormente no município de Três Lagoas em 1920 O desenvolvimento da pecuária foi acelerado e provocou muitas mudanças no contexto urbano e rural Neste primeiro ciclo econômico ocorreram algumas modificações que vão posteriormente alavancar o desenvolvimento da região como a melhoria na infraestrutura relacionada à água à energia à comunicação e ao transporte e também no que se refere à dinâmica comercial especialmente no tocante às pequenas empresas 33 Três Lagoas e as précondições para o arranco A instituição das précondições para o arranco em Três Lagoas podem ser identificadas na estruturação ferroviária rodoviária e hidroviária Ademais o incentivo político foi fundamental nesta etapa Segundo Pavão 2005 a cidade de Três Lagoas surge a partir da construção da estrada de ferro Noroeste do Brasil inaugurada em 1915 A construção da estrada iniciouse em 1905 ligando inicialmente as cidades de Corumbá Campo Grande e Três Lagoas e em 1943 ligou também a cidade de Ponta Porã no Sul do estado A construção demandou força de trabalho e a estrada fomentou a economia da região Nesse período o município passou a ocupar a quarta posição em termos de contingente populacional urbano Segundo Pavão 2005 p 142 Em relação ao número de estabelecimentos industriais por município do Sul de Mato Grosso e o capital aplicado para o ano de 1940 apresentava o seguinte Aquidauana 15675 Bela Vista 9350 Campo Grande 679388 Corumbá 3512201 Maracaju 6174 Miranda 42253 Ponta Porã 11214470 Porto Murtinho 1124576 Três Lagoas 14474 e a capital Cuiabá 525743 174 MISSIO SONAGLIO FERREIRA A partir da década de 1950 o cenário econômico nacional influencia sobremaneira o desenvolvimento da região A literatura reconhece que após esse período a economia brasileira passa pelo processo de industrialização com a produção de bens duráveis como carros e caminhões Ademais essa industrialização passou a exigir investimentos em infraestrutura e logística para fins de transporte Em outras palavras o crescimento da economia nacional especialmente da Região Sudeste berço da industrialização demandou uma série de modificações que acabaram afetando as demais economias regionais No caso do CentroOeste e mais especificamente da região de Três Lagoas a ação do governo federal a partir da promoção de programas para o desenvolvimento buscou incorporar essas regiões à economia nacional e assim ampliar a ocupação e levar o desenvolvimento a elas Entre as ações destacamse o Plano de Metas 19561960 implantado no governo de Juscelino Kubitschek que beneficiou o Sul do Mato Grosso com a implantação de rodovias que cruzavam o estado nos quatro pontos Nesse caso Três Lagoas foi beneficiada com a rodovia BR 262 ligandoa até as cidades de Corumbá e Campo Grande algumas das principais cidades e polos de desenvolvimento da região Posteriormente com o II Plano de Desenvolvimento Nacional 19751979 através do Programa de Desenvolvimento dos Cerrados Polocentro ocorreu uma série de investimentos na atividade agropecuária em grande parte via crédito rural e em infraestrutura especialmente nas cidades de Água Clara Brasilândia Campo Grande e Três Lagoas Abreu 2001 destaca que os recursos do Polocentro viabilizaram os investimentos em transporte com o melhoramento dos trechos que ligavam Campo Grande a Três Lagoas Em 1974 finalizouse a construção da usina de Jupiá cujo início data de 1960 O governo do estado de São Paulo foi o responsável pela obra e possibilitou o fornecimento de energia elétrica para parte do estado sulmatogrossense Esta construção a exemplo da construção da ferrovia promoveu grande fluxo migratório e atraiu várias empresas para o município de Três Lagoas Segundo Pavão 2005 Sem sombra de dúvida um dos principais fatores do desenvolvimento da cidade foi o advento da construção das Barragens Engenheiro de Souza Dias em Jupiá que teve início em 1958 e foi concluída em 175 MISSIO SONAGLIO FERREIRA 1974 sendo composta por 14 geradores com potência de 100000 KW e a de Ilha Solteira com 20 geradores e potência 160000 KW no período de 1968 a 1978 OLIVEIRA 2006 p 43 Outro marco relevante do início da década de 1970 foi a valorização das terras em Três Lagoas em grande parte como resultado dos programas estratégicos do Governo Federal para a pecuária que tinha entre outras a finalidade de estimular a ocupação produtiva de certos territórios A expansão da pecuária teve como consequência grande impacto ambiental no cerrado No final da década de 1970 o Governo Federal incentivou o reflorestamento da região e incentivou a instalação de empresas desse setor no intuito de também criar empregos nesta área Empresas como o Grupo Norte Americano Champion investiram em terras de reflorestamento de pinheiros e eucalipto OLIVEIRA 2006 Para Oliveira 2006 as instalações da Usina Hidrelétrica de Jupiá assim como a empresa Champion que será adquirida pela multinacional International Paper tiveram grande importância no progresso e foram os propulsores do desenvolvimento do município A concentração de investimentos no município de Três Lagoas devese em grande parte à sua localização estratégica na divisa com o estado de São Paulo que é importante rota para o escoamento de mercadorias para as demais regiões Seguindo a tradição da economia local tornouse um local de produção pecuária entretanto a partir de1974 com a construção da Usina de Jupiá apresentase como o município com grande investimento industrial principalmente a partir da implantação das leis de incentivos fiscal do Governo 19841997 devido à proximidade com o mercado do interior de São Paulo Minas Gerais e Goiás energia farta e incentivos municipais importantes PAVÃO 2005 p 171 Ainda como parte da criação das précondições destacase a política de incentivos governamentais federal e municipal para Três Lagoas que ocorreram no período de 1984 a 1997 Esses incentivos visavam facilitar a instalação de empresas e indústrias na cidade Nesse esforço de atração de investimentos industriais para o município destacase a vinda do Gasoduto BrasilBolívia Gasbol o gás oriundo da 176 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Bolívia passa por Campo Grande Corumbá e Três Lagoas O Gasbol é um investimento federal e tem como proposta mudar a matriz energética da região Em síntese a existência de incentivos e de infraestrutura energética somados à localização estratégica do município viabilizaram as précondições para a industrialização do município especialmente a partir de 1997 Essas modificações acompanham ou são acompanhadas de mudanças no cenário internacional especialmente com o deslocamento da produção global em direção aos países da Ásia e principalmente com o ciclo de expansão e valorização das commodities puxados pelo elevado crescimento chinês na primeira década do século corrente Somase a isso a emergência em termos municipais de uma nova classe de empresários industriais com novas possibilidades e necessidades em relação ao comércio exterior Por fim cumpre ressaltar algumas modificações no âmbito político e social Segundo Rostow nessa fase algumas mudanças podem ocorrer e favorecer o estabelecimento das précondições como por exemplo a busca pelo progresso econômico aliase a motivos não econômicos tais como poder social e ambição política eou ocorrem modificações que afetam o equilíbrio do poder social e os valores efetivos Nesse caso vale ressaltar que os grupos políticos e as classes sociais dominantes em Três Lagoas sempre estiveram ligados ao grupo dos produtores rurais sobretudo aquele representado pelos pecuaristas e em menor grau o dos grandes comerciantes e prestadores de serviços Isso pode ser verificado uma vez que reconhecidamente são os representantes desses grupos que ocuparam ao longo da história posições dentro dos poderes eletivos legislativo e executivo municipal Considerando que desde o final dos anos 1990 houve significativo aumento da atividade industrial no município era de se esperar a emergência de conflitos pela recolocação hegemônica das frações de classes especificamente entre frações dominantes tradicionais e o grupo dos investidores industriais Contudo com base na análise da sociedade trêslagoense concluise que nesse caso específico não houve um acirramento nesse conflito Pelo contrário observase uma consensual defesa em prol da industrialização do município Jurado 2008 aponta três fatores que permitem elucidar tal situação i os resultados financeiros alcançados com a especulação 177 MISSIO SONAGLIO FERREIRA imobiliária e com a prestação de serviços que garantiram aos grandes proprietários urbanos lucros elevados ii os resultados financeiros com a especulação imobiliária rural quando reconhecidamente o advento da industrialização especialmente no caso das empresas que necessitam de grandes áreas para a produção do seu substrato produtivo madeira de reflorestamento elevou o preço médio da terra significativamente e dessa forma beneficiou os proprietários rurais e iii os efeitos eleitorais positivos uma vez que as disputas eleitorais são marcadas por candidatos que buscam vincularse como sendo partícipe do condicionamento institucional da industrialização local 34 Três Lagoas no rumo da decolagem O município de Três Lagoas estruturou dois distritos industriais e articula a implantação de um terceiro15 Segundo Francisco 2013 o primeiro distrito industrial teve início em 1980 porém sua localização em terreno inadequado inviabilizava a instalação das empresas dificultando a criação de infraestrutura e prejudicando a sua produtividade O local foi transformado em um cinturão verde com o intuito de fomentar a produção de hortifrutigranjeiros e a produção familiar O distrito industrial II por sua vez possui localização estratégica com conexão para escoamento logístico e próximo à saída para São Paulo Além disso os terrenos são planos o que viabiliza a criação de infraestrutura necessária para as indústrias O distrito industrial II abriga grandes empresas como Cargill Agrícola SA Fibria Papel e Celulose e Eldorado Brasil que contam com terminais próprios de embarque e desembarque de composições hidroviárias o que facilita o escoamento em grande escala principalmente até o Porto de Santos SP A industrialização de Três Lagoas teve início com a construção da indústria de alimentos Mabel em 1998 A chegada desta indústria fez com que os empreendedores locais se modernizassem para atender às demandas da empresa e da economia local XAVIER SANTOS ALCALDE DE SOUZA 2007 Pereira e Gomes 2004 destacam que a partir de 1997 o município implementou uma política de atração das indústrias que de alguma forma foi favorecida pelo processo de descentralização industrial dos grandes centros Foram oferecidas isenções fiscais e infraestrutura para a instalação das novas empresas Na 15 Nesse distrito está prevista a construção da Unidade de Fertilizantes Nitrogenados Três Lagoas indústria custeada pela Petrobrás 178 MISSIO SONAGLIO FERREIRA esfera municipal garantiuse a isenção do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU Imposto Sobre Serviços ISS e demais taxas além da doação de boa parte da infraestrutura Na esfera estadual de acordo com Pereira e Gomes 2004 p 55 O Estado por sua vez concede às indústrias incentivo fiscal equivalente à isenção de 67 do ICMS gerado pela comercialização dos seus produtos por um prazo de 7 sete anos podendo prorrogar por até 10 dez anos Além disso em virtude da natureza do setor há postergação por mais 7 sete anos com abatimento de 50 do valor original e redução de 30 do índice de correção A instalação de diversas indústrias atraiu para o município a Federação das Indústrias de Mato Grosso do Sul que passa a atuar com o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Serviço Brasileiro de Apoio as Micros e Pequenas Empresas SEBRAE e Serviço Social da Indústria SESI com intuito de qualificar a mão de obra local com ensino técnico e profissionalizante OLIVERA 2006 Diante dos incentivos econômicos e da concentração de instituições que atuam no fomento da produção industrial Três Lagoas vem se consolidando como um importante polo industrial A Tabela 2 mostra os principais setores industriais levando em consideração o número de estabelecimentos presentes no município Conforme pode ser observado o número de estabelecimentos cresceu significativamente variação positiva superior a 200 sendo que o destaque foi o crescimento da indústria da construção e de produtos alimentícios Já a Tabela 3 apresenta a participação em termos estaduais do número de estabelecimentos dos referidos setores Observase que o município concentra parcela significativa da indústria de celulose seguida da indústria metalúrgica e de alimentos 179 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Tabela 2 Setores industriais e número de estabelecimentos em Três Lagoas 20072014 Fonte Semade 2016 Tabela 3 Participação em termos estaduais do número de estabelecimentos dos setores industriais de Três Lagoas 20072014 Fonte Semade 2016 341 Desempenho econômico recente de Três Lagoas16 Apresentase a seguir uma série de dados relativos ao desempenho econômico de Três Lagoas que buscam fundamentar as considerações sobre a atual fase de desenvolvimento do município e que suportam a hipótese de que ela se encontra na fase inicial do processo de decolagem Inicialmente para fins de comparação a Tabela 4 mostra a composição setorial do PIB do estado de Mato Grosso do Sul É possível observar que o setor da agropecuária mantém no estado ainda forte participação embora com tendência 16 A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econômico Semade divulgou uma nova série resultante dos estudos de Contas Regionais tendo como referência o ano de 2010 em substituição à série anterior que estava referendada no ano de 2002 Portanto os dados apresentados para o período 20102013 quando apresentados exclusivamente neste período referemse a essa nova série 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 variação Indústria de Celulose Papel e Produtos de Papel 6 6 9 9 7 12 12 13 117 Indústria de Confecção de Roupas e Artigos do Vestuário Exceto Roupas Íntimas 6 6 6 9 11 17 19 22 267 Indústria da Construção de Edifício 7 11 14 17 35 46 54 64 814 Indústria Diversas 12 10 8 17 27 36 44 48 300 Indústria de Impressão e Reprodução de Gravações 12 12 14 15 15 17 19 23 92 Indústria Metalurgia Exceto Máquinas e Equipamentos Outros Produtos de Metal 11 15 16 18 22 24 30 31 182 Indústria de Móveis com Predominância de Madeira 3 4 4 6 6 9 12 13 333 Indústria de Produtos Alimentícios Outros 6 10 10 14 24 29 35 38 533 Indústria de Produtos Borracha e de Material Plástico 17 19 19 20 21 20 20 20 18 Indústria de Produtos Têxteis Diversos 10 10 8 9 12 13 20 20 100 Total 90 103 108 134 180 223 265 292 224 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Indústria de Celulose Papel e Produtos de Papel 194 240 265 214 175 203 218 220 Indústria de Confecção de Roupas e Artigos do Vestuário Exceto Roupas Íntimas 45 39 29 30 27 35 34 35 Indústria da Construção de Edifício 67 87 88 78 113 97 81 81 Indústria Diversas 62 47 34 58 76 87 93 82 Indústria de Impressão e Reprodução de Gravações 50 47 53 53 49 50 51 59 Indústria Metalurgia Exceto Máquinas e Equipamentos Outros Produtos de Metal 113 155 144 115 115 103 108 105 Indústria de Móveis com Predominância de Madeira 29 37 32 42 30 35 39 36 Indústria de Produtos Alimentícios Outros 44 64 53 53 78 77 78 79 Indústria de Produtos Borracha e de Material Plástico 145 133 94 87 94 91 132 116 Indústria de Produtos Têxteis Diversos 323 333 258 136 132 109 130 118 Total 28 31 29 30 35 38 39 39 180 MISSIO SONAGLIO FERREIRA decrescente em comparação ao Brasil17 e que o setor industrial ganhou participação especialmente para os últimos anos analisados Tabela 4 Participação por grande setor no valor adicionado do MS 20032013 em Anos Primário Secundário Terciário 2003 2472 157 5958 2004 2093 1921 5986 2005 1545 1724 6731 2006 1453 1846 6701 2007 158 1668 6752 2008 166 1764 6576 2009 1553 1848 6599 2010 1723 226 6016 2011 1753 2264 5982 2012 1772 2256 5972 2013 1775 2216 6009 Fonte IBGECONAC SEMADE Considerando o desenvolvimento regional a partir da participação das microrregiões no valor adicionado Tabela 5 observase que a microrregião de Campo Grande que abriga a capital do estado mantém a maior participação relativamente constante ao longo do tempo O que se destaca é Três Lagoas que junto com a microrregião do Baixo Pantanal foram as que mais ganharam participação no período analisado Tabela 5 Participação das microrregiões no valor adicionado de MS 2002 a 2012 em Microrregiões Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Baixo Pantanal 643 677 682 775 895 818 951 842 837 810 765 Aquidauana 272 256 277 294 299 288 270 269 254 230 226 17 No Brasil o setor participava com 529 do PIB em 2013 181 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Alto Taquari 632 631 608 567 531 541 529 544 489 462 478 Campo Grande 348 7 319 3 335 9 351 9 353 6 349 5 348 2 351 8 349 4 348 2 343 4 Cassilândia 409 465 443 357 311 360 341 359 350 372 377 Paranaíba 298 278 307 316 323 308 311 304 303 290 294 Três Lagoas 710 720 799 814 817 754 762 852 927 884 865 Nova Andradina 344 364 427 418 434 391 358 355 381 392 390 Bodoquena 315 303 312 314 319 305 310 308 286 275 279 Dourados 222 9 242 7 205 7 196 3 188 1 207 9 202 4 197 8 200 5 213 4 222 3 Iguatemi 661 686 729 663 653 660 662 672 675 668 669 Fonte IBGE Contas Regionais do Brasil A Tabela 6 apresenta o valor do PIB nominal e o rank de cada microrregião em relação ao produto estadual Observase que Três Lagoas alcançou o terceiro lugar em termos do PIB estadual Ademais observase uma concentração significativa do produto uma vez que três microrregiões Campo Grande Dourados e Três Lagoas são responsáveis por mais de 65 da geração de riqueza de MS SEMAC 2012 Tabela 6 PIB nominal e ranking das microrregiões do estado do Mato Grosso do Sul 2007 e 2012 Microrregiões PIB 2007 Valores Correntes Ranking PIB 2012Valores Correntes Ranking R 100 2007 R 100 2012 MRG Alto Taquari 1519336357 6 2601112295 6 MRG Aquidauana 809621969 11 1233394254 11 MRG Baixo Pantanal 2300815748 3 4166680692 4 MRG Bodoquena 858108781 10 1519702846 9 MRG Campo Grande 9840245418 1 18704028300 1 MRG Cassilândia 1012620310 8 2052176116 10 MRG Dourados 5839398775 2 12111244242 2 MRG Iguatemi 1854601808 5 3645341318 5 MRG Nova Andradina 1098882185 7 2126550124 7 182 MISSIO SONAGLIO FERREIRA MRG Paranaíba 867292392 9 1600200112 8 MRG Três Lagoas 2120496744 4 4711017039 3 Fonte SEMADE MS 2012 Do ponto de vista intrarregional o que se observa é que dentro da microrregião de interesse o município de Três Lagoas aumentou a sua já significativa participação Tabela 7 O município aumentou também em termos estaduais já que sua participação passa de 82 em 2010 para 94 em 2013 último ano de referência Tabela 7 Participação municipal no valor adicionado na microrregião de Três LagoasMS 2010 a 2013 em ANOMRG 2010 2011 2012 2013 Água Clara 666 577 638 573 Brasilândia 659 1123 849 542 Ribas do Rio Pardo 705 739 818 728 Santa Rita do Pardo 295 252 219 190 Três Lagoas 7675 7309 7477 7967 Fonte IBGE Contas Regionais do Brasil Os dados da Tabela 8 mostram a composição setorial do PIB de Três Lagoas18 Como observado a agropecuária é o setor com menor participação relativa no PIB do município e ademais tem tendência decrescente já que em 1999 representava 118 ante a 35 em 2011 Por outro lado a indústria tem participação crescente ao longo do período em 1999 a sua participação era de 21 em 2011 45 Ou seja em linha com as mudanças intersetoriais esperadas para as diferentes etapas do desenvolvimento Tabela 1 a indústria tem um rápido crescimento em Três Lagoas o que permite inferir que o município pode ter ingressado na fase da decolagem19 Tabela 8 Composição setorial do Produto Interno Bruto de Três Lagoas em Agropecuária Indústria Serviços 1999 118 214 585 2000 112 234 571 2001 116 292 503 18 Na comparação com a Tabela 4 é possível identificar a diferenciação da composição do PIB municipal de Três Lagoas com a de MS 19 Comparando a Tabela 8 com a Tabela 1 é possível observar que ao menos dois critérios que caracterizam a fase da decolagem são bastante evidentes o declínio do setor primário e o rápido crescimento do setor secundário 183 MISSIO SONAGLIO FERREIRA 2002 116 279 506 2003 100 327 452 2004 89 360 414 2005 85 301 485 2006 74 326 480 2007 71 310 495 2008 75 324 468 2009 59 393 434 2010 46 459 394 2011 35 448 407 Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados do IBGE Valores atualizados pelo IPCA base 2011 em mil Reais A Figura 3 mostra a taxa de crescimento do PIB industrial e do PIB total para o município de Três Lagoas Observase que o PIB industrial registra taxas reais de crescimento superiores ao PIB total do município na maior parte do período analisado o que corrobora a importância do setor na economia municipal20 Figura 3 Taxa de crescimento acumulado do PIB total e industrial de Três Lagoas 19992011 em taxas reais Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados do IBGE Valores atualizados pelo IPCA base 2011 em mil Reais 20 Essa é uma tendência que se verifica também em termos estaduais Por exemplo no período entre 20082012 o PIB geral do estado cresceu em média 6 aa enquanto o PIB industrial cresceu 9 Semac 2015 86 28 35 108 70 15 124 27 7 120 20 2 70 3 32 78 54 37 107 23 11 82 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PIB industrial PIB total 184 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Enquanto a renda per capita de MS cresceu no período aproximadamente 38 em Três Lagoas ela cresceu 54 Ademais em 2013 o município registrava a segunda maior renda per capita do Estado A Figura 4 demonstra a evolução do emprego por setor na cidade de Três Lagoas Ressaltase que o desempenho do setor industrial vem ajudando a impulsionar o crescimento da economia local ampliando sua capacidade de absorção da força de trabalho Já a expansão no setor terciário reflete o grau de diversificação e modernização por que vem passando a economia do município em consonância com a economia estadual através do avanço quantitativo e qualitativo do setor primário e ampliação de plantas indústrias e agroindustriais que no seu conjunto estão voltadas principalmente para o mercado externo vêm exigindo cada vez mais a existência de serviços que venham auxiliar no ganho de competitividade dos produtos exportados pelos empresários SEMAC 2015 Ademais a geração de emprego e o aumento da renda têm reflexos na ampliação do consumo interno Figura 4 Evolução do emprego formal da cidade de Três Lagoas por setor de produção Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados da RAIS O setor que mais empregou foi o de serviços com uma taxa de crescimento no emprego de 73 no período 20052010 seguido pela indústria que ultrapassou 1000 admissões em 2013 no período 20052010 o emprego no setor cresceu 130 A partir de 2005 ingressaram no município muitas empresas indústrias do ramo alimentício e de papel e celulose que impulsionaram o emprego em vários setores da Indústria Construção Civil Comércio Serviços Agropecuária 185 MISSIO SONAGLIO FERREIRA economia Esse boom gerou trasbordamentos em quase todos os setores da economia de Três Lagoas O setor do comércio apresentou taxa de crescimento do emprego de 52 do período compreendido entre 2000 a 2005 e acima de 20 nos outros anos O emprego no setor agropecuário registrou queda de 25 de 2005 a 2010 em grande parte como consequência da maior mecanização no campo O setor da construção civil destacase recentemente com taxa de crescimento de 779 entre 2010 e 2013 Esse crescimento foi favorecido pelo bom desempenho econômico do município bem como em consequência dos incentivos do governo federal especialmente no programa Minha Casa Minha Vida21 A Tabela 9 mostra o número de empresas que estavam em funcionamento nos anos de 2006 a 2013 Os setores com maior quantidade de empresas em funcionamento eram o de comércio reparação de veículos automotores e motocicletas seguindo dos setores da indústria de transformação alojamento e alimentação serviços e da construção Tabela 9 Os 10 setores com maior número de empresas em Três Lagoas MS Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados do SIDRA IBGE Cadastro Central de Empresas Por outro lado observase que nos setores de agricultura pecuária produção florestal pesca e aquicultura transporte armazenagem e correios atividades administrativas e construção houve um maior número de empresas que iniciaram suas atividades no decorrer do período de 2003 a 2013 Outro setor de destaque nesse sentido é o de saúde humana e serviços sociais em grande parte como decorrência do incremento no fluxo de pessoas que transitam eou residem no município atraídos pelos novos empregos que a região proporciona Tabela 10 21 Programa do governo federal que deu subsídios e proporcionou baixas taxas de juros para o financiamento de imóveis novos e usados impulsionando o setor da construção civil em todo o país Setor 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Comércio reparação de veículos automotores e motocicletas 1076 1026 1047 1092 1143 1130 1138 1225 Indústrias de transformação 237 232 227 248 251 224 234 249 Alojamento e alimentação 121 123 156 168 196 200 218 261 Construção 52 52 66 78 90 81 123 142 Outras atividades de serviços 143 131 120 136 162 157 249 219 Transporte armazenagem e correio 71 75 76 80 98 104 115 129 Atividades profissionais científicas e técnicas 60 68 84 103 105 110 115 118 Saúde humana e serviços sociais 47 42 48 65 70 84 94 111 Atividades administrativas e serviços complementares 75 79 93 96 122 129 140 173 Agricultura pecuária produção florestal pesca e aquicultura 41 38 41 44 45 53 51 76 186 MISSIO SONAGLIO FERREIRA Tabela 10 Número de novas empresas por ramo de atividade Setor 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Atividades imobiliárias 8 4 7 2 0 3 14 Atividades profissionais científicas e técnicas 8 16 19 2 5 5 3 Construção 0 14 12 12 9 42 19 Alojamento e alimentação 2 33 12 28 4 18 43 Indústrias de transformação 5 5 21 3 27 10 15 Atividades administrativas e serviços complementares 4 14 3 26 7 11 33 Comércio reparação de veículos automotores e motocicletas 50 21 45 51 13 8 87 Outras atividades de serviços 12 11 16 26 5 92 30 Transporte armazenagem e correio 4 1 4 18 6 11 14 Agricultura pecuária produção florestal pesca e aquicultura 3 3 3 1 8 2 25 Saúde humana e serviços sociais 5 6 17 5 14 10 17 Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados do SIDRA IBGE Cadastro Central de Empresas O crescimento no número de empresas e na oferta de empregos teve um impacto significativo no crescimento populacional de Três Lagoas Entre 1992 e 1995 a população cresceu 4 entre 1995 e 2001 11 e 19 de 2005 a 2010 Figura 5 sendo grande parte desse crescimento explicado pelo fluxo migratório de trabalhadores para a região Figura 5 Evolução do crescimento populacional e a variação de crescimento populacional no município de Três Lagoas Fonte Elaborado pelos autores a partir dos dados do IBGE 69251 72160 80267 85886 101791 420 1123 700 1852 1992 1995 2001 2005 2010 187 MISSIO SONAGLIO FERREIRA A análise do comércio internacional do município de Três Lagoas demonstra que as exportações cresceram significativamente a partir de 2009 com destaque para o período 20132015 Esse crescimento permitiu reverter o saldo negativo da balança comercial que predominou ao longo do período em grande parte dada a necessidade de importação de máquinas e equipamentos para a instalação das indústrias de celulose Após o início das operações dessas empresas as exportações se elevaram Tabela 11 Balança comercial de Três Lagoas 20002015 AnoMês Exportação Importação Saldo US FOB A Var US FOB B Var US FOB A B 2000 29299650 000 10747502 000 18552148 2001 36651451 2509 16191211 5065 20460240 2002 14011205 6177 17171946 606 3160741 2003 7615185 4565 40029593 13311 32414408 2004 50196388 55916 80386807 10082 30190419 2005 71166841 4178 135773218 6890 64606377 2006 12518611 8241 251322286 8510 238803675 2007 9168478 2676 312349978 2428 303181500 2008 15729254 7156 438289540 4032 422560286 2009 347032960 210629 644909438 4714 297876478 2010 665008891 9163 545448672 1542 119560219 2011 649757469 229 714352929 3097 64595460 2012 645128151 071 835835403 1701 190707252 2013 1158823675 7963 973977848 1653 184845827 2014 1153610449 045 619657287 3638 533953162 2015 1131570212 191 357282895 4234 774287317 Fonte MDIC 2016 Os dados acima evidenciam os resultados econômicos da decolagem no município de Três Lagoas Não obstante o desenvolvimento não se restringe somente a essa dimensão A elevação da renda e do emprego no município promovida pelo processo de industrialização atrai trabalhadores por exemplo o que impacta sobre os serviços de saúde saneamento básico educação segurança entre outros 188 MISSIO SONAGLIO FERREIRA No município o crescimento relacionado às despesas com saúde e saneamento básico teve uma variação percentual de 644 em valores nominais na comparação dos anos 2000 com 2010 Zucchi Nero e Malik 2000 O aumento dessas despesas é consequência do crescimento acelerado especialmente do seu núcleo urbano A seguir apresentase um conjunto de indicadores que buscam mensurar o desenvolvimento econômico do município sob diferentes aspectos O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM é uma medida composta de indicadores de três dimensões do desenvolvimento humano longevidade educação e renda O índice varia de 0 a 1 Quanto mais próximo de 1 maior o desenvolvimento humano Os dados mostram que Três Lagoas tem avançado nas três dimensões melhorando inclusive sua posição relativa dentre os demais municípios brasileiros Tabela 11 Índice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM de Três Lagoas MS Ano Ranking IDHM nacional IDHM IDHM Renda IDHM Longevidade IDHM Educação 1991 710 º 0505 0633 0670 0303 2000 985 º 0630 0687 0763 0477 2010 667 º 0744 0752 0849 0645 Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Com dados dos Censos 1991 2000 e 2010 O Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal IFDM22 acompanha o desenvolvimento socioeconômico dos municípios brasileiros com base nas três áreas fundamentais ao desenvolvimento humano educação saúde e emprego e renda A Tabela 12 mostra os dados para Três Lagoas o que permite classificar o desenvolvimento do município como alto Tabela 12 Índice FIRJAN de desenvolvimento municipal para Três Lagoas ano base 2013 Ranking IFDM Geral IFDM Emprego e Renda Educação Saúde Nacional Estadual 96º 2º 08494 08955 07528 08998 Fonte Firjan 2013 22 Criado pela Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN O índice varia de 0 mínimo a 1 ponto máximo para classificar o nível de cada cidade em quatro categorias baixo de 0 a 04 regular 04001 a 06 moderado de 06001 a 08 e alto desenvolvimento 08001 a 1 189 MISSIO SONAGLIO FERREIRA O Índice FIRJAN de Gestão Fiscal IFGF é um estudo anual construído com base em estatísticas oficiais a partir de dados declarados pelos municípios à Secretaria do Tesouro Nacional STN A pontuação que os municípios recebem depende da avaliação de cinco tipos de indicadores receita própria gastos com pessoal investimentos liquidez e custo da dívida23 A Tabela 13 apresenta os dados do IFGF para Três Lagoas destacando a sua posição no cenário estadual ocupando a primeira posição e permitindo classificar a gestão municipal segundo critérios do índice como boa Tabela 13 Índice FIRJAN de gestão fiscal para Três Lagoas ano base 2013 Ranking IFGF Geral IFGF Receita Própria Gastos com Pessoal Investimentos Liquidez Custo da Dívida Nacional Estadual 118º 1º 07217 06370 07013 08311 06660 08369 Fonte Firjan 2013 Os dados apontados acima sugerem que o município de Três Lagoas se encontra no início do processo de decolagem especialmente porque apresenta crescimento significativo do setor industrial Considerações Finais Realizouse um exercício teóricoanalítico a fim de caracterizar as fases de desenvolvimento do município de Três LagoasMS e assim averiguar se ele já estabeleceu as précondições necessárias para o chamado arranco econômico Com base na análise de indicadores sugerese uma resposta afirmativa ou seja existem evidências de que o município se encontra na fase inicial do processo de decolagem forte expansão do setor industrial e participação decrescente da agropecuária no valor adicionado municipal Nesse contexto constatouse que o município empreendeu uma sequência de ações para dar suporte ao arranco com destaque aos projetos de infraestrutura de transporte e energia e a ação governamental Ou seja destacamse dois importantes instrumentos complementares de atração o da logística e o das políticas fiscais Além disso o município tem se beneficiado de sua posição estratégica já que se encontra 23 Ela varia de 0 a 1 sendo que quanto maior a pontuação melhor a gestão fiscal do município E os conceitos vão de A a D da seguinte forma A gestão de excelência acima de 08001 B boa gestão entre 06001 e 08 C gestão em dificuldade entre 04001 e 06 e D gestão crítica inferior a 04 190 MISSIO SONAGLIO FERREIRA situado na fronteira com o estado de São Paulo importante centro consumidor e distribuidor para outras regiões Em síntese observase que nesse processo recente iniciouse uma trajetória construtiva que envolve a materialização ideológica de uma teoria de localização atraente alicerçada na complexidade logística regional e no empenho político institucional dos governos estadual e municipal JURADO 2008 p 152 seguido de um processo onde a execução dos empreendimentos pelo menos inicialmente se materializaram na instalação de grandes e médias indústrias empresas Assim é possível evidenciar que estratégias adotadas até o presente momento permitiram taxas de crescimento expressivas e o aumento da renda per capita no município Contudo ao avançar esse estágio a manutenção dessas taxas será condicionada à mudança das estratégias de crescimento no sentido de elevar a produtividade e incorporar a produção de bens inovadores no intuito de garantir a inserção em cadeias globais de valor e a continuidade do processo de desenvolvimento Ou seja as mudanças ocorridas são prérequisitos necessários mas não suficientes para garantir a continuidade do processo de decolagem Isso porque à mercê do desempenho positivo alcançado nos últimos anos é necessário aprofundar o processo de transformação estrutural para evitar que os ganhos iniciais se esgotem Para tanto além do que anteriormente mencionado é preciso avançar na construção real de vantagens competitivas adquiridas como a contínua melhoria das questões logísticas por exemplo Ou seja apesar da infraestrutura existente sabese que existe uma série de limitações que cercam cada uma das modalidades de escoamento caracterizado em Três Lagoas Do ponto de vista da ferrovia Noroeste do Brasil hoje Novoeste sabese que a situação atual é de falta de investimentos e de certo sucateamento estrutural Assim a retomada qualitativa dos serviços da ferrovia está condicionada à realização de consideráveis investimentos de capital na recuperação e manutenção da malha Em relação ao transporte hidroviário devese destacar que a opção pela hidrovia TietêParaná tem sido pouco utilizada em grande parte pela ausência de infraestrutura portuária em boa parte do prolongamento da hidrovia Por outro lado é necessário considerar que a energia hidroelétrica produzida em Jupiá bem como a de todo o complexo gerador 191 MISSIO SONAGLIO FERREIRA TietêParaná é descarregada em linhões de transmissão do Sistema Nacional e que a vantagem competitiva proveniente do gás boliviano tende a ser ligeiramente desqualificada dada a instabilidade dos contratos de comercialização do gás firmados entre o Brasil e a Bolívia e nos custos de implantação ou conversão tecnológica necessários para o seu aproveitamento energético como destaca Jurado 2008 Ressaltase também a necessidade de se avançar em questões sociais importantes O desenvolvimento recente do município trouxe consigo o crescimento populacional e a amplificação das contradições referente à organização social e até mesmo urbana São exemplos provenientes da atração e da ocupação não coordenada de um contingente de trabalhadores semiespecializados os problemas relativos a moradia educação saúde e segurança entre outras associados muitas vezes ao atraso no marco regulatório do poder público municipal Por fim é preciso avançar em dois pontos fundamentais educação e inovação tecnológica Como os dados analisados mostram a educação é o índice com pior desempenho no município e constituise em desafio a ser superado no curtomédio prazo Por outro lado a baixa intensidade tecnológica da produção municipal gera problemas de especialização e de baixa complexidade econômica o que implica na exportação de produtos primários ou semiindustrializados A exportação desses produtos associados à concentração do mercado exportador a um China ou a um pequeno grupo de países pode ocasionar ciclos de crescimentorecessão deslocados da realidade local Nesse contexto a desaceleração do crescimento chinês é um desafio para os próximos anos Ademais boa parte das empresas instaladas no município são filiais e portanto atendem a uma lógica externa o que pode acabar limitando os projetos de reinvestimentos e de expansão de suas atividades no município REFERÊNCIAS ARORA R U 2009 Globalization and stages of development An exploratory analysis Review of Urban and Regional Development Studies 2123 124142 doi101111j1467 940X201000164x BULHÕES O D de Algumas considerações sobre as fases do desenvolvimento econômico Revista Brasileira de Economia v 14 n3 p 515 1960 192 MISSIO SONAGLIO FERREIRA CAIRNCROSS A K The Stages of Economic Growth The Economic History Review New Series v 13 n 3 p 450458 1961 CAMPOS R A Lanterna na Popa memórias Rio de Janeiro Topbooks vol 1 1994 CÂNDIDO A Teorias do desenvolvimento e desenvolvimento no Brasil Mossoró UERN 1999 DUTRA J A A Tecnologia da Informação e Desenvolvimento Agrícola Regional estudo de caso no município de Balsas MA Dissertação Mestrado Programa de PósGraduação em Desenvolvimento Regional Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC 2012 102 f EBERHARDT P H de C Estágios de desenvolvimento econômico regional no Sul do Brasil Dissertação Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio Universidade Estadual do Oeste do Paraná Toledo PR s n 2013 102f FIRJAN Disponível em httpwwwfirjancombrifdm FRANCISCO A L Ciclos Econômicos Aportados Na Cidade De Três Lagoas Da Pecuária As Indústrias De Transformação Tese de mestrado pela UFMS 2013 HOSELITZ B F Theories 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região sul VI Seminário Internacional sobre Desenvolvimento Regional Santa Cruz do Sul RS Brasil setembro de 2013 PARR J B On the regional dimensions of Rostows theory of Growth Review of Urban and Regional Development Studies v 13 n1 p 219 2001 PAVÃO E S Formação Estrutura E Dinâmica Da Economia De Mato Grosso Do Sul No Contexto Das Transformações Da Economia Brasileira Florianópolis UFSC Dissertação Mestre em Economia Industrial 2005 193 MISSIO SONAGLIO FERREIRA PELINSKI A Padrão de desenvolvimento econômico dos municípios do Paraná Disparidade dispersão e fatores exógenos Dissertação de Mestrado Programa de Pós Graduação em Desenvolvimento Regional e Agronegócio Mestrado Universidade Estadual do Oeste do Paraná Unioeste Toledo 2007 PEREIRA RC O GOMES C A Q O Recente Processo De Industrialização De Três LagoasMS Economia Pesquisa Araçatuba v6 n6 p 5065 2004 PERROUX F Nota sobre a noção de pólo de crescimento in SCHWARTZMAN Jacques Economia Regional textos escolhidos Belo Horizonte CEDEPLAR 1977 p 14555 PIACENTI C A O potencial de desenvolvimento endógeno dos municípios paranaenses Tese de Doutorado Programa de PósGraduação em Economia Aplicada Doutorado Universidade Federal de Viçosa UFV 2009 POTTER RB BINNS T ELLIOTT J SMITH D Geographies of Developmnent London Longman 1999 PPADimensão Estratégica httpwwwplanejamentogovbrsecretariasupload ArquivosspiPPA2012mp002DimensaoEstrategicapdf acesso em 11032015 PREFEITURA DE TRÊS LAGOAS httpwwwtreslagoasmsgovbrviewacidadenossa historia1acesso em 07112014 RAIS httpbimtegovbrbgcagedcagedraisvinculoid2001loginphp acesso em 13032015 ROSTOW W W The takeoff into selfsustained growth The Economic Journal v 66 n 261 p 2548 1956 The stages of economic growth Economic History Review v 12 n 1 p 116 1959 Etapas do desenvolvimento econômico um manifesto não comunista 6 ed ampl Rio de Janeiro Zahar 1978 A decolagem para o crescimento autossustentado In AGARWALA A N SINGH S P Org A economia do subdesenvolvimento Rio de Janeiro Contraponto Centro Internacional Celso Furtado 2010 SARMENTO A D Etapas Do Desenvolvimento Econômico No Brasil Um Exercício Rostowiano São Paulo 2008 tese USP XAVIER C H C SANTOS C R dos ALCALDE E de A SOUZA M L L de O Início Do Processo De Industrialização Em Três LagoasMS Uma Análise Das Primeiras Indústrias Revista Conexão Eletrônica v 9 n 12 ano 2012 p 348363 ZUCCHI P NERO C Del MALIK A M Gastos Em Saúde Os Fatores Que Agem Na Demanda E Na Oferta Dos Serviços De Saúde Saúde e Sociologia v 9 n 1 p 127150 2000 194 MISSIO SONAGLIO FERREIRA NOTAS DE AUTOR CONTRIBUIÇÃO DE AUTORIA Fabricio José Missio Concepção Análise de dados Elaboração do manuscrito revisão e aprovação da versão final do trabalho Claudia Maria Sonaglio Participação ativa da discussão dos resultados Revisão da versão final do trabalho Bruna Maria Oliveira Benites Ferreira Elaboração do manuscrito Coleta e análise dos dados FINANCIAMENTO Fabricio José Missio o autor gostaria de agradecer à Capes e ao Cnpq pela bolsa de produtividade em pesquisa Bruna Maria Oliveira Benites Ferreira a autora gostaria de agradecer a Fundação de Apoio ao Desenvolvimento do Ensino Ciência e Tecnologia do Estado de Mato Grosso do Sul Fundect pela bolsa de mestrado CONSENTIMENTO DE USO DE IMAGEM Não se aplica APROVAÇÃO DE COMITÊ DE ÉTICA EM PESQUISA Não se aplica CONFLITO DE INTERESSES Não se aplica LICENÇA DE USO Este artigo está licenciado sob a Licença Creative Commons CCBY Com essa licença você pode compartilhar adaptar criar para qualquer fim desde que atribua a autoria da obra HISTÓRICO Recebido em 30092017 Aprovado em 08092018