Abordagem Clássica: Contribuições de Taylor, Ford e Fayol para a Administração

1 Abordagem Clássica Abordagem Clássica Vania Martins 2 Abordagem Clássica Sumário Introdução 03 Objetivos 04 Estrutura do Conteúdo 04 Abordagem Clássica Tópico 1 Contexto de Surgimento 05 Tópico 2 Administração Científica Taylor e a Racionalização do Trabalho 06 Tópico 3 Henry Ford e a Produção em Massa 17 Tópico 4 Teoria Clássica de Fayol 23 Tópico 5 A Abordagem Clássica Hoje 30 Resumo 33 Leitura Complementar 34 Referências Bibliográficas 35 3 Abordagem Clássica Neste conteúdo você estudará as principais contribuições de Frederick Taylor Henry Ford e Henri Fayol para as teorias da Administração Buscando ampliar a eficácia da atuação dos gestores e a eficiência dos sistemas produtivos esses três autores construíram os pilares da chamada Abordagem Clássica em um contexto marcado pelas consequências do processo de industrialização da sociedade no qual as fábricas careciam de princípios fundamentais de gestão Taylor Ford e Fayol foram os criadores das primeiras teorias formais que analisaram o funcionamento das organizações oferecendo aos gestores os instrumentos básicos para lidar com os principais conflitos de sua época A partir desses fundamentos diversos modelos de organização se desenvolveriam posteriormente produzindo impactos que podem ser percebidos até os dias de hoje nas empresas e na sociedade 4 Estrutura do Conteúdo Objetivos Abordagem Clássica Esperamos que ao final deste conteúdo você seja capaz de 1 Conhecer os principais conceitos de senvolvidos pelas teorias que compõem a Abordagem Clássica 2 Compreender os impactos da Admi nistração Científica e da Teoria Clássica para a gestão das organizações 3 Relacionar as propostas da Aborda gem Clássica com práticas atuais de gestão Para que você compreenda melhor as contribuições da Abordagem Clássica para a Administração este conteúdo está dividido nos seguintes tópicos 1 Contexto de Surgimento 2 Administração Científica Taylor e a Racionalização do Trabalho 3 Henry Ford e a Produção em Massa 4 Teoria Clássica de Fayol 5 A Abordagem Clássica Hoje 5 Abordagem Clássica 1 Contexto de Surgimento Em primeiro lugar vamos procurar observar o contexto onde surgiu a Abordagem Clássica da Administração para que possamos entender melhor as propostas de Taylor Fayol e Ford os três principais participantes desta escola Por isso vamos viajar rapidamente até a virada do século XIX para o XX no contexto da sociedade industrial capitalista onde a tecnologia se desenvolvia rapidamente e as fábricas haviam se tornado o grande centro das atividades econômicas na Europa e nos Estados Unidos Segundo Motta e Vasconcelos 2006 havia neste momento uma demanda muito grande para o aperfeiçoamento de técnicas de gestão capazes de aumentar a produtividade do trabalho melhorar o desempenho das fábricas e consequentemente aumentar os lucros das organizações Você pode imaginar como eram as fábricas nesse contexto Grandes complexas reunindo centenas ou muitas vezes milhares de operários e diante de mudanças tecnológicas que desde a Revolução Industrial não paravam de ocorrer Estamos falando da fase conhecida como Segunda Revolução Industrial caracterizada pela invenção da energia elétrica e do motor à combustão que vão trazer para as fábricas novas possibilidades de produção Porém para que essas possibilidades se desenvolvessem plenamente era necessário resolver uma série de problemas que afetavam o processo produtivo 6 Abordagem Clássica É nesse contexto que surge a Abordagem Clássica composta pela Teoria da Administração Científica de Frederick Taylor e pela Teoria Clássica de Henri Fayol Henry Ford é considerado o mais importante membro do grupo que aplicou e desenvolveu os princípios da Teoria Científica Vamos começar então pelas propostas de Taylor para lidar com esses problemas 2 Administração Científica Frederick Taylor e a Racionalização do Trabalho Frederick Taylor 18561915 nasceu nos EUA Começou trabalhando na área de mecânica estudou engenharia e conseguiu diversas promoções na Midvale Steel Company Depois trabalhou como consultor divulgando os resultados de seus estudos nos EUA e na Europa Seus métodos foram aplicados em toda a indústria e nos mais diversos tipos de organização como hospitais forças armadas e empresas de serviços A aplicação de seus métodos foi muito bemsucedida ao longo da primeira metade do Século XX e ficou conhecida como taylorismo Frederick Taylor ABORDAGEM CLÁSSICA Teoria Clássica Teoria da Administração Científica Frederick Taylor e Henry Ford Henri Fayol 7 Abordagem Clássica Taylor elaborou uma proposta para os gestores das empresas que ficou conhecida como Administração Científica Essa proposta visava combater os seguintes problemas que prejudicavam o desempenho da indústria naquele momento MOTTA VASCONCELOS 2006 Os operários ganhavam o mesmo para uma determinada tarefa independentemente de seu desempenho O pagamento para cada tarefa era fixo No antigo sistema de administração não havia quase nenhuma orientação de gerência para a execução das tarefas e para as escolhas do instrumento de trabalho dentre os vários à disposição Não havia padrão para executar as tarefas Os operários trabalhavam em longas jornadas e em condições ainda muito insalubres A insatisfação era grande Havia manifestações operárias Não havia nenhum tipo de plano por parte da administração voltado para atrair e reter os funcionários na organização A rotatividade era alta O resultado desse quadro era que o operário produzia abaixo de sua capacidade e não tinha motivação nenhuma para produzir mais já que recebia o mesmo que os colegas menos produtivos Além disso em virtude de suas insatisfações os operários costumavam trabalhar em ritmo mais lento do que o esperado e ainda quebravam as máquinas acusando os chefes de exigirem demais do equipamento Taylor classificou esse comportamento dos operários como vadiagem sistemática fazer cera no trabalho procurando chamar a atenção para o fato de que a falta de um padrão para a execução de tarefas dificultava muito o controle da supervisão O interessante é que Taylor pretendia atacar esses problemas de modo a tornar mais produtivos os trabalhadores e ao mesmo tempo superar a oposição existente entre empregados e patrões na fábrica Veja bem o que diz Taylor logo no início de sua obra fundamental Princípios de Administração Científica publicada em 1911 8 Abordagem Clássica O principal objetivo da administração deve ser o de assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e ao mesmo tempo o máximo de prosperidade ao em pregado A maioria das pessoas crê que os interesses fundamentais dos em pregadores e empregados sejam necessariamente antagônicos Ao contrário a administração científica tem a certeza de que os verdadeiros interesses de ambos são um único e mesmo de que a prosperidade do empregador não pode existir se não for acompanhada da prosperidade do empregado e viceversa É possível dar ao trabalhador o que ele mais deseja altos salários e ao empregador também o que ele realmente almeja baixo custo de produção TAYLOR 19951911 Você já deve ter percebido que Taylor queria harmonizar interesses de empregados e empregadores Não deixa de ser uma proposta ousada já que naquela época os conflitos entre essas duas classes estavam bem aguçados Conseguiu notar também qual seria a chave para obter tal harmonia Como seria possível ao mesmo tempo garantir maiores salários aos trabalhadores e reduzir os custos de produção Se você fosse o administrador da Midvale Steel o que você faria Colocaria o trabalhador para trabalhar mais horas Reduziria o salário do trabalhador Aumentaria a produtividade do trabalhador 9 Abordagem Clássica Acertou em cheio se pensou na palavra produtividade Para Taylor a conta era simples se o trabalhador é mais produtivo o custo da produção se reduz E com isso o empregador pode dispor de mais recursos para recompensar melhor seus empregados por seu desempenho Entendeu então qual era o projeto de Taylor para enfrentar os problemas das fábricas Pois bem agora vamos entender de que maneira Taylor pretendia aumentar a produtividade do trabalhador O primeiro ponto que precisamos entender é a padronização das tarefas Vamos a ela Taylor percebeu que a indústria tinha uma clara ideia sobre a quantidade de trabalho que se pode esperar de uma máquina mas não conhecia os limites da produtividade dos trabalhadores Por isso propôs a realização de estudos de tempos e movimentos para encontrar o padrão que seria a melhor maneira de executar cada tarefa chamada por Taylor de The One Best Way Assim Taylor descreveu este método Encontrar digamos 10 a 15 trabalhadores particularmente hábeis em fazer o trabalho que vai ser executado Estudar o ciclo exato de operações elementares ou movimentos que cada um desses homens emprega ao executar o trabalho que está sendo investigado como também os instrumentos usados Estudar com o cronômetro de parada automática o tempo exigido para cada um destes movimentos elementares e então escolher os meios mais rápidos de realizar as fases do trabalho Eliminar todos os movimentos falhos lentos e inúteis Depois de afastar todos os movimentos desnecessários reunir em um ciclo os melhores e mais rápidos assim como os melhores instrumentos TAYLOR 19951911 Note bem como a aplicação de métodos científicos de observação e mensuração foram fundamentais nos estudos de Taylor Dentro desse sistema Taylor também alertou que se entregarmos uma tarefa de carregar barras de ferro a um trabalhador sem orientação ele pode se esgotar fisicamente após algumas horas de trabalho ANDRADE e AMBONI 2011 10 Abordagem Clássica Dessa forma Taylor desenvolveu a Lei da Fadiga O homem só pode se submeter a um trabalho penoso durante uma parte do dia necessitando de períodos de descanso Deste modo o operário pode trabalhar o dia todo sem perder o rendimento Como podemos perceber os métodos de Taylor levaram a uma padronização do trabalho pois todo operário que realizava determinada tarefa tinha que fazêla de acordo com o The One Best Way Segundo Motta e Vasconcelos 2006 as sugestões de Taylor para garantir que a padronização se sustentasse e resultasse em maior desempenho no trabalho foram as seguintes Os trabalhadores escolhidos deveriam ser os mais aptos para realizar a tarefa Seleção Científica do Trabalhador Os trabalhadores deveriam ser ensinados a executar as tarefas dentro dos padrões estabelecidos Treinamento Científico do Trabalhador A supervisão deveria verificar com rigor se as tarefas são realizadas conforme os padrões determinados A função do controle era de extrema importância no sistema de Taylor Vigilância Rigorosa sobre o Trabalhador O sistema de pagamento deveria levar em conta o número de peças produzidas a rapidez e a perfeição na tarefa realizada Seria uma forma de incentivo para aqueles trabalhadores que seguiam as instruções e eram mais produtivos Bonificações para os Trabalhadores mais Produtivos 11 Abordagem Clássica Podemos dizer que com seus métodos Taylor criou a Organização Racional do Trabalho segundo a qual o trabalho é executado dentro de um padrão previamente planejado para evitar desperdícios e garantir que a tarefa seja realizada da forma mais rápida e simples aumentando a produtividade Podemos perceber que na organização racional do trabalho proposta por Taylor quanto mais especializado fosse o operário maior seria o seu rendimento Entenda que especialização do operário significa dedicação a uma tarefa simplificada e padronizada Aprender ou ser treinado significava apenas tornarse mais eficiente na execução de uma função bem específica Os problemas desse sistema limitando o desenvolvimento de habilidades do trabalhador e impedindo que ele alcance a visão do todo da organização só foram percebidos depois A especialização passou a receber uma série de críticas por deixar o operário limitado à execução de tarefas rotineiras que não exigiam do intelecto Muitas empresas ainda pensam de forma parecida sendo comum que alguns chefes digam por aí que o trabalhador é pago para trabalhar e não para pensar 12 Abordagem Clássica O fato é que Taylor apostava na especialização acreditando que ela deveria alcançar também a supervisão Assim na supervisão funcional cada operário é subordinado a vários supervisores cada um responsável por um setor da empresa Taylor pretendia com isso aumentar o controle sobre a produção pois cada supervisor entenderia muito bem do assunto que estaria sob sua supervisão MOTTA e VASCONCELOS 2006 Supervisor de produção Supervisor de manutenção Supervisor de qualidade Operário A Operário B Operário C Operário D Fonte Adaptado de Idalberto Chiavenato Teoria geral da administração 2003 Na supervisão funcional cada operário é subordinado a vários supervisores cada um responsável por determinada função É importante entender que para Taylor somente a gerência seria capaz de planejar a produção cabendo aos operários simplesmente a execução das tarefas Taylor justificava essa opção argumentando que os operários não tinham condições intelectuais de estudar ou elaborar planos para organizar as tarefas 13 Abordagem Clássica Como você deve estar percebendo dentro do sistema de Taylor a função primordial do administrador era determinar a melhor maneira de executar o trabalho A forma de descobrir o The One Best Way como vimos era analisar cada etapa do trabalho de modo que os movimentos necessários à sua execução fossem simplificados e reduzidos Na medida em que fossem descobertos os movimentos e tempos padronizados o operário deveria simplesmente reproduzilos isto é fazer a tarefa seguindo o roteiro prescrito sem questionamento Portanto lembrese bem da regra fundamental do sistema taylorista PLANEJAMENTO A cargo da administração EXECUÇÃO A cargo dos trabalhadores Como destacam Motta e Vasconcelos 2006 o resultado desse sistema é que todo o trabalho mental é retirado da oficina e concentrado nas mãos da administração Princípios de Administração Científica de Taylor Veja a seguir quais são os princípios de administração científica de Taylor 14 Abordagem Clássica Você percebe que dentro desse sistema proposto por Taylor o homem não passa de uma engrenagem Taylor acreditava que a natureza humana era basicamente materialista de acordo com a noção de homem econômico que tinha as seguintes características MOTTA VASCONCELOS 2006 Administração como ciência Utilizar métodos científicos para planejar as tarefas substituindo o critério pessoal do operário pelo método científico que estuda e especifica como a tarefa deve ser realizada Seleção científica do trabalhador Abandonar o recrutamento em massa e utilizar critérios científicos para encontrar o homem de primeira classe isto é o trabalhador fisicamente mais adequado para cada tarefa Treinamento científico do trabalhador Preparar o trabalhador para executar a tarefa segundo o padrão estabelecido exercitandoo por meio de instrutor competente em novos métodos até que o trabalho prossiga regularmente de acordo com as leis científicas desenvolvidas pela administração Cooperação harmoniosa entre trabalhador e gerência Repartir equitativamente as responsabilidades à administração cabe o planejamento do trabalho enquanto aos operários cabe a execução sob estrita vigilância da supervisão PRINCÍPIOS DE ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA DE TAYLOR 15 Abordagem Clássica Motivado somente pelo dinheiro Racional egoísta e calculista Deve ser estritamente controlado Tende à vadiagem Dentro dessa concepção de natureza humana o único fator motivador para o operário era o monetário Essa visão foi muito criticada por reduzir a complexa estrutura da personalidade humana a interesses financeiros Além disso tratase de uma visão limitada também porque enxerga o indivíduo como um ser puramente racional que não é afetado por emoções e que age de modo previsível já que é motivado principalmente pelo dinheiro Aliás você já deve ter percebido que os aspectos humanos da organização não eram o alvo das preocupações de Taylor não é mesmo Por isso Taylor foi criticado por entender a organização como se fosse uma máquina um arranjo estático de peças que funciona de acordo com uma programação prévia e não como um sistema dinâmico constituído de pessoas Além disso a organização era vista como um sistema fechado que leva em conta apenas os elementos de seu ambiente interno Isso significa que Taylor dedicou pouca ou nenhuma atenção ao que acontecia fora da organização isto é no seu ambiente externo Nenhuma mudança ocorrendo com consumidores concorrentes ou mesmo com a sociedade em geral era foco de atenção de Taylor Como vimos no taylorismo todos os esforços estavam voltados para obter melhores resultados por meio da organização racional do trabalho Esta sim era vista como a chave para aumentar a produtividade do trabalhador Taylor também enfrentou muita resistência por parte da classe operária Em muitas fábricas seus métodos foram aplicados de modo equivocado com a imposição de tempos reduzidos demais para as tarefas levando os trabalhadores a esforços excessivos Além disso os trabalhadores temiam perder seus empregos RAGO MOREIRA 1984 16 Abordagem Clássica O fato é que Taylor em 1912 teve que se explicar diante do Senado americano por conta das greves e tumultos de operários revoltados com seu sistema Ao Senado Taylor procurou demonstrar todos os benefícios obtidos com a aplicação de seus métodos mostrando resultados impressionantes tais como Métodos adotados nas principais indústrias do mundo Redução de custos e eliminação de desperdícios no processo produtivo Elevação da média salarial dos operários Indústrias mais produtivas e eficientes Veja um pequeno trecho da obra de Taylor mostrando como alguns desses resultados foram alcançados Nas usinas da Bethlehem Steel 400 operários eram utilizados no carrega mento de minérios e de cinzas Os golpes de pá eram tão pesados que os operá rios ficavam extenuados em pouco tempo e depois nada produziam Procuramos determinar qual o peso ideal de cada golpe de pá chegandose a 10 kg Então projetamos uma pá cuja forma e tamanho permitiam que o operário pegasse tal quantidade em cada golpe Como resultado a turma de 400 operários reduziuse a 140 Apesar da elevação dos salários em 60 as despesas de carregamento caíram de 8 centavos para 4 centavos de dólar por tonelada o que representou uma economia de 78 mil anuais para a empresa TAYLOR 19951911 Sem dúvida o foco de Taylor era a correta utilização dos recursos meios de produção disponíveis o que para ele significa maior eficiência Se você pudesse ajudar Taylor a formular uma resposta ao questionamento dos operários o que você diria ponderando o lado positivo e o lado negativo de seus métodos 17 Abordagem Clássica Segundo Park 1997 Taylor teve importantes discípulos como o casal Frank 18681924 e Lillian 18781972 Gilbreth que procuraram aprimorar o estudo de tempos e movimentos sempre com o objetivo de melhorar a eficiência das tarefas individuais O casal Gilbreth introduziu algumas inovações neste estudo como a utilização de câmeras de filmagem para registrar como as pessoas executavam suas tarefas e assim aprimorar o The One Best Way especialmente na tarefa de assentamento de tijolos Frank Gilbreth também aplicou a racionalização das tarefas ao trabalho dos cirurgiões sugerindo que estes fossem apoiados por enfermeiros especializados em passarlhes os instrumentos Atuando como engenheira industrial em um campo bastante fechado às mulheres na época Lillian é considerada a primeira figura feminina importante da administração 3 Henry Ford e a Produção em Massa Henry Ford 18631947 nasceu nos EUA e iniciou carreira como mecânico fundando em 1903 a Ford Motors Company Com essa empresa promoveu uma grande inovação no século XX a produção em massa do automóvel produto antes artesanal e destinado às classes altas Com base na racionalização da produção e na linha de montagem Ford conseguiu reduzir os custos de fabricação do automóvel vendendoo a um preço acessível às camadas populares e modificando a estratégia comercial de sua época Henry Ford 18 Abordagem Clássica A produção em massa conforme idealizada nas fábricas de Henry Ford difundiuse pelas indústrias ao longo do século XX transformandose em um dos pilares do sistema de produção capitalista Vamos compreender as características desse sistema que alavancou a produção nas fábricas A produção em massa está baseada na racionalização do trabalho e na tecnologia da linha de montagem móvel que possibilitaram a fabricação em série de produtos padronizados com reduzido custo produção MOTTA VASCONCELOS 2006 A tecnologia da linha de montagem não foi inventada por Ford porém sua inovação consistiu na ideia de aplicála à linha de produção do automóvel Essa tecnologia utiliza sistemas de plataformas móveis esteiras rolantes que transportam as peças de um lugar a outro na linha de montagem de modo que cada trabalhador executa sua tarefa de modo quase fixo em seu posto de trabalho movimentandose pela fábrica o mínimo possível e economizando com isso uma boa quantidade de tempo Segundo Motta e Vasconcelos 2006 o sistema de trabalho implantado na fábrica de Ford era baseado nos princípios da Administração Científica de Taylor o trabalho era executado dentro de certos ritmos e padrões de modo coordenado e econômico Ford aprofundou ainda mais a racionalização do trabalho proposta por Taylor de modo que a própria progressão do produto através do processo produtivo ocorria de forma planejada ordenada e contínua sendo o trabalho entregue ao trabalhador ao invés de o trabalhador se deslocar até ele Como destaca Stanganelli 1995 Ford entendia que quanto mais especializado mais produtivo seria o trabalhador Em sua concepção a especialização do operário era indispensável para reduzir os custos da produção e agilizar a execução das tarefas sendo importante também para reduzir a fadiga Não se preocupava com os efeitos negativos dessa especialização sobre o trabalho humano pois acreditava que se existiam tarefas monótonas também existiam cérebros monótonos para os quais esse tipo de trabalho acabava sendo até saudável 19 Abordagem Clássica O que você acha dessa ideia de Ford Ela é semelhante às ideias de Taylor sobre a especialização do trabalhador A padronização também é uma forte característica do sistema de produção Fordista Tudo era padronizado o produto o maquinário os materiais e o trabalho do operário visando à redução dos custos de produção Além disso Ford contava com os seguintes princípios segundo Motta e Vasconcelos 2006 Utilização imediata dos equipamentos e da matériaprima de modo a obter a rápida colocação dos produtos no mercado I N T E N S IF IC AÇ ÃO A capacidade humana de produção era aumentada por meio da especialização e da linha de montagem P R O D U T I V I D A DE A rápida colocação dos produtos no mercado procurava garantir que o produto final fosse vendido antes do vencimento do prazo de pagamento dos salários e dos insumos Ford costumava dizer que o minério de ferro sai da mina no sábado e é entregue sob a forma de um carro ao consumidor na terçafeira E C O N O M I CI D AD E Como você deve ter percebido todo o sistema montado por Ford apontava para uma direção produção eficiente e sem interrupções Conhecido como push product line o sistema tinha o objetivo de produzir o automóvel de modo rápido fazendoo escoar para o mercado consumidor no menor prazo possível MOTTA VASCONCELOS 2006 20 Abordagem Clássica Para Ford as interrupções não programadas da linha de montagem significavam dinheiro perdido Nesse sentido havia a preocupação com a gestão do estoque das peças de reposição que sempre deveriam estar disponíveis para o andamento contínuo da produção Visando à garantia da continuidade de operação da linha de montagem o sistema fordista era verticalizado de modo que a empresa fabricava as peças além de montar e vender os automóveis ao consumidor final Ford chegou a iniciar na década de 1920 em plena floresta amazônica um empreendimento com o objetivo de cultivar seringueiras para obter autonomia no suprimento de borracha para suas fábricas Esse empreendimento que não foi bemsucedido se chamou Fordlândia e existem boas referências para você saber um pouco mais a respeito O livro Fordlândia Ascensão e Queda da Cidade Esquecida de Henry Ford na Selva de Greg Grandin O documentário Fordlândia de Marinho Andrade e Daniel Augusto Disponível em Recurso Multimídia Na época de Ford era difícil encontrar fornecedores capazes de atender às necessidades de suprimento da empresa de forma eficaz e confiável de modo que a verticalização acabava sendo uma forma de garantir a continuidade das operações de fabricação sistema que ficou conhecido como Just in case A verticalização foi um aspecto que mudou bastante na indústria automobilística atual Enquanto Ford estava preocupado em controlar a produção de borracha para fabricar pneus para seus automóveis hoje as grandes montadoras adquirem pneus de fornecedores independentes 21 Abordagem Clássica O Declínio do Fordismo Devemos lembrar que Ford fundou sua empresa no início do século XX Tratavase de um contexto onde a economia e a sociedade tinham características que favoreciam muito tal modelo de produção O rígido sistema de padronização e especialização do trabalho assim como a autoridade centralizada eram características típicas das empresas durante a primeira metade do século XX nitidamente organizadas e bem estruturadas altamente eficientes na produção de determinados produtos padronizados e em quantidades cada vez maiores A partir dessa lógica de produção o sistema de Ford representou uma das bases da chamada era industrial Porém essas características tinham sua face negativa restringiam muito a iniciativa a flexibilidade e a inovação fatores que viriam a se tornar essenciais para as empresas quanto mais se aproximava o século XXI Pense bem o sistema de produção de Ford era concentrado na eficiência da produção de automóveis padronizados Por quanto tempo esse tipo de produto seria capaz de atrair a atenção do consumidor Com o crescente nível de informação e de exigência dos clientes e principalmente a diversificação de gostos como o sistema de Ford poderia sobreviver De acordo com Motta e Vasconcelos 2006 Ford foi criticado por manter uma visão focada no produto que deveria ser fabricado em grande quantidade e com custos reduzidos deixando em segundo plano a evolução das necessidades do mercado consumidor Existe uma anedota que diz que Ford no auge da produção em massa afirmou que os clientes poderiam comprar automóveis Ford de qualquer cor desde que fossem pretos Mais uma vez estamos falando do tema da rigidez dos sistemas criados pela abordagem clássica não é mesmo Os sistemas eram muito eficientes porém apresentavam grandes dificuldades de adaptação às mudanças do mercado Segundo Gounet 1992 a partir dos anos 70 o modelo fordista começa a perder espaço para um novo modelo de produção desenvolvido no Japão na fábrica da empresa Toyota e que ficou conhecido como toyotismo Esse novo sistema passou a se organizar a partir de princípios bem diferentes daqueles que vigoravam no fordismo e rapidamente se tornou um novo padrão de produção para a indústria dando origem ao que chamamos hoje de produção flexível Veja uma comparação entre o modelo fordista e o modelo de produção flexível 22 Abordagem Clássica PRODUÇÃO FORDISTA PRODUÇÃO FLEXÍVEL Desenvolvido a partir da década de 1910 nas fábricas da Ford EUA tornandose o modelo dominante na primeira metade do século XX Modelo desenvolvido a partir da década de 1950 nas fábricas da Toyota Japão tornandose o modelo dominante a partir da década de 1970 Produção Just in case grandes estoques Produção Just in time ou no momento certo sem geração de estoques Sistema verticalizado a empresa controla quase todas as etapas do processo produtivo Produção em rede a empresa atua com uma cadeia de fornecedores e terceiriza diversas etapas de seu processo produtivo Operário especializado em uma única tarefa Trabalhador multifuncional Centralidade do trabalho individual Centralidade do trabalho em equipe Estrutura em pirâmide autoridade centralizada Estrutura enxuta hierarquia reduzida De um lado quem pensa gestor de outro quem executa operário Trabalhador participa da melhoria do processo produtivo desenvolvendo e aplicando conhecimento Produção em série de produtos padronizados Produção flexível de produtos diversificados de acordo com a demanda Respostas lentas às mudanças de mercado Respostas rápidas às mudanças de mercado 23 Abordagem Clássica 4 Teoria Clássica de Fayol Henri Fayol nasceu na Turquia mas teve sua formação intelectual e profissional na França Ingressou como engenheiro de minas em um conglomerado do setor de mineração o CommentryFourchambeau Decazeville vindo a se tornar seu diretorgeral Tornouse uma referência de administração eficaz ao assumir a empresa às portas da falência e entregála alguns anos depois como uma das mais prósperas da França Foi um grande defensor do ensino da Administração não só nas Universidades como também nas escolas afirmando que todos têm necessidade em maior ou menor grau de noções de administração seja na família na empresa ou nos negócios do Estado Henri Fayol A Teoria Clássica se desenvolveu na França a partir de 1916 com a publicação do livro Administração Geral e Industrial de Fayol e preocupase fundamentalmente com a estrutura de funções e de atividades que a organização deveria possuir para ser eficiente MOTTA VASCONCELOS 2006 Sua abordagem é classificada como global ou anatômica por considerar que a eficiência da estrutura geral da empresa geraria a eficiência de cada uma de suas partes como departamentos seções e cargos Para que essa estrutura funcionasse bem era indispensável a função administrativa Como veremos a abordagem de Fayol representou uma ampliação do foco de atenção anteriormente estabelecido por Taylor na organização racional do trabalho já que Fayol ocupouse principalmente em estabelecer os papéis referentes ao nível diretivo da organização 24 Abordagem Clássica Segundo Andrade e Amboni 2011 a preocupação de Fayol em organizar com clareza as atividades da organização o levou a estabelecer seis funções básicas da empresa que são as seguintes ADMINISTRATIVA Integração das demais funções CONTÁBIL Balanço e análise de custos COMERCIAL Compra e venda TÉCNICA Produção de bens FINANCEIRA Busca e alocação de capitais DE SEGURANÇA Proteção de bens e pessoas Essas funções apresentamse de modo um pouco diferente nas empresas de hoje em dia recebendo o nome de áreas e sendo estruturadas de diferentes maneiras É importante notar que a função administrativa é central nessa estrutura desenhada por Fayol pois é responsável pela sincronização de todas as funções básicas da empresa E o que faz essencialmente um administrador nessa estrutura Nas palavras de Fayol apud SILVA 1984 tratase do seguinte Administrar é prever organizar comandar coordenar e controlar 25 Abordagem Clássica Outra observação importante de Fayol é que essas funções administrativas existem em qualquer nível ou área da empresa Esta é uma ideia bastante interessante de Fayol que acreditava que as funções administrativas não eram exclusivas da alta cúpula mas estavam distribuídas proporcionalmente por todos os níveis hierárquicos Porém segundo Silva 1987 à medida que subimos na escala hierárquica maior deveria ser a capacidade administrativa e menor a técnica Pelo pensamento de Fayol exposto até aqui podemos perceber que ele concebeu a empresa como uma organização linear com as seguintes características SILVA 1987 Forma de pirâmide com a autoridade centralizada concentrada no topo da hierarquia Unidade de direção cada plano se integra ao plano maior da organização Cadeia escalar cada nível hierárquico subordinado a um nível superior Unidade de comando cada pessoa tem apenas um único chefe 26 Abordagem Clássica Veja na figura a seguir uma representação desse tipo de organização Diretor Gerente de produção Gerente comercial Gerente financeiro Setor A Setor B Setor D Setor E Setor C Você deve ter notado que Fayol preocupouse muito com a unidade de comando na organização Nesse ponto Fayol discordava da supervisão funcional proposta por Taylor por achar que ela prejudicava a coordenação das atividades da organização Contrabalançando um pouco da rigidez do princípio escalar Fayol preconizava a autoridade de staff atribuída a especialistas em determinadas áreas de atuação que poderiam aconselhar e orientar os administradores Esses especialistas de staff não têm autoridade formal pois esta pertence àqueles que possuem determinadas posições hierárquicas na organização Sua autoridade provém de seu conhecimento como especialista a respeito dos assuntos que interessam à empresa CHIAVENATO 2003 27 Abordagem Clássica Portanto fique atento AUTORIDADE DE LINHA Depende da posição formal na hierarquia Depende do conhecimento especializado Autoridade para decidir e implementar Autoridade para aconselhar ou orientar AUTORIDADE DE STAFF Se você pensou nas modernas figuras do consultor e do assessor você acertou em cheio Hoje o especialista de staff recebe esses nomes Princípios de Administração de Fayol Podemos perceber que a Teoria Clássica assim como a Administração Científica de Taylor caracterizase por um enfoque prescritivo pois ambas prescrevem as funções do administrador e os princípios gerais que o gestor deve adotar para administrar com eficácia Ambas são teorias que buscam ensinar as receitas para administrar Segundo Chiavenato 2003 Fayol estabeleceu catorze princípios de administração Autoridade e responsabilidade direito de mandar e poder de ser obedecido A responsabilidade aparece como uma consequência natural da autoridade 01 Disciplina obediência e assiduidade tanto para chefes quanto para subordinados Para tal é necessário que além do adequado comportamento dos chefes haja a imposição de sanções 02 28 Abordagem Clássica Divisão do trabalho método para aumentar a produtividade pois a repetição da tarefa traz habilidade e precisão 03 Unidade de comando a dualidade de comando é fonte permanente de conflitos Por isso é importante que para cada ato haja ordens de um só chefe 04 Unidade de direção um só comando e um só plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo 05 Subordinação do interesse particular ao geral os objetivos da organização devem prevalecer sobre os objetivos de cada indivíduo 06 Remuneração do pessoal deve agradar a empregados e empregadores observandose sempre a situação econômica da empresa 07 Centralização concentração da autoridade no topo da hierarquia 08 Cadeia escalar linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando 09 Ordem tanto material cada coisa em seu lugar evitando perda de recursos quanto social otimização da produção por meio da melhor alocação dos recursos humanos 10 29 Abordagem Clássica Equidade tratamento justo a todos os funcionários de modo a obter sua lealdade dos funcionários 11 Estabilidade do pessoal para permitir que os agentes tenham tempo de aprender e executar as tarefas bem A rotatividade de pessoal é prejudicial para a organização e deve ser evitada 12 Iniciativa capacidade de colocar em prática os planos de ação 13 Espírito de equipe convergência de esforços em prol dos interesses gerais da organização 14 As principais críticas dirigidas à Teoria Clássica de Fayol foram as seguintes Concepção da organização como uma máquina isto é um arranjo rígido e estático de peças que funciona de forma lógica e previsível Atenção exclusiva aos elementos formais da organização deixando em segundo plano o elemento humano Concepção da organização como um sistema fechado sem interação relevante com o ambiente externo Concepção limitada do indivíduo segundo a qual os indivíduos agem como seres isolados na organização desconsiderando suas relações com os grupos Ausência de trabalhos experimentais que garantissem a comprovação científica das teorias Alguns estudiosos dirigiram essa crítica também a Taylor que embora pretendendo criar uma ciência teria se baseado em princípios e teses não comprovados cientificamente com pouca utilização de pesquisas e experimentações científicas 30 Abordagem Clássica Assim como Taylor Fayol também teve discípulos e o mais importante deles segundo Park 1997 foi Luther Gullick que ocupou posição de destaque na administração pública americana onde participou de reformas na estrutura governamental do governo Roosevelt entre 1936 e 1938 Gullick fez uma revisão das funções do administrador propostas por Fayol incluindo a função de equiparse com pessoal destacando importantes processos de recursos humanos como seleção e treinamento e a função de orçar referente ao exercício do controle financeiro da organização 5 A Abordagem Clássica Hoje Ao contrário dos tempos de Taylor onde o trabalhador ficava restrito à mera execução de tarefas preestabelecidas que em geral não exigiam muito de seu intelecto hoje muitas empresas exigem que o trabalhador pense seja criativo e agregue valor à organização colaborando com as inovações necessárias à competitividade Você também já deve ter ouvido falar no trabalhador multifuncional não é mesmo Aquele que é capaz de se adaptar à realização de mais de uma tarefa conforme a necessidade da organização Esse tipo de trabalhador é cada vez mais requisitado nas organizações Você deve lembrar que Taylor Ford e Fayol defendiam o contrário ou seja a especialização do trabalhador em uma única tarefa pois acreditavam que a melhor maneira do trabalhador adquirir domínio sobre sua tarefa era simplificandoa ao máximo tornandoa repetitiva de modo que a própria repetição levasse o trabalhador a aperfeiçoar sua técnica 31 Abordagem Clássica É claro que todas as mudanças que vemos ocorrer nas organizações hoje em dia não chegaram a se tornar regras absolutas que ocorrem em todos os lugares exatamente do mesmo jeito Na verdade a racionalização do trabalho na linha de montagem pode ser verificada em várias situações como você pode ver na imagem ao lado de uma linha de montagem de uma empresa atual onde os trabalhadores preparam alimentos Muitas vezes o trabalho na linha de montagem é realizado por robôs Por isso ao tomar qualquer organização concreta como exemplo você deve usar sua capacidade de observação e de análise para identificar o quanto ela se aproxima ou se afasta de antigos modelos de administração 32 Abordagem Clássica Não esqueça Taylor Ford e Fayol viveram em uma época de maior estabilidade onde as mudanças tinham um ritmo mais lento comparado aos dias de hoje O tipo de tecnologia presente nas fábricas e no cotidiano das pessoas também era bem diferente Em suma estávamos longe da era da globalização Para completar o cenário no início do século XX o nível de educação e de qualificação dos trabalhadores era muito baixo Todo esse contexto sem dúvida influenciou a maneira de pensar desses primeiros teóricos da administração fazendoos chegar a certas conclusões sobre o melhor modo de administrar as empresas Por isso a Abordagem Clássica como um todo pode ser considerada um tanto rígida e conservadora para a era de mudança em que vivemos Porém foi ela quem construiu os pilares da administração representando o primeiro grande esforço de sistematizar os conhecimentos sobre o gerenciamento das organizações com o objetivo de resolver problemas como o da baixa produtividade A partir desses pilares as teorias seguintes foram desenvolvidas 33 Abordagem Clássica Estudamos duas teorias que compõem a Abordagem Clássica a teoria da Administração Científica e a Teoria Clássica Vimos a proposta de Administração Científica de Taylor para aumentar a produtividade dos trabalhadores por meio da organização racional do trabalho Discutimos os principais resultados obtidos por seus métodos e também as principais críticas dirigidas à racionalização e à padronização das tarefas na organização especialmente pelos impactos produzidos no trabalho operário Acompanhamos também os impactos da utilização da linha de montagem no processo produtivo do automóvel bem como a nova estratégia comercial delineada por Ford em relação ao mercado consumidor Buscamos as características do modelo de produção em massa e fizemos a comparação com o modelo de produção flexível aplicado na atualidade Trabalhamos ainda com os elementos básicos do processo administrativo segundo a Teoria Clássica de Fayol destacando em seguida os catorze princípios de administração que este autor propôs para obter o melhor funcionamento das organizações Por fim fizemos um exercício de comparação entre as principais ideias propostas pela Abordagem Clássica e as características predominantes nas organizações nos dias de hoje 34 Abordagem Clássica Você pode ler dois ótimos textos que discutem a atualidade do taylorismo NÓBREGA Clemente Sua excelência Taylor superstar Revista Exame 24 Set 1997 ROSA Alexandre Reis Um século de taylorismo Revista GVexecutivo vol 10 n 2 julhodezembro 2011 Disponível em httpraefgvbrgvexecutivovol10num22011 35 Abordagem Clássica AMBONI Nério ANDRADE Rui Otávio Bernardes de Teoria Geral da Administração Rio de Janeiro Elsevier 2011 CHIAVENATO Idalberto Introdução à teoria geral da administração 7 ed Rio de Janeiro Elsevier 2003 GOUNET Thomas Fordismo e toyotismo na civilização do automóvel São Paulo Boitempo 1992 MOREIRA Eduardo RAGO Luzia Margareth O que é taylorismo São Paulo Brasiliense 1984 MOTTA Fernando Prestes VASCONCELOS Eduardo Teoria Geral da Administração Rio de Janeiro Thomson 2006 SILVA Benedito Taylor e Fayol Rio de Janeiro FGV 1987 STANGANELLI R org Henry Ford por ele mesmo São Paulo Martin Claret 1995 TAYLOR Frederick Winslow Princípios de Administração Científica São Paulo Atlas 1995