Projetos Ambientais - Flávia da Silva Bortoloti

KLS Projetos Ambientais Projetos Ambientais Flávia da Silva Bortoloti 2020 por Editora e Distribuidora Educacional SA Todos os direitos reservados Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida ou transmitida de qualquer modo ou por qualquer outro meio eletrônico ou mecânico incluindo fotocópia gravação ou qualquer outro tipo de sistema de armazenamento e transmissão de informação sem prévia autorização por escrito da Editora e Distribuidora Educacional SA Imagens Adaptadas de Shutterstock Todos os esforços foram empregados para localizar os detentores dos direitos autorais das imagens reproduzidas neste livro qualquer eventual omissão será corrigida em futuras edições Conteúdo em websites Os endereços de websites listados neste livro podem ser alterados ou desativados a qualquer momento pelos seus mantenedores Sendo assim a Editora não se responsabiliza pelo conteúdo de terceiros Presidência Rodrigo Galindo VicePresidência de Produto Gestão e Expansão Julia Gonçalves VicePresidência Acadêmica Marcos Lemos Diretoria de Produção e Responsabilidade Social Camilla Veiga Gerência Editorial Fernanda Migliorança Editoração Gráfica e Eletrônica Renata Galdino Luana Mercurio Supervisão da Disciplina Francisco Ferreira Martins Neto Revisão Técnica Barbara Nardi Melo Francisco Ferreira Martins Neto Marcio Sirovec de Castilhos 2020 Editora e Distribuidora Educacional SA Avenida Paris 675 Parque Residencial João Piza CEP 86041100 Londrina PR email editoraeducacionalkrotoncombr Homepage httpwwwkrotoncombr Dados Internacionais de Catalogação na Publicação CIP Bortoloti Flávia da Silva B739p Projetos ambientais Flávia da Silva Bortoloti Londrina Editora e Distribuidora Educacional SA 2020 192 p ISBN 9788552216582 1 Ciclo de vida 2 Créditos de Carbono 3 PL I Título CDD 628 Jorge Eduardo de Almeida CRB88753 Sumário Unidade 1 Introdução a projetos ambientais 7 Seção 1 Conceitos básicos para elaboração de projetos ambientais9 Seção 2 Introdução a projetos ambientais etapas de um projeto 20 Seção 3 Introdução a projetos ambientais elementos para a redação de um projeto 33 Unidade 2 Gestão de projetos ambientais 50 Seção 1 Planejamento de projetos 52 Seção 2 Gerenciamento do cronograma 64 Seção 3 Outras normas pertinentes para atuação do profissional farmacêutico 78 Unidade 3 Produção mais limpa 94 Seção 1 Projetos de produção mais limpa 95 Seção 2 Implantação da metodologia de Produção Mais Limpa PL 110 Seção 3 Produção mais limpa e o desenvolvimento sustentável122 Unidade 4 Mecanismo De Desenvolvimento Limpo MDL 140 Seção 1 Mudanças climáticas e as respostas mundiais 141 Seção 2 Mecanismo De Desenvolvimento Limpo MDL 153 Seção 3 Mercado e precificação de carbono 167 Palavras do autor E stimado estudante seja bemvindo à disciplina Projetos Ambientais A disciplina Projetos Ambientais é de fundamental importância para sua formação profissional pois nela você aprenderá como desen volver e implementar diferentes tipos de projetos ambientais como projetos de recuperação de áreas degradadas implantação de aterros sanitários viabilidade ambiental de empreendimentos estudo de impacto ambiental Produção Mais Limpa e mecanismo de desenvolvimento limpo entre outros O objetivo é guiálo na compreensão da importância dos projetos ambientais e abordar os principais conceitos envolvidos para a sua elaboração bem como as etapas que marcam um projeto ambiental O planejamento a implantação o gerenciamento e a avaliação de um projeto ambiental também serão alvos desse trabalho Ao final dessa disciplina você será capaz de compreender o conceito as etapas e os elementos para elaboração de um projeto ambiental a metodo logia e os processos de gerenciamento de projetos para a área ambiental Conhecerá também o conceito a elaboração e a implantação de projetos de Produção Mais Limpa e ainda compreenderá os instrumentos legais sobre a redução e eliminação de emissões de gases do efeito estufa para elaboração de projetos ambientais No decorrer das quatro unidades de ensino que compõem a disciplina discutiremos os temas por meio de situaçõesproblema que envolvem a reali dade da profissão do gestor ambiental Na primeira unidade serão apresen tados conceitos básicos para elaboração de projetos ambientais etapas de um projeto e elementos para a redação de um projeto Posteriormente na Unidade 2 abordaremos a metodologia do gerencia mento de projetos aprofundando nossas compreensões principalmente no que tange ao planejamento ao cronograma e aos riscos dos projetos ambien tais Na terceira unidade de ensino trabalharemos com projetos de Produção Mais Limpa nos atentando especialmente ao modo de implantação e às contribuições que esse modelo de gestão pode trazer Também abordaremos o Mercado de Títulos Verdes como processo de financiamento de projetos ambientais Para concluir a construção de seus conhecimentos nessa disciplina na Unidade 4 abordaremos os projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo o mercado e a precificação do carbono Ao final desta disciplina você será capaz de ter um amplo entendimento sobre projetos na área ambiental tanto nos que estão relacionados à recuperação bem como àqueles que têm como objetivo promover um processo produtivo mais sustentável Portanto convido você aluno futuro gestor ambiental a construir e ampliar com o professor e seus colegas os conhecimentos sobre projetos ambientais Bons estudos Unidade 1 Flávia da Silva Bortoloti Introdução a projetos ambientais Convite ao estudo Você já pensou que estamos sempre diante de algum projeto Ao realizar o curso superior por exemplo você está realizando um projeto que teve início com o seu ingresso no curso e terá sua conclusão no último semestre e que apresentará como resultado sua habilitação na área escolhida Perceba que nesse exemplo já podemos constatar algumas carac terísticas dos projetos que serão tema de nossa primeira unidade de ensino Ao final desta unidade você será capaz de compreender o conceito as etapas e os elementos para elaboração de um projeto ambiental Para que possamos abordar os conteúdos desta unidade considere a seguinte situação hipotética Você como tecnólogo em gestão ambiental foi contratado como gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu Seu primeiro desafio será desenvolver um projeto ambiental juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal para a recuperação de uma área de exploração de basalto desativada há cinco anos que será doada ao Poder Municipal após a recuperação A Pedreira Cacoal foi autuada pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente por não apresentar e não realizar um Plano de Recuperação de Área Degradada juntamente com a licença de desativação Desse modo o processo foi encaminhado ao Ministério Público que propôs como resolução da infração um Termo de Ajustamento de Conduta TAC em que os responsáveis por esse empreendimento deveriam recuperar a área e doála à prefeitura local Para tanto seu papel enquanto gestor ambiental acompanhado da equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal será realizar todas as atividades necessárias para elaboração do projeto que se tornará o Plano de Recuperação do local Dessa forma em um primeiro momento você deverá identificar os stakeholders do projeto propor um novo uso para área a ser recuperada e identificar os profissionais que farão parte da equipe de projetos Em um segundo momento deverá ser realizada a concepção do projeto e seu ciclo de vida logo na seção dois de nossa primeira unidade de ensino Por fim na seção três da Unidade 1 será realizada a redação do projeto composto pelos itens Introdução Justificativa Objetivos Metas e Avaliação para a posterior apresentação ao prefeito Para que área a ser recuperada cumpra sua função ambiental social e territorial é necessário que vários elementos sejam levados em conside ração Qual a importância da realização de um projeto ambiental para a recuperação de uma área degradada Quais usos seriam interessantes Como os diferentes profissionais das ciências ambientais poderiam se integrar na equipe de projeto Lembrese de registrar todas as informações levantadas pois elas deverão compor o projeto final que será entregue ao prefeito de Alto Céu As três seções desta unidade auxiliarão você na construção de seus conhecimentos sobre os conceitos básicos de elaboração de projetos ambien tais bem como na aplicação à sua realidade como futuro gestor ambiental 9 Seção 1 Conceitos básicos para elaboração de projetos ambientais Diálogo aberto Estimado aluno nesta seção você será instigado a refletir sobre as carac terísticas dos projetos os estímulos e as partes interessadas para a reali zação de projetos e ainda os profissionais que podem estar envolvidos em projetos ambientais Relembrando que você como tecnólogo em gestão ambiental foi contra tado como gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu Seu primeiro trabalho será desenvolver um projeto ambiental juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal para a recuperação de uma área de exploração de basalto desativada há cinco anos que será doada ao Poder Municipal após a recuperação O seu primeiro desafio enquanto gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu é elaborar um projeto de recuperação de uma antiga pedreira juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal A fim de obter informações relevantes que nortearão a concepção e execução do projeto bem como identificar a situação atual da área degra dada você e a equipe de gestão ambiental da Pedreira realizaram uma visita ao local para fazer o reconhecimento da área e de seu entorno definir os parâmetros de recuperação para posteriormente definir um modelo de recuperação discutir sobre as possíveis técnicas e ações que serão adotadas no projeto e ainda sobre a proposta de monitoramento e avaliação da efeti vidade da recuperação Considerando as realizações para minimização dos impactos ambientais durante a exploração da jazida é necessário estruturar o projeto de recupe ração ambiental dessa área dando a ela um novo uso para cumprir a função social ambiental e territorial Para tanto vocês iniciarão esta estruturação a partir dos seguintes questionamentos Qual uso poderá ser dado a essa área Quais seriam as partes interessadas stakeholders no desenvolvimento desse projeto Quais profissionais seriam necessários para o desenvolvimento dele ou seja qual seria a melhor forma de convocar a equipe multidisciplinar que será responsável pela sua elaboração Vamos iniciar a construção desse projeto 10 Não pode faltar Olá aluno Seja bemvindo à disciplina Projetos Ambientais Antes de adentrar especificamente no âmbito dos projetos ambientais é importante responder à seguinte pergunta Você sabe o que são projetos A palavra projeto deriva do latim projectum e significa algo lançado à frente ou seja projeto é algo que você lança à frente na linha do tempo Diante disso são algumas definições de projeto é um empreendimento detalhado e planejado com clareza organizado em um conjunto de atividades contí nuas e interligadas a ser implantadas voltadas a um objetivo de caráter ambiental educativo social cultural científico eou tecnológico SÃO PAULO 2005 p 7 Existem diversas áreas de conhecimento nas quais se aplicam os conceitos de projetos e que são cada dia mais utilizados em diferentes segmentos como engenharia e construção civil desenvolvimento de programas de compu tador meio ambiente estratégia militar política administração de empresas marketing e publicidade pesquisa e desenvolvimento manutenção de planta de equipamentos Segue exemplo dentro de um contexto para auxiliar a compreensão A geração de resíduos sólidos é latente na sociedade de consumo na qual vivemos crescendo exponencialmente em especial nos países mais desenvolvidos e em desenvolvimento uma vez que o poder de compra da população é proporcionalmente maior que em outros locais No entanto não é somente a geração de resíduos sólidos que é inquietante sendo sua dispo sição final e o impacto ambiental causado ainda mais preocupante Ainda que no Brasil exista a Lei 123052010 que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos há inúmeros locais em que os resíduos são dispostos em lixões sem controle ambiental algum Como esse problema poderia ser amenizado ou solucionado Se você pensou na construção de aterros sanitários que atendam as legislações ambientais vigentes você está no caminho correto Mas como seria possível implantar um aterro É simples por meio de um projeto A implantação de um aterro sanitário pode ser considerada um projeto pois apresenta suas características distintivas De acordo com Clements e Gido 2013 p 3 um projeto é um esforço para alcançar um objetivo específico por meio de um conjunto único de 11 tarefas interrelacionadas e da utilização eficaz de recursos Portanto podese afirmar que projetar é estabelecer um objetivo elaborar o planeja mento e executálo para conseguir alcançar o resultado A definição de projeto aparenta ser simples entretanto não é tão fácil separar um projeto das rotinas diárias logo foque nas expressões tempo rário e exclusivo Um projeto tem início meio e fim bem definidos é algo temporário e gera resultados únicos é exclusivo e ainda deve oferecer parâmetros de custo tempo e qualidade Se voltarmos ao exemplo inicial da implantação de um aterro sanitário veremos que o objetivo principal do projeto seria a disposição ambien talmente adequada dos resíduos sólidos Deve apresentar um início a concepção do projeto em linhas gerais meio a execução da obra do aterro e fim entrega do aterro em condições de atender a demanda de resíduos Geraria um resultado único o aterro sanitário De modo geral uma demanda específica pode ser considerada ou definida como um projeto a partir da resposta às seguintes perguntas Tem início e fim Tem escopo limitado Tem recursos definidos Gera um resul tado único Em uma situação hipotética caso a resposta seja positiva para todas as perguntas então temse um projeto Vocabulário De acordo com o Dicionário Michaelis da Língua Portuguesa escopo seria Ponto de mira alvo Algo que se pretende conseguir ou atingir intenção objetivo Espaço que circunda ou envolve âmbito ESCOPO 2019 O escopo de um projeto engloba todo o trabalho que será realizado no projeto com a finalidade de entregar o produto ou serviço final A definição do escopo é de fundamental importância para o desenvolvimento do projeto pois é a partir dele que se define o que será realizado portanto quando bem definido amplia as chances de sucesso do projeto Não podemos esquecer de que o escopo ainda que defina o centro do projeto suas características e expectativas não define por si só as metas finais dele Essas são determinadas por um conjunto de elementos que envolvem os objetivos específicos as partes interessadas a qualidade o tempo os custos dentre outros Voltaremos a abordar essa temática na seção três desta unidade de ensino Prosseguindo nos conceitos relacionados a projetos pensando que ele é temporário quais seriam os fatores que determinam o seu final Visto que é caracterizado como um esforço temporário para alcançar um resultado 12 diferindo das ações rotineiras ou operaçõesoperacionais o término de um projeto pode ser considerado quando Os objetivos tiverem sido alcançados Concluise que os objetivos não serão atingidos O projeto não é mais necessário Perceba que a temporalidade não se aplica ao produto serviço ou resul tado concreto do projeto ou seja de modo geral os projetos são realizados para criar um produto duradouro Quando pensamos em projetos ambientais teremos inúmeros projetos que podem ser desenvolvidos como a recuperação de áreas degradadas áreas de mineração concepção ou desativação aproveitamento de recursos hídricos tratamento de efluentes industriais implantação de um sistema de gestão em uma empresa desenvolvimento de projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo MDL e elaboração de planos de saneamento municipais água esgoto resíduos sólidos e drenagem Outros exemplos são a recuperação de mata ciliar educação ambiental implantação de tecnologias verdes em indústrias programas de reflores tamento desenvolvimento de novos materiais de construção e técnicas construtivas sustentáveis para habitações programa de coleta seletiva reciclagem dos resíduos orgânicos sólidos para produção de adubo e utili zação na produção agroecológica dentre outros Nesse momento você pode estar se perguntando de onde surgem os projetos Os projetos podem surgir de demandas ou necessidades Figura 11 por meio de fatores que vão estimular sua criação Figura 11 Fatores que estimulam projetos nas organizações Fonte elaborada pela autora 13 Vamos entender cada um deles As demandas de mercado são capazes de direcionar a necessidade de um projeto Por exemplo uma loja de artigos sustentáveis para artesanato inicia um projeto para oferecer aos clientes a possibilidade de realizar suas compras por meio de redes sociais dada a constatação de que a maioria de seus clientes e da população em geral utiliza mais da metade do tempo na internet em redes sociais O avanço tecnológico pode estar relacionado com reformulação dos serviços e produtos de organizações que apresentam como objetivo a ampliação da vantagem competitiva Como exemplo podemos citar uma indústria que implanta um novo modelo de gestão ambiental com base em uma nova tecnologia de automação para que haja o menor desperdício possível de matériasprimas água e energia durante o processo produtivo Reflita Os novos modelos econômicos e sistemas de gestão ambiental imple mentados em empresas podem contribuir de diversas formas com a redução na degradação do meio ambiente Em termos financeiros como a indústria poderia agregar valor por meio da preocupação com o meio ambiente Os projetos também podem partir da solicitação de um cliente pois todas as empresas têm clientes sejam eles internos ou externos Os pedidos via de regra direcionam uma série de novos projetos Em uma consultoria ambiental por exemplo cada solicitação de um cliente é considerada como um novo projeto Há ainda os projetos que advêm de requisitos legais e isso ocorre porque organizações tanto de setor privado como governamental realizam novos projetos como resultado de novas regulamentações Novas regulamen tações ambientais por exemplo interferem no sistema produtivo de comer cialização ou ainda de operação A necessidade organizacional demonstrase também como um fator de estímulo de realização de projetos Por exemplo o projeto de mitigação dos impactos ambientais da implantação de um novo poço de prospecção de petróleo advém da necessidade da organização em minimizar os impactos causados pela extração de matériaprima para seu processo produtivo Alguns projetos podem surgir a partir de questões de cunho social Durante o surto de casos confirmados de febre amarela ou dengue por exemplo há a neces sidade de mobilizar agentes de saúde agentes de endemias e voluntários para um projeto com o objetivo de identificar e eliminar potenciais focos da doença 14 Os projetos em especial os da área ambiental podem surgir devido a um problema ou impacto ambiental existente Por exemplo uma indústria química de produção de corantes realizou um despejo incorreto de efluentes em um córrego próximo de suas instalações e isso causou sua contaminação levando à morte inúmeras espécies de peixes Surge aí a necessidade de um projeto que promova a descontaminação desse córrego Note que para cada projeto é necessário que haja um estímulo Por meio do estímulo é que são orientados os objetivos as metas o planejamento e todos os demais passos do projeto Lembrese que o estímulo deve sempre estar alinhado com o objetivo e com o resultado final do projeto Agora que você já apreendeu sobre o conceito as características e os estímulos para realização de projetos vamos refletir sobre as partes que poderiam estar envolvidas ou apresentam interesse no desenvolvimento de um projeto Quando falamos em partes interessadas em um projeto podemos utilizar o termo stakeholders Essas partes podem variar de acordo com o tipo e área de conhecimento a que se destina o projeto Assimile Stakeholder é definido como pessoas e organizações como clientes patrocinadores organiza ções executoras e o público que estejam ativamente envolvidas no projeto ou cujos interesses possam ser afetados de forma positiva ou negativa pela execução ou término do projeto Elas podem também exercer influência sobre o projeto e suas entregas OLIVEIRA CHIARI 2014 p 19 As partes interessadas de um projeto não se limitam às pessoas que estão diretamente envolvidas no projeto como o cliente a equipe de geren ciamento a equipe de execução do projeto ou o patrocinador Os stakehol ders envolvem grande parcela de agentes que se envolvem indiretamente como o projeto Os stakeholders estão relacionados em todo ciclo de vida do projeto uma vez que suas necessidades são consideradas no planejamento do projeto e elas podem também auxiliar na identificação dos riscos do projeto Exemplificando Suponha que você gestor ambiental foi contrato para desenvolver um projeto de implantação de um sistema de gestão ambiental em 15 uma determinada empresa Quais seriam as partes interessadas nesse projeto A princípio a empresa contratante a equipe responsável pela concepção e execução do projeto e todos que direta ou indiretamente serão afetados pelo projeto em si Perceba que as partes interessadas exercem influência em um projeto portanto é fundamental que elas sejam bem identificadas e gerenciadas e suas expectativas devem ser compreendidas e priorizadas Cada projeto apresenta sua especificidade que dependerá principal mente da área de conhecimento a que se destina Os projetos ambientais como nos ensina Khan 2003 p 21 são bastante característicos por envolverem fortes questões políticas inúmeros benefícios intangíveis e uma gama de stakeholders No que tange à composição da equipe de projetos na área ambiental teremos também uma característica distintiva a multidisciplinaridade ou seja todo projeto ambiental deve apresentar uma equipe técnica multi disciplinar Isso ocorre porque a problemática do meio ambiente é ampla e dinâmica não cabendo a nenhuma profissão ou área de conhecimento a exclusividade na análise e busca de soluções Os profissionais envolvidos em projetos ambientais juntamente com a utilização de metodologias interdisciplinares têm como objetivo promover uma visão holística ou seja procurando compreender a problemática posta de modo totalizante e global Podemos citar como exemplos de profissio nais envolvidos em projetos ambientais engenheiro ambiental gestor em meio ambiente biólogo geógrafo topógrafo agrônomo engenheiro civil dentre outros Lembrese que para compor uma equipe técnica multidisciplinar são necessários profissionais habilitados e qualificados para cada um dos fragmentos ambientais meios físico biótico e socioeconômico Você pôde perceber no decorrer desta seção que os projetos podem ser desenvolvidos em distintas áreas do conhecimento sendo de fundamental importância para a área ambiental como vimos nos exemplos mencionados Devido à complexidade da questão ambiental têmse diferentes profissionais envolvidos na elaboração e execução dos projetos ambientais Nas demais seções que compõem esta unidade de ensino apreenderemos sobre o ciclo de vida e os elementos de redação de um projeto 16 Sem medo de errar Você enquanto gestor ambiental da Prefeitura de Alto Céu teve como desafio unirse a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal para juntos proporem um projeto de recuperação da área de exploração mineral Como esse foi seu primeiro trabalho como recémcontratado da Prefeitura muitas foram as dúvidas sobre quais encaminhamentos realizar a princípio por fazer parte de uma equipe de gestão ambiental já existente e por realizar conjuntamente um projeto de recuperação como ato regulatório proposto pelo Ministério Público ter que decidir qual seria o melhor uso da área recuperada quais profissionais estariam envolvidos nesse projeto e quais seriam os stakeholders dele Com base nos apontamentos aqui apresentados é possível estabelecer diferentes ações que você poderia tomar a fim de iniciar o processo de concepção do projeto de recuperação da Pedreira Cacoal Pensando que o estímulo desse projeto foi um requisito legal ou seja um Termo de Ajustamento de Conduta TAC direcionado aos responsáveis pela pedreira que após a recuperação deveriam doála à Prefeitura quais poderiam ser os stakeholders Podemos definir a princípio a Prefeitura que terá essa área como doação os responsáveis pela pedreira por ter que recuperar a área para não serem novamente autuados pela Secretaria do Meio Ambiente por crime ambiental os agentes financiadores a equipe de projeto que tem como principal função realizálo dentro de parâmetros estabelecidos de tempo qualidade e custo os moradores de Alto Céu pois dependendo da nova função da área serão potenciais usuários a população do entorno do local recuperado pois podem ser afetados positiva ou negativamente pela nova função Perceba que são inúmeras partes interessadas nesse projeto e elas podem variar de acordo com o seu desenvolvimento Tendo em mente os possíveis stakeholders do projeto e após o reconhe cimento do local a ser recuperado seria necessário definir a futura função da antiga pedreira Então após reuniões com a equipe de projetos algumas ideias do novo uso surgiram como a transformação da área em um parque ecológico com diferentes usos e espaços como o Parque das Pedreiras na Cidade de Curitiba PR e o Parque Francisco Rizzo em Embu SP que poderia atrair muitos usuários até mesmo do entorno do município de Alto Céu auxiliando no desenvolvimento do comércio e turismo local Perceba que há diferentes modos de recuperar essa área para que ela cumpra sua função social ambiental e territorial No entanto devese ter em mente que qualquer que seja o novo uso do local ele tem que ser capaz de recuperar recompor ou restituir o ecossistema antes degradado Portanto 17 será necessário compor uma equipe técnica multidisciplinar para a realização desses projetos e alguns dos possíveis profissionais envolvidos seriam você gestor ambiental geólogo biólogo engenheiro florestal engenheiro civil arquiteto geógrafo dentre outros profissionais que estejam em consonância com os meios físico biótico e socioeconômico Concluise que os exemplos aqui explorados são ilustrativos como um possível encaminhamento de como você e sua equipe de projetos podem desenvolver os questionamentos iniciais que permeiam a concepção de um projeto ambiental havendo diferentes possibilidades que dependerão do tipo do projeto das solicitações impostas dos stakeholders dos estímulos e do resultado esperado Avançando na prática Projeto de construção de um cinturão verde no entorno de uma área industrial Suponha que a empresa de consultoria ambiental que você tecnólogo ambiental trabalha foi contratada para realizar um projeto de construção de um cinturão verde no entorno de uma área industrial e você foi convocado para ser o responsável pela concepção e gerenciamento desse projeto Sua primeira solicitação ao contratante foi a formação de uma equipe multidisci plinar para o desenvolvimento do projeto Desse modo sua primeira função enquanto gestor do projeto foi por solicitação do contratante realizar a descrição das atividades que serão reali zadas por cada membro da equipe multidisciplinar Resolução da situaçãoproblema É sabido que a temática ambiental necessita de uma visão que perpassa diferentes áreas de conhecimentos portanto é necessário que em qualquer projeto ambiental a equipe de projeto seja composta por profissionais que atendam aos fragmentos ambientais ou seja o meio físico o meio biótico e também o socioeconômico Tendo isso em mente você decidiu a princípio convocar para sua equipe de projetos um geógrafo que teve como função realizar o georreferencia mento e o mapeamento da área em que o cinturão verde se localizará Com esses dados em mãos um agrônomo foi chamado para realizar análises do solo da área e aferir a necessidade de correção da sua composição química 18 Um biólogo e um engenheiro florestal também compuseram a equipe com o objetivo de conjuntamente decidir quais seriam as melhores espécies para florestar a área bem como realizar os levantamentos para saber quantas mudas seriam necessárias e em qual intervalo essas mudas seriam plantadas A fim de obter uma visão globalizante da colocação desse cinturão na comunidade do entorno você convocou um cientista social para realizar entre vistas com os moradores das áreas próximas com o objetivo de compreender quais poderiam ser os possíveis impactos positivos e negativos na vizinhança Após realizar toda a concepção e planejamento do projeto foi necessário convocar pessoas para realizarem o plantio das árvores de acordo com o que foi definido no escopo do projeto Posteriormente ao projeto entregue foi preciso realizar uma avaliação dele portanto você sugeriu ao solicitante do projeto que contratasse um auditor externo para que a avaliação fosse o mais imparcial possível Você consegue perceber a gama de áreas de conhecimento que está presente desde a concepção até a finalização do projeto Por isso afirmamos que os projetos são compostos por uma equipe da qual cada membro atuará no seu ramo de trabalho para alcançar um resultado positivo e duradouro Faça valer a pena 1 Sobre o tema Projeto considere a citação a seguir Um projeto é um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades interrelacionadas e coordenadas com o fim de alcançar objetivos específicos dentro dos limites de um orçamento e de um período de tempo dados ONU 1984 apud PROCHNOW SCHÄFFER 2001 p 2 Sobre o tema Projeto considere a citação a seguir Agora assinale a alternativa que apresenta as características de um projeto a Tempo determinado escopo limitado recursos ilimitados resultado único b Tempo indeterminado escopo abrangente recursos ilimitados resul tado variável c Tempo indeterminado escopo ilimitado recursos limitados resul tado variável d Tempo indeterminado escopo ilimitado recursos ilimitados resul tado único 19 e Tempo determinado escopo limitado recursos limitados resultado único 2 Um projeto é composto por diferentes pessoas áreas de conhecimento e habilidades Usase o conceito de stakeholder para se referir a pessoas ou grupos que têm interesses ligados ou são afetados positiva ou negativamente por um empreendimento ou investimento DISMORE SILVEIRA NETO 2013 p 34 Sobre os envolvidos em um projeto considere I Pessoa ou grupo que fornece os recursos financeiros para o projeto II Pessoas que estejam ativamente envolvidas no gerenciamento ou na execução do projeto III Pessoas e organizações cujos interesses possam ser afetados de forma positiva pelo projeto IV Pessoas e organizações cujos interesses possam ser afetados de forma negativa pelo projeto 3 O escopo constitui uma descrição documental do projeto de acordo com seus objetivos ou resultados sua abordagem e conteúdo ou seja o que se pretende obter como fazêlo e o que envolve VALERIANO 2005 Assinale a opção correta em relação aos aspectos gerais do escopo a Todo projeto deve ser específico mensurável atribuível realista e o tempo de sua execução pode ser definido durante o andamento das entregas b A entrega por ser um produto do projeto prescinde de aprovação do cliente e das definições do gerente de projetos c O fato de um projeto se tornar obsoleto antes de ser concluído indica a existência de falha na justificativa do projeto d A descrição do escopo do projeto corresponde à definição do seu centro do produto ou do serviço e respectivas características o que por si só não estabelece a meta final do projeto e A definição do projeto iniciase na fase inicial na fase de planejamento todas as atividades devem sem realizadas pela equipe de projetos o escopo deve ser revisado durante todo o ciclo de vida do projeto 20 Seção 2 Introdução a projetos ambientais etapas de um projeto Convite ao estudo Caro aluno chegamos a mais uma seção dos nossos estudos introdu tórios dentro do âmbito de projetos ambientais Sabe quando uma área de mineração é desativada e precisa de um plano de recuperação Todas as atividades que serão realizadas devem estar elencadas dentro de um projeto sendo que cada etapa dele o seu ciclo de vida Para darmos prosseguimento em nossos estudos após compreender o que são os projetos vamos refletir e aprofundar nossos conhecimentos sobre cada fase que compõe o seu ciclo de vida permitindo que ao final desta seção você seja capaz de compreender todo esse processo bem como as etapas envolvidas Lembrese de que você foi contratado como gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu e seu primeiro desafio será desenvolver um projeto ambiental juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal para a recuperação de uma área de exploração de basalto desativada há cinco anos que será doada ao Poder Municipal após a recuperação Para tanto seu papel enquanto gestor ambiental acompanhado da equipe da Pedreira Cacoal será realizar todas as atividades necessárias para elabo ração do projeto que se tornará o Plano de Recuperação do local Após reuniões prévias entre você e a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal em que foram levantadas as principais questões estrutu rais do projeto de recuperação ambiental da antiga pedreira é o momento de realizar a concepção do projeto e seus direcionamentos gerais Nessas reuniões foram abordados pontos como a situação atual da área degrada a definição dos objetivos as estratégias para a recuperação as atividades que cada membro da equipe realizará a definição dos recursos e também o cronograma do projeto Suponha que durante a concepção do projeto houve uma significativa falta de direcionamento dos responsáveis pelo planejamento preliminar da recuperação da área e você conclui que isso poderá afetar negativamente a qualidade e o prazo de entrega do produto Essa inconsistência se deu devido à não consideração de alguns elementos durante a delimitação do escopo do trabalho não foram mensurados e 21 mencionados pela equipe de monitoramento e controle a necessidade de contratação de fornecedores para a realização de determinadas atividades como provimento de mudas de espécies nativas da região e levantamento topográfico da área Além disso não consideraram na formação da equipe de execução profissionais da área da construção civil e engenharia florestal Assim você enquanto gestor ambiental da Prefeitura principal parte interessada na conclusão do projeto deve propor um modo de reverter tal situação para apresentação do projeto executivo Dessa forma surgem as seguintes questões norteadoras como serão realizadas as ações de monitoramento e controle da execução do projeto Quais os agentes que estarão envolvidos na execução Como se dará a finali zação do projeto Fique tranquilo O conteúdo desta seção auxiliará você a solucionar essa problemática proposta Vamos lá Diálogo aberto Olá aluno vamos dar prosseguimento aos nossos estudos sobre projeto Todo projeto é composto por cinco etapas chamadas de ciclo de vida a saber Iniciação Planejamento Execução Controle e Monitoramento e Finalização Cabe lembrar que a fase de controle e monitoramento perpassa o ciclo de vida do projeto desde o planejamento até sua finalização como se pode observar na Figura 12 Figura 12 Ciclo de vida de um projeto Fonte Oliveira e Chiari 2014 p 25 22 Os projetos são ações encadeadas e executadas com objetivo de se obter um produto único Portanto para se iniciar um novo projeto é necessário definilo Dessa maneira devese responder ao seguinte questionamento O que queremos fazer É a partir das respostas dessa indagação que será possível realizar o planejamento e as demais fases do ciclo de vida de um projeto pois é essen cial para o sucesso dele que haja uma boa elaboração e clareza dos objetivos Cumpre destacar a diferença entre fases e o grupo de processo de um projeto de acordo com Borges e Rollim 2015 sp Os grupos de processos não são fases do projeto Grupos de processos referemse ao trabalho do gerenciamento do projeto As fases referemse ao trabalho de geração do produto do projeto Processos são genéricos ou seja aplicamse a todo e qualquer projeto e repetemse ao longo do ciclo de vida do projeto Fases são específicas de cada projeto e ocorrem uma única vez em cada projeto Na fase de iniciação ocorre todo o processo de idealização do projeto na qual haverá as definições das necessidades de sua realização objetivos justificativa metas partes interessadas equipe de execução previsão de custos tempo qualidade e avaliação período em que ocorrem muitas ideias e discussões entre os membros da equipe para que possam delinear as proje ções realizadas São essas delimitações que podem ser responsáveis pelo sucesso ou pelo fracasso do projeto Também perfaz essa fase a elaboração da justificativa para execução do projeto a listagem dos objetos e os resultados esperados com sua realização Devese ainda identificar as partes interessadas ou seja os stakeholders bem como elaborar o esboço para que seja refinado na fase de planejamento e as documentações das principais entregas do projeto Durante essa primeira fase é necessário estruturálo com o Termo de Abertura Figura 13 que é o documento que dará início ao projeto O termo de abertura tem como objetivo autorizar formalmente a sua realização e é caracterizado como um documento interno da organização executora definindo os principais elementos a razão ou justificativa para sua reali zação os objetivos pretendidos e a contextualização na organização O termo apresenta também documentações e informações de requisitos que satis fazem as necessidades e as expectativas das partes interessadas 23 Figura 13 Termo de abertura do projeto Fonte Borges e Rollim 2015 sp Como o próprio nome indica este documento inicia e autoriza profis sionais da organização executora a se dedicarem ao projeto que está se originando As informações apresentadas não se constituem em uma mera formalidade Cada uma tem papel importante no documento de autorização O nome do projeto se constitui como um elemento de comunicação e divul gação para a organização executora e às partes interessadas Os principais stakeholders partes interessadas que devem constar no termo de abertura são o cliente do projeto indivíduo ou grupo que forne cerá os principais requisitos necessidades de realização e dará o aceite formal no resultadoproduto o gerente do projeto que é a pessoa respon sável pelo seu gerenciamento e o sponsor patrocinador que proverá os recursos financeiros Esse último apresenta papel abrangente pois deve dar suporte bem como ter decisões quanto às prioridades e mudanças do projeto 24 Posteriormente à etapa inicial temos o Planejamento do projeto fase que consiste no detalhamento de todas as atividades que vão compor o trabalho a ser desenvolvido e dessa forma em que será investido 80 do tempo Ainda é necessário pesquisar e determinar prazos definir a alocação dos recursos e custos resultando desta maneira em uma lista de tarefas Portanto nessa fase determinase o que deve ser feito escopo e entregas como será realizado atividades e sequências quem o fará recursos respon sabilidade quanto tempo será necessário duração programação quanto custará orçamento e quais são os riscos Lembrese de que essa etapa é dinâmica Ainda que aparente uma espécie de ponto de partida envolve constantes atualizações e revisões Devese promover uma ampla consulta daqueles que participarão e serão influen ciados direta e indiretamente pois quanto maior for o envolvimento da equipe e dos stakeholders melhor será a qualidade do roteiro de planeja mento bem como a facilidade de sua implantação No momento do planejamento além de refinar os objetivos é necessário realizar as seguintes definições Estratégias de gerenciamento do projeto Declaração de escopo Estrutura Analítica do Projeto Sequenciamento das atividades e cronograma Orçamento Riscos e limitações Matriz de responsabilidades Plano de gerenciamento de mudanças Atentese para o fato de que qualquer modificação ocorrida ao longo do ciclo de vida do projeto gera a necessidade de revisar uma ou mais ações do planejamento e possivelmente algumas ações da iniciação Exemplificando O planejamento de um projeto quando bem feito permite que as etapas posteriores do ciclo sejam realizadas com menor risco de contra tempos Pense em um projeto de licenciamento ambiental de um cemitério em que foi necessário realizar o Estudo de Impacto Ambiental Durante o 25 processo de planejamento desse projeto a equipe elaborou o crono grama dentro do limite de tempo imposto pelo contratante porém não se atentou ao tempo que seria necessário para a realização das análises de solo e levantamentos topográficos que dependiam de fornecedores externos à equipe Dessa forma acarretou um atraso no cronograma e portanto na entrega do EIA e de todo o processo de licenciamento o que justifica a necessidade de ser assertivo no planejamento e de levantar possíveis cenários que podem impactar o andamento Você consegue notar que a fase de planejamento é um dos principais momentos do projeto Um planejamento bem elaborado poderá gerar um projeto bemsucedido De acordo como Borges e Rollim 2015 sp ainda que descrito como uma sequência de encaminhamentos essa fase demonstrase dinâmica e interativa uma vez que os elementos que a compõem estão interrelacio nados ou seja a definição de um elemento pode acarretar a necessidade de ajuste de outro elemento determinando anteriormente Um exemplo é o dos parâmetros de qualidade do produto que necessariamente implicarão modificações no tempo e no custo do projeto Após realizar o planejamento é o momento de fazer o projeto acontecer isto é fazer com que ele saia do mundo das ideias e ganhe materialidade Durante a fase de execução o foco é a realização do que foi planejado ou seja é quando o que foi pensado elaborado e planejado até o momento tornase realidade É o período em que se executa os planos que foram desenvolvidos nas fases anteriores Nessa etapa é necessário coordenar as pessoas e recursos para realizar e concluir o trabalho planejado de acordo com os requisitos e especifica ções solicitadas Grande parte do orçamento é consumida nessa fase e é nela que o produto do projeto é criado sendo fundamental haver monitoração contínua para o que foi planejado seja alcançado Devese seguir o plano de gerenciamento do projeto realizar o cumpri mento do escopo entregar os produtos intermediários gerenciar os recursos eou implementar ações corretivas atualizar o plano de gerenciamento do projeto Segundo Dismore e Silveira Neto 2013 os padrões de qualidade devem ser garantidos tanto para equipe executora bem como para o cliente e as demais partes interessadas no produto Essa garantia é realizada por meio de um conjunto de ações sistemáticas e planejadas que envolvem formação de uma 26 equipe de projetos apta a cumprir os compromissos com conhecimento técnico disponibilização de informações respostas às solicitações modificações e riscos É essencial realizar a documentação e o acompanhamento das ativi dades que estão sendo entregues para que se possa mensurar os avanços das conclusões parciais do escopo Devese também ficar atento às possíveis mudanças que venham a ocorrer pois se necessário realizamse interven ções a fim de ajustar o planejamento inicial para que problemas relacionados aos recursos orçamento ou riscos não interfiram no resultado final O monitoramento e controle ocorre ao mesmo tempo em que o projeto está sendo executado É uma fase necessária para assegurar que o projeto está evoluindo de acordo com o planejado e que o objetivo será concluído Dessa maneira devese medir o progresso atual e comparálo com o que foi anteriormente planejado A qualquer momento em que a comparação demonstrar que há um atraso orçamento excedido ou especificações não atendidas ações corretivas devem ser tomadas para regularizálo No entanto de acordo com Clements e Gido 2013 antes da decisão de realizar a implantação de ações corretivas é necessário avaliar diversas possibilidades para ter certeza de que essas ações colocarão o projeto em consonância com o escopo cronograma e custos que fazem parte do objetivo pois por vezes a incorporação de recursos para reparar um equívoco no cronograma e manter as atividades dentro do prazo programado poderá ter como resultado um aumento na estimativa do custo antes planejado Os processos de monitoramento e controle incluem sistematicamente 1 Medir o desempenho do projeto 2 Identificar as variações entre planejado e executado comparar a linha de base aprovada com o que foi efetivamente realizado 3 Recomendar ações corretivas ou preventivas 4 Analisar impactos de mudanças solicitadas e submetêlas à aprovação Durante sua maior parte essa fase lida com a aferição do desempenho do projeto e o progresso em relação ao plano de gerenciamento Ela corresponde à verificação do escopo e ao controle para verificar e monitorar os avanços Para que haja um processo eficaz de monitoramento e controle do andamento das atividades do projeto é fundamental que se produza relató rios de acompanhamento e neles devem estar inclusos os seguintes itens Status que demonstra o ponto em que o projeto se encontra Progresso isto é o que já foi executado até o momento de elaboração do relatório 27 Desvio caso haja que se caracteriza pelo relato do que se tinha esperado realizar mas não ocorreu Ações corretivas se houver desvios que é a descrição detalhada do que foi implementado para corrigir os desvios Previsões que trazem a apresentação dos processos futuros Dismore e Silveira Neto 2013 Assimile Pensando no sucesso do projeto podemos adotar o controle integrado Implementar o controle integrado de mudanças é fundamental para possibilitar o sucesso do projeto Algumas mudanças ocorrem ao longo de seu ciclo de vida devido especialmente à necessidade de atender novas exigências dos stakeholders Ressaltase que a mudanças podem causar grandes impactos na execução das atividades portanto somente devem ser introduzidas se forem imprescindíveis para correção de equívocos ou desvios que possam ocorrer O controle integrado de mudanças é composto pelos seguintes processos Solicitação de mudança Revisão do impacto dos custos e benefícios gerados pela mudança Aprovação Replanejamento contem plando a mudança Execução controle e monitoramento da mudança Encerramento da entrega ou resultado contemplando a mudança Quando o projeto chega a seu término é a hora de fazer o encerramento das atividades e encerramento de qualquer pendência que ainda exista Portanto a fase de fechamento envolve várias ações como Finalizar todas as atividades de todos os grupos de processos para terminar formalmente o projeto Encerrar as aquisições e os contratos Receber e fazer os pagamentos finais Reconhecer e avaliar a equipe Conduzir uma avaliação pósprojeto Documentar as lições apreendidas Organizar e arquivar os documentos Realizar a reunião de encerramento formal 28 É nessa fase em que a execução dos trabalhos pode ser avaliada por meio de uma auditoria interna ou externa terceiros os livros e documentos do projeto são encerrados e todas as falhas ocorridas no processo são discutidas e analisadas para que erros similares não ocorram em novos projetos aprendi zados e assim as experiências relevantes tendem a contribuir futuramente No encerramento do projeto em especial na reunião de finalização devese avaliar os seguintes aspectos O projeto atingiu seu objetivo O cliente está satisfeito Os parâmetros de custo prazo e qualidade foram mantidos Aconteceram situações de risco Como foram resolvidas Houve problemas com contratos A equipe superou os problemas O objetivo desta avaliação é identificar e documentar as lições aprendidas e capitalizar o conhecimento e experiências adquiridas no projeto O gerente de projetos pode convocar uma reunião final para a apresentação de um relatório e a exposição de informações gerais sobre a conclusão do projeto Nesta seção você teve a oportunidade de compreender cada fase do ciclo de vida de um projeto e o quanto são importantes a elaboração e o desen volvimento de cada uma delas O planejamento umas das fases cruciais do projeto pois sendo bemestruturado pode promover o sucesso do projeto auxiliando na construção bemsucedida dos profissionais envolvidos Sem medo de errar Durante a concepção do projeto de recuperação da Pedreira Cacoal você gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira realizaram a divisão do ciclo de vida do projeto Você ficou encarregado de ser o gerente de projetos já que a prefeitura é o principal stakeholder pois terá posse do local da antiga pedreira após a recuperação os profissionais da equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal ficaram responsáveis pela estruturação dos processos que compõem as fases do ciclo de vida do projeto Lembrese de que enquanto gerente de projetos você deve ser responsável pelo desenvolvimento de todas as fases ou seja deve aprovar ou solicitar reformulações aos encarregados Ao analisar o esboço dos procedimentos que seriam realizados em cada etapa do ciclo de vida do projeto você percebeu que os profissionais da equipe que estavam responsáveis por realizar o planejamento preliminar traçaram ações que não estavam em consonância com o escopo do projeto uma vez que não foram considerados alguns fatores externos como a contratação de fornecedores para as atividades de levantamento topográfico e provimento 29 de mudas nativas Também não foi mencionada a necessidade de contra tação de profissionais da engenharia civil e florestal para comporem a equipe executora logo isso teria um impacto significativo na qualidade e no prazo de entrega do projeto Deste modo você se questionou Como resolver esse problema Então lembrouse de que durante sua formação acadêmica você estudou sobre plano de planejamento e execução de projetos e procedimentos diante de solicitação de mudanças no escopo Portanto você se reuniu com os profis sionais da equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal e propôs a refor mulação do escopo do projeto para que esse incluisse os profissionais de engenharia civil e florestal na formação da equipe executora a contratação de uma empresa especializada em topografia e georreferenciamento e ainda a indicação dos fornecedores de mudas nativas para a realização da recom posição vegetacional da área Posteriormente a essa reunião os profissionais realizaram as alterações necessárias para que o escopo do projeto abarcasse as ações relativas aos profissionais e fornecedores anteriormente desconsiderados no planeja mento preliminar A equipe lhe apresentou as reformulações e como todas suas solicitações foram consideradas você aprovou o escopo possibilitando a realização da redação do projeto executivo plano de recuperação da Pedreira Cacoal que será apresentado às partes interessadas Avançando na prática Cidades resilientes Suponha que você enquanto tecnólogo em gestão ambiental foi contratado por uma incorporação imobiliária para trabalhar na avaliação de um projeto de implantação de construção sustentável de um hospital com oito andares Durante todo o projeto houve atrasos nas entregas parciais e aumento dos custos anteriormente planejados Esses elementos foram previstos tendo como base experiências de projetos de construção convencionais já realizados pela incorporadora Diante dessa constatação quais foram os problemas encontrados na execução e quais as lições que puderam ser obtidas neste projeto 30 Resolução da situaçãoproblema Algumas das inovações necessárias para construir de forma sustentável requerem novos materiais e processos que não são cobertos por regulamen tações governamentais assim esse projeto sofreu um atraso no cronograma para superar esses obstáculos relacionados com os códigos de construção zoneamento urbano e regulamentações Com o processo acelerado foi neces sário um esforço extra para preparar a documentação sobre como as inova ções atenderiam aos códigos atuais de construção e zoneamento urbano A nova construção exigiu materiais e processos que afetaram o crono grama do projeto no prazo da atividade com pouco impacto sobre o prazo de construção total As atividades exigiram processos e equipamentos inova dores e a prevenção da poluição impactou a duração da atividade adicio nando tempo para estabelecer o controle de sedimentos de erosão mais extensiva e proteção da vegetação atual Na avaliação do pósprojeto você pôde constatar que as previsões reali zadas com base em projetos anteriores não auxiliaram na implantação dessa construção uma vez que os prazos foram ampliados e os custos foram superiores dado os tipos de materiais empregados Portanto as lições apren didas estão relacionadas à programação e aos preços para futuros projetos de construção sustentável Faça valer a pena 1 Todo projeto é composto por um ciclo de vida caracterizado pelas seguintes fases iniciação planejamento execução monitoramento e controle e finalização Cada uma dessas fases apresenta processos específicos que auxiliaram no bom andamento do projeto e entrega do produto Sobre a fase de iniciação assinale a alternativa correta a Na fase de iniciação ocorre o detalhamento dos objetivos a definição do cronograma e a avaliação do projeto b Na fase de iniciação há monitoramento das ações preventivas e reporte do desempenho das atividades c Na fase de iniciação ocorre a definição dos objetivos a criação do escopo e o sequenciamento das atividades d Na fase de iniciação há a solicitação de mudanças reporte de varia ções do planejamento e a determinação das aquisições 31 e Na fase de iniciação ocorre todo o processo de concepção do projeto que culmina na criação do Termo de Abertura do Projeto 2 A gerência de projetos é um ramo da Ciência da Administração que trata do planejamento e controle de projetos Gerenciamento de projetos é o processo de planejamento análise e controle de tarefas prazos e recursos de um projeto e envolve também a comunicação dos progressos e resultados alcançados para os clientes staff ou alta administração Diante do exposto avalie as ações a seguir I Desenvolver o Termo de Abertura do Projeto TAP II Definir o escopo do projeto III Identificar as partes interessadas IV Identificar os riscos V Conduzir as aquisições VI Reportar o desempenho VII Encerramento das aquisições 3 Observe e analise a imagem a seguir Figura Fases do ciclo de vida de um projeto Fonte adaptado de Dismore e Silveira Neto 2013 p 13 Sobre as diferentes fases do ciclo de vida de um projeto avalie as afirmações a seguir 32 I A fase de planejamento é o momento de definição dos objetivos escopo justificativa e demais elementos decisivos para o bom andamento do projeto II O monitoramento e controle perpassa todas as fases dos projetos para auxiliar na diminuição dos riscos e aumento da qualidade III Na fase de execução não poderá haver alterações com relação às expectativas dos clientes IV Na fase de encerramento devese documentar todo o processo do projeto e encerrar as aquisições V Na fase de execução todo o planejamento deve ser revisado a fim de ser modificado caso haja inconsistência da ideia do produto final solicitado e da expectativa do cliente Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta a F V V F F b V F V F V c V V F V F d V F F F V e F F V V F 33 Seção 3 Introdução a projetos ambientais elementos para a redação de um projeto Convite ao estudo Estimado aluno chegamos ao final de nossa primeira unidade de ensino Até o momento tivemos a oportunidade de compreender o que são os projetos as áreas de aplicação os diferentes profissionais que atuam neles e como se dá cada etapa do ciclo de vida de um projeto Nesta seção você será levado a compreender os principais elementos que compõem a redação de projetos introdução justificativa desenvolvimento dos objetivos geral e específico as metas metodologia coleta de dados e avaliação Lembrese que você foi contratado como gestor ambiental da Prefeitura Municipal de Alto Céu sendo seu primeiro trabalho desenvolver um projeto ambiental juntamente com a equipe de gestão ambiental da Pedreira Cacoal para a recuperação de uma área de exploração de basalto desativada há cinco anos e que será doada ao Poder Municipal após recuperação Posteriormente à realização de levantamento prévio o planejamento do projeto de recuperação da Pedreira Cacoal foi concebido e está em conso nância com as solicitações das partes interessadas optandose por recuperar a área com a implantação de um Parque Ecológico Após realizar a versão prévia da redação do projeto que foi apresentado para os stakeholders os agentes financiadores e demais partes interessadas apresentaram críticas sobre a compreensão do objetivo geral do trabalho solicitando o detalhamento na justificativa e nos métodos de avaliação pósprojeto Para facilitar o trabalho foram elencados pontos que notoria mente não ficaram adequados no projeto como a descrição do local a ser recuperado e assim as seguintes questões norteadoras foram levantadas Qual o local será recuperado Qual a justificativa de realizar a recuperação Qual o objetivo geral do projeto E os específicos As metas foram definidas Qual as personas envolvidas no projeto Como será realizado o monitora mento e avaliação Ao tomar conhecimento dessas solicitações você se reuniu com sua equipe para fazer os ajustes necessários nos elementos pontuados pelos stakeholders e realizar o processo de revisão geral da versão do projeto que será apresentado novamente ao prefeito de Alto Céu aos proprietários 34 da Pedreira Cacoal e aos agentes financiadores do projeto de recuperação ambiental a fim de ter autorização do Termo de Abertura para dar início às demais fases de implantação do Parque Ecológico Bons estudos Diálogo aberto Olá aluno Vamos dar sequência aos nossos estudos sobre projetos ambientais Para isso é importante que você reflita sobre os seguintes questio namentos Você já teve a oportunidade de redigir um projeto Conhece os elementos essenciais para a sua redação Quais os questionamentos que norteiam a confecção do texto É chegada a hora de conhecer os elementos da redação de um projeto para que possamos compreender essas questões A redação de um projeto ambiental é a última etapa de concepção do projeto e dessa forma é necessário entender os elementos que o compõem O projeto deve ser claro coeso e comunicar o leitor em relação aos objetivos metas processos de execução dentre outras informações relevantes Para isso é possível guiarse por meio de perguntaschave que direcionam a sua confecção como para quem relativo ao público alvo e como que norteará a metodologia a ser utilizada dentre outros aspectos que compõem os elementos necessários a sua redação Figura 14 Figura 14 Elementos da redação do projeto Fonte São Paulo 2013 p 9 35 Para iniciarmos as discussões sobre os elementos da redação há a neces sidade de ter clareza sobre a demanda ou estímulo que promoveu o desen volvimento da sua ideia ou ainda a problemática que deve ser solucionada Definido o estímulo problema ou demanda fazse a redação da intro dução do projeto etapa que deve ser guiada pelo seguinte questiona mento Qual é o cenário do problema a ser solucionado Como exemplo podemos pensar em uma região de uma cidade de médio ou grande porte que apresenta um corpo hídrico contaminado por rejeitos de uma indústria química ou um terreno que é utilizado pela população para o descarte incor reto de resíduos sólidos A introdução deve apresentar a temática como um todo sem extensos detalhamentos tendo como principal função aproximar o leitor do cenário real bem como fornecer a ideia geral do objetivo da realização do projeto Para isso deve ser redigida de forma clara e objetiva contendo as informações gerais problemas socioambientais existentes desafios que devem ser superados e ainda o cenário do localregião onde se pretende desenvolver o projeto Por meio de um texto curto mas bem organizado devese explicar quais os objetivos e argumentos que você usará ao longo do desenvolvimento de seu projeto Outro elemento essencial é a justificativa que apresenta detalhadamente as razões pelas quais o projeto precisa ser realizado e como serão promovidos impactos positivos à população e ao meio ambiente Deve destacar quais problemáticas ambientais serão abrangidas na execução bem como o modo que as ações previstas influenciarão a transformação da realidade Fundamentase especialmente a partir da análise da área de atuação do projeto como a situação socioambiental utilização dos recursos naturais atividades econômicas relevantes dentre outros Reflita A redação da justificativa de um projeto nada mais é que a defesa da razão de realizálo é informar ao leitor a razão pela qual o projeto deve ser desenvolvido Pensando em um cenário no qual você tenha que realizar um projeto para a implantação de uma usina de energia eólica quais seriam os argumentos que poderiam ser utilizados para a construção dessa usina 36 Na concepção do projeto é essencial caracterizar seu públicoalvo isto é as pessoas que se configurarão como usuários ou que serão afetadas positiva ou negativamente pela sua execução eou produto A determinação do públicoalvo deve estar em consonância com as metas e resultados esperados Para auxiliar nessa definição podemos levar em consideração alguns questionamentos Quais serão os beneficiários do projeto Como foram definidos Quais são as características distintivas desse público Quais singulari dades devem ser consideradas Qual a quantidade de indivíduos que estará envolvida direta e indire tamente no projeto Como será o envolvimento da comunidade com o projeto Estará desde a concepção até sua finalização ou terá participações pontuais em determinados momentos Agora que você já apresentou a problemática a ser solucionada descreveu o cenário defendeu a ideia e definiu a qual público está direcionado o projeto é o momento de refinar o objetivo geral e os objetivos específicos pois a partir deles derivarão as metas a metodologia e as demais ações que culmi narão na execução e entrega do produto Lembrese que no momento de realização da justificativa os objetivos já devem estar delimitados portanto a delimitação dos objetivos e a redação da justificativa são processos simultâ neos No entanto há a possibilidade de realizar o refinamento dos objetivos para que eles fiquem em consonância com o que será realizado no desenvol vimento do projeto O estabelecimento dos objetivos é a resposta ao que se pretende fazer no projeto ou o que pretende alcançar como resultado O objetivo geral demonstra de forma ampla os benefícios que devem ser alcançados com a implantação ou seja corresponde a uma visão macro do pretendido A definição do objetivo do projeto é crucial para compreensão do problema que se está buscando solucionarmitigar como também quais os resultados esperados e os critérios de realização A partir dessa definição é que se pode direcionar as ações para a resolução da problemática posta É papel do gerente de projeto considerando as opiniões dos membros da equipe definir o objetivo geral sendo importante detalhálo para que seja possível ter visão dos seus componentes 37 Exemplificando Um projeto no qual a temática seja a recuperação de uma área degra dada pela exploração mineral como o Plano de Recuperação de Áreas Degradadas desenvolvido pela APF Engenharia Projetos Ambientais do estado da Paraíba que definiu como objetivo geral do projeto Apresentar as diretrizes para a recuperação das áreas degradadas pela exploração mineral do projeto em estudo desenvolvendo ações de controle adotando medidas de minimização da ação dos agentes erosivos e recuperação ambiental das áreas afetadas A descrição do objetivo deve ser de fácil compreensão ou seja clara e realista além ser passível de ser alcançado por meio das metas e atividades propostas no projeto mantendo coerência com a justificativa Lembrese que o objetivo é sempre iniciado com um verbo no modo infinitivo expressando a ideia de ação A partir do detalhamento do objetivo geral derivam os objetivos especí ficos que são as indicações do que fazer para se concluir o objetivo maior do projeto Devem ser concretos e realizados por meio de atividades que serão executadas ao longo do projeto Exemplificando Ainda analisando o Plano de Recuperação de Áreas Degradadas desenvolvido pela APF Engenharia Projetos Ambientais do estado da Paraíba é possível ver que os objetivos específicos desse trabalho são Implementar ações de controle ambiental a serem desenvolvidas anteriormente e conjuntamente à supressão vegetal de forma a enriquecer e acelerar o processo de recuperação proposto Implementar ações de controle e recuperação ambiental de forma a mitigar ou corrigir processos erosivos que poderão ser acentuados ou originados com a implantação do empreendi mento Promover a recuperação de áreas afetadas pelo empreendi mento obtendo a estabilidade da área de modo a possibilitar o seu uso futuro seguro Criar atrativos para a fauna local nas áreas recuperadas de forma a atrair populações de animais encontradas na área do empreen dimento anteriormente a sua implantação Monitorar as áreas recuperadas avaliando a efetividade das ações de recuperação executadas identificar eventuais desvios no programa de recuperação Fonte Figueiredo sd 38 Após a delimitação do que se pretende realizar com o projeto é neces sário definir suas metas ou seja descrever de forma concreta quantificável e dentro de um período de tempo os objetivos específicos sendo que de cada objetivo pode derivar uma ou mais metas A formulação delas é orientada pelas questões de o que com que alcance e em quanto tempo se realizará uma ou mais ações para alcançar o objetivo geral do projeto As metas se diferenciam dos objetivos específicos pois são definições em termos quantitativos e com prazos definidos ou seja tarefas específicas reali zadas para alcançar os objetivos Já os objetivos específicos são as descrições daquilo que se pretende alcançar no âmbito do projeto Quando se possui metas claras a visualização dos caminhos escolhidos é facilitada sendo que dessa forma as informações contribuem para orientar as atividades que estão sendo desenvolvidas e servem como instrumento para avaliar o que foi previsto e o que foi realizado Assimile Para melhor definir e controlar metas para diferentes projetos siga os passos a seguir 1 Estabeleça o objetivo principal o que se quer realizar com o projeto 2 Desmembre o objetivo maior em ações palpáveis e realizáveis descrição das ações para se alcançar o objetivo principal 3 Defina ações metas para alcançar o objetivo principal ativi dades específicas realistas e com prazos definidos 4 Controle os resultados das atividades propostas 5 Mensure a evolução ou seja observe se as tarefas estão ocorrendo no prazo antes definido A metodologia ou seja o como fazer que deve ser documentada e apresentada no projeto tem o objetivo de esclarecer os referenciais teóricos que norteiam o trabalho bem como os métodos a serem utilizados para alcançar os objetivos específicos propostos Perfaz um conjunto de técnicas instrumentos e recursos utilizados para alcançar as metas estabelecidas Dessa maneira as atividades que serão realizadas devem ser descritas detalhadamente incluindo as técnicas e instrumentos recursos necessá rios carga horária duração prevista para realização quais pessoas da equipe estarão envolvidas na execução a divulgação o registro a forma de acompa nhamento e de avaliação 39 A metodologia indica as ideias e conceitos considerados importantes e que nortearão a prática justificando os métodos escolhidos garantindo maior consistência ao projeto Uma parte integrante da metodologia é a coleta de dados uma vez que eles são utilizados para alcançar o objetivo proposto Para obtenção de dados podem ser utilizadas diferentes técnicas de pesquisa como a documentação indireta busca de informações em fontes variadas documentação direta obtenção de informações in loco ou seja o levamento de dados ocorre no local de estudo onde ocorreu ou ocorre o problema além da observação direta intensiva por meio de entrevistas eou observação criteriosa do problema e a observação direta extensiva elaboração e aplicação de questio nários eou formulários aos envolvidos com o objeto do projeto Um exemplo de levantamento de dados diretos na área ambiental dáse com a realização de estudos diagnósticos para identificação de áreas degra dadas que devem ser recuperadas ou obtenção de subsídios in loco para a proposição de um projeto de reposição de mata ciliar Pela documentação indireta é possível obter dados por meio de fonte primárias aquelas que são reunidas pelo próprio autor do projeto ou pesquisa com base em análise de registros públicos relatos de visitas laudos técnicos dentre outros Já a documentação direta é aquela consultada com base nos levantamentos de dados in loco dados coletados via visita técnica trabalhos de campo coleta sistemática de dados dentre outros Alguns dos questionamentos que podem orientar a confecção da metodo logia e dos métodos de trabalho são Quais serão as atividades executadas para se alcançar o objetivo e as metas estabelecidas Que tipo de técnicas recursos e instrumentos serão utilizados Quais serão as pessoas responsáveis por cada atividade Como se dará o registro e divulgação das tarefas realizadas Como mensurar o que já foi realizado De que maneira será realizada a avaliação pósprojeto Como é possível acompanhar as atividades que devem ser realizadas em um projeto Ou seja como delimitar as tarefas no tempo Isso é possível por meio do cronograma do projeto 40 O cronograma demonstra as atividades que devem ser cumpridas no projeto apresentando a data de início e de final Montar um bom crono grama é fundamental para que o projeto seja executado de modo organizado diminuindo os riscos de equívocos Iremos aprofundar essa temática outrora quando trabalharemos o gerenciamento do tempo de um projeto ambiental O cronograma tem como funções e benefícios a definição da sequência de atividades previsão da duração de cada atividade controle da realização das ativi dades aumento do foco e da produtividade auxílio da previsão de gastos anteci pação das falhas facilitação da gestão de tarefas de cada membro da equipe Prosseguindo como podemos acompanhar a realização das ações e o cumprimento das metas do projeto e como verificar as mudanças que estão acontecendo por meio do projeto Em todo projeto é indispensável a avaliação no decorrer do desenvol vimento Planejada na fase de elaboração deve ser realizada continuamente no decorrer da execução permitindo a verificação da concretização parcial ou total dos objetivos as boas práticas acertos e pontos a melhorar dificuldades possibi litando o replanejamento das ações por meio de plano de mudanças O processo de avaliação deve acontecer por meio das seguintes verificações Avaliação de resultados verificação do cumprimento de metas e objetivos nos prazos previstos por meio de visitas análise de documentos fotos dentre outros Avaliação de conteúdo análise e descrição das tendências verificáveis em documentos escritos como memórias de reuniões publicações relató rios dentre outros Avaliação de processo análise da forma como o projeto é conduzido verificandose a eficiência dos métodos identificando a coerência qualidade e viabilidade das técnicas Avaliação de impactos análise dos impactos transformações sociais e ambientais causados pelo desenvolvimento do projeto É possível observar no Quadro 1 os principais aspectos a serem conside rados para a avaliação dos projetos 41 Quadro 11 Aspectos a serem considerados para a avaliação dos projetos O processo Exemplos Quem Quem são os responsáveis pelo plane jamento das ações de monitoramento e avaliação Equipe participantes e avaliadores externos O quê Que aspectos serão avaliados no projeto Atendimento às metas e aos objetivos pro postos qualidade das atividades produtos das ações infraestrutura e organização nº de participantes envolvimento dos partici pantes projetos implementados e nº de instituições mobilizadas Como Como serão feitos o acompanhamento e a avaliação Metodologia utilizada Instrumentos utilizados diagnósticos relatórios de atividades questionários de opiniões rodas de conversa relatório foto gráfico análise dos projetos implementados lista de presença e percepçãoobservação da equipe técnicaparticipantes Quando Em que momento as ações serão avaliadas Continuamente durante o desenvolvimento do projeto no início e no final diagnóstico inicial durante o desenvolvimento ao final Fonte São Paulo 2013 p 30 Nesta seção você pôde compreender os principais elementos da redação de um projeto e quais os questionamentos que orientam a confecção de cada um deles Lembrese que é necessário redigir um texto claro objetivo e coeso para aproximar o leitor dos objetivos propostos e dos resultados esperados com a realização do projeto Sem medo de errar Após realizar a versão prévia da redação do projeto que foi apresentado aos stakeholders os agentes financiadores e demais partes interessadas apresen taram algumas críticas sobre a clareza do objetivo geral do trabalho solici tando detalhamento na justificativa e nos métodos de avaliação pósprojeto Ao tomar conhecimento dessas solicitações você se reuniu com sua equipe para fazer os ajustes necessários nos elementos pontuados pelos stakeholders e realizar o processo de revisão geral da versão do projeto que será apresentado novamente 42 Para reestruturar os elementos ressaltados principalmente pelos agentes financiadores você deverá informar ao leitor qual é o cenário da problemá tica que o projeto pretende solucionar portanto deve descrever como está a área degradada pela exploração mineral e como pretende recuperála Posteriormente devese redigir a justificativa ou seja a defesa do porquê do desenvolvimento do projeto No caso da Pedreira Cacoal a justificativa seria a necessidade de recuperação da área degradada para que ela possa cumprir sua função social ambiental e territorial e ainda promover um novo uso para esta área a fim de integrála à vida dos moradores do município de Alto Céu auxiliando no desenvolvimento local Dessa maneira podemos afirmar que o objetivo geral do projeto é Promover a recuperação da área degradada pela exploração mineral da Pedreira Cacoal no município de Alto Céu por meio da implantação de um Parque Ecológico Alguns dos objetivos específicos poderiam ser Promover a acomodação dos solos eventualmente retirados Elaborar o plano de recuperação da flora e da fauna nativas Controlar a erosão oriunda do processo de lavra Realizar a construção do Parque Ecológico com diferentes usos Para cada objetivo específico é necessário traçar uma ou mais metas e podemos citar como exemplo as seguintes metas como aponta o Roteiro de Apresentação para Plano de Recuperação de Área Degradada do Ministério do Meio Ambiente Realizar a recuperação e proteção do solo por meio de técnicas de bioengenharia com vistas ao controle da erosão e acomodação dos solos eventualmente retirados Recomposição da flora nativa com da técnica de sucessão ecológica meta de longo prazo derivada do plano de recuperação da flora nativa Plantio heterogêneo com mudas técnicas de nucleação translocação de serrapilheira para aporte de banco de sementes Manejo da fauna existente Medidas que estimulem a vinda de dispersores de sementes e polinizadores 43 Reestruturação da biota com a construção e manutenção de corre dores ecológicos meta de longo prazo derivada do plano de recupe ração da fauna Construir o centro de visitantes do Parque Ecológico que funcionará como espaço de aprendizagem na realização de curso palestras e workshops de temas relacionados ao meio ambiente Construção dos diferentes espaços que comporão o Parque como quadra para prática de esportes praças com quiosques e bancos pequenas construções para serem utilizadas por eventuais feiras no município Preparação de uma parte do paredão de pedra para prática de rapel destinação de uma área para realização de caminhadas A metodologia que orientou a criação desse projeto foi a da observação direta do local a ser recuperado além de levantamentos de dados em registros públicos sobre como era a área antes da implantação da extração mineral O método de trabalho é baseado na composição de uma equipe multi disciplinar para a realização das metas e da execução do projeto Essa equipe será composta por gestor ambiental geólogo biólogo engenheiro florestal engenheiro civil arquiteto geógrafo e profissionais da construção civil dentre outros profissionais que estejam em consonância com os meios físico biótico e socioeconômico O monitoramento e avaliação se dará por meio de relatórios de andamento do projeto informando às partes interessadas o nível de desenvolvimento das etapas de recuperação além da realização de avaliação dos resultados ao final do projeto Após ter detalhado todas as etapas que serão realizadas você deve entregar uma cópia da proposta de projeto de recuperação da Pedreira Cacoal para cada um dos stakeholders para o representante do poder público municipal o responsável pela pedreira os agentes financiadores dos projetos e o repre sentante da sociedade civil organizada para que o projeto possa ser aprovado e assim sua execução seja iniciada 44 Avançando na prática Resíduos sólidos eletrônicos O resíduo eletrônico consiste no descarte de aparelhos de televisão telefones celulares computadores e outros equipamentos eletrônicos Grande parte desses eletrônicos vão parar em aterros sanitários terrenos baldios ou ainda são incine rados mesmo que muitos dos componentes constituintes desses resíduos sejam classificados como recicláveis eou passíveis de reaproveitamento Entre os recursos desperdiçados é possível encontrar plásticos de alta quali dade e metais valiosos como alumínio cobre platina prata ouro Esses resíduos também são fontes de poluentes tóxicos e nocivos como policloreto de vinila PCV retardadores de chama bromados chumbo e mercúrio os quais podem contaminar o ar águas superficiais e subterrâneas e o solo além de causarem problemas de saúde aos que trabalham com os resíduos eletrônicos Diante da constatação do crescente descarte incorreto de resíduos eletrô nicos no município de Monte Alegre houve a necessidade de destinar tais resíduos de forma adequada e para tanto o município percebeu a necessi dade de realizar um plano de resíduos sólidos eficiente Entretanto o prefeito verificou que não havia recursos suficientes para esse plano e assim com a finalidade de angariar um financiamento solicitou a você gestor ambiental da Prefeitura Municipal que elaborasse um esboço de projeto para apresentar a diferentes agentes financiadores Como primeira tarefa o prefeito solicitou que você propusesse um objetivo geral e ao menos três objetivos específicos para compor o esboço do projeto Resolução da situaçãoproblema Após realizar um levantamento minucioso de dados sobre o descarte incorreto de resíduos eletrônicos no município de Monte Alegre que demonstravam os locais de descarte e a quantidade de cada tipo de resíduo descartado você percebeu que o número de televisões e computadores era extremamente elevado portanto definiu como objetivo geral do esboço do projeto Construir um centro de reciclagem e reaproveitamento de equipa mentos eletrônicos Os objetivos específicos propostos foram Promover ações de coleta de resíduos eletrônicos e direcionálos ao centro de reciclagem e reaproveitamento 45 Realizar a triagem dos resíduos classificando como recicláveis ou passíveis de reaproveitamento Fornecer os equipamentos passíveis de reaproveitamento às escolas municipais creches e demais instituições que podem utilizar esses eletrônicos para auxílio à população do município Perceba que os exemplos aqui citados são ilustrativos como um possível encaminhamento de como você gestor ambiental da prefeitura de Monte Alegre pode iniciar o esboço de um projeto de resolução de uma problemá tica ambiental Faça valer a pena 1 Leia e analise o trecho a seguir Realizar um reflorestamento e recuperação da mata ciliar em torno da Usina Presidente Vargas visando assim a uma melhoria no ambiente implicando na redução de alguns dos desconfortos causados pelos processos industriais O trecho apresentado faz referência a qual elemento da redação de um projeto a Justificativa b Introdução c Objetivo d Escopo e Planejamento 2 Leia e analise os trechos a seguir I Uma abordagem sustentável do resíduo sólido deve ser primeiro reduzilo reaproveitálo em seguida e por fim descartar de forma segura o que sobrar MILLER SPOOLMAN 2015 p 385 II A reutilização de materiais diminui o consumo de recursos materiais e energéticos e reduz a poluição e a degradação do capital natural a reciclagem faz o mesmo porém em um grau menor MILLER SPOOLMAN 2015 p 385 46 Os argumentos apresentados nos trechos I e II podem ser utilizados em qual etapa da redação de um projeto ambiental a Objetivo Geral b Justificativa c Metas d Metodologia e Objetivos Específicos 3 Leia e analise os trechos a seguir Na redação de um projeto é necessário estabelecer quais são os objetivos o tempo estimado para realização e em especial o escopo Em relação aos elementos presentes na redação do projeto analise as afirmações a seguir I O objetivo geral estabelece a ideia principal ou a mudança que estimulou a realização do projeto II Os objetivos específicos têm como intuito evidenciar e detalhar os desdobramentos gerais do projeto e para nortear os passos que devem ser seguidos para alcançar o que foi proposto III O cronograma apresenta todas as atividades a serem realizadas e o tempo que cada atividade demanda IV O escopo corresponde à definição dos interesses e à divisão das tarefas a serem realizadas Considerando o contexto apresentado é correto o que se afirma em a II III e IV apenas b I III e IV apenas c II e III apenas d I e IV apenas e I II III e IV Referências ALMEIDA D S Plano de recuperação de áreas degradadas PRAD In ALMEIDA D S Recuperação ambiental da Mata Atlântica online3 ed ver and enl Ilhéus BA Editus 2016 pp 140158 Disponível em httpbooksscieloorgid8xvf4 Acesso em 21 ago 2019 BORGES C ROLLIM F Gerenciamento de projetos aplicado conceitos e guia prático Rio de Janeiro Brasport 2015 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Roteiro de Apresentação para Plano de Recuperação de Área Degradada PRAD Terrestre 2013 Disponível em httpwwwicmbiogovbrparnaser radabocainaimagesstoriesoquefazemosgestaoemanejoRoteiroPRADversao3pdf Acesso em 21 ago 2019 CLEMENTS J P GIDO J Gestão de projetos São Paulo Cengage Learning 2013 DEMO Pedro Metodologia do conhecimento científico São Paulo Atlas 2000 DISMORE P SILVEIRA NETO F H da Gerenciamento de projetos como gerenciar seu projeto com qualidade dentro de prazo e custos previstos 2 ed Rio de Janeiro Qualitymark 2013 DISMORE P SILVEIRA NETO F H da Gerenciamento de projetos como gerenciar seu projeto com qualidade dentro de prazo e custos previstos 2 ed Rio de Janeiro Qualitymark 2013 ESCOPO In MICHAELIS Dicionário Brasileiro da Língua Portuguesa 2019 Disponível em httpmichaelisuolcombrbuscaidle7a Acesso em 29 jul 2019 FIGUEIREDO A P Plano de Recuperação de áreas degradadas Casa Grande Mineração CGM EIA Estudo de Impacto Ambiental sd Disponível em httpsudemapbgovbr consultasdownloadsarquivoseiarimacasagrandeeiacasagrande13planoderecupera caodeareasdegradadaspdf Acesso em 23 set 2019 GRUBER C V PEREIRA D S DOMENICHELLI R M A Roteiro para elaboração de projetos de Educação Ambiental São Paulo Secretaria do Meio AmbienteCoordenadoria de Educação Ambiental 2013 GUERRA A J T JORGE M do C O org Processos erosivos e recuperação de áreas degra dadas São Paulo Oficina de Textos 2013 KHAN Mauro Gerenciamento de projetos ambientais risco e conflitos Rio de Janeiro Epapers 2003 MASSARI V Gerenciamento ágil de projetos 2 ed Rio de Janeiro Brasport 2018 MILLER G T SPOOLMAN S E Ciência Ambiental São Paulo Cengage Learning 2015 MONTES E Realizar o controle integrado de mudanças Disponível em httpsescritoriode projetoscombrrealizarocontroleintegradodemudancas Acesso em 9 ago 2019 NAIME R GARCIA A C Projeto e recuperação de áreas degradadas por pedreiras Revista Tecnologias e Tendências Novo Hamburgo v 5 n 1 janjun 2006 Disponível em https periodicosfeevalebrseerindexphprevistatecnologiaetendenciasarticleview14142019 Acesso em 21 ago 2019 OLIVEIRA A B CHIARI R Fundamentos em gerenciamento de projetos baseado no PMBOK 5ª edição Communit 2014 PAGIOLA S VON GLEHN H C TAFFARELLO D Pagamento por serviços ambientais In SÃO PAULO Estado Secretaria do Meio Ambiente Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais Experiências de pagamentos por serviços ambientais no Brasil São Paulo SMACBRN 2013 pp 1727 PROCHNOW M SCHÄFFER W B Pequeno manual para elaboração de projetos Instituto Socioambiental e APREMAVI 2001 Disponível em httpsdocplayercombr6875133Peque nomanualparaelaboracaodeprojetoshtml Acesso em 29 jul 2019 SÃO PAULO Secretaria do Meio AmbienteCoordenadoria de Planejamento Estratégico e Educação Ambiental Manual de elaboração administração e avaliação de projetos socioam bientais São Paulo SMACPLEA 2005 SÃO PAULO Estado Secretaria do Meio AmbienteCoordenadoria de Educação Ambiental Roteiro para Elaboração de Projetos de Educação Ambiental São Paulo SMACEA 2013a SÃO PAULO Estado Secretaria do Meio AmbienteCoordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais Experiências de pagamentos por serviços ambientais no Brasil São Paulo SMACBRN 2013b TODOROV M do C A et al Avaliação de um Projeto de Ecoeficiência Segundo as Práticas em Gerenciamento de Projetos Revista Expectativa Toledo v 13 n 1 2014 Disponível em httperevistaunioestebrindexphpexpectativaarticleview9115 Acesso em 16 ago 2019 pp125137 VALERIANO D Moderno gerenciamento de projetos 2 ed São Paulo Pearson Education 2005 Unidade 2 Flávia da Silva Bortoloti Gestão de projetos ambientais Convite ao estudo Estamos iniciando uma nova unidade de estudos sobre Projetos Ambientais você perceberá que ao passo que aprofundamos nossas discus sões ocorre a interligação dos conteúdos promovendo deste modo seu gradual processo de aprendizagem e construção amplificada dos conhe cimentos Nesta unidade vamos discutir sobre metodologia de gestão de projetos em projetos ambientais Ao estudála você será capaz de aplicar os processos que compõem a área de conhecimento do gerenciamento do plane jamento do cronograma do custo e dos riscos em um projeto ambiental Para que possamos iniciar as fundamentações dos conteúdos compo nentes desta unidade de ensino suponha a seguinte situação você foi contra tado devido à sua experiência em gerenciamento de projetos ambientais para compor a equipe de gestão ambiental da empresa Geoyde que produz embalagens de filmes flexíveis laminados encolhíveis e coextrudados em diferentes estruturas para os mercados de alimentos bebidas cosméticos farmacêuticos higiene pessoal limpeza doméstica e pet food e atende todo o continente americano Essa empresa apresenta uma estrutura organizacional matricial balanceada no entanto a direção executiva da Geoyde deseja migrar para uma estrutura projetizada e utilizar a metodologia de Gestão de Projetos para que tenha maior possibilidade de sucesso na sua execução O diretor de criações da Geoyde Hector Marcondes propôs que você assumisse o papel de gerente de projetos para que juntamente da equipe de gestão ambiental e da equipe de criação você realize a concepção de um projeto para o desenvolvimento de embalagens biodegradáveis para pet food Por se tratar do primeiro projeto da empresa foram levantados vários pontos de reflexão quais processos do gerenciamento de projetos serão utili zados É um projeto viável Qual será o escopo do projeto Como produzir o plano de gerenciamento do projeto Como será o sequenciamento das ativi dades Qual o tempo de execução Quanto de recurso financeiro será neces sário Quem são o stakeholders Quais os riscos desse projeto Como criar respostas rápidas aos possíveis riscos Esses questionamentos são abordados ao longo das três seções que compõem a segunda unidade de ensino da disciplina de Projetos Ambientais Na seção intitulada Planejamento de projetos discutiremos sobre os processos do planejamento os elementos utilizados para a definição do escopo do projeto bem como a maneira de criar a estrutura analítica do projeto A seção Gerenciamento do tempo traz as discussões relativas à gestão do tempo nela abordaremos temáticas como o estudo de viabilidade de projetos a definição e sequenciamento das atividades e a construção do cronograma Na seção Gerenciamento do custo e de risco nos aproxima remos dos temas relacionados ao gerenciamento do custo e dos riscos dos projetos portanto vamos construir os conhecimentos sobre o planejamento orçamentário do projeto ambiental as fontes de recursos e linhas de finan ciamento o plano de gerenciamento de riscos e a construção do mapa de stakeholders Preparado para mais este desfio na construção de seus conhe cimentos sobre projetos ambientais 52 Seção 1 Planejamento de projetos Diálogo aberto Olá aluno Seja bemvindo à seção de planejamento de projetos Até o momento abordamos a definição de projetos fases de seu ciclo de vida e os processos que as compõem e os elementos da redação Nesta seção traba lharemos os processos da gestão de projetos de acordo com o PMBOK os elementos que constituem o plano de projetos e o escopo e ainda aprende remos a criar estrutura analítica do projeto EAP Para auxiliar na aplicação dos conteúdos que serão apresentados imagine que você foi contratado para compor a equipe de gestão ambiental da empresa Geoyde que produz embalagens de filmes flexíveis laminados encolhíveis e coextrusados para distintos segmentos do mercado como alimentos para animais de estimação e a empresa está modificando sua estrutura organiza cional de matricial para a projetizada Diante desta nova realidade de estrutura organizacional o diretor de criações da empresa propôs a você assumir o cargo de gerente de projetos para que junto da equipe de gestão ambiental e de criação realizem a concepção de um projeto para o desenvolvimento de embalagens biodegradáveis para pet food A equipe do projeto Biopetfood gerenciada por você que terá como desafio desenvolver a embalagem biodegradável da Geoyde é composta pela equipe de gestão ambiental e pela equipe de criação da empresa Para iniciar o processo de desenvolvimento deste novo produto que poderá ser distribuído em todo conti nente americano você se reuniu com sua equipe com a finalidade de criar a EAP A EAP é parte integrante do plano de gerenciamento e principal referência para a equipe do projeto para dar encaminhamento nas atividades das fases posteriores Esse plano integra e consolida todos os planos de gerenciamento auxiliares e linhas de base dos processos de planejamento deste modo sua construção deve responder especialmente aos seguintes questionamentos qual é o objetivo do projeto Biopetfood Qual é o seu escopo A partir destes questionamentos o seu desafio junto da sua equipe de projetos é criar uma versão preliminar da estrutura analítica do projeto para ser apresentada ao diretor com a intenção de aprovação do escopo Após receber uma prévia da estrutura analítica do projeto Biopetfood você enquanto gerente de projetos solicitou alguns ajustes já que a descrição do escopo não estava convergindo com os pacotes de trabalho presentes na EAP apresentada 53 De que modo você e sua equipe poderiam realizar a descrição do escopo do projeto para que ela esteja em consonância com a descrição do escopo Como ficaria a nova EAP a ser apresentada Vamos planejar o Biopetfood Bons estudos Não pode faltar Olá aluno vamos iniciar nossos estudos sobre os processos de gerenciamento de projetos Ao final dessa unidade de ensino você estará capacitado para implantar os processos necessários para gestão de projetos especificamente em projetos ambientais que possivelmente você encontrará em sua caminhada profissional Neste momento vamos abordar o planejamento partindo do pressu posto da aplicação de metodologias com viés no gerenciamento de projetos Lembrese que em cada fase do ciclo de vida iniciar planejar executar controlarmonitorar e encerrar são realizados diversos processos que culmi narão na entrega do produto solicitado O Project Management Institute PMI é uma instituição que atua na gestão de projetos e auxilia indivíduos que querem aprender mais sobre gerencia mento de projetos tornandose profissionais certificados do ramo O PMI foi fundado em 1969 é formado por mais de 700 mil membros profissionais certi ficados e voluntários em praticamente todos os países do mundo Este instituto publica PMBOK Guide o qual fornece a estrutura conceitual de processos e guias para aplicação dos conceitos práticas e técnicas de gestão de projetos Esse guia elenca 49 processos que podem ser distribuídos em dez áreas de conhecimento Figura 21 Áreas de conhecimento do gerenciamento de projetos Fonte Vargas 2018 sp Vejamos o que cada área de conhecimento compreende de acordo com Vargas 2018 e Carvalho 2015 54 Gerenciamento da integração abrange os processos necessários para assegurar que todos os elementos sejam integrados e coordenados para que haja o benefício do todo Gerenciamento do escopo referese aos processos necessários para que no projeto sejam realizadas as atividades requeridas para concluílo Gerenciamento do cronograma compreende os processos que garantem que o projeto será concluído dentro do prazo previsto Gerenciamento dos custos aborda os processos que asseguram que o projeto seja concluído de acordo com o orçamento previsto Gerenciamento dos recursos está relacionado aos processos que garantirão com que os recursos equipamentos materiais e pessoas sejam utilizados de modo efetivo Gerenciamento das aquisições abrange os processos referentes às compras de bens e serviços fornecidos por terceiros Gerenciamento da qualidade consiste em processos que possibi litam que os produtos ou serviços estarão em consonância com o que foi solicitado pelo cliente ou contratante Gerenciamento dos riscos se dá por meio de planejamento identificação qualificação quantificação criação de respostas e monitoramento Gerenciamento das partes interessadas é composto pelos processos que garantem que estas sejam identificadas avaliadas e estrategica mente gerenciadas Pesquise mais Para saber mais sobre os 49 processos e os fluxos que os compõem por meio de uma imagem gráfica acesse o site de Ricardo Vargas especia lista em gerenciamento de projetos VARGAS R Fluxo de processos do PMBOK Guide 6a edição Rvdownw loads Sl sd Saiba Mais O podcast indicado a seguir é uma das melhores maneiras de compreender como ler o Guia PMBOK Ricardo Vargas explica como realizar essa leitura de uma forma mais produtiva para que você possa entender melhor as áreas de conhecimento de gerenciamento de projetos e seus processos VARGAS R A melhor maneira de se ler o Guia PMBOK Sl 31 jan 2018 55 Como trabalhamos na seção Introdução a projetos ambientais a fase do planejamento é aquela que consome mais energia para sua concepção já que nela estarão dispostas as atividades que orientarão o projeto como um todo é nela que encontraremos grande parte das áreas de conhecimento da gestão de projetos Quadro 21 Quadro 21 Processos do planejamento Área de conhecimento Processos Integração Desenvolver o plano de gerenciamento do projeto Partes interessadas Planejar o gerenciamento das partes interressadas Escopo Planejar o gerenciamento do escopo Coletar os requisitos Definir o escopo Criar a EAP Tempo Planejar o gerenciamento do cronograma Definir as atividades Sequenciar as atividades Estimar os recursos das atividades Desenvolver o cronograma Custo Planejar o gerenciamento de custos Estimar os custos Determinar o orçamento Qualidade Planejar o gerenciamento da qualidade Recursos humanos Planejar o gerenciamento dos recursos humanos Comunicações Planejar o gerenciamento das comunicações Aquisições Planejar o gerenciamento das aquisições Riscos Planejar o gerenciamento dos riscos Identificar os riscos Realizar a análise qualitativa dos riscos Realizar a análise quantitativa dos riscos Planejar as respostas aos riscos Fonte Carvalho 2015 p 42 Para darmos sequência em nossas discussões sobre a gestão de projetos ambientais nos pautaremos na fase de planejamento mais especificamente no plano de gerenciamento do projeto pois a sua construção é o que orien tará as ações posteriores O plano de gerenciamento ou plano do projeto reúne todos os produtos de todos os processos de planejamento em um único documento que deverá ser coerente e consistente pois servirá de base para implementação do projeto Este documento deve conter O termo de abertura do projeto aprovado Estratégia de gerenciamento do projeto 56 Declaração do escopo do projeto Estrutura analítica do projeto EAP Redes de atividades e cronograma Recursos e custos Riscos limitações e restrições e como lidar com eles Forma de mediação de performance de prazo e custos Matriz de responsabilidades Controle de mudanças Planos auxiliares Assimile Planos auxiliares aos processos de planejamento de um projeto são os planos que derivam do escopo da qualidade do tempo dos recursos das comunicações das partes interessadas dos riscos das aquisi ções das mudanças e da configuração Cada um desses processos se desdobra em planos de gerenciamento Plano de gerenciamento do cronograma Plano de gerenciamento dos custos Plano de gerenciamento da qualidade Plano de melhoria dos processos Plano de gerenciamento dos recursos humanos Plano de gerenciamento das partes interessadas Plano de gerenciamento das comunicações Plano de gerenciamento dos riscos Plano de gerenciamento das aquisições Plano de gerenciamento da configuração Plano de gerenciamento de mudanças Ainda que descrevêssemos os processos do plano de gerenciamento do projeto em uma lista sequenciada você não deve esquecer que o planeja mento é interativo já que os parâmetros que o compõem são correlacio nados isto é a definição de um elemento pode levar à adequação de um outro elemento definido anteriormente No contexto ambiental pensando em um projeto de implantação de um parque eólico flutuante no estado da Bahia como o localizado na Noruega quais seriam os passos para se realizar o plano de gerenciamento A princípio 57 é importante mensurar quais seriam os benefícios trazidos pela criação deste e a partir disso traçar as estratégias do gerenciamento bem como a descrição do escopo criação de um parque eólico no município de Salvador a fim de fornecer energia para 20 mil casas por meio da instalação de 5 turbinas cada uma com 253 metros de altura e 78 deles abaixo da água Tendo o escopo e sua respectiva descrição é possível dar sequência ao processo de planejamento Reflita O processo de planejamento de um projeto e consequentemente a elaboração do plano de gerenciamento suscita diversas reflexões como por que planejar Por que dedicar tanto esforço e tempo no planeja mento se poderíamos ir diretamente para execução Por que elaborar um plano se a probabilidade de haver mudanças é grande Qual é o benefício de se planejar se certamente as atividades não sairão exata mente como foi planejado As diretrizes fornecidas pelo Guia PMBOK podem ser utilizadas para a elaboração do plano de gerenciamento do projeto como a definição do escopo a definição das atividades sua duração e sequência A partir disto é necessário considerar quais são as exigências do cliente ou solicitante Estas exigências que definirão as especificações funcionais ou do desempenho para o produto final e demais entregas parciais do projeto As requisições implicarão no tempo nos custos na qualidade e em todo desen volvimento portanto é essencial que elas sejam registradas detalhadamente para que tenha menor chance de surgir modificações ao longo do projeto Outro elemento que orienta a definição do escopo é o caderno de encargos CE o qual define o que a equipe fará e ainda as principais tarefas ou os elementos de trabalho que deverão ser realizados para produzir as entregas parciais e os demais produtos do projeto Deste modo presumese que não será realizado ou providenciado o que não estiver incluso no CE As entregas isto é produtos ou saídas que a equipe irá produzir durante o projeto e ao seu término ainda que sejam declaradas no termo de abertura devem ser detalhadas na documentação do escopo do projeto A descrição detalhada de cada entrega serve como base para o acordo entre a equipe e o cliente sobre exatamente o que deve ser fornecido Do detalhamento das entregas derivam os critérios de aceitação destas das quais advêm os padrões ou especificações que ajudarão a assegurar a qualidade dos produtosentregas Uma descrição clara e minuciosa dos 58 critérios de aceitação evita malentendidos Critérios de aceitação claros e inequívocos para todas as entregas são importantes pois a base para verificar se o escopo do projeto foi contemplado de acordo com as exigências e expec tativas do cliente CLEMENTS GIDO 2013 p 98 A estrutura analítica do projeto EAP é o último elemento que compõe a definição do escopo A EAP ou Work Breakdown Structure WBS é uma ferramenta utilizada para representar o detalhamento do escopo e é composta pelos principais elementos do projeto É a forma hierárquica para divisão do projeto e atividades mensuráveis e controláveis Lembrese que para serem planejados e controlados os projetos precisam ser divididos em tarefas Essas tarefas ou atividades apresentadas na EAP são subdivididas em níveis para que seja possível sequenciálas e controlálas Deste modo estru tura analítica é a decomposição do projeto nas partes menores que o consti tuem isto é ela estabelece a estrutura para indicar de qual maneira o trabalho será realizado a fim de produzir as entregas As partes menores do projeto são denominadas itens de trabalho Os itens de trabalho de níveis mais baixo de qualquer divisão são chamados de pacotes de trabalho os quais incluem todas as atividades específicas que precisam ser realizadas para produzir a entrega a ele associada CLEMENTS GIDO 2013 p 101 O número de níveis de decomposição de uma EAP dependerá do tamanho do projeto da complexidade e da filosofia operacional O primeiro nível nível 0 da EAP é o nome do projeto no segundo nível o nível 1 da decomposição devese colocar as fases que estabelecem o ciclo de vida sendo que este nível deve ser construído da esquerda para direita à esquerda devem conter os subprodutos do gerenciamento do projeto e à direita do encerramento Nos níveis posteriores estarão as atividades e os pacotes de trabalho Para o sucesso do projeto você deve identificar os subprodutos necessá rios em cada fase e do gerenciamento subprodutos necessários ao planeja mento monitoramento e controle execução e ao encerramento Exemplificando Vejamos um exemplo de EAP de um projeto para implantação de um viveiro de mudas 59 Figura 22 EAP Mudas para vida Fonte elaborada pelo autor Perceba que esta estrutura analítica é composta por três níveis no nível zero temse o nome do projeto no nível 1 da decomposição constam as fases do ciclo de vida e no nível 3 estão os pacotes de trabalho Outro elemento essencial a ser considerado na produção da EAP são os prazos especialmente nos projetos ambientais uma vez que este tipo de projeto costuma ser mais radical com relação aos seus prazos Isto porque via de regra esses prazos são estabelecidos dentro de um Termo de Ajustamento de Conduta e de outros compromissos firmados juntos a órgãos ambientais e o Ministério Público KAHN 2003 p 41 Não se esqueça que não há uma única EAP ideal para cada projeto diferentes equipes de projeto podem desenvolver estruturas analíticas distintas para o mesmo projeto no entanto temse que ressaltar que as ativi dades devem ser decompostas até ao nível de ser gerenciadas e controladas Nesta seção você teve a oportunidade de se aproximar das áreas de conhe cimentos que compõem o PMBOK bem como dos conhecimentos relativos 60 ao processo de planejamento do projeto Observamos o que a construção do plano de gerenciamento do projeto é essencial para o desenvolvimento do escopo e das demais atividades que compõem o projeto Aprendemos o que é e como construir uma estrutura analítica do projeto EAP que é a ferramenta que auxilia na decomposição do escopo e estrutu ração das atividades do projeto Na próxima seção iremos aprofundar nossos conhecimentos com relação ao sequenciamento das atividades como fazer o cronograma e mensurar a viabilidade do projeto Sem medo de errar Você enquanto tecnólogo em gestão ambiental foi contratado pela empresa Geoyde para compor a equipe de gestão ambiental Devido à migração da estrutura organizacional de matricial para projetizada você foi elencado como gerente de projetos para junto da equipe de gestão ambiental de criações da empresa realizar a concepção do projeto de desenvolvimento de uma embalagem biodegradável para pet food Como primeira entrega da etapa de planejamento do projeto sua equipe elaborou uma versão preliminar da estrutura analítica do projeto EAP para que sendo aprovada pudesse dar início às atividades do Biopetfood No entanto ao lhe apresentar a primeira versão da EAP você verificou que havia alguns equívocos entre a descrição do escopo e os pacotes de trabalho que compunham a EAP apresentada portanto você teve de auxiliar sua equipe a realizar o processo Deste modo para o desenvolvimento da EAP é necessário ter claro os seguintes elementos do processo de planejamento Objetivo Descrição do escopo As tarefas que devem ser realizadas para que o produto final seja entregue dentro dos parâmetros solicitados pelo cliente O objetivo do projeto Biopetfood é desenvolver uma embalagem biode gradável para alimentos de animais de estimação domésticos cães e gatos Para realizar a descrição do escopo é necessário definir a abrangência do projeto e delimitar o trabalho que será realizado No exemplo do Biopetfood a descrição seria Produzir embalagens biodegradáveis com matériasprimas sustentá veis para animais de estimação doméstico 61 Pesquisa de materiais sustentáveis que satisfazem os requisitos solici tados biodegradáveis Escolha da matériaprima adequada Realização de testes controlados para verificação da qualidade da matériaprima escolhida Produção da embalagem modelo Apresentação do modelo de embalagem Envio da embalagem aprovada para a produção Venda e distribuição A partir da descrição do escopo podemos elaborar uma prévia da EAP que ficaria como no modelo a seguir Figura 23 EAP Biopetfood Fonte elaborada pelo autor 62 Atentese que a EAP aqui apresentada é uma estrutura preliminar que passará pela sua avaliação a qual pode ser aprovada ou passar por reformu lações tanto na definição do escopo como em elementos da EAP para que ela ilustre realmente a abrangência do projeto e suas atividades Faça valer a pena 1 Leia e analise a citação a seguir sobre a definição do escopo do projeto A definição do que deve ser feito num projeto é crucial Ela está ligada à definição de seu objetivo e seu desdobramento impacta profundamente a duração e o orçamento do projeto MENEZES 2018 sp Uma das ferramentas para tratar o desdobramento do escopo do projeto e as atividades que deverão ser executadas no desenvolvimento do projeto está disposta na alternativa a Plano de operação b Sistema de movimentação c Plano de fornecimento d Programa de planejamento e Estrutura analítica do projeto EAP 2 Leia e analise o trecho a seguir sobre o escopo de um projeto De acordo com Valeriano 2005 o escopo constitui uma descrição documental do projeto de acordo com seus objetivos ou resultados sua abordagem e conteúdo ou seja o que se pretende obter como fazêlo e o que envolve Assinale a opção correta em relação aos aspectos gerais do escopo de um projeto a O escopo do projeto concluise na fase de execução já que os objetivos já foram alcançados e não haverá mais alterações b Do escopo do projeto deriva a definição das partes interessadas e das atividades de monitoramento que finalizam na fase e planejamento c Do escopo do projeto deriva a estrutura analítica do projeto EAP que define as atividades que serão realizadas durante a execução do projeto 63 d O escopo do projeto pode ser alterado em qualquer momento da fase de planejamento e de execução do projeto pois ele é flexível e passível de revisões e Do escopo do projeto derivam as ações de iniciação planejamento e controle do projeto no entanto o escopo não influencia na execução do projeto 3 O escopo de um projeto se configura como uma das partes mais impor tantes no processo de iniciação e planejamento de um projeto O escopo é o que será e não será feito no projeto é a descrição detalhada dos produtos e serviços a serem gerados para atender aos objetivos do projeto Sobre o escopo de um projeto avalie as afirmativas a seguir I O escopo pode ser compreendido como a amplitude do projeto ou seja o que o projeto visa abranger II Para a definição do escopo devese levar em consideração somente os objetivos e os resultados esperados III O escopo juntamente com a estrutura analítica do projeto compõe a base para os demais processos do projeto IV A partir da definição do escopo que se poderá definir as atividades indispensáveis para execução do projeto assim como definir os recursos necessários V Um escopo mal definido pode acarretar um projeto de insucesso Assinale a alternativa que apresenta as afirmativas corretas a I e II apenas b I III IV e V c III e V apenas d II III e IV apenas e III apenas 64 Seção 2 Gerenciamento do cronograma Diálogo aberto Estimado aluno estamos nos aproximando da construção de alguns elementos que compõem o gerenciamento de projetos ambientais Nesta seção você estudará a viabilidade dos projetos sobre a relação entre o ciclo PDCA plan do check act a qualidade e o gerenciamento do cronograma e ainda sobre a definição e sequenciamento das atividades que compõem um projeto Você é membro da equipe de gestão ambiental da empresa que produz embala gens de filmes flexíveis laminados encolhíveis e coextrusados em diferentes estruturas para os mercados de alimentos bebidas cosméticos fármacos higiene pessoal limpeza doméstica e pet food atendendo a todo o continente americano Esta empresa tem uma estrutura organizacional projetizada portanto todo novo produto ou sistema passa pela metodologia de gestão de projetos para que tenha maior possibilidade de sucesso ao final de sua execução O diretor de criações propôs a sua equipe de criação a concepção de um projeto para o desenvolvimento de embalagens biodegradáveis para pet food alimentos para animais domésticos Como membro da equipe de gestão ambiental você foi convidado para ajudar nesse projeto Após a aprovação do plano de gerenciamento realizado na etapa anterior agora é o momento de a equipe desenvolver as ações que foram planejadas Para que estas ações estejam em consonância com o que foi planejado pela equipe e pelo gerente do projeto é necessário sequenciar as atividades e ainda criar e controlar o cronograma dessas atividades ou seja é a hora de pensar a execução do projeto Com o intuito de ter mais esta etapa aprovada com êxito pelo diretor de criações você em conjunto com sua equipe de projetos criou um plano de geren ciamento do cronograma para o projeto No entanto o diretor não aprovou esse cronograma pois a lista de atividades apresentava incoerência com a descrição do escopo e com a estrutura analítica do projeto EAP apresentada anteriormente Assim o diretor de criações solicitou que fosse realizada uma nova lista de atividades para que o plano fosse aprovado e fosse possível dar sequência ao projeto Desse modo você e a equipe de projetos devem realizar uma nova lista de atividades para o projeto Biopetfood a qual deve ser coerente com seu escopo e com a EAP Bons estudos 65 Não pode faltar Olá aluno chegamos a mais uma seção sobre a gestão de projetos ambientais Discutimos na seção planejamento de projetos o escopo do projeto a confecção da estrutura analítica e o modo de dividir as tarefas que a compõem No entanto há um questionamento imperativo no desenvolvimento de um projeto como saber se ele é viável Isso pode ser realizado por meio do estudo de viabilidade Essa etapa irá investigar a exequibilidade do projeto os modos de alcançar seus objetivos as opções de estratégia e a metodologia Esse estudo prevê ainda os prováveis resultados riscos e consequências de cada ação oferecerá uma estima tiva aproximada dos custos auxiliando na estimativa dos prazos e dos recursos A seguir destacamse alguns fatores de acordo com Keeling 2006 que devem ser considerados quando se realiza um estudo dessa natureza tais como Esboço da definição do projeto e avaliação inicial de sua necessidade Antecedentes do projeto incluindo a proposta inicial Escopo propósito e objetivos Composição da equipe e áreas de responsabilidade individual Orçamento Busca e validação das informações Parâmetros ou limitações para o projeto tais como tempo condições financeiras clima organizacional da empresa condições climáticas para realização de obras e mercadológicas Necessidade de avaliação de impacto tecnológico ambiental político e sociológico Formato do relatório Um estudo de viabilidade bem conduzido constitui uma base segura para a tomada de decisões definições e esclarecimento de objetivos planejamento e avaliação de riscos do projeto adequação para investimentos ou apoio financeiro bem como a sua qualidade Reflita Sabendo que todos os projetos apresentam um elemento de risco e que uma ameaça séria pode fazer com que o projeto seja modificado ou abandonado reflita sobre qual seria a importância dos estudos de viabi lidade para o sucesso de um projeto 66 Existe alguma possibilidade de se garantir o sucesso de um projeto sem a realização de um estudo de viabilidade Quais seriam os seus riscos Paralelamente à elaboração de um plano de riscos devemos ainda nos preocupar com a qualidade do projeto Sendo assim como é possível geren ciar a qualidade de um projeto Quais ferramentas utilizar Para resolver essas questões vamos explorar o ciclo PDCA plan do check act ou planejar fazer verificar e agir Figura 26 Esta ferramenta foi criada por Walter A Shewart na década de 1920 mas somente passou a ser utilizada a partir de 1950 com William Edward Deming estatístico consagrado na gestão da qualidade Figura 26 Ciclo PDCA Fonte Shutterstock A princípio devese planejar ou seja identificar e analisar o problema estabelecer metas e traçar um plano de ação Posteriormente é o momento de se colocar o plano de ação em prática e coletar informações para serem anali sadas na próxima fase Na fase de verificação é analisado se cada processo cumpre aquilo que foi proposto no planejamento É nessa fase que poderão ser encontrados falhas ou equívocos no processo De acordo com os resul tados da fase anterior são analisados os resultados atingidos e caso alguns objetivos não tenham sido alcançados estes poderão ser melhorados pois os ciclos se reiniciam criando um processo de melhoria continuada Você consegue visualizar que o ciclo PDCA está totalmente relacionado com o processo de gerenciamento de projetos Isto ocorre porque seus ciclos estão associados aos programas de qualidade total sendo uma metodologia muito eficaz para produzir planos de ação em ambiente de Work Breakdown Structure WBS ou estrutura analítica do projeto EAP que irão auxiliar no gerenciamento do cronograma do projeto KAHN 2003 Pensando nesse 67 gerenciamento você imagina como desenvolver e gerenciar o cronograma de um projeto Como é possível definir o tempo que cada atividade irá durar Como determinar qual atividade será executada primeiro O gerenciamento do cronograma do projeto é uma ferramenta que permite responder todos os questionamentos supracitados por meio dos seguintes processos Planejamento do cronograma objetiva o controle do cronograma por meio de atividades determinadas Definição da atividades identificação das ações necessárias para produção das entregas Sequenciamento das atividades identifica e documenta a interre lação das tarefas que serão executadas Estimativa dos recursos das atividades afere a quantidade e os tipos de materiais pessoas equipamentos eou suprimentos necessários à execução das tarefas planejadas Estimativa da duração das atividades estima o tempo e os recursos necessários para o cumprimento das atividades Desenvolvimento do cronograma elabora o cronograma com base na análise da sequência do tempo de duração dos recursos e das restrições das atividades Controle do cronograma monitoramento do andamento das ativi dades atualizando seu avanço e gerenciando as possíveis mudanças realizadas no decorrer do projeto Saber organizar as atividades e garantir que elas sejam executadas dentro dos prazos préestabelecidos e distribuílas pelos responsáveis são tarefas fundamentais no processo de planejamento E como fazer isso Por meio de uma única ferramenta o cronograma O cronograma é um instrumentochave para impedir que determinados problemas surjam ao longo do projeto como modificação do escopo falhas na comunicação atrasos nas entregas dentre outros Esta ferramenta orienta a equipe sobre a sequência de execução das atividades em quanto tempo elas serão realizadas e se tudo o que foi planejado está acontecendo dentro do estipulado Lembrese que uma das premissas do gerenciamento do tempo é priorizar o tempo de acordo com a importância e urgência do assunto com que se está tratando HELDMAN 2005 Após realizar o planejamento do cronograma é o momento da definição das atividades O planejamento e o controle são funções complexas Deste 68 modo é necessário desmembrar as atividades em parte gerenciáveis para que sejam o mais eficiente possível portanto recorrese à estrutura analítica do projeto EAP que apreendemos na seção Planejamento de projetos Para que você mais bem compreenda os processos que compõem o gerenciamento do cronograma vamos pensar em um projeto hipotético de implantação de um cinturão verde na área industrial do município de Londrina PR Para que se possa construir a EAP é necessário definir o escopo Descrição do escopo do produto o produto do projeto será o cinturão verde da área industrial do município de Londrina PR constituído por 1600 mudas de árvores nativas de 29 espécies em uma área com 146163m² Critérios de aceitação do produto atender aos objetivos propostos Entregas do projeto projeto físico elaborado pelas entidades parti cipantes Cinturão verde Restrições do projeto o orçamento prédefinido para a execução de todo o projeto Data do plantio Com base na definição do escopo apresentada é possível criar a seguinte estrutura analítica do projeto Figura 27 Figura 27 EAP do Projeto de Implantação do cinturão verde em Londrina Fonte adaptado de Dockhorn 2012 69 Por meio da visualização da EAP e da descrição do escopo é possível definir as atividades que serão necessárias para alcançar o objetivo do projeto As atividades determinam especificamente como o trabalho será feito Quando todas as atividades específicas forem definidas para todos os pacotes de trabalho elas devem ser consolidadas em uma lista de atividades e posteriormente devese criar o sequenciamento destas atividades Assimile No início do projeto há a possibilidade de não se definir todas as ativi dades específicas Isto ocorre sobretudo em projetos de longa duração sendo mais fácil definir as tarefas de um trabalho de curto prazo Contudo à medida que maior quantidade de informações são conhe cidas e tornamse mais claras a equipe pode elaborar progressiva mente as atividades específicas GIDO CLEMENTS 2013 Vejamos a lista de atividades do projeto de implantação do cinturão verde no município de Londrina Quadro 22 Quadro 22 Lista de atividades do projeto de implantação do cinturão verde no município de Londrina Atividade Descrição Preparação do terreno Preparo do relevo com o uso de maquinário específico como moto niveladora patrola escavadeira carregadeira trator nivelador e ca minhão caçamba Recuperação da estrutura física Descompactação do solo reconfirmando as feições dos terrenos e construindo as infraestruturas de manejo das águas terraços e drenos de superfície Manejo das águas Realização de ações preventivas como o manejo e cultivo correto dos solos com cobertura vegetal dos solos e manejo ativo com práticas que resultem na construção de terraços com declividade canais coletores de excedentes e bacias de dissipação de energia e materiais ou bacias de acumulação e infiltração Obras de drenagem Canais com declividade e largura adequadas para facilitar as operações com máquina tendo as laterais inclinadas e revestidas com espécies de gramíneas implantadas através do plantio de sementes Recuperação da fertilidade Realização de adubação corretiva baseada em dados médios da região Implantação das espécies de gramíneas Plantio das espécies de gramíneas para a forração do solo sendo ba sicamente gramíneas consorciadas como espécies que promoverão rápida cobertura dos solos Plantio O sistema de plantio será em linhas e observando as práticas do cul tivo mínimo ou seja com manutenção da gramínea implantada bem como a vegetação espontânea 70 Tutoramento e amarração As mudas plantadas serão protegidas por tutores de madeira na posi ção vertical Combate às formigas Realizado sempre que necessário combatendo formigas que compro metem o desenvolvimento das plantas procurando utilizar produtos recomendados pelos órgãos competentes Roçadas e capinas Realizadas quando da necessidade de limpeza no local do plantio prio rizando uma coroa de 50 cm ao redor de cada muda Vistorias Verificação periódica das condições de crescimento e manutenção do plantio das mudas Educação ambiental As ações ocorrerão por meio de ensinamentos sobre a conservação preservação e recuperação dos recursos naturais presentes com au xílio de voluntários dos funcionários membros da comunidade ór gãos públicos estudantes da educação básica e superior moradores dos bairros próximos com o objetivo de destacar a importância do cinturão verde Reposição das plantas que morreram Após as vistorias as plantas que forem identificadas sem condições de sobreviverem serão substituídas por novas mudas Fonte adaptado de Dockhorn 2012 p 52 Com as atividades definidas e descritas é possível realizar o sequencia mento das atividades e a interdependência entre elas Esse processo pode ser executado por meio do diagrama de rede uma ferramenta para organizar as atividades específicas na sequência apropriada e definir suas relações dependentes Existem diferentes técnicas de planejamento em rede duas delas foram criadas na década de 1950 o Program Evaluation and Review Technique PERT e o método do caminho crítico MCC Na atualidade outros métodos foram desenvolvidos como o método do diagrama de prece dência MDP que será utilizado para o sequenciamento das atividades do projeto exemplificado nesta seção Todos estes métodos têm como objetivo Identificar as relações entre as atividades Obter a duração do projeto Identificar as atividades que podem ser atrasadas ou que podem ser realizadas com sobra de tempo sem comprometer a duração e data de término do projeto CARVALHO 2015 Vale destacar que algumas dependências entre as atividades são infle xíveis isto é devem de qualquer forma ser respeitadas No entanto outras dependências são desejáveis recomendadas pelas boas práticas mas podem ser flexibilizadas caso haja necessidade de se comprimir a duração do projeto DISMORE SILVEIRA NETO 2013 71 O gráfico de rede que demostra o sequenciamento das atividades do projeto de implantação do cinturão verde Figura 28 permite observar a depen dência de cada atividade que pode ser obtida por meio de processos lógicos Figura 28 Gráfico de rede do projeto de implantação do cinturão verde no município de Lon drina Fonte adaptada de Dockhorn 2012 Não há como realizar o plantio das mudas caso não tenha sido realizada a preparação do solo a adubação e o plantio de gramíneas Somente após o plantio das mudas pode ser realizado o tutoramento e a amarração das mesmas a irrigação as roçadas e capinas e o possível combate às formigas sendo esses elementos possíveis de verificação por meio de vistorias Posteriormente aos processos apresentados é necessário realizar as estimativas de recursos do projeto que será aprofundado na seção três dessa unidade de ensino a qual referese à quantidade de pessoas equipamentos e materiais necessários para elaboração e execução do projeto Exemplificando É possível estimar o tempo de uma atividade por meio da técnica PERT que permite utilizar três estimativas de tempo para definir uma faixa aproximada para a duração da mesma O tempo otimista to atribuído com base na análise de melhor cenário para a conclusão da atividade quando se pode encerrála em menos tempo O tempo mais provável tm atribuição normalmente realizada com base no entendimento coletivo de duração da atividade nas condições normais de realização O tempo pessimista tp atribuído com base na análise de pior cenário para a conclusão da atividade quando pode haver atraso A duração final da atividade o tempo esperado te pode ser obtido por meio da média ponderada a partir da seguinte fórmula te t0 4tm tp 6 A variância também segue a mesma lógica Variância tp t0² 6 Para desenvolver o cronograma é indispensável a realização de mais um processo a estimativa de duração das atividades que é o período necessário para execução de cada uma das atividades Para a confecção do cronograma ou gráfico de Gantt vamos supor a seguinte duração das atividades do projeto do cinturão verde Quadro 23 Quadro 23 Duração das atividades do projeto de implantação do cinturão verde no município de Londrina Fase Atividade Duração da atividade 1 Recuperação da estrutura física 21 dias 1 Obras de drenagem 21 dias 1 Recuperação da fertilidade adubação 14 dias 1 Implantação de espécies de gramíneas 21 dias 1 Coveamento 14 dias 2 Plantio 21 dias 3 Tutoramento e amarração 21 dias 3 Combate às formigas 160 dias 3 Vistorias 30 dias 3 Roçadas e capinas 30 dias 3 Educação ambiental 30 dias 3 Roçadas e capinas 15 dias 3 Reposição das plantas que morreram 30 dias Fonte adaptado de Dockhorn 2012 Com base nessa duração das atividades teríamos o seguinte cronograma Quadro 24 73 Quadro 24 Cronograma do projeto de implantação do cinturão verde em Londrina Fonte adaptada de Dockhorn 2012 O cronograma é uma ferramenta essencial para o acompanhamento e monitoramento do desenvolvimento das atividades Por meio dele é possível identificar as datas préestabelecidas apresentar informações sobre prazos planejados e realizados demonstrando deste modo o desempenho do projeto O monitoramento do andamento das atividades é fundamental para o cumprimento dos prazos portanto é necessário criar estratégias para o acompanhamento das tarefas e reporte do status do desenvolvimento das atividades por meio da comunicação entre os membros da equipe Caso seja necessária alguma alteração devese valer do controle integrado de mudanças para que o impacto seja o menor possível para que o projeto seja concluído no tempo predeterminado com a qualidade requisitada Nessa seção você pôde compreender o que é um estudo de viabilidade e sua importância para o sucesso do projeto Também teve a oportunidade de observar a relação entre o ciclo PDCA e a construção da EAP de um projeto e como esta auxilia na confecção do cronograma e dos demais processos de gerenciamento do cronograma 74 A partir desses conhecimentos você será capaz de produzir projetos ambientais que apresentem coerência entre os objetivos e os prazos necessá rios para sua realização Sem medo de errar Ao apresentar plano de gerenciamento do cronograma do projeto Biopetfood ao diretor de criações da Geoyde você e sua equipe de projetos não obtiveram êxito pois o cronograma não foi aprovado já que foram constatadas incoerências entre a lista das atividades o escopo e a EAP do projeto Deste modo lhe foi solicitado a confecção de uma nova lista de ativi dades contendo as tarefas da fase de iniciação e a descrição de todas as ativi dades até a venda e distribuição do produto para que fosse apreciada pelo diretor de criações e aprovada para que fosse possível seguir com o projeto A fim de resolver as incoerências e criar um sequenciamento lógico para o projeto retornemos à EAP Figura 23 Figura 23 EAP Biopetfood Fonte elaborado pelo autor 75 Para definir as atividades que devem ser realizadas do início ao fim do projeto retornemos também ao seu escopo Propósito produzir embalagens biodegradáveis com matérias primas sustentáveis para animais de estimação doméstico Resultado final esperado venda e distribuição da embalagem biodegradável Critérios de sucesso aprovação da embalagem e produção com alta qualidade matériasprimas biodegradáveis com custos reduzidos Delimitação do escopo o projeto inicia com a aprovação do termo de abertura do plano de gerenciamento validação do escopo e do cronograma Requer pesquisa de materiais sustentáveis que satis façam os requisitos solicitados biodegradáveis definição da matéria prima adequada realização de testes controlados para verificação da qualidade da matériaprima escolhida produção da embalagem modelo apresentação do modelo de embalagem envio da embalagem aprovada para a produção Para esta EAP são propostas as seguintes atividades presentes no Quadro 25 Quadro 25 Lista de atividades do projeto Biopetfood Atividade Descrição Definição do termo de abertura Redação da justificativa do projeto levantamento dos requisitos necessidades e expectativas estima tivas de recursos Definição da equipe Decidir os membros da equipe Bioetfood Definição das partes interessadas Definir quem são as partes interessadas além da equipe e do diretor de criação Definição dos objetivos Listar os resultados a serem alcançados Criação do escopo Definir a abrangência do projeto Revisão dos objetivos Produzir embalagens biodegradáveis com maté riasprimas sustentáveis para animais de estimação domésticos Pesquisa de matériasprimas Realizar pesquisa de matériasprimas biodegradá veis e sustentáveis para a produção das embalagens Definição dos materiais Escolher a matériaprima mais adequada no que tange aos custos e à qualidade Criação do plano do projeto Após a realização de todo planejamento redigir o plano de gerenciamento do projeto Validação do escopo Aprovar o escopo com as partes interessadas 76 Produção da embalagem modelo Enviar a matériaprima e o modelo de embalagem para a produção Apresentação da embalagem modelo Realizar reunião de apresentação da embalagem modelo para as partes interessadas Aprovação do modelo Após a realização das adequações caso houver submeter à nova apresentação e aprovação Envio da embalagem modelo para produção Enviar a embalagem aprovada para a produção em escala Venda e distribuição Vender e distribuir as embalagens para os parceiros comerciais e filiais da empresa Após a apresentação desta nova lista de atividades que contemplava o que havia sido solicitado pelo diretor de criações o plano de gerenciamento do tempo foi aprovado e o projeto Biopetfood estava ainda mais perto de ter seu início Faça valer a pena 1 Tendo como base os estudos demandados em projeto avalie a seguinte sentença preenchendo suas lacunas O investiga a exequibilidade os modos de alcançar objetivos as opções de estratégia e metodologia e prevê os prováveis resul tados e de cada curso de ação Tal estudo confir mará ou não a necessidade do projeto proporá objetivos intenções estra tégias e apontará os benefícios A seguir assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas a Estudo técnico vantagens desvantagens b Estudo do ciclo PDCA riscos consequências c Estudo da qualidade impactos ameaças d Estudo de viabilidade riscos consequências e Estudo do ciclo PDCA vantagens desvantagens 2 Tratase de uma ferramenta para Definir os pacotes de trabalho identificar as atividades envolvidas designar os responsáveis pela execução de cada atividade e alocação de recursos desen volver estimativas de tempo para cada pacote eou atividade apropriar custos 77 O trecho faz referência àao a Diagrama de rede b Estrutura analítica do projeto EAP c Gráfico de Gantt d Cronograma e Escopo 3 O gerenciamento do cronograma e o gerenciamento dos custos são as áreas mais visíveis do gerenciamento de projetos pois são elas que demons tram o impacto de problemas apontando que algo não está conforme panejado Diante do exposto avalie as ações a seguir I Desenvolver o termo de abertura do projeto TAP II Planejar o cronograma III Identificar as partes interessadas IV Sequenciar as atividades V Conduzir as aquisições VI Estimar a duração as atividades VII Encerrar as aquisições Assinale a alternativa que apresenta as ações que devem ser realizadas durante o gerenciamento do cronograma de um projeto a I II III e VII b II e VII apenas c II IV e VI d III V VI e VII e II apenas 78 Seção 3 Outras normas pertinentes para atuação do profissional farmacêutico Diálogo aberto Estimado aluno chegamos ao final da unidade Gestão de Projetos Ambientais Tivemos a oportunidade de compreender os elementos do gerenciamento de projetos bem como o planejamento do escopo definição e sequenciamento das atividades elaboração do cronograma e compreensão das áreas de conhecimentos da gestão de projetos Nesta seção você será levado a compreender acerca dos riscos dos projetos e criar planos de respostas a eles Além disso vai conhecer alguns agentes financiadores de projetos ambientais Lembrese de que você foi contratado para compor a equipe de gestão ambiental de uma empresa que produz embalagens de filmes flexíveis laminados encolhíveis e coextrudados em diferentes estruturas para os mercados de alimentos bebidas cosméticos farmacêuticos higiene pessoal limpeza doméstica e pet food atendendo todo o continente americano Essa empresa tem uma estrutura organizacional projetizada portanto todo novo produto ou sistema é concebido e passa pela metodologia de Gestão de Projetos para que tenha maior possibilidade de sucesso ao final de sua execução O diretor de criações da empresa propôs a sua equipe de gestão ambiental e à equipe de criação a concepção de um projeto para o desenvolvimento de embalagens biodegradáveis para pet food denominado Biopetfood Ele está muito satisfeito com seu trabalho e de sua equipe entretanto há pontos que trazem preocupações como os possíveis riscos envolvidos após o início da execução do projeto como o atraso na pesquisa e na obtenção da matéria prima que será utilizada dentre outros Dessa forma toda equipe foi reunida sendo solicitada a realização de um Plano Gerenciamento de Riscos do Projeto com o objetivo de definir como conduzir as atividades de gerenciamento que podem impactar o desenvolvi mento do produto Nesse escopo será definido como tomar as devidas ações corretivas identificando as causas impactos e ações preventivas para que o problema ocorrendo não se repita Por fim serão documentadas todas as decisões tomadas notificando os responsáveis e garantindo os seus respec tivos comprometimentos na resolução 79 Após a apresentação da prévia do Plano de Gerenciamento de Riscos ao diretor de criações este avaliou a proposta e imediatamente reuniu a equipe para solicitar modificações quanto aos planos de respostas aos riscos Durante a apresentação do plano de gerenciamento ao diretor e demais lideranças estes questionam o que seria realizado caso ocorram os seguintes riscos Atraso na pesquisa e desenvolvimento do piloto das embalagens biode gradáveis devido à troca dos pesquisadores envolvidos Demora na entrega da matériaprima por um fornecedor Necessidade de troca do fornecedor da matériaprima Portanto como resolver essa nova solicitação Quais os planos que devem ser realizados Como os riscos devem ser considerados Não pode faltar Olá aluno Até o momento discutimos elementos de extrema impor tância para a elaboração e planejamento de projetos ambientais Gostaria de instigálo a refletir sobre o que seria um risco de projeto como definilo e identificálo Nessa seção abordaremos temáticas relativas ao gerencia mento de riscos ao planejamento orçamentário e às fontes de financiamento direcionadas a projetos ambientais Vamos nos colocar em uma situação real pensando em um projeto ambiental em que você necessite realizar o monitoramento de emissões atmosféricas de uma indústria de cerâmica vermelha Sabendose que existem inúmeros insumos necessários como sondas sensores e filtros dentre outros qual seria a probabilidade de ocorrer a falta desses suplementos Ou ainda qual a probabilidade de faltar matériaprima para a produção de um deter minado produto ou de até mesmo a pessoa responsável por uma entrega do projeto eventualmente adoecer Questionamentos como esses formam a base para identificação e previsão de riscos Podemos pensar também nos riscos que envolvem o ciclo de vida de um produto especialmente o risco ambiental proveniente do seu descarte Nesse momento alguns questionamentos podem surgir como como será realizado o descarte desse produto O que se pode fazer com seus resíduos Como uma alternativa surge a Rede Empresarial Brasileira de Avaliação do Ciclo de Vida com o intuito de mobilizar as empresas para compreender a importância de conhecer todo o ciclo de vida de seus produtos Dessa forma 80 as empresas possibilitariam aos consumidores conhecer os impactos ambien tais envolvidos em todas as etapas do processo produtivo da matériaprima ao pósconsumo chegando à destinação final dos resíduosrejeitos Assimile Com a adesão de empresas na Rede Empresarial Brasileira de Avaliação do Ciclo de Vida objetivase a construção de uma sociedade consumi dora mais atenta permitindo que acompanhem o percurso do produto desde a chegada ao comércio até o seu descarte final possibilitando lhes escolher produtos que promovam menores impactos negativos ao meio ambiente Avaliar o ciclo de vida de um produto envolve também a possibilidade de analisarmos os impactos que ele possa causar na natureza nas diferentes fases de sua vida tais como a emissão de gases de efeito estufa o consumo de recursos naturais a quantidade de água e energia requeridos para a sua confecção entre outros Posto isso vamos retomar o conceito que originou esse debate Gerenciamento de Riscos Qual a definição de riscos Podemos definir riscos como eventos que podem representar ameaças ou oportunidades a projetos de qualquer natureza A palavra risco sempre vem associada a insucesso ameaça perigo isto é a questões negativas A ocorrência de riscos em um projeto via de regra causa impactos negativos no entanto pode signi ficar também chances de oportunidade como o barateamento de alguns custos no decorrer da execução do projeto temos aqui então um risco com impacto positivo De acordo com Vargas 2018 o gerenciamento do risco do projeto é composto por processos que visam planejar identificar criar respostas monitorar e controlar E controlar o quê Bem devemos então controlar todo e qualquer evento que possa impactar a execução das ações planejadas elimi nandoo ou simplesmente diminuindo seus efeitos indesejados Esse plano tem portanto o objetivo de aumentar a probabilidade de impactos positivos e minimizar os impactos negativos Assim quando os riscos são adequadamente trabalhados podemos classificálos em positivos quando eventualmente trazem benefícios melhorias e até ganhos para o projeto Já os riscos negativos quando adequadamente trabalhados podem ser tolerados dependo do seu impacto mitigados ou até eliminados Portanto os riscos de qualquer natureza não podem ser subestimados pois exigem especial atenção e igual dedicação 81 Podemos citar como exemplo de risco positivo o término antecipado de alguma fase ou do projeto como um todo o que poderia gerar incentivos financeiros dos investidores novos sócios para a organização e experiências para futuros projetos Ainda que ocorram incertezas durante o projeto existem riscos que são passíveis de serem previstos com respostas planejadas para enfrentálos A antecipação dos riscos e a tratativa para contornálos condiz com um geren ciamento denominado proativo Em um cenário ideal teríamos que todos os riscos poderiam ser previstos e gerenciados Assimile Gerenciamento proativo dos riscos é o ato de antecipar futuras mudanças ou necessidades que podem ocorrer ao longo do projeto Este tipo de gestão permite tomar decisões antecipadas minimizando os possíveis problemas gerados pelas modificações CARVALHO 2015 Seria fácil não é mesmo Entretanto há ocorrências que são mais complexas e não podem ser geridas de modo proativo sendo as respostas a elas dadas por meio do plano de contingência que apresenta como base as experiências passadas do gerente de projetos ou estimativas de impactos Vargas 2018 aponta que de acordo com o PMBOK PMI 2017 sete processos compõem o gerenciamento dos riscos do projeto Planejamento do gerenciamento dos riscos definição de como as atividades envolvidas no gerenciamento de risco serão administradas ao longo do projeto Identificar os riscos determinação dos riscos que podem afetar o projeto documentando suas características Realização da análise quantitativa dos riscos análise dos efeitos dos riscos identificados em relação ao objetivo do projeto por meio de modelos matemáticos e estatísticos Realização da análise qualitativa dos riscos combina a probabilidade subjetiva de ocorrência e o impacto do risco ao projeto priorizando os riscos identificados para análise ou ação adicional por meio da avaliação Planejamento das respostas aos riscos desenvolve alternativas e ações para maximizar as oportunidades e reduzir as ameaças dos riscos em relação aos objetivos do projeto 82 Implantar respostas aos riscos realiza o planejamento relativo às respostas aos riscos Monitoramento e controle dos riscos implanta os planos de resposta acompanha os riscos identificados monitora os riscos residuais identifica novos riscos e avalia a eficácia dos processos de tratamento em todo o projeto Para realizar o Plano de Gerenciamento de Riscos é necessário conhecer o escopo os planos de gerenciamento de custos do cronograma comuni cações bem como os processos organizacionais da empresa ou solicitante Tendo o conhecimento sobre esses elementos realizase reuniões com a finalidade de desenvolver tal plano que envolve Definir métodos abordagens ferramentas e fonte de dados para o gerenciamento de riscos Os papéis e as responsabilidades de cada membro da equipe Orçamento e recursos disponíveis Determinar a frequência e os prazos com que o plano deve ser revisado Categorizar os riscos como internos ou externos Definição de probabilidade e impacto Revisão de tolerância aos riscos pelos stakeholders Formatação dos relatórios para a comunicação Modo de acompanhamento e documentação A identificação de riscos significa apontar fatores a que os projetos estão expostos Os riscos podem ter origem distintas como em causas não plane jadas acidentes e incêndios entre outros causas externas modificação de legislação crises políticas crise econômica ou ambiental e até sabotagens podendo ser interna ou externa bem como no próprio projeto devido decisões relativas aos métodos financiamentos especificações embargos de obras tecnologias estratégias ou planejamento KEELING 2006 Para cada risco identificado seus impactos potenciais devem ser previstos Esses impactos podem estar relacionados a atrasos no crono grama a despesas adicionais ou ao não cumprimento dos critérios de aceite De acordo com Vargas 2018 são os critérios os requisitos de desempenho e condições essenciais que devem ser atendidos antes que as entregas do projeto sejam aceitas Da mesma forma o encerramento do contrato antes 83 do previsto caso haja falhas do projeto atrasos mudanças econômicas pode gerar riscos até de afastamento de investidores nas organizações Em projetos de longo prazo ou que apresentam várias fases pode não ser possível identificar todos os riscos no entanto enquanto o projeto progride e a equipe obtém maiores informações ou elas tornamse mais claras é possível progressivamente identificar novos riscos e estimativas de impactos de riscos já detectados CLEMENTS GIDO 2013 O Quadro 26 a seguir apresenta uma sugestão para classificação de riscos Quadro 26 Matriz Qualitativa de Riscos Fonte adaptado de httpbitly33a1HjG Acesso em 1 nov 2019 Exemplificando A área de mineração é um exemplo de atividade que apresenta um plano de gerenciamento de riscos uma vez que esse plano é uma exigência para a obtenção das licenças ambientais prévia instalação operação e desati vação Nele devem constar todos os riscos envolvidos no escopo da ativi dade como sistemas de alerta de rompimento de barragens planos de evacuação medidas preventivas e mitigatórias escopo dos grupos de brigada impactos diretos e indiretos ocasionados em caso de acidentes bem como o potencial prazo de recuperação e principalmente qual a probabilidade de ocorrência de qualquer risco descrito no plano Um plano de resposta pode evitar mitigar ou aceitar os riscos Evitar é eliminar o risco por meio de uma ação diferente Evitar um risco seria por exemplo utiliza matériasprimas conhecidas em vez de realizar uma vasta pesquisa por novas matériasprimas para a fabricação de um novo produto Se não for possível evitar o risco podese mitigálo isto é tomar algumas ações que evitarão danos ou reduzirão o impacto ao projeto Quando não se pode evitar ou mitigar o risco 84 é possível aceitálo o que significa lidar com ele se e quando ocorrer em vez de tomar medidas para evitar ou reduzir o impacto CLEMENTS GIDO 2013 O plano de resposta é um conjunto determinado de ações com a finali dade de prevenir ou minimizar a probabilidade de ocorrência ou impacto de um risco ou para ser implantado caso o evento ocorra Envolve o desenvol vimento de um plano de ação para reduzir a probabilidade de ocorrência e o impacto potencial de cada risco Esse plano pode ser classificado como de contingência ou de contenção O plano de contingência são procedimentos ou ações que têm como objetivo minimizar os impactos de um ou mais fatores de risco assumirem proporções que possam prejudicar as chances de sucesso de um projeto Já o plano de contenção compreende ações ou procedimentos com o objetivo de reduzir as chances de um ou mais fatores de risco virem a assumir valores que possam prejudicar o sucesso do projeto Reflita Tendo em mente o que foi discutido até o momento sobre os planos de respostas aos possíveis riscos que podem ocorrer nos projetos quais seriam as vantagens econômicas da elaboração de um plano de contin gência em um projeto Reflita Após a elaboração do plano de resposta aos riscos é necessário realizar o monitoramento e controle isto é revisar regularmente o plano de gerencia mento de riscos e isso deve acontecer durante todo o projeto É primordial rever e avaliar todos os riscos para determinar se há mudança na probabi lidade de ocorrência ou impacto potencial Isso auxilia a determinar se um risco aumentou em prioridade ou se diminuiu em importância Podem ser identificados novos riscos que não foram considerados no início do projeto mas que agora devem ser colocados no plano de gerenciamento Assimile A modificação do escopo do trabalho pelo cliente ou solicitações de mudanças no cronograma e no orçamento podem afetar a avaliação dos riscos previamente elaborados ou ainda resultar na identificação de novos riscos Por exemplo em um projeto de implantação de uma central de coleta e reciclagem de resíduos o cliente pode resolver aumentar ou diminuir a área de recolhimento o que influenciará direta mente no tamanho do local onde ocorrerá a reciclagem na quantidade de equipamentos e de mão de obra gerando modificações no crono grama e nos custos 85 Outros pontos cruciais do desenvolvimento do projeto são a definição dos custos a captação de recursos fontes financiadoras e a determinação do mapa de stakeholders Quando falamos da definição de custos de um projeto estamos nos referindo ao orçamento que terá como objetivo apresentar os custos planejados para a realização do projeto Esses custos estão relacionados à mão de obra equipamentos e despesas fixas que podem e devem ser consideradas no orçamento do projeto já que esse se configura como o cronograma financeiro indicando com o que e quando serão gastos os recursos bem como de que fontes eles derivarão O planejamento orçamentário é constituído pelos planos de receitas custos gastos com pessoal despesas operacionais e investimentos ou aquisi ções Não se deve confundir planejamento orçamentário com uma adivi nhação Ao contrário ele é baseado em fatos e argumentos para a realização de previsões mais precisas e exatas possíveis A determinação do orçamento do projeto envolve duas etapas Em um primeiro momento elaborase um orçamento para cada pacote de trabalho agregandose os custos estimados às atividades específicas associadas em cada pacote Posteriormente o orçamento para cada um deles é distribuído pelo intervalo de tempo esperado em que as atividades sejam realizadas de modo que seja possível determinar quanto de seu orçamento deve ser gasto até determinado momento O Quadro 27 a seguir demonstra o resumo das funções relacionadas ao gerenciamento de custos de um projeto Quadro 27 Fatores do gerenciamento dos custos do projeto Planejamento Recursos humanos identificação e quantidade Equipamentos identificação e quantidade Estimativa Horas de trabalho Horas de maquinário Quantidade de materiais para cada atividade Orçamento Orçamento global Custo de cada atividade Custo de cada recurso Acompanhamento Acompanhar e controlar as atividades Acompanhar e controlar as mudanças sempre que elas impacta rem os custos Fonte elaborado pela autora Um fator essencial na composição do gerenciamento de custos do projeto é definir de onde virão os recursos que nele serão utilizados Os recursos podem vir dos clientes ou solicitantes do projeto como em empresas que estão implantando projetos de gestão ambiental e produção mais limpa entre 86 outros ou de agentes financiadores diversos como da iniciativa pública privada ou da parceria públicoprivada Uma das alternativas para captação de recursos financeiros necessários para o desenvolvimento de projetos é o financiamento por meio de institui ções financeiras empresas investidoras ou outras pessoas físicas ou jurídicas A obtenção de um financiamento envolve via de regra diversas atividades adicionais além de custos e riscos associados Vamos utilizar um financiamento bancário como exemplo para observarmos as atividades adicionais envolvidas Cadastro da empresa na instituição financeira Preenchimento da proposta do financiamento incluindo garantias pela empresa Análise de crédito da proposta pelo banco Aprovação da proposta para o financiamento pelo banco Assinatura do contrato do financiamento Liberação das parcelas pelo banco Pagamento das parcelas pela empresa Os custos adicionais de um financiamento bancário envolvem juros cobrados pelo financiamento taxas bancárias multas por atraso tempo gasto com as atividades adicionais e ainda oferece alguns riscos e impactos como Não aprovação da proposta Atraso na liberação do financiamento Atraso no pagamento das parcelas por parte da empresa Juros e multas adicionais Uso das garantias por parte do banco Inviabilização do projeto devido ao aumento dos custos Muitos bancos brasileiros oferecem linhas de crédito para implantação de projetos ambientais como Fundo Amazônia Programa Nacional de Florestas Programa Produção Mais Limpa Gestão Sustentável de Resíduos Sólidos Estímulo para Construções Mais Sustentáveis Estímulo a Boas Práticas Sociais e Ambientais Drenagem Urbana Sustentável dentre outros Os agentes financiadores sejam eles internos cliente eou solicitante do projeto ou externos público eou privado são partes interessadas no 87 desenvolvimento e execução das tarefas do projeto portanto devem necessa riamente constar no mapa de stakeholders sendo uma ferramenta essencial para a comunicação entre as partes Por meio desse mapa é possível identi ficar pessoaschave entender os interesses e os fatores críticos de sucesso No mapa de stakeholders deve constar aqueles são internos ao projeto como o cliente gerente equipe e os externos agentes financiadores público alvo e fornecedores entre outros Todos apresentam um grau de importância e influência dentro do projeto Nesta seção você teve a oportunidade de se aproximar dos conhecimentos relativos ao planejamento de risco de um projeto e compreender os elementos que o compõe Ainda apreendeu de onde derivam os recursos que podem finan ciar projetos ambientais e como o mapeamento das partes interessadas de um projeto é importante para a sua comunicação Aprofunde seus conhecimentos realizando pesquisa de matérias sobre o gerenciamento de projetos ambientais Bons estudos Sem medo de errar Após a apresentação do Plano de Gerenciamento às lideranças o diretor de criações solicitou que ele fosse revisado já que a equipe não havia elabo rado o plano de resposta à maioria dos riscos que poderiam ocorrer no desenvolvimento do projeto somente considerou os riscos com grande impacto nos custos e no cronograma do projeto Dessa maneira é necessário que você juntamente com a equipe de projetos crie uma nova proposta de plano de respostas aos possíveis riscos por meio da elaboração de um plano de contenção e avaliação dos riscos Ao longo desta unidade você teve a oportunidade de apreender os elementos que compõem o plano de gerenciamento de riscos A identificação dos riscos que podem ocorrer durante o desenvolvimento do projeto é essen cial para que se elaborem respostas eficientes que possibilitem evitar mitigar ou aceitar os riscos O fato de a equipe do projeto Biopetfood não elaborar um plano de contenção e não propor ações de como aceitar os possíveis riscos e impactos fez com que o diretor de criações solicitasse uma proposta de respostas aos seguintes riscos Atraso na pesquisa e desenvolvimento do piloto das embalagens biodegradáveis devido à troca dos pesquisadores envolvidos Demora na entrega da matériaprima por um fornecedor 88 Necessidade de troca do fornecedor da matériaprima Algumas respostas possíveis seriam O atraso na pesquisa devido à troca dos pesquisadores no decorrer do processo é um risco que não pôde ser previsto portanto não poderia ser evitado somente mitigado e aceito para que o impacto fosse o menor possível Desse modo duas respostas são possíveis de serem elaboradas Com relação à diminuição do impacto podese contratar terceiros para a realização da pesquisa Já se a decisão for aceitar esse risco é provável que o cronograma e os custos sejam impactados negativamente Em relação à demora na entrega das matériasprimas pelo fornecedor é possível traçar respostas para evitar e mitigar os impactos e a probabili dade de ocorrência A fim de evitar esse risco podese apresentar mais de uma opção de fornecedor para as matériasprimas Para mitigálo podese criar uma cláusula no contrato de fornecimento que prevê multa por atraso na entrega da matériaprima possibilitando um equilíbrio entre os gastos e custos com a matériaprima escolhida Em um cenário em que se tenha a necessidade de realizar a troca do forne cedor é fundamental que estejam contempladas no plano de gerenciamento de riscos outras empresas que possuam o material e que possam vir a ser opções de fornecedores minimizando o risco de falta de material no processo produtivo Os riscos levantados tendem a ocasionar o atraso na produção da embalagem modelo que é então considerado um risco previsível e sua probabilidade de ocorrência está atrelada aos fatores supracitados Sabendo que caso ocorra qualquer um dos problemas citados existe a possibi lidade de contratar funcionários temporários para acelerar a produção tal decisão acarretará maiores custos em prol do cumprimento do crono grama estabelecido Portanto é essencial que o plano de gerenciamento esteja em conso nância com o planejamento orçamentário para que a ocorrência de eventos que impactem negativamente o desenvolvimento do projeto não torne os custos maiores que os previamente planejados Os exemplos aqui explorados são ilustrativos como um possível encami nhamento de como você e sua equipe de projetos podem resolver a solici tação do diretor de criações para a criação de um plano de resposta a alguns riscos envolvidos no projeto Biopetfood havendo diferentes possibilidades que dependerão das solicitações impostas dos stakeholders e experiências advindas da equipe em projetos anteriores 89 Faça valer a pena 1 O plano de gerenciamento de risco é um procedimento que compõe a fase de planejamento de um projeto Para elaboração desse plano é necessário levar em consideração alguns elementos do projeto como o escopo os planos de gerenciamento de custos do cronograma comunicações bem como os fatores ambientais da empresa ou solicitante e seus processos organizacio nais Nesse plano é necessário realizar o planejamento das respostas de riscos que podem ser classificados em plano de contenção e plano de contingência Sobre o plano de contenção assinale a alternativa correta a O plano de contenção tem como objetivo traçar ações para diminuir a probabilidade de ocorrência dos riscos b O plano de contenção avalia e promove respostas quantitativas aos riscos que já aconteceram durante a execução do projeto c O plano de contenção são ações de eliminação e mitigação dos fatores de risco do projeto e ainda monitora as atividades d O plano de contenção são ações e procedimentos que visam reduzir as chances de os fatores de risco assumirem valores que possam preju dicar o sucesso do projeto e O plano de contenção são procedimentos que têm por objetivo minimizar os impactos de os fatores de risco prejudicarem o desen volvimento do projeto 2 O planejamento orçamentário é constituído pelos planos de receitas custos gastos com pessoal despesas operacionais e investimentos ou aquisi ções Não se deve confundir planejamento orçamentário com uma adivi nhação Ao contrário ele é baseado em fatos e argumentos para a realização de previsões o mais precisas e exatas possíveis Sobre o planejamento orçamentário de um projeto avalie as afirmativas a seguir assinalando V para as verdadeiras ou F para as Falsas Na composição do gerenciamento de custo de um projeto é necessário definir quais as fontes de recursos que o financiarão Os recursos financeiros de um projeto advêm exclusivamente do seu cliente ou solicitante Os agentes financiadores sejam eles internos ou externos são partes interessadas no desenvolvimento e execução das tarefas do projeto 90 A obtenção de um financiamento envolve via de regra diversas atividades adicionais além de custos e riscos associados Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta a V V F F b F F V V c V F V V d F V F V e V V F V 3 Os processos compõem o gerenciamento dos riscos do projeto e são planejamento do gerenciamento dos riscos identificação dos riscos reali zação da análise quantitativa dos riscos realização da análise qualitativa dos riscos planejamento das respostas aos riscos implantação de respostas aos riscos monitoramento e controle dos riscos Sobre esses processos analise as afirmativas a seguir I A realização qualitativa dos riscos combina a probabilidade subjetiva de ocorrência e o impacto do risco ao projeto II Identificar os riscos significa determinar os riscos que podem afetar o projeto e documenta as suas características III Planejamento do gerenciamento dos riscos desenvolve alternativas e ações para maximizar as oportunidades e reduzir as ameaças dos riscos em relação aos objetivos do projeto IV Monitoramento e controle dos riscos realiza o planejamento relativo às respostas aos riscos Conforme o texto é correto o que se afirma em a I apenas b I e III apenas c II apenas d II e IV apenas e I e II apenas Referências BORGES C ROLLIM F Gerenciamento de projetos aplicado conceitos e guia prático Rio de Janeiro Brasport 2015 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Apoio a projetos Brasília 2019 Disponível em https wwwmmagovbrapoioaprojetoshtml Acesso em 25 set 2019 CAMARGO F A Captação de recursos contexto principais doadores financiadores e estraté gias Curitiba InterSaberes 2019 CARVALHO F C A Gestão de Projetos São Paulo Pearson Education do Brasil 2015 CLEMENTS J P GIDO J Gestão de Projetos São Paulo Cengage Learning 2013 DISMORE P SILVEIRA NETO F H da Gerenciamento de projetos como gerenciar seu projeto com qualidade dentro de prazo e custos previstos 2 ed Rio de Janeiro Qualitymark Editora 2013 DOCKHORN B S Proposta de aplicação da metodologia de gerenciamento de projetos em um programa ambiental Trabalho de Conclusão de Curso Bacharelado em Engenharia de Produção Faculdade Horizontina Horizontina 2012 KANH M Gerenciamento de projetos ambientais e papers Rio de Janeiro 2003 KEELING R Gestão de projetos uma abordagem global São Paulo Saraiva 2006 KERZNER H Gestão de projetos as melhores práticas Porto Alegre Bookman 2006 KHAN M Gerenciamento de projetos ambientais risco e conflitos Rio de Janeiro Epapers 2003 MENEZES L C M Gestão de Projetos 4 ed São Paulo Atlas 2018 MONTES E Gerenciamento das Aquisições O melhor custo x benefício das suas compras São Paulo sn 2018 Disponível em httpsescritoriodeprojetoscombrlivrogerenciamen todasaquisicoes Acesso em 22 set 2019 PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE PMI GUIA PMBOK Um Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos 4 ed Pensilvânia PMI 2008 SEHNEM S SARQUIS A B CASSOL N K Fontes e Linhas de Financiamento para Projetos Ambientais Revista dos Mestrados Profissionais v 4 n 1 p 213223 2015 Disponível em httpsperiodicosufpebrrevistasRMParticleview628 Acesso em 26 set 2019 VARGAS R A melhor maneira de se ler o Guia PMBOK Sl 31 jan 2018 Disponível em httpsricardovargascomptpodcaststhebestwaytoreadthepmbokguide Acesso em 27 ago 2019 VARGAS R Fluxo de processos do PMBOK Guide 6a edição Rvdownloads Sl sd Disponível em httpsbitly2R1wlZh Acesso em 28 nov 2019 VARGAS R V Manual prático do plano do projeto 6 ed Rio de Janeiro Brasport 2018 Ebook VISUAL Paradigm Online Sl sd Disponível em httpsonlinevisualparadigmcompt Acesso em 15 set 2019 XAVIER C M S Gerenciamento de projetos Como definir e controlar o escopo do projeto São Paulo Saraiva 2006 Unidade 3 Flávia da Silva Bortoloti Produção mais limpa Convite ao estudo Estamos iniciando uma nova unidade de estudos sobre Projetos Ambientais na qual trabalharemos a temática Produção mais limpa Você já parou para pensar em como a tecnologia evoluiu exponencial mente a partir da revolução industrial E ainda como isso acompanhou o modelo de produção Veja se antes tínhamos todo o despejo industrial diretamente em corpos hídricos a conscientização ambiental fez com que tais condições fossem inadmissíveis acarretando o surgimento de leis para controle Então qual seria o próximo passo Tentar reduzir a geração de impactos no próprio processo de produção Os negócios atualmente apresentam grandes preocupações com o modo de produzir distribuir e consumir seus produtos portanto é essencial que você futuro tecnólogo em gestão ambiental saiba elaborar e implantar projetos de modo a resolver problemas com criatividade e raciocínio crítico no que tange a produção mais limpa Para compreender a lógica do modelo de produção mais limpa vamos discutir primeiramente os Projetos de Produção Mais Limpa PL o conceito desse sistema de produção as etapas de implantação do projeto bem como o papel da Organização das Nações Unidas no desenvolvimento da PL e como o setor financeiro tem auxiliado a promoção da economia susten tável no Brasil Posteriormente abordaremos a Implantação da metodologia de Produção Mais Limpa PL na qual serão abordados os contrapontos dos modelos de Gestão Ambiental e a Produção Mais Limpa a produção e consumo sustentável e os exemplos de sucesso de projetos de PL Por fim compreenderemos a Produção Mais Limpa e o Desenvolvimento Sustentável bem como discutiremos sobre as Políticas de mitigação de impacto ambiental o Mercado de títulos verdes e a Pegada ecológica Preparado para mais este desfio na construção de seus conhecimentos sobre projetos ambientais Bons estudos 95 Seção 1 Projetos de produção mais limpa Diálogo aberto Olá aluno Seja bemvindo à Seção de Projetos de Produção Mais Limpa PL É chegada a hora de aprenderemos o conceito desse sistema de produção as etapas de implantação do projeto o papel da Organização das Nações Unidas no desenvolvimento da PL e como o setor financeiro tem auxiliado a promoção da economia sustentável no Brasil Para nortear nossas discussões vamos supor a seguinte situação A alta diretoria de uma indústria de laticínios visando a possibilidade de unir os ganhos ambientais aos econômicos decidiu implantar o modelo de gestão ambiental denominado Produção Mais Limpa PL Este modelo tem como objetivo aplicar estratégias e técnicas tanto aos processos produtivos quanto aos produtos visando principalmente minimizar ou reciclar resíduos gerados Com o intuito de fomentar a Produção Mais Limpa o diretor de responsabilidade socioambiental da indústria solicitou da equipe de gestão ambiental da empresa da qual você gestor ambiental faz parte para iniciar a concepção do projeto de implantação de PL Nesta mesma reunião o Diretor apresentou à equipe os procedimentos e etapas que deveriam ser realizadas para concluir a implantação deste modelo de gestão na empresa De acordo com o Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL 2003 p 1529 os procedimentos são préavaliação da empresa capacitação e sensibilização dos profissionais da empresa elaboração de um balanço ambiental econômico e tecnológico do processo produtivo avaliação do balanço elaborado e identificação de oportunidades de PL priorização das oportunidades identificadas na avaliação elaboração do estudo de viabi lidade econômica das prioridades estabelecimento de um plano de monito ramento para a fase de implantação implantação das oportunidades de PL priorizadas definição dos indicadores do processo produtivo documentação dos casos de PL e elaboração de planos de continuidade Foi solicitado à equipe que ao final da implantação fosse realizada uma apresentação aos investidores da empresa sobre o processo de implantação do modelo de Produção Mais Limpa a fim de conseguir debêntures emprés timos dos investidores para as empresas com o objetivo de financiar futuros projetos positivos ao meio ambiente e à participação da empresa de laticínios no mercado de títulos verdes 96 Posteriormente à reunião de apresentação da proposta de implantação do modelo de Produção Mais Limpa você e sua equipe iniciaram os estudos e levantamentos necessários para a concepção e execução deste novo projeto Decidiram então em princípio realizar as seguintes ações préavaliação da empresa capacitação e sensibilização dos profissionais da empresa elabo ração de um balanço ambiental econômico e tecnológico do processo produtivo avaliação do balanço elaborado e identificação de oportunidades de PL priorização das oportunidades identificadas na avaliação elaboração do estudo de viabilidade econômica A fim de realizar estes primeiros procedimentos você e sua equipe deveriam responder a alguns questionamentos Como estabelecer o ecotime Qual a abrangência do projeto Como identificar as barreiras e soluções para implantação da Produção Mais Limpa Em qual fase do processo produtivo haverá aplicações de produção mais limpa Qual será o benefício econômico gerado através da aplicação da Produção Mais Limpa Além disso o diretor propôs que a equipe além de conceber os primeiros procedimentos de implantação da PL apresentasse uma ação a ser reali zada com relação à fonte de energia utilizada no processo produtivo dessa indústria Portanto qual fonte de energia poderia ser implantada no processo produtivo da indústria que esteja em consonância com os propósitos da PL e ainda confira eficiência energética à indústria Posteriormente a essas etapas você juntamente com a sua equipe deve iniciar o processo de confecção de um relatório sobre a implantação do projeto de PL com a finalidade de conseguir empréstimos dos investidores para a empresa com o objetivo de financiar futuros projetos e a participação da empresa de laticínios no mercado de títulos verdes Não pode faltar Olá aluno Você já pensou quais são as fases do processo produtivo de um bem Como se dá a extração e transformação da matériaprima bem como a comercialização do produto final Haveria a possibilidade de minimizar os passivos ambientais durante todo o ciclo de vida de um produto Como esses questionamentos se relacionam com a temática que estudaremos nesta seção Estamos iniciando uma nova seção da disciplina de Projetos Ambientais na qual abordaremos conceitos dentro do âmbito da Produção Mais Limpa PL abordagem de extrema importância em processos relacionados à gestão ambiental Dessa forma conheceremos suas fases o papel dos 97 organismos supranacionais em sua implantação e a ação do setor financeiro na promoção da PL Afinal o que seria a PL Datada do fim da década de 1980 consiste em um modelo de produção pautado em estratégias produtivas com o viés atrelado ao desenvolvimento sustentável Tem como objetivo eliminar a poluição durante o processo produtivo e não após sua conclusão como ocorre no controle fim de tubo Alguns exemplos de tecnologias utilizadas para o controle da poluição no modelo produtivo fim de tubo são filtros de emissões atmosféricas estações de tratamento de efluentes líquidos ETE e tecnologias de tratamento de resíduos sólidos Assimile Endofpipe fimdetubo é o controle de resíduos ao final do processo produtivo intensamente utilizado entre as décadas de 1970 e 1980 caracterizase por adotar tecnologias de tratamento de poluentes emissões atmosféricas efluentes líquidos e resíduos sólidos com o objetivo de reduzir os poluentes antes do descarte no ambiente Nesse tipo de técnica a preocupação ambiental está pautada na remediação dos impactos ambientais decorrentes do processo produtivo Portanto a técnica de fim de tubo somente é válida para tratar os resíduos que não puderam ser evitados durante o processo assim configurandose como uma atitude reativa em busca da adequação às normas legais Ademais as tecnologias de fim de tubo resultam na elevação dos custos de produção pois não agregam valor ao produto Diferentemente da Endofpipe a Produção Mais Limpa tem como pressuposto a prevenção da poluição A empresa que adota a PL tem a preocupação de evitar a geração de poluentes atuando diretamente sobre os produtos e processos visando maior eficiência produtiva diminuindo o consumo de recursos ambientais e energia Esse modelo deriva do conceito de tecnologia limpa ou clean technology definido na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano realizada em Estocolmo em 1972 pressupondo alcançar três propósitos distintos porém complementares sendo BARBIERI 2007 menor lançamento de materiais ou resíduos que ocasione poluição ao meio ambiente menor geração de resíduos e consumo de recursos naturais principalmente os nãorenováveis Desenvolvido pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente PNUMA e pela Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial UNIDO em 1989 o conceito de Produção Mais Limpa cleaner production é caracterizado como uma abordagem para a conservação de 98 recursos e gestão ambiental por meio da aplicação contínua de uma estratégia ambiental que envolve processos produtos e serviços de maneira que se previnam ou reduzam os riscos de curto ou longo prazo para o ser humano e o meio ambiente Ministério do Meio Ambiente 2019 np Com a finalidade de difundir cada vez mais a PL cada país interessado pode instalar um Centro Nacional de Produção Mais Limpa vinculado ao UNIDO e ao PNUMA No Brasil foi criado o Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL junto ao Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI do Rio Grande do Sul ao qual estão ligados os demais núcleos do país Suas ativi dades foram iniciadas em onze empresas do setor agroindustrial polímeros e metalomecânico Esses setores foram identificados como adequados para a implantação da PL devido às oportunidades que seus passivos ambientais poderiam proporcionar do potencial de reaproveitamento de seus resíduos e da influência na economia do estado ou seja atendiam aos princípios básicos da metodologia Figura 31 Figura 31 Princípios Básicos da PL Não Geração Reaprovei tamento Redução Reciclagem Fonte elaborada pela autora 2019 Dentre os princípios destacados o primeiro objetiva por meio da racio nalização das técnicas empregadas no processo produtivo a não geração de resíduos O segundo que surge quando o primeiro não pôde ser aplicado de modo integral é a diminuição da geração dos resíduos O terceiro princípio está relacionado ao reaproveitamento dos resíduos no próprio processo de produção já o quarto princípio compreende a reciclagem com o aproveita mento das sobras ou do próprio produto para a geração de novos materiais 99 Como mencionado a PL envolve procedimentos relacionados aos produtos processos produtivos e serviços os quais podemos observar no Quadro 31 Quadro 31 Produção Mais Limpa procedimentos Procedimentos Ações Processos de Produção Conservação de matériasprimas e energia Substituição de materiais tóxicosperigosos por outros menos preju diciais Redução da quantidade e da toxicidade de todas as emissões e resídu os antes deles deixarem o processo produtivo Produtos Redução dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida do produto desde a extração da matéria prima até a disposição final do produto por meio de um design adequando aos produtos Serviços Incorporando as preocupações ambientais no projeto e fornecimento dos serviços Fonte Fernandes et al 2015 p 54 Por meio da aplicação desses procedimentos é possível transformar os resíduos que seriam descartados em matériaprima para novos produtos evitar a geração de passivo e custos ambientais reduzir os impactos ambientais melhorar a qualidade dos produtos promover a saúde e a segurança dos trabalhadores Quer um exemplo de aplicação da metodologia PL no Brasil Temos a 3M do Brasil indústria química que tem como principal produção adesivos abrasivos tapetes de PVC esponjas de poliuretano e produtos médicos Em 2001 a 3M identificou que a produção de tapetes de PVC gerava cerca de 46000 m² por mês de um resíduo composto de retalhos desse material direcionado a terceiros para reciclagem A fim de reaproveitar esses retalhos implantou uma linha de produção de tapetes personalizados O investimento foi de aproximadamente US 3000 para aquisição de diferentes tipos de facas utilizadas para cortes nos retalhos de PVC o que permitiu a criação de diversos modelos de desenhos nos tapetes personalizados Os ganhos econô micos alcançados pela empresa foram de US 37700 por ano com a fabri cação de 14400 tapetes de PVC personalizados com os resíduos que antes eram vendidos para a reciclagem Exemplificando Vamos analisar os ganhos econômicos e ambientais com duas ações de implantação da lógica de PL realizada por uma consultoria ambiental em uma empresa de produção de móveis localizada no estado do Rio Grande do Sul segundo dados disponibilizados pela mesma 100 I Utilização de plástico bolha reciclado para embalagem dos móveis Houve o ganho Trimestral de R 6350832 Em 1 ano obtiveram o ganho de R 25403335 Dos 20908096 kg de plástico bolha utilizados anualmente 45 9408643 kg é reciclado e 55 continua como plástico bolha virgem 11499452 kg II Utilização de somente 1 compressor durante o segundo turno Economia de R 4645080 por ano em energia elétrica corres pondente ao uso do compressor GA75 deixado fora de uso Redução do consumo de 20 litros de óleo lubrificante a cada 6 meses que corresponde a R 13000 Ganho de um filtro separador de óleo a cada 4000 horas a um custo de R 116044 que corresponde a 1 ano e 11 meses de horas trabalhadas Ganho de 2 filtros de óleo a cada 2000 horas a um custo de R 3553 cada R 7106 que corresponde a 11 meses de horas trabalhadas Obteve ganho ambiental pois houve redução no consumo de energia elétrica que deixa de ser fornecida pelas hidrelétricas ficando disponível para outros sistemas Fonte PL Consultoria cases 2019 Quando uma organização decide adotar a PL opta por um compromisso por meio de uma estratégia que visa ganhos financeiros e ambientais Alguns dos benefícios ambientais com a implantação da PL são SENAI 2003 Eliminação dos desperdícios e Aumento da produtividade Minimização ou eliminação de matériasprimas e outros insumos impactantes para o meio ambiente minimização dos passivos ambientais produtos ambientalmente adequados Redução dos resíduos e emissões redução dos custos de gerencia mento dos resíduos Incremento na saúde e segurança no trabalho conscientização ambiental dos funcionários Melhor imagem da empresa perante a sociedade fornecedores clientes acionistas entre outros promovendo assim o marketing ambiental possibilidade de obtenção de certificações ambientais Perceba que a PL é uma estratégia integrada a todo o ciclo de vida do produto guiada pelas ideias da sustentabilidade da preservação da eficiência ambiental e da contínua melhora entre as atividades produtivas e o meio ambiente As práticas de PL quando implementadas de forma funcional geram vantagem competitiva no mercado interno e externo 101 É notável a relação da Produção Mais Limpa com o Sistema de Gestão Ambiental SGA e com a melhoria contínua uma vez que buscam usar a matériaprima de forma racional gerando menor quantidade de resíduos e menos impactos ambientais Para que possamos melhor compreender a relação da PL com a lógica da melhoria contínua em especial com o Ciclo PDCA vamos explorar um estudo de caso de um cemitério que apresentava como passivo ambiental os resíduos da exumação CETESB 2002 Os principais problemas eram os impactos ambientais associados ao seu descarte e os custos elevados para coleta e destinação Na fase de planejamento P a administração do cemitério definiu que o objetivo seria reutilizar esses resíduos no processo de compostagem e produção de adubo orgânico A execução D ocorreu em cinco etapas 1 Mapeamento de todo os resíduos gerados pelas unidades de acordo com a sua classificação 2 Avaliação da geração armazenamento coleta e destinação dos resíduos por empresas contratadas 3 Criação de Ecoponto para coleta e armazenamento dos resíduos 4 Compra de um triturador de resíduos orgânicos 5 Treinamento dos operadores das unidades para operação e controle do processo O investimento foi no valor de R29 mil sendo destinados R28 mil para aquisição de dois trituradores de resíduos orgânicos e o restante para compra de Equipamento de Proteção Individual e ferramentas para manutenção do equipamento Na checagem dos resultados C observouse que os benefícios ambien tais alcançados foram Redução no consumo de adubos químicosorgânicos adquiridos Produção de adubo orgânico para uso em nossos viveiros de mudas e na revitalização das quadras gramadas contribuindo com a melho raria do ambiente natural demonstrando a responsabilidade assumida pela administração com o meio ambiente e o desenvolvimento de um empreendimento sustentável 102 Otimização do armazenamento de resíduos de madeira prove nientes de urnas em caçambas metálicas contratadas para este tipo de resíduos de 33 urnas por caçamba para 56 urnas por caçamba Redução do volume anual de resíduos classe IIA não inertes podem ter propriedades tais como biodegradabilidade combustibilidade ou solubilidade em água destinados em aterro de 3525 m³ para 2700 m³ Os resultados econômicos não estão relacionados com um menor dispêndio na contratação de caçambas economia referente a uma caçamba por mês pelas empresas contratadas de R 1062600 anual para R 616000 anual Por fim na fase da Ação A nesse exemplo compreende as atuações futuras com vistas à melhoria contínua que seriam a Formação de parce rias para educação ambiental e Manutenção nos viveiros utilizando o adubo gerado pela trituração de resíduos A implantação dessa estratégia produtiva ocorre por meio de projetos realizados em cinco etapas Quadro 32 que podem ser subdivididos em dezoito tarefas Figura 32 Quadro 32 EtapasFases de implantação da PL EtapasFases Ações Planejamento e Organização Obter a participação e o compromisso da alta gerência Informar à gerência e aos colaboradores dos objetivos da avaliação da PL formação da equipe do projeto gerar os recursos financeiros e humanos necessários para a implementação de PL identificar e estabelecer contato com as fontes de informação estabelecer os objetivos de PL superar as barreiras Diagnóstico e préavaliação Obter o desenvolvimento do fluxograma do processo obter o esta belecimento do foco para a fase de avaliação suprimento de dados para se efetuar a comparação do antesedepois identificar oportunidades de PL Estudo de viabilidade técnica econômica e ambiental Subsidiar de dados econômicos e analisar a viabilidade das opor tunidades de PL seleção das oportunidades viáveis documentar os resultados esperados para cada opção Implementação Implementar as oportunidades viáveis de PL monitoramento e avaliação das oportunidades implementadas planejamento das atividades que asseguram a melhoria contínua com PL Fonte Pereira 2014 103 Figura 32 18 tarefas para implantação da PL Comprometiment o da direção da empresa Sensibilização dos funcionários Formação do ECOTIME Apresentação da metodologia Préavaliação Elaboração dos fuxogramas Tabelas quantitativas Defnição de indicadores Avaliação dos dados coletados Barreiras Plano de monitoramento e continuidade Implementação Seleção da opção Seleção do foco de avaliação e priorização Balanços de massa e de energia Avaliação das causas de geração dos resíduos Geração das opções de PL Avaliação técnica ambiental e econômica Fonte adaptada de CEBSD 2005 p 11 Dentre as tarefas a serem realizadas para a implantação da PL em um processo produtivo está a formação do ECOTIME Consiste na equipe de projeto sendo colaboradores aqueles que atuaram como multiplicadores das ações da PL para os outros funcionários Sua constituição é parte funda mental do planejamento e dos demais processos que envolvem um projeto de implantação da PL em uma organização O ECOTIME deve ser formado por funcionários ao menos um de cada setor que conheçam a empresa mais profundamente eou que são respon sáveis por áreas importantes como produção compras meio ambiente qualidade saúde e segurança desenvolvimento de produtos manutenção e vendas Ainda deve ter um coordenador com a responsabilidade de manter a direção informada sobre o desenvolvimento das atividades Algumas barreiras que podem ser encontradas durante o processo de planejamento e organização são a dificuldade do ECOTIME em executar as medições isto é os levantamentos de custos financeiros e ambientais em relação aos resíduos toxicidade das matériasprimas ou em assimilar os conceitos e a metodologia de PL dentre outros dificuldades de 104 envolvimento efetivo da empresa com a proposta de trabalho entraves em conseguir os equipamentos de medição balanças Reflita Existem diversos processos industriais que demandam elevadas quanti dades de insumos eou energia em sua operação São exemplos a produção de alimentos papel plástico metalurgia dentre outras Será que todo processo industrial permite a aplicação da metodologia P L Reflita sobre isso Um dos pilares da PL é a redução e eficiência do uso de energia nos processos produtivos passível de ser alcançado por meio da reciclagem de resíduos e na modificação das técnicas e tecnologias na produção De acordo com Oliveira 2006 soluções simples podem ser utilizadas para que haja economia significativa no gasto com energia elétrica como maior aprovei tamento da iluminação natural e conscientização dos operários substituição dos capacitores para correção do fator de potência das máquinas e circuitos substituição dos motores por outros de melhor rendimento e também a modificação em alguns equipamentos como a instalação de sistemas de acionamento de motores termostatos temporizadores Assimile A inserção de tecnologias limpas para geração de energia elétrica é uma das diversas alternativas que podem auxiliar a empresa em reduzir o consumo de energia elétrica de fontes não renováveis Um exemplo é a instalação de painéis fotovoltaicos os quais utilizam a energia solar para geração de energia elétrica por meio de conversão química Vale ressaltar que caso o empreendimento possua energia excedente poderá ser comercializado com a companhia fornecedora de energia elétrica Para que seja possível alcançar uma economia sustentável são necessários esforços conjuntos dos consumidores e governos que podem atuar de modo incisivo contra os infratores via aparatos jurídicos ambientais as indústrias por melhorarem seus métodos produtivos em busca de alternativas tecnoló gicas mais limpas que reduzam o risco de geração de passivos ambientais e o sistema financeiro agindo no direcionamento de recursos para que todos os outros processos se tornem viáveis BARGUENA 2009 Algumas ações do setor financeiro para auxiliar na ampliação de uma economia sustentável são presença dos bancos em índices de sustentabilidade 105 financiamentos socioambientais fundos socialmente responsáveis seguros ambientais mercado de carbono financiamentos para empresas que tenham interesse em implantar a PL crédito sustentável privilegia atividades menos agressivas ao meio ambiente mais socialmente inclusivas e que gerem empregos O Banco Nacional de Desenvolvimento BNDES apresenta linhas de créditos voltadas à micro e pequenas empresas para implantação de projetos relacionados ao uso de energias renováveis e eficiência energética Essas ações permitem melhor gestão do risco socioambiental nas operações de crédito e amplia as oportunidades de negócios que surgem nessa nova ótica da economia verde e inclusiva Algumas ações de incentivo econômico Quadro 33 foram realizadas no âmbito estadual para estimular as organi zações a implantarem a PL Quadro 33 Ações governamentais para incentivo na implantação da PL Ações de Incentivo Econômico Objetivos Programa Estadual de Eficiência Energética e deIncentivos ao uso de Energias Renováveis PROENERGIA Espírito Santo Redução do consumo de energia nos segmentos públicos e privados consumo racional de energia incentivo a utilização de energias renováveis e técnicas e produtos mais eficientes Política Estadual de Captação Armazenamento e Aproveitamento da Água da Chuva Paraíba Instituir diretrizes e instrumentos para uma melhor utilização dos recursos hídricos implantação de programas de educação ambiental implantação de políticas de apoio financeiro Lei Ordinária n 39562013 Amazonas Incentivar a utilização de materiais reciclados oriundos do processo da construção civil ou de demolição no intuito de estimular a implantação da construção sustentável conceder benefícios ou incentivos fiscais para as empresas cooperativas centros de prestação de serviço ou outros entes que se enquadrem nas prerrogativas do programa promover incentivos capazes de reduzir a produção de rejeitos no estado fomentando a criação e manutenção de empresas que movem a indústria de reciclagem Fonte Câmara Brasileira da Indústria da Construção CBIC 2015 Nessa seção você teve a oportunidade de se aproximar dos conhecimentos relativos à implantação da lógica de Produção Mais Limpa como uma abordagem de promoção da redução e uso eficiente de recursos no processo produtivo A PL é um dos caminhos a serem percorridos pelas organizações que desejam produzir visando benefícios econômicos e ambientais 106 Sem medo de errar Você faz parte da equipe de gestão ambiental de uma indústria de laticí nios e necessita realizar a implantação da Produção Mais Limpa no processo produtivo com vistas à obtenção de benefícios econômicos e ambientais Para cumprir a primeira fase da implantação desse projeto você juntamente com sua equipe de gestão ambiental deveria responder aos seguintes questionamentos Como estabelecer o ecotime Qual a abrangência do projeto Como identificar as barreiras e soluções para implantação da Produção Mais Limpa Em qual fase do processo produtivo haverá aplicações de produção mais limpa Qual será o benefício econômico gerado através da aplicação da Produção Mais Limpa Além de solucionar esses questionamentos você deve apresentar uma proposta relativa à fonte de energia que esteja em consonância com os propó sitos da PL e que confira eficiência energética à indústria Vimos no decorrer da seção que o ecotime é formado por colaboradores de áreas importantes da empresa que serão responsáveis por repassar a metodologia da PL para os demais funcionários e ainda fazer com que esse modelo seja implantado de modo integral Por se tratar de uma indústria de laticínios um dos ramos da indústria alimentícia que mais gera resíduos tanto efluentes líquidos como emissões atmosféricas e resíduos sólidos é essencial que o projeto abranja todo o setor produtivo desde a escolha da matériaprima até a minimização do descarte Uma das ações que pode ser empregada é o uso dos subprodutos do leite como o soro para a produção de novos produtos a exemplo do soro in natura que pode ser destinado à alimentação animal fabricação de ricota fabricação de bebida láctea concentração produção de soro em pó separação das prote ínas e lactose com posterior secagem dentre outros Esse reaproveitamento contribuirá como forma de valorização deste derivado lácteo ao mesmo tempo promoverá a melhoria do meio ambiente e proporcionará ganhos na indústria Ainda que os benefícios da PL sejam reais muitas podem ser as barreiras encontradas durante sua implantação como a resistência e não comprome timento da gerência em especial quando forem necessários investimentos em novas tecnologias eou equipamentos Para superar essas barreiras é fundamental esclarecer todos os envolvidos principalmente apresentando resultados empíricos dos benefícios conseguidos de outras organizações do mesmo setor após a implantação desse sistema Demonstrar também que é possível conseguir bons resultados por meio de mudanças simples no processo produtivo muitas conseguidas somente com a modificação de 107 algumas atitudes Pontuar que a partir da alteração da lógica de produção é possível pleitear investimentos e ter abatimento em determinadas tributações Com relação à fonte de energia uma proposta viável seria o investimento em instalação de painéis fotovoltaicos para a geração de energia solar que além de ser utilizada na indústria o excedente caso aja pode ser comercializado com a organização fornecedora de energia elétrica auxiliando nos ganhos econômicos Há também a possibilidade de solicitar incentivos econômicos por meio de programas e políticas estaduais de auxílio ao uso de fontes de energias renováveis e eficiência energética O que promove os ganhos econômicos da indústria e ainda melhora sua imagem junto aos investidores acionistas funcionários e sociedade Os apontamentos aqui explorados são ilustrativos como um possível encaminhamento sobre como você e sua equipe podem desenvolver os questionamentos iniciais que permeiam a implantação da PL Faça valer a pena 1 Leia e analise o trecho a seguir a aplicação contínua de uma estratégia econômica ambiental e tecnológica integrada aos processos e produtos a fim de aumentar a eficiência no uso de matériasprimas água e energia através da nãogeração minimização ou reciclagem de resíduos gerados em um processo produ tivo Produção Mais Limpa também pode ser chamada de Prevenção da Poluição já que as técnicas utilizadas são basicamente as mesmas FERNANDES et al 2015 p 54 A aplicação da Produção Mais Limpa está associada à melhoria contínua na qualidade ambiental nos setores de a transporte comercialização e produção b comercialização produção e concepção c matériaprima logística e serviços d produção produtos e serviços e produtos serviços e matériaprima 108 2 Leia e analise o trecho a seguir Durante décadas o processo de degradação ambiental cresceu vertiginosamente acreditandose que o crescimento econô mico por si só proporcionaria melhores condições de vida para a sociedade Contudo conforme afirma Lemos 1998 observouse que o crescimento econômico descontrolado estava causando danos irreparáveis aos ecossistemas e que estes danos a médio e longo prazos tornariam o conjunto de ecossistemas inabitáveis a espécie humana Tal contexto foi evitado pois conforme afirma Figueiredo 2004 a sociedade passou a exigir da indústria a adoção das melhores técnicas não sendo suficiente somente atender a determinados padrões ambientais isso porque a sociedade está cada vez mais tomando consciência de que a variável ambiental é importante e que ela diz respeito a todos não somente a um segmento ou uma parcela da população A partir de então buscouse a integração de práticas social mente responsáveis e ambientalmente corretas associadas às técnicas tradicionais de produção e de gestão do setor industrial dado o anseio da sociedade de consumir produtos livres de desperdícios e ou efeitos danosos ao meio ambiente WENER BACARJI HALL sd p 12 Diante do exposto assinale a alternativa que apresenta um exemplo de modo de produzir ambientalmente correto como demonstrado no texto destacado a Desenvolvimento Sustentável b Reduções Certificadas c Produção Mais Limpa d Crédito de Carbono e Ecoeficiência 3 Leia e analise o trecho a seguir Nos últimos 50 anos a partir do melhor entendimento da cadeia de geração de resíduos as políticas de controle da poluição evoluíram dos métodos conhe cidos como de fimdetubo para as tendências mais recentes baseadas no princípio de prevenção que modificou a abordagem convencional de O que 109 fazer com os resíduos para O que fazer para não gerar resíduos Sobre este último princípio fundamentase a Produção Mais Limpa Esta nova abordagem sobre a questão dos resíduos levou a uma mudança de paradigma O resíduo que antes era visto apenas como um problema a ser resolvido passou a ser encarado também como uma oportunidade de melhoria Sobre a Produção Mais Limpa analise as afirmativas a seguir I A Produção Mais Limpa considera a variável ambiental em todos os níveis da empresa como por exemplo a compra de matériasprimas a engenharia de produto o design o pósvenda e relaciona as questões ambientais com ganhos econômicos para a empresa II Apesar de trazer benefícios ambientais como a redução e eliminação de resíduos produção sem poluição eficiência energética dentre outros no entanto os benefícios econômicos são pífios III A Produção Mais Limpa caracterizase por ações que são implemen tadas dentro da empresa com o objetivo de tornar o processo mais eficiente no emprego de seus insumos gerando mais produtos e menos resíduos IV A Produção Mais Limpa ocorre em dois níveis um que se refere a reciclagem interna e outro que se restringe a reciclagem externa Assinale a alternativa que apresenta as afirmativas corretas a I II e IV b II III e IV c I II e III d I e III apenas e I e IV apenas 110 Seção 2 Implantação da metodologia de Produção Mais Limpa PL Diálogo aberto Olá aluno Você já percebeu que ao longo do tempo os modos de produzir bens e mercadorias se modificaram Se antes a lógica produtiva estava relacio nada à extração indiscriminada de recursos para satisfazer o afã do consumo atualmente notase uma maior preocupação com as ações ambientalmente corretas Um exemplo notório é a difusão da política dos 3rs baseadas nos princípios de reduzir reutilizar e reciclar Mas como isso se relaciona com o que iremos estudar Nesta seção vamos avançar nas discussões sobre a Produção Mais Limpa especialmente sobre os projetos de sucesso no Brasil e as temáticas relativas à produção e consumo sustentável Com o intuito de fomentar a Produção Mais Limpa o Diretor de Responsabilidade Socioambiental da empresa solicitou da equipe de gestão ambiental da qual você enquanto gestor ambiental faz parte para iniciarem a concepção do projeto de implantação de PL Você e sua equipe cumpriram as primeiras tarefas para implantar o modelo de Produção Mais Limpa na indústria de laticínios Apresentaram as projeções e previsões do processo realizado à alta diretoria que se mostrou muito satisfeita especialmente com os ganhos econômicos e ambientais que a empresa conseguiria após a implantação da PL Deste modo autorizaram que o projeto fosse encaminhado aos demais procedimentos Portanto você e a equipe de gestão ambiental devem realizar os seguintes procedimentos estabelecimento de um Plano de Monitoramento para a fase de implantação implantação das oportunidades de PL e Elaboração de Planos de Continuidade Baseado nas experiências vivenciadas em projetos anteriores porém em escopos e metodologias diferentes a equipe realizou um brainstorm para alinhamento dos processos no qual foram elencados em forma de questio namentos pontos para auxiliar na execução desses procedimentos sendo como preparar o plano de implementação da Produção Mais Limpa De que 111 maneira será o monitoramento e controle desta implantação Quais ações serão necessárias para sustentar as atividades de PL Lembrese que esses procedimentos comporão o relatório final que deverá ser entregue ao Diretor da indústria e apresentado aos futuros inves tidores com a finalidade de conseguir empréstimos para implementação de outros projetos ambientais na organização Para realizar mais esse desafio você utilizará os conhecimentos relativos às etapas de implementação dos projetos PL a lógica da produção e consumo susten táveis e da relação entre o Sistema de Gestão Ambiental e a Produção Mais Limpa Preparado para mais esse desafio Bons estudos Não pode faltar Olá aluno Você sabe qual a diferença entre Produção Mais Limpa PL ecoeficiência ecodesign e ecoinovação A PL é uma abordagem de gestão ambiental que visa melhorar o desem penho ambiental de produtos processos e serviços concentrandose nas causas dos problemas ambientais em vez dos sintomas UNEP 2002 Desta forma este tipo de produção é um caminho diferenciado ao tradi cional controle da poluição que se dá ao final do processo produtivo que é controlada ou os resíduos são tratados após a geração configurandose como uma abordagem reativa Já a PL é uma abordagem proativa ou preventiva uma vez que promove a minimização de resíduos e matériasprimas incentiva a reciclagem o uso de materiais menos tóxicos a eficiência energética e hídrica A ecoeficiência seria uma forma de produzir e fornecer bens e serviços que sejam competitivos utilizando menor quantidade de recursos naturais e que gerem menos resíduos e poluentes Este termo foi definido em 1992 pelo Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável inspi rado pela ideia de sustentabilidade do Relatório de Brundtland Assimile O Relatório de Brundtland ou Nosso Futuro Comum publicado em 1987 é fruto da Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvi mento presidida por Gro Harlem Brundtland mestra em saúde pública exprimeira Ministra da Noruega Este relatório traz as bases concei tuais do Desenvolvimento Sustentável colocando o assunto direta mente na agenda pública 112 O paradigma da ecoeficiência pressupõe diversas estratégias Figura 33 aliando corte de custos redução do uso de recursos e aumento dos lucros Figura 33 Estratégias que compõem o paradigma da ecoeficiência Gestão ambiental Aproveitar as fontes de energia limpa disponíveis Reduzir o número de acidentes Reduzir a quantidade de lixo tóxico Diminuir o consumo de energia Reciclar materiais Racionar o uso de matériaprima e aumentar a sua eficiência Fonte Curi 2011 p 67 Ainda que a ecoeficiência seja formada por diferentes estratégias não é simples para uma empresa fazer parte dessa nova era de gestão pois é neces sário entender o ecossistema em que atua evitando a extração predatória dos recursos biológicos e compreender que a busca por lucros imediatos pode denotar danos irreversíveis ao meio ambiente Mas o que seriam empresas ecoeficientes São aquelas que têm práticas voltadas à minimização da intensidade de materiais e energia nos produtos e serviços diminuição da dispersão de qualquer tipo de material tóxico maximização da reciclagem e do uso sustentável de recursos renováveis e aumento da durabilidade dos produtos BARBIERI 2007 Diferente da PL na qual a reciclagem é uma opção de segundo e terceiro nível na ecoeficiência a reutilização é muito valorizada Outra diferença entre esses dois modelos é que no primeiro a preocupação com o produto relacionase com a prevenção da poluição durante o processo produtivo Já no modelo ecoeficiente o enfoque é no produto em si e seus impactos por isso as recomendações a respeito da sua durabilidade Portanto essas duas abordagens são bastante similares sendo a ecoefi ciência uma opção preferível pela Declaração Internacional sobre Produção Mais Limpa do Programa das Nações Unidas Para o Meio Ambiente PNUMA 2015 O ecodesign tem como objetivo o desenvolvimento de produtos sistemas e serviços que reduzam a utilização de recursos não renováveis ou ainda 113 minimizar o impacto ambiental durante seu ciclo de vida isto é reduzir a geração de resíduos e de custos com a disposição final Os resíduos podem sem minimizados por meio da lógica da qualidade e durabilidade investindo em produtos com maior durabilidade eficiência resistência e funcionalidade Prezase também a modularidade priorizando a criação de objetos que apresentem peças intercambiáveis ou seja que possam ser trocadas caso apresentem defeitos evitando a troca do objeto todo e ainda perfazendo o princípio da reutilização e reaproveitamento sendo projetados para sobreviver ao seu ciclo de vida possibilitando serem reutilizados ou reaproveitados para outras funções após seu uso A ecoinovação está relacionada à modificação tecnológica nos processos produtivos e nos produtos mas também pode ser considerada a mudança de hábito e comportamento individuais ou de organizações De acordo com Pnuma 2015 p46 ecoinovação é o desenvolvimento e a aplicação de uma nova estra tégia de negócios que pressupõe uma análise integrada do produto bem ou serviço novo ou melhorado do processo de produção da organização e do modelo de negócio de forma a incorporar a sustentabilidade não apenas como uma mudança processual mas sim cultural Os benefícios da ecoinovação Quadro 35 são inúmeros tanto para a empresa melhorando seu desempenho ambiental aumentando seus lucros destacandoa das correntes bem como ao meio ambiente e sociedade Quadro 35 Benefícios da ecoinovação ao longo da cadeia de valor não exaustiva Matériasprimas Fabricação de produto componente Varejo Fim de vida reutilização Fontes alternativas de energia soluções alternativas para extração de recursos design para resíduos zero em aterros utilização de subprodutos como insumos de matérias primas Processos otimizados componentes alternativos com maior valor agregado produtos e embalagens mais leves Modelos alternativos de distribuição otimização de espaço e tempo de colocação preço atraente para o consumidor produtos e embalagens menores e mais leves Soluções inovadoras de consumo Por exemplo sistemas de serviços com foco na utilidade e funcionalidade do produto Fonte adaptado de Sebrae 2017 p 19 114 O Centro Sebrae de Sustentabilidade CSS propõe cinco passos para que uma empresa introduza a ecoinovação conforme a Figura 34 Figura 34 Cinco passos para ecoinovação 1 Compreender o ciclo de vida principais atividades seus impactos ameaças e oportunidades identificando pontos críticos para a inserção da sustentabilidade 2 Revisar a estratégia empresarial e propor mudanças que estejam alinhadas com os pontos identificados 3 Repensar o modelo de negócios e a forma de atuação da empresa para alcançar os objetivos esperados 4 Estabelecer um plano de ação para colocar em prática os projetos de mudanças 5 Avaliar os resultados para tomar novas decisões a respeito da empresa Fonte httpswwwecoinovacaocombr Acesso em 10 out 2019 Exemplificando Pensando na implantação de um Sistema de Gestão de Indicadores de Sustentabilidade em um hotel com base nos princípios da ecoeficiência e da ecoinovação são exemplos de ações Realizar um monitoramento do consumo mensal de água e energia permitindo ações assertivas que podem ser implan tadas como uso de equipamentos com baixo consumo elétrico sistemas de desligamento automático e iluminação natural nas áreas comuns práticas para captação e reutilização da água adoção de torneiras com temporizadores chuveiros com redutores de vazão Utilização de iluminação natural e placas solares para o aqueci mento da água Uso de pallets e caixotes na decoração e ainda treinamento da equipe e estímulo ao engajamento dos hóspedes para evitar desperdícios e disseminar regras de boa convivência Adoção de separação seletiva destinando materiais como vidros plásticos e papéis a cooperativas de catadores Realização de compostagem com os resíduos orgânicos prove nientes da alimentação dentre outras É importante frisar que juntamente com o plano de implementação deve ser elaborado o plano de monitoramento o qual é dividido em quatro 115 estágios planejamento preparação implementação análise e relatório de dados considerando os seguintes itens SENAI 2003 p 34 Quando devem acontecer as atividades determinadas Quem é o responsável por estas atividades Esperados os resultados e sua temporalidade Quando e por quanto tempo monitorar as mudanças Quando avaliar o progresso Quando devem ser assegurados os recursos financeiros Quando a gerência deve tomar uma decisão Quando a opção deve ser implantada Quanto tempo deve durar o período de testes Qual é a data de conclusão da implementação Retomando os conceitos relacionados à PL é importante compreen dermos o conceito de Produção Sustentável e Consumido sustentável De acordo com Ministério do Meio Ambiente 2011 p 4 Produção sustentável é a incorporação ao longo de todo o ciclo de vida de bens e serviços das melhores alternativas possíveis para minimizar custos ambientais e sociais Acredi tase que esta abordagem preventiva melhore a competiti vidade das empresas e reduza o risco para saúde humana e ambiental Consumo sustentável é o uso de bens e serviços que atendam às necessidades básicas proporcio nando uma melhor qualidade de vida enquanto minimizam o uso dos recursos naturais e materiais tóxicos a geração de resíduos e a emissão de poluentes durante todo o ciclo de vida do produto ou serviço de modo que não se coloque em risco as necessidades das futuras gerações Temos atualmente um cenário em que existe grande preocupação nos processos produtivos dentro do escopo de sustentabilidade Mas o que realmente motiva a produção e o consumo sustentável Quais as vantagens mercadológicas e ambientais 116 Os consumidores exigem produtos e serviços que possuem apelo susten tável A minimização de impactos ambientais advinda da exigência regulatória e os fatores de risco à natureza são pontos cruciais para orientar novas formas de produzir consumir e de fazer negócios Ainda que seja um nicho pequeno de consumidores geralmente de média e alta renda é um processo cultural que está em evolução e tende a aumentar nos próximos anos ao passo que os produtos sustentáveis fiquem mais acessíveis do ponto de vista monetário Nesse quesito cabe às empresas buscarem em seus processos produtos eou serviços ações que promovam a sustentabilidade bem como a preser vação do meio ambiente No Quadro 36 podemos observar exemplos de ações sustentáveis que podem ser introduzidas nas empresas Quadro 36 Ações sustentáveis em empresas Dimensão Ações Econômica Gestão de crise e risco Qualidade e custo do produto Mercado Estratégias de negócio Receita e investimentos Ambiental Prevenção da poluição e melhoria da eficiência de processos Mitigação e adaptação às mudanças climáticas Utilização eficiente dos recursos naturais melhoria da eficiência energética Tratamento de efluentes e resíduos Produtos com diferenciais nos atributos ambientais Sociais Atendimento aos Direitos Humanos Práticas trabalhistas saúde e segurança no trabalho não utilização de trabalho forçado ou infantil Boa conduta corporativa práticas anticorrupção concorrência leal transparência Promoção da responsabilidade social na cadeia de valor Envolvimento e desenvolvimento da comunidade Fonte FIESP 2015 p 21 Para alcançar a produção sustentável uma das opções é a PL gerando para a indústria ou empresa benefícios ambientais e econômicos a lógica de produção mais limpa pode ser implantada em diferentes ramos desde o processo produtivo até o setor de serviços Vejamos agora alguns casos de sucesso no Brasil publicados pela Companhia Ambiental do Estado de São Paulo CETESB Quadro 37 117 Quadro 37 Exemplos de ações de empresas brasileiras na utilização da PL Empresa Ação Indústrias Romi SA Redução do descarte de areia de fundição e do consumo de areia nova na indústria de fundição 3M do Brasil Ltda Reutilização dos efluentes líquidos tratados na indústria química reciclagem de retalhos de PVC na indústria química eliminação do descarte de embalagens siliconizadas recuperação de compostos orgânicos voláteis na indústria química Erimpress Etiquetas Ltda Substituição de matériaprima em indústria gráfica Votorantim Celulose e Papel Implantação de tecnologias limpas na indústria de papel e celulose substituição de óleo combustível por gás natural na indústria de papel e celulose BSH Continental Eletrod Ltda Redução do consumo de água na indústria metalúrgica redução no volume e toxicidade de resíduos sólidos gerados na indústria metalúrgica Rohm and Haas Química Ltda Redução das emissões gasosas e otimização da produção de polímeros acrílicos DOW Química SA Redução de compostos tóxicos e otimização do uso de insumos na indústria química Fonte httpscetesbspgovbrconsumosustentavelcasosdesucessolistagemgeralsetorprodutivoindustria Acesso em 14 out 2019 Reflita Analisando os conceitos e ações discutidas nessa seção reflita sobre qual seria o papel do gestor ambiental na promoção da produção e consumo sustentáveis em uma organização Quais ações você enquanto futuro tecnólogo em gestão ambiental poderia desenvolver em uma empresa de consultoria Você pode estar se perguntando após a implementação e com o plano de monitoramento sendo realizado o projeto está finalizado Sim porém após implementação do Programa de PL é essencial avaliar os resultados obtidos e ainda criar condições para que o Programa tenha sua conti nuidade assegurada por meio da utilização da metodologia de trabalho e da elaboração de ferramentas que possibilitem a manutenção da cultura implantada bem como sua evolução em conjunto com as atividades futuras da empresa SENAI 2003 118 Nesta seção você teve a oportunidade de aprender mais sobre as distintas ações que podem ser realizadas para alcançar a produção e consumo susten táveis também foi possível compreender as diferenças entre Produção Mais Limpa ecoeficiência e ecoinovação Com esses conceitos em mente você será capaz de desenvolver projetos ambientais alinhados à lógica da sustentabilidade Sem medo de errar Você e sua equipe cumpriram as primeiras tarefas para a implantação do modelo de Produção Mais Limpa na indústria de laticínios Após apresentarem as previsões e projeções dos resultados do processo realizado à alta diretoria que se demostrou muito satisfeita especialmente com os ganhos econômicos e ambientais que a empresa irá conquistar após a implantação da PL autori zaram que o projeto fosse encaminhado aos demais procedimentos Agora você e a equipe de gestão ambiental devem realizar os seguintes procedimentos Estabelecimento de um Plano de Monitoramento para a fase de implantação implantação das oportunidades de PL e Elaboração de Planos de Continuidade Para a realização do plano de implementação é necessário detalhar as especificações técnicas ou seja estabelecer as tecnologias utilizadas pela indústria em seu processo produtivo A partir disso criar um plano para reduzir tempo de instalação de tecnologia limpa contendo os seguintes itens de despesas para evitar ultrapassar o orçamento previsto Instalação cuidadosa de equipamentos Realização do controle adequado sobre a instalação Preparação da equipe e instalação para o início de operação No plano de monitoramento pode ser dividido em quatro estágios plane jamento preparação implementação análise e relatório de dados Ele deve ser elaborado em conjunto com o plano de implementação é preciso consi derar como quando devem acontecer as atividades determinadas quem é o responsável por estas atividades esperados os resultados e sua temporali dade quando e por quanto tempo monitorar as mudanças quando avaliar o progresso quando devem ser assegurados os recursos financeiros quando a gerência deve tomar uma decisão quando a opção deve ser implantada quanto tempo deve durar o período de testes qual é a data de conclusão da implementação No que tange as oportunidades de implantação da PL na indústria de laticínios poderíamos propor como exemplos genéricos a utilização cuidadosa 119 de matériasprimas e materiais auxiliares operação adequada de equipamentos e melhor organização interna substituição de matériasprimas e materiais auxiliares e modificações tecnológicas Elaboração de manuais de boas práticas operacionais substituição de fornecedores uso de resíduos como matérias primas de outros processos reciclagem interna modificação de embalagens de matériasprimas uso de matériasprimas biodegradáveis É fundamental que os envolvidos compreendam que após a implementação do Programa de PL é fundamental avaliar os resultados obtidos Além disso tornase necessário criar condições para que o Programa tenha sua continui dade assegurada por meio da utilização da metodologia de trabalho e elabo ração de ferramentas que possibilitem a manutenção da cultura implantada bem como sua evolução em conjunto com as atividades futuras da empresa Lembrese que todas essas informações devem constar no relatório final que você e sua equipe entregará e apresentará à alta diretoria e aos futuros investidores Faça valer a pena 1 Analise as vantagens a seguir Potencial para soluções econômicas reduzir a quantidade de materiais e energia utilizados Inovação com a intensa exploração no processo produ tivo a minimização de resíduos influencia técnicas de inovação na empresa Riscos minimizados no campo das obrigações ambientais e da disposição de resíduos Desenvolvimento sustentável diminuição de resíduos é um passo em direção do desenvolvimento sustentável Estas vantagens estão relacionadas a qual tipo de produção industrial Assinale a alternativa correta a Produção alto custo b Produção autossustentável c Produção de baixo custo d Produção tradicional e Produção Mais Limpa 120 2 Leia e analise o trecho a seguir sobre a Produção Mais Limpa A adoção de processos de Produção mais Limpa e de Tecnologias Limpas é um instrumento eficiente e eficaz para cumprir as necessidades ambientais do desenvolvimento sustentado É a metodologia oferecida pelo Conselho Nacional de Tecnologia Limpa para que os setores produtivos possam reduzir o uso de energia e otimizar seus processos para evitar desperdícios e reduzir a poluição através da minimização de seus Este processo de racionalização leva a uma economia signi ficativa SENAI 2003 Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam correta e respectivamente as lacunas apresentadas no trecho a recursos custos combustível b resíduos recursos matériasprimas c minérios custos recursos d produção produtos bens e água resíduos matériasprimas 3 O aspecto mais importante da Produção Mais Limpa é que a mesma requer não somente a melhoria tecnológica mas a aplicação de knowhow e a mudança de atitudes Esses três fatores reunidos é que fazem o diferencial em relação às outras técnicas ligadas a processos de produção A aplicação de knowhow significa melhorar a eficiência adotando melhores técnicas de gestão fazendo alterações por meio de práticas de housekeeping ou soluções caseiras e revisando políticas e procedimentos quando necessário VANNI 2012 p 3 Sobre a temática analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas I I Produção Mais Limpa PmaisL significa encontrar uma nova abordagem para o relacionamento entre a indústria e o ambiente PORQUE II II Repensar um processo industrial ou um produto em termos de Produção Mais Limpa pode proporcionar a geração de melhores resultados sem requerer novas tecnologias Assinale a alternativa que apresenta a relação correta entre as proposições apresentadas 121 a As asserções I e II são proposições verdadeiras e a II é uma justi ficativa da I b As asserções I e II são proposições verdadeiras mas a II não é uma justificativa da I c A asserção I é uma proposição verdadeira e a II é uma proposição falsa d A asserção I é uma proposição falsa e a II é uma proposição verdadeira e As asserções I e II são proposições falsas 122 Seção 3 Produção mais limpa e o desenvolvimento sustentável Diálogo aberto Olá aluno Você sabe o que são títulos verdes Como eles podem contri buir para o desenvolvimento sustentável e para os projetos de Produção mais Limpa PL Quantos planetas Terra seriam necessários para manter o nível de produção e consumo de bens que se apresenta atualmente Esses serão alguns dos questionamentos que iremos desvendar nessa última seção da unidade Produção Mais Limpa Nesta seção aprofundaremos as discussões sobre a Produção Mais Limpa PL em especial a sua relação com o desenvolvimento sustentável o mercado de títulos verdes pegada ecológica e capacidade suporte do meio ambiente Para nortear nossas reflexões lembrese que você faz parte da equipe de gestão ambiental da indústria de laticínios e participou da implan tação do projeto de PL nessa indústria Um ano se passou desde a implantação do modelo de Produção Mais Limpa na indústria e durante este período você e sua equipe coletaram dados diários para comprovar a eficácia da PL tanto nas estratégias relativas à redução de utilização de recursos naturais quanto aos produtos comercia lizados pela empresa Em posse destes dados a equipe deve apresentar aos Diretores os benefícios econômicos e ambientais adquiridos neste período a fim de tornar a indústria uma empresa emissora de Títulos Verdes O fato de alguns investidores estarem relutantes e questionarem as vanta gens de investir nesse novo modelo alguns membros da alta diretoria estavam inclinados a não dar seguimento mesmo após o projeto piloto ter sido reali zado por determinado período No entanto um dos diretores acredita que este modelo trará muito benefícios à indústria e designa você para defender a continuidade do projeto de PL Nesse contexto você foi nomeado para ser porta voz da equipe de gestão ambiental na reunião com a alta diretoria e os investidores com o intuito de realizar uma apresentação capaz de conquistar maiores investimentos para a continuidade do projeto implementado e para projetos futuros a equipe realizou alguns questionamentos que norteariam a preparação da demons tração dos dados 123 Como se dá o funcionamento do Mercado de Títulos Verdes É possível reduzir a Pegada ecológica da indústria por meio do projeto implan tado Existe alguma contribuição deste projeto para o Desenvolvimento Sustentável Como demonstrar que as ações para mitigação dos impactos ambientais são efetivadas pela indústria A partir desses questionamentos você juntamente com sua equipe deve realizar uma apresentação demonstrando as vantagens alcançadas com a implantação da PL e argumentando quais benefícios os futuros investi dores poderiam ter ao participar do Mercado de Títulos Verdes emitidos pela indústria de laticínios Não pode faltar Como viemos discutindo ao longo dessa unidade a PL é uma estra tégia que visa auxiliar na diminuição dos impactos ambientais negativos no processo produtivo contribuindo para o desenvolvimento de modelos de produção e consumo mais sustentáveis Isto ocorre devido ao fato de as organizações perceberem ao longo dos anos que ao incorporarem estraté gias que equilibram aspectos ambientais sociais e econômicos triple botton line ou tripé da sustentabilidade Figura 35 melhoram sua reputação e imagem diante dos stakeholders e do consumidor final do produto Atualmente é crescente o número de consumidores que se preocupam com a origem do produto bem como do processo produtivo reuso descarte e demais fatores que podem ocasionar algum tipo de degradação ou que não sejam sustentáveis no âmbito do consumo de recursos não renováveis Ademais as organizações podem conseguir maiores investimentos eou financiamentos para a introdução de projetos que viabilizem esses aspectos Figura 35 Esquema Ilustrativo dos aspectos do Desenvolvimento Sustentável Ecológico Social Econômico Supor tável Viável Susten tável Equita tivo Ecológico Social Econômico Supor tável Viável Susten tável Equita tivo Fonte httpscommonswikimediaorgwindexphpcurid7652574 Acesso em 22 out 2019 124 Assimile O Triple Botton Line é um conceito que surgiu no ano de 1999 em Chapel Hill nos Estados Unidos uma conferência que ampliou o conceito de desenvolvimento sustentável A partir dela esse termo se consolidou como sendo mais que a racionalização da extração e utilização dos recursos naturais e passou a envolver também as questões sociais e econômicas Deste modo as organizações passam a considerar além das atividades produtivas e o uso racional dos recursos naturais sua atuação junto à sociedade e o retorno econômico de suas ações A América Latina teve uma iniciativa pioneira em 2005 por meio da criação do Índice de Sustentabilidade Empresarial ISE uma ferramenta comparativa para análise das empresas sob o aspecto da sustentabilidade corporativa Segundo B3 2019 esse índice foi inicialmente financiado pela International Finance Corporation IFC braço financeiro do Banco Mundial sendo sua metodologia desenvolvida pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade FGVces da Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas FGV EAESP e B3 empresa de infraestrutura de mercado financeiro com atuação em ambiente de bolsa e de balcão O ISE tem como objetivo estimular a responsabilidade ética das corpo rações baseandose na eficiência econômica juntamente com o equilíbrio ambiental justiça social e governança corporativa De acordo com B3 2019 np o índice amplia o entendimento sobre empresas e grupos comprometidos com a sustentabilidade diferenciandoos em termos de qualidade nível de compromisso com o desenvolvimento sustentável equidade transparência e prestação de contas natureza do produto além do desem penho empresarial nas dimensões econômicofinanceira social ambiental e de mudanças climáticas Algumas empresas que participam do ISE no ano de 2019 são Tim Lojas Americanas Natura Santander Banco do Brasil Klabin Cielo dentre outras Essas empresas inscrevemse voluntariamente para compor a carteira do índice e são submetidas a um questionário construído coletivamente pelo Conselho Deliberativo do ISE composto por sete dimensões 125 Geral que considera os critérios de transparência compromissos alinhamento corrupção Natureza do produto impactos pessoais impactos difusos princípio da precaução informação ao consumidor Governança corporativa prioridade conselho de administração auditoria e fiscalização conduta e conflito de interesses Social política gestão desempenho cumprimento legal Mudanças climáticas política gestão desempenho reporte Ambiental política gestão desempenho cumprimento legal Econômicofinanceira política gestão desempenho cumpri mento legal Esse índice como mencionado é um modo de demonstrar que uma organização preocupase com o desenvolvimento sustentável Mas haveria um modo de uma empresa receber investimentos para que realize projetos visando alcançar a sustentabilidade Sim É o chamado mercado de títulos verdes De acordo com a Federação Brasileira de Bancos FEBRABAN e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável CEBDS 2016 p 7 Títulos Verdes Green Bonds para o mercado internacional são Títulos de Renda Fixa utilizados para captar recursos com o objetivo de implantar ou refinanciar projetos ou ativos que tenham atributos positivos do ponto de vista ambiental ou climático Os projetos ou ativos enquadráveis para emissão destes títulos podem ser novos ou existentes e são denominados Projetos Verdes Esses títulos representam instrumento importante para estimular o desenvolvimento sustentável e a destinação de recursos para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas Estes títulos podem ainda ser utilizados para o financiamento de projetos de longo prazo sendo uma alternativa para viabilizar e estimular inciativas e tecnologias verdes em diferentes tipos de organizações bem como atrair investidores institucionais Perceba que uma organização pode participar desse mercado de títulos verdes para implantar um projeto de PL por exemplo sendo que os benefí cios são mútuos tanto para os emissores quanto para os investidores 126 São exemplos de vantagens para os emissores a diversificação eou ampliação da base de investidores marketing positivo maior visibilidade para os Projetos Verdes reconhecimento do comprometimento com a conservação do meio ambiente e com a mitigação e prevenção dos riscos originados pelas mudanças climáticas Já os investidores contam com maior transparência na utilização dos recursos convergência com compromissos voluntários e retorno financeiro FEBRABANCEBDS 2016 Mas quais seriam os tipos de projetos passíveis de serem financiados por meio de Títulos Verdes No Quadro 38 podemos observar alguns exemplos de atividades elegíveis Quadro 38 Exemplos de atividades elegíveis para projetos de financiamento com Títulos Verdes Categorias Exemplos Energia Renovável Geração transmissão armazenamento ou uso de energia solar eólica bioenergia hidráulica maremotriz energia das marés geotérmica Eficiência Energética equipamentos e produtos Edificações sustentáveis retrofit e novas construções sistemas eficientes de armazenamento sistemas eficientes de aquecimento redes inteligentes smart grids Prevenção e controle da poluição Tratamento de efluentes controle de emissões GEE e outros poluentes descontaminação de solos reciclagem e geração de produtos de alto valor agregado geração de energia a partir de resíduos análises e monitoramentos ambientais Gestão sustentável dos recursos naturais Agropecuária de baixo carbono silvicultura e manejo flo restal sustentável conservação restauração e recomposi ção de vegetação nativa recuperação de áreas degradadas pesca e aquicultura sustentável Conservação da biodiversidade Proteção de habitats terrestres costeiros marinhos fluviais e lacustres uso sustentável da biodiversidade implementação de corredores ecológicos Transporte limpo Produção e uso de veículos elétricos e híbridos veículos não motorizados ferroviário e metroviário multimodal infraestrutura para veículos limpos Gestão sustentável dos recursos hídricos Tratamento e despoluição da água infraestrutura para cap tação e armazenamento infraestrutura para distribuição proteção de bacias hidrográficas sistemas sustentáveis de drenagem urbana sistemas para controle de enchentes Adaptação às mudanças climáticas Monitoramento climático ou de alerta rápido infraestru tura de resiliência barragens eou outras estruturas de senvolvimentouso de variedades resistentes a condições climáticas extremas Produtos tecnologias de produção e processos ecoeficientes Selos ecológicoscertificados de sustentabilidade desen volvimento de tecnologiaprodutos biodegradáveis ou de origem renovável produtosprocessos ecoeficientes Fonte FEBRABANCEBDS 2016 p 15 127 Lembrese que a elaboração de projetos dentro do escopo elencado no Quadro 38 é um nicho de mercado a ser explorado por você aluno em sua futura profissão já que a metodologia PL está cada dia mais sendo aplicada por empresas de diferentes setores da economia O mercado de Títulos Verdes tem se demonstrado bastante promissor no Brasil Em 2019 havia 19 títulos emitidos e 13 emissores perfazendo 513 bilhões de dólares sendo o país o maior mercado de títulos da região da América Latina e Caribe responsável por 69 dos emissores CLIMATE BONDS INITIATIVE 2019 Exemplificando A Klabin uma das maiores produtoras de papel e celulose do Brasil emitiu dois títulos verdes de US 500 milhões em 2017 e 2019 Eles receberam um SPO da Sustainalytics confirmando a conformidade com os Princípios do Green Bond que promovem as melhores práticas em transparência e divulgação A Klabin divulgou o uso de recursos de seu primeiro título verde sendo realizados investimentos em vários projetos O portifólio de projetos florestais sustentáveis incluem Uma filial de 21 km e aquisição de 306 vagões e sete locomotivas evitando emissões de CO2 na escala de 50 tCO2eq toneladas de dióxido de carbono equivalente por tonelada transportada Ampliação e aprimoramento de um parque ecológico Instalação de um novo Centro Tecnológico e investimentos em pesquisa e inovação com uma média estimada de incremento de produtividade de 4060 m3haano CLIMATE BONDS INITIATIVE 2019 Outra ferramenta utilizada para avaliar o desempenho ambiental especialmente no que tange à pressão do consumo sobre os recursos naturais é a Pegada Ecológica que se caracteriza por ser um instrumento que afere os fluxos de matéria e energia que entram e saem de um sistema econô mico convertendoos em área correspondente de terra ou água existentes na natureza para sustentar esse sistema VAN BELLEN 2006 A esta área dáse o nome de biocapacidade De acordo com WWF 2016 p 77 a biocapacidde é uma medida da área biologicamente produtiva existente que é capaz de regenerar os recursos naturais 128 na forma de alimentos fibras e madeira e de suprir o sequestro de dióxido de carbono é medida em relação a cinco categorias de uso terras cultivadas terras de pastoreio áreas de pesca terras florestadas e terras com área construída Juntas essas cinco categorias satisfazem as duas categorias de demanda produtos florestais e sequestro de carbono Desde a década de 1970 há um excedente da biocapacidade da terra Figura 36 sendo que seriam necessários 16 planetas para suprir os recursos e serviços que a humanidade consumiu naquele ano Estudos da Pegada Ecológica das últimas quatro décadas comprovam as poucas reduções marcantes na Pegada Ecológica global total e apontam que tais reduções não correspondem às políticas pretendidas para limitar o impacto humano sobre a natureza mas sim a momentos de crises econô micas temporárias WWF 2016 Figura 36 Biocapacidade Mundial 19612012 Biocapacidade Mundial Carbono Fundos pesqueiros Terras agrícolas Áreas edificadas Produtos florestais Terra de pastagem Legenda 20 10 0 1961 1970 1980 1990 2000 2012 Bilhões de hectares globais hag Fonte WWF 2006 p 75 Reflita Sabendo que a produção e o consumo de bens e serviços ultrapassam a capacidade suporte do planeta em prover recursos ambientais quais ações você poderia tomar em sua vida pessoal e profissional para contribuir com a diminuição da Pegada Ecológica do país As médias das Pegadas Ecológicas por habitantes variam entre os diferentes países devido a níveis variáveis de consumo total e também pelas diferentes demandas relativas para cada componente da Pegada Considerando a 129 quantidade de bens e serviços consumidos pelos residentes os recursos naturais utilizados e o carbono gerado para prover tais bens e serviços WWF 2016 Entre os países que apresentam maiores médias per capita estão Estados Unidos Canadá Austrália Luxemburgo Suécia Qatar Omã e Barein apresentando mais de 7 hectares globais de biocapacidade No entanto quando analisamos a Pegada Ecológica total temos outro cenário que apresenta os três países mais populosos China Índia e Estados Unidos EUA possuindo as mais elevadas pegadas ecológicas totais Destacando que Brasil China Estados Unidos Rússia e Índia respondem por quase metade da biocapacidade total do planeta O que esses países têm em comum além da grande quantidade de habitantes São países que apresentam elevado número de indústrias de diferentes setores e ainda destacamse na produção agropecuária intensiva e na exportação de produtos primários o que contribui sobremaneira na pressão dos recursos ambientais promovendo desta maneira intenso déficit ambiental e a perda de habitats O Brasil devido ao seu pujante desenvolvimento industrial e agrope cuário apresentava em 2012 uma biocapacidade total de 500 milhões de hectares globais sendo o país da região da América Latina e Caribe com maior Pegada Ecológica total WWF 2016 Com o intuito de promover a sensibilização do setor industrial e empre sarial brasileiro a Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT desen volveu no ano de 2016 o Programa de Rotulagem Ambiental Rótulo Ecológico uma certificação voluntária de produtos e serviços desenvolvido de acordo com as normas ABNT NBR ISO 14020 e ABNT NBR ISO 14024 Este rótulo leva em consideração todo o ciclo de vida dos produtos deste a extração de recursos fabricação distribuição e utilização ao descarte com objetivo de minimizar nos impactos negativos causados ao meio ambiente Segundo a ABNT 2019 np o Rótulo Ecológico Promove a redução de desperdícios e otimização dos processos Demonstra ao mercado que sua empresa está preocupada com as próximas gerações Promove a preservação do meio ambiente através da diminuição dos impactos negativos Permite o enquadramento nas exigên cias de Licitações Sustentáveis Além de ações voluntárias por parte de diferentes setores da economia brasileira existem ações regulamentadas pelo Ministério do Meio Ambiente 130 MMA que promovem ações no âmbito da avaliação de impacto ambiental e salvaguarda dos recursos naturais por meio do planejamento racional e a construção de uma política de integração entre o setor produtivo e o meio ambiente O MMA promove mecanismos de gestão para subsidiar políticas planos programas e projetos de contabilidade e valoração econômica dos recursos naturais remuneração dos serviços ambientais promoção da inovação do setor produtivo e estímulo ao consumo sustentável MMA 2019 Mas qual seria o papel do gestor ambiental e dos projetos ambientais na contribuição da pegada ecológica São fundamentais no auxílio às organiza ções que pretendem implantar ações com vistas à diminuição de sua pegada ecológica Ao prestar consultoria às empresas eou indústrias principalmente sobre implantação da PL realizando projetos de viabilidade ambiental ou implementação de gestão e educação ambiental o tecnólogo em gestão ambiental já estará trabalhando para reduzir a pegada ecológica da organi zação ou empreendimento Quais ações poderíamos apontar para que uma indústria possa conseguir diminuir sua pegada ecológica por meio da implantação do modelo de PL Podemos citar como exemplo A ampliação da eficiência energética devido à troca de tecnologia de alguns maquinários e instalação de timers para otimizar a economia de energia Promoção a reutilização de subprodutos do leite como o soro para a produção de novos produtos diversificando a produção Uso de embalagens retornáveis possibilitando a diminuição da extração de recursos para a produção de novas embalagens Economia e água ao reutilizar a água da chuva em banheiros e irrigação da área verde da indústria Realização de compostagem com os resíduos orgânicos advindos da produção e do refeitório Utilização do adubo da compostagem na horta que supre parte da alimentação dos funcionários Essas ações também podem auxiliar na candidatura da organização para ser uma emissora de Títulos Verdes e com relação a isso o gestor ambiental pode desenvolver projetos em organizações que visem emitir e negociar esses papéis investindo em restauração florestal gestão hídrica energia renovável abastecimento inteligente de água produtos sustentáveis dentre outros Nessa seção você teve a oportunidade de compreender a relação entre os projetos de Produção mais Limpa e a promoção do desenvolvimento 131 sustentável As ações dos diferentes setores da economia buscam contri buir na busca da produção e consumo racional visando a criação de uma economia verde por meio do Mercado de Títulos Verdes que tem apresen tado amplo crescimento no Brasil e no mercado mundial Os critérios para definição da Pegada Ecológica e da biocapacidade dos diferentes países também foi uma temática discutida Pudemos apreender que a humanidade está consumindo mais recursos ambientais que o planeta pode oferecer causando deste modo elevado déficit ambiental perda de habitats e impactos ambientais negativos que se não forem mitigados poderão se tornar irreversíveis Sem medo de errar Após ter passado um ano da implantação da Produção Mais Limpa na indústria de laticínios alguns investidores e membros da alta diretoria estão relutantes em dar continuidade ao modelo PL ainda que apresentem a intenção de que e a empresa se torne emissora de títulos verdes para que possa atrair mais investidores e aumentar a visibilidade da empresa no mercado mundial e implementar o ecomarketing O fato de um dos diretores acreditar que este modelo trará muitos benefícios à indústria e designa você para defender a continuidade do projeto Portanto sua tarefa é realizar uma apresentação pontuando quais foram as vantagens conseguidas por meio da implantação da PL no processo produtivo da indústria e argumentar com os investidores quais poderiam ser alcançados com futuras aplicações nos títulos verdes emitidos pela indústria Em princípio em sua apresentação você realizou um levantamento sobre as vantagens obtidas desde a implantação da PL listando como principais Ampliação da eficiência energética devido à troca de tecnologia de alguns maquinários e instalação de timers para otimizar a economia de energia Promoção da reutilização de subprodutos do leite como o soro para a produção de novos produtos diversificando a produção Uso de embalagens retornáveis possibilitando a diminuição da extração de recursos para a produção de novas embalagens Economia e água ao reutilizar a água da chuva em banheiros e irrigação da área verde da indústria Realização de compostagem com os resíduos orgânicos advindos da produção e do refeitório Utilização do adubo da compostagem na horta que supre parte da alimentação dos funcionários 132 Por meio dessas ações a empresa conseguiu o Rótulo Ecológico da ABNT e tornouse emissora de títulos verdes possibilitando o acesso a novos investidores com fundos sustentáveis como o Nikko Asset fundo de títulos verdes do Banco Mundial A indústria de laticínios conquistou o reconhecimento do comprometi mento com a conservação do meio ambiente e com a mitigação e prevenção dos riscos originados pelas mudanças climáticas sendo elegível para ingressar no Índice de Sustentabilidade Empresarial Posteriormente à realização da apresentação dessas informações aos futuros investidores você argumentou que ao aplicar seus capitais nos títulos verdes da indústria eles poderiam ter maior transparência na utilização de seus recursos já que os projetos concebidos com os recursos obtidos pela emissão de Títulos Verdes via de regra são estruturados e enquadrados em uma estratégia de longo prazo da empresa devendo ser aderentes à política de responsabilidade socioambiental e revelar a governança para a sustentabi lidade dos negócios Isso faz com que os Projetos Verdes apresentem menores riscos associados ao investimento A facilitação do cumprimento de compromissos voluntários assumidos pelas organizações no mercado nacional e internacional que orientam investimentos em projetos com objetivo de favorecer desenvolvimento ambiental e social sustentável Finalmente o retorno financeiro com valores definidos pelo mercado Por meio do relatório construído com base nas análises dos resultados de implantação da metodologia PL e sua apresentação dos resultados ambien tais e dos argumentos econômicos e financeiros realizados pela alta diretoria a indústria conseguiu aumentar sua base de investidores e pretende construir uma unidade produtiva com práticas totalmente direcionadas à promoção da sustentabilidade Os exemplos aqui citados são ilustrativos e relacionados ao desenvolvi mento do Projeto de Produção Mais Limpa que iniciamos nas discussões na seção um Projetos de Produção Mais Limpa desta unidade de ensino Portanto demonstrase como um possível encaminhamento enquanto gestor ambiental apresentar os benefícios alcançados por meio de um projeto ambiental Faça valer a pena 1 O exacerbado crescimento populacional aliado à revolução industrial ocasionou diversos problemas no que tange aos recursos naturais uma vez que se tem a maior exploração dos recursos consorciadamente a elevação da 133 geração de resíduos e rejeitos Dessa forma entra em pauta recente preocu pação com a degradação do meio ambiente e a concepção do desenvolvimento sustentável Com relação ao conceito de desenvolvimento sustentável conce bido no âmbito da Conferência Mundial sobre o Meio Ambiente em 1987 e publicado no documento Nosso Futuro Comum analise o trecho a seguir É um processo de transformação no qual a exploração dos recursos a direção dos investimentos a orientação do desenvolvimento tecnológico e a mudança institucional se harmonizam e reforçam o potencial presente e futuro a fim de atender às necessidades e aspirações futuras DIAS 2006 p31 Fonte DIAS R Gestão Ambiental responsabilidade social e sustentabili dade 2ª ed São Paulo Atlas 2006 Sobre essa proposta de modelo de desenvolvimento assinale a alternativa correta a O conceito de desenvolvimento sustentável demonstra o privilégio do desenvolvimento econômico em detrimento das relações ambientais b O conceito de desenvolvimento sustentável advém da ideia de preser vação ambiental ou seja não retirada dos recursos naturais c O conceito de desenvolvimento sustentável demonstra o privilégio da exploração ambiental em detrimento do desenvolvimento econômico d O conceito de desenvolvimento sustentável privilegia a extração de recursos ambientais de maneira predatória desde que o desenvolvi mento econômico seja beneficiado e O conceito de desenvolvimento sustentável advém da ideia de conser vação ambiental isto é uso racional dos recursos naturais 2 Em 2005 foi criado o Índice de Sustentabilidade Empresarial ISE uma ferramenta para análise das empresas sob o aspecto da sustentabilidade corporativa seu objetivo é estimular a responsabilidade ética das corpo rações baseandose na eficiência econômica juntamente com o equilíbrio ambiental justiça social e governança corporativa Sobre o ISE avalie as afirmativas a seguir como Verdadeiras V ou Falsas F A América Latina foi uma região pioneira no Índice de Sustentabili dade Empresarial sendo a primeira região a adotálo Esse Índice é obrigatório para todas as empresas de grande porte e para as que desenvolvem atividades potencialmente poluidoras 134 Para o ingresso no Índice as empresas passam por um processo de análise rigoroso que analisa diferentes dimensões da sustentabilidade As empresas que compõem a carteira do ISE são melhores vistas no mercado mundial já que realizam ações com vistas ao cuidado com o meio ambiente Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta a F F V V b V F V V c F V V F d V V F V e F V F F 3 Observe e analise a imagem a seguir Biodiversidade 1960 0 05 10 15 20 25 30 35 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Número de terras Área construída Área de floresta Pesqueiro Pastagem Biocombustíveis Área cultivada Carbono Legenda Fonte httpsbitly35ctyRl Acesso em 23 out 2019 135 O gráfico demonstra a quantidade de planetas necessários para satisfazer as necessidades de sobrevivência das populações humanas nos padrões de consumo e produção nos períodos contínuos 1960 a 2005 posteriormente dados de 2015 e projeções para 2030 e 2050 Sobre os dados apresentados no gráfico assinale a alternativa correta a O gráfico apresenta que a partir de 1960 a população mundial está em superávit ambiental já que a extração de recursos naturais tem se tornado mais racional b O gráfico aponta que se mantivermos este padrão de consumo no ano de 2050 serão necessários mais de dois planetas para promover a sobrevivência humana c Os dados demonstram que as populações humanas devido ao padrão de consumo promovem maior pressão na área cultivada d O gráfico aponta uma constante equidade nos dados relativos à perda da biodiversidade e à quantidade de emissões de carbono na atmosfera e Os dados demonstram um aumento da biocapacidade terrestre já que houve uma diminuição das áreas cultivadas ao longo dos anos Referências ALMEIDA F O bom negócio da sustentabilidade Rio de Janeiro Editora Nova Fronteira 2002 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS NBR ISO 14020 rótulos e declara ções ambientais princípios gerais Rio de Janeiro ABNT 2002 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS NBR ISO 14024 rótulos e decla rações ambientais Rotulagem ambiental do tipo l Princípios e procedimentos Rio de Janeiro ABNT 2004 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS Rótulo Ecológico 2019 Disponível em httpswwwabntonlinecombrsustentabilidadeRotuloDefault Acesso em 23 out 2019 B3 O que é Índice de Sustentabilidade Empresarial ISE 2019 Disponível em httpiseb3 combroqueeoise Acesso em 23 out 2019 BARBIERI J C Gestão ambiental empresarial conceitos modelos e instrumentos 2 ed São Paulo Saraiva 2007 BARGUENA A O Papel do Setor Financeiro no Desenvolvimento Sustentável uma aplicação ao setor bancário brasileiro Dissertação Mestrado Universidade Estadual Paulista Unesp Faculdade de Ciências e Letras Departamento de Economia Araraquara 2009 BELLEN H M V Indicadores de sustentabilidade uma análise comparativa 2 ed Rio de Janeiro FGV 2006 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Do conceito de PL para o conceito de PCS 2019 Disponível em httpsbitly2MYxmPv Acesso em 30 out 2019 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Plano De Ação Para Produção e Consumo Sustentáveis PPCS 2011 Disponível em httpswwwmmagovbrresponsabilidadesocio ambientalproducaoeconsumosustentavelplanonacionalhtml Acesso em 14 out 2019 CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CBIC Mapeamento de incentivos econômicos para a construção sustentável Florianópolis CBIC 2015 CETESB Produção e consumo sustentáveis casos de sucesso Redução na geração de resíduos em cemitérios 2002 Disponível em 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Revista Engenharia Sanitária e Ambiental v 06 n 03 juldez Rio de Janeiro 2001 p 157164 FERNANDES et al Um estudo da produção mais limpa na gestão ambiental 2015 Revista Augustus v 20 nº 39 2016 Disponível em httpdxdoiorg1015202101520219811896201 5v20n39p52 Acesso em 6 out 2019 FIESP Federação das Indústrias do Estado de São Paulo e ONU Meio Ambiente Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente Guia de Produção e Consumo Sustentáveis tendên cias e oportunidades para o setor de negócios 2015 Disponível em httpsnacoesunidasorg pnumalancaguiadeproducaoeconsumosustentaveis Acesso em 14 out 2019 JACOBI PR et al Org Temas atuais em mudanças climáticas para os ensinos fundamental e médio São Paulo IEE USP 2015 LINS C MORENO F LOMONACO I Panorama da gestão para a sustentabilidade nas empresas Disponível em httpwwwfbdsorgbrIMGpdfdoc70pdf Acesso em 14 out 2019 MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE MMA Governança Ambiental Sl 2019 Disponível em httpswwwmmagovbrgovernancaambientalhtml Acesso em 24 out 2019 ONU Os objetivos de desenvolvimento do milênio Sl sd Disponível em httpwww odmbrasilgovbrosobjetivosdedesenvolvimentodomilenio Acesso em 23 out 2019 ONU Sobre a Agenda 2030 Sl 2019 Disponível em httpwwwagenda2030orgbrsobre Acesso em 24 out 2019 ONU Transformando Nosso Mundo A agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável Sl sd Disponível em httpsnacoesunidasorgpos2015agenda2030 Acesso em 23 out 2019 PEREIRA G R Subsídios para implantação da produção mais limpa no brasil Tese douto rado Universidade Federal de Santa Catarina Centro Tecnológico Programa de PósGraduação em Engenharia Ambiental Florianópolis SC 2014 PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE PNUMA Guia de Produção e Consumo Sustentáveis tendências e oportunidades para o setor de negócios 2015 Disponível em httpsnacoesunidasorgpnumalancaguiadeproducaoeconsumosustenta veis Acesso em 5 nov 2019 REDE BRASILEIRA DE PRODUÇÃO MAIS LIMPA Guia da Produção Mais Limpa faça você mesmo Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável Rio de Janeiro 2005 SEBRAE Ecoinovação nos pequenos negócios Cuiabá Sebrae 2017 SENAI RS Implementação de Programas de Produção Mais Limpa Porto Alegre Centro Nacional de Tecnologias Limpas SENAIRSUNIDOINEP 2003 SENAIRS Cinco fases da implantação de técnicas de produção mais limpa UNIDO UNEP Centro Nacional de Tecnologias Limpas SENAI Porto Alegre 2003 Série Manuais de Produção mais Limpa Disponível em httpsbitly323PoUK Acesso em 30 out 2019 SENAIRS Implementação de Programas de Produção Mais Limpa Porto Alegre Centro Nacional de Tecnologias Limpas SENAIRSUNIDOINEP 2003 SICSÚ A B SILVA FILHO J C G Produção Mais Limpa uma ferramenta da Gestão Ambiental aplicada às empresas nacionais In XXIII ENEGEP 2003 Ouro Preto ABEPRO 2003 Disponível em wwwabeproorgbrbibliotecaENEGEP2003TR10050001pdf Acesso em 31 out 2019 UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME UNEP DIVISION OF TECHNOLOGY INDUSTRY AND ECONOMICS Cleaner Production Assessment in Dairy Processing 2000 Disponível 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deram resultado aos distintos tipos de solos rochas relevos e recursos naturais que temos na atualidade Em certa medida as transformações naturais que ocorreram na história da Terra foram responsáveis pela evolução dos ecossistemas Mas e se pensarmos nas transformações realizadas pelos seres humanos todas são benéficas É certo que a humanidade evoluiu com o desenvolvi mento das técnicas e tecnologias mas temos presenciado impactos negativos sobre o sistema terrestre que têm se tornado cada vez mais preocupantes Um desses impactos são as mudanças climáticas provenientes das emissões de gases do efeito estufa pelas atividades humanas Muitos acordos estudos e projetos têm sido realizados nessa área a fim de mitigar os efeitos dessas mudanças portanto é essencial que você futuro tecnó logo em gestão ambiental saiba elaborar e implantar projetos de modo a resolver problemas com criatividade e raciocínio crítico no que tange a esta temática Para auxiliar na construção de seus conhecimentos sobre as mudanças climáticas e os projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo discu tiremos na primeira seção Mudanças Climáticas e as repostas mundiais as principais ações que têm sido empreendidas pelas Nações para diminuir as emissões de gases do efeito estufa Na segunda seção Etapas e Aplicações de Projetos de MDL serão abordados os tipos de projetos de MDL implantados no Brasil as etapas de Implantação de projetos de MDL e os benefícios do MDL Na terceira seção Mercado e Precificação de Carbono discutiremos o funcionamento do mercado de créditos de carbono o conceito de Reduções Certificadas de Emissões e sua função e ainda a precificação do carbono Preparado para mais este desfio na construção de seus conhecimentos sobre projetos ambientais Bons estudos 141 Seção 1 Mudanças climáticas e as respostas mundiais Diálogo aberto Estamos iniciando uma nova unidade de estudos e durante o desen volvimento da disciplina de Projetos Ambientais você teve a oportuni dade de conhecer distintos papéis do gestor ambiental Com o propósito de aprofundar seus conhecimentos sobre as diferentes aplicabilidades dos projetos ambientais suponha a seguinte situação hipotética Um aterro localizado em um município de Minas Gerais necessita de novos investimentos devido à baixa captação de recursos públicos e privados Dessa forma a prefeitura responsável pela administração do mesmo objetivando uma gestão sustentável para pleitear uma vaga no concurso de Cidades Resilientes propôs a adequação do local para promover o aumento no recebimento do ICMS Ecológico Dessa forma a consultoria em que você atua como consultor ambiental foi contratada para verificar as condições atuais e verificou que atualmente não há ganho real em buscar aumentar o ICMS Ecológico porém levanta que existe outra medida para arrecadação de recursos os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo MDL Você será o responsável pelo projeto e deverá planejar e implantar um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL no local O Aterro Sanitário cobre uma área total de sessenta e seis hectares sendo quarenta hectares destinados à disposição de resíduos e atende um município com 500 mil habitantes que tem na gestão dos resíduos sólidos um dos seus maiores desafios pois este município está concorrendo a uma vaga no Programa Cidade Resiliente Com a intenção de promover uma cidade mais resiliente e sustentável e ainda cumprir o décimo terceiro objetivo do desenvolvimento susten tável Promover ações contra a mudança global do clima proposto pela Organização das Nações Unidas ONU foi solicitado a você o planejamento de um projeto que cumprisse os ditames do MDL e ainda que o projeto pudesse participar do mercado de carbono com a finalidade de utilização dos recursos financeiros advindos da venda de Reduções Certificadas de Emissões RCEs na instalação de infraestrutura verde no município Ao aceitar o desafio de desenvolver um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no Aterro sua primeira tarefa é apontar quais tipos de projetos poderiam ser realizados nesse aterro com a finalidade de 142 ser classificado como MDL e poder gerar Reduções Certificadas Portanto como primeira entrega ao gestor do Aterro Sanitário você deve realizar um relatório em que deve constar o tipo de projeto de MDL que poderia ser desenvolvido neste local Para auxiliar nessa tarefa você utilizará os conteúdos apreendidos nesta seção como a finalidade dos projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo os exemplos de projetos ambientais que contribuem para a diminuição ou eliminação de gases do efeito estufa na atmosfera e ainda o posiciona mento científico diante das mudanças climáticas e do aquecimento global Preparado para realizar mais essa tarefa que o encaminhará para construção e amplificação de seus em projetos ambientais Bons estudos Não pode faltar Olá aluno Você acredita que o clima do planeta está mudando As ações antrópicas podem influenciar o clima mundial Suas ações cotidianas interferem no meio ambiente Mas o que esses questionamentos têm a ver com o que estudaremos Vamos iniciar nossas discussões pensando em princípio o que é o Aquecimento Global Seria o aumento da temperatura da superfície terrestre e dos oceanos por causas naturais ou atividades humanas especialmente pela elevação das emissões de gases do efeito estufa GEE na atmosfera principalmente o dióxido de carbono CO2 Reflita O Efeito Estufa é um fenômeno natural no qual determinados gases presentes na composição da atmosfera terrestre têm a capacidade de absorver e refletir radiação solar Deste modo você acredita que o efeito estufa é um fenômeno maléfico para o Planeta ou sem ele não seria possível a existência de vida O clima do Planeta já passou por grandes modificações ao longo de sua história geológica O conhecimento dos eventos cíclicos de mudanças climáticas e os fatores que os impulsionam podem ajudarnos a perceber até que ponto as alterações climáticas das últimas décadas são causadas naturalmente ou influenciadas pela atividade humana Portanto conhecer o clima do passado aumenta as possibilidades de prevermos o clima do futuro dandonos oportunidade de pensarmos alternativas no presente 143 Isso nos faz pensar seria possível separar mudanças climáticas naturais das mudanças climáticas antrópicas Quando pensamos em modificações naturais do clima devemos compreender que elas não ocorrem de maneira isolada o sistema climático formado principalmente pela atmosfera vegetação superfície terrestre oceano e gelo Figura 41 tem seu funcionamento sustentado e modificado pelas Forçantes Climáticas Figura 41 Forçantes climáticas componentes do sistema climático e variações no clima Fonte Jacobi 2015 p 24 Note que as forçantes climáticas apresentamse como fatores que influen ciam as mudanças climáticas já que promovem a interação entre os compo nentes climáticos modificando seus comportamentos Ainda que o Planeta tenha passado por diversas modificações climáticas é possível separar as mudanças naturais e antrópicas pelo conhecimento dos paleoclimas e levantamentos de dados e relatórios oficiais do IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas em português O IPCC foi criado em 1988 para facilitar as avaliações dos conhecimentos científicos técnicos e socioeconômicos sobre as mudanças climáticas suas causas e possíveis efeitos bem como estratégias de resposta Até o momento foram publicados cinco relatórios de avaliações com previsão de publicação 144 da sexta edição em 2022 No entanto há publicações periódicas para informar observações científicas importantes dos grupos de trabalho A opinião dos cientistas com relação às causas do aquecimento global serem derivadas das atividades humanas é quase unanime Na publicação Climate Change 2014 síntese do quinto relatório oficial sobre o aquecimento global os cientistas afirmam que As emissões antrópicas de gases de efeito estufa aumentaram desde a era préindustrial impulsionadas principalmente pelo crescimento econômico e populacional e agora estão mais altos do que nunca Isso elevou as concentraçõe na atmosfé rica de dióxido de carbono metano e óxido nitroso sem prece dentes em pelo menos nos últimos 800000 anos Seus efeitos juntamente com os de outros fatores antrópicos foram detec tados em todo o sistema climático e são extremamente prová veis de a causa dominante do aquecimento observado desde meados do século XX IPCC 2015 p 4 De acordo com o IPCC 2015 o Planeta já aqueceu 1 C quando compa rado com os períodos préindustriais e isso já tem implicações irreversíveis sobre os sistemas naturais Algumas das consequências são aumento do nível do mar devido ao derretimento de calotas polares que pode ocasionar o desaparecimento de ilhas e cidades litorâneas elevação na frequência de eventos meteorológicos extremos tempestades inundações secas ondas de calor furacões e tornados aquecimento e acidificação dos oceanos impac tando diretamente na fauna e na flora marinha Diante desse cenário Quadro 41 a ConvençãoQuadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima em inglês United Nations Framework Convention on Climate Change ou UNFCCC criada em 1992 durante a Eco92 e que entrou em vigor em 1994 é uma base da cooperação internacional na qual os países membros procuram estabelecer políticas para reduzir e estabilizar as emissões de gases do efeito estufa em um nível em que as atividades humanas não inter firam no sistema climático Ao todo são 165 países signatários da Convenção sendo que alguns países não aceitaram ou ratificaram o acordo no entanto podem aderir à Convenção em qualquer momento De acordo com a UNFCCC deve haver um limite de emissões de gases na atmosfera em um prazo que seja suficiente para os ecossistemas se adaptarem naturalmente às mudanças do clima possibilitando que a produção de alimentos não seja ameaçada e que o desenvolvimento econômico ocorra de maneira sustentável 145 Quadro 41 Linha do tempo das medidas envolvendo Mudanças Climáticas Ano Evento 1992 Rio 92 Criação da convenção da ONU sobre Mudanças do Clima 1997 Protocolo de Kyoto metas obrigatórias para países desenvolvidos redu zirem em 5 as emissões de GEE 2002 Adesão voluntária do Brasil ao Protocolo de Kyoto 2004 Implantação do Plano de Ação de Prevenção e Controle do Desmata mento na Amazônia Legal 2005 Entra em vigor o Protocolo de Kyoto 2009 Anúncio da meta voluntária brasileira de reduzir entre 361 e 389 suas emissões até 2020 2015 Acordo de Paris limitar o aumento da temperatura da Terra em até 15º até 2100 2020 Início da vigência do Acordo de Paris Fonte httpsbitly2JK2RdZ Acesso em 1 nov 2019 Observe que desde 1992 têm sido feitos diferentes acordos e políticas na tentativa de controlar as emissões de gases na atmosfera a fim de minimizar os impactos negativos no clima terrestre Para alcançar os objetivos do Protocolo de Kyoto os países signatá rios apresentam metas de redução diferenciadas nas quais os mais indus trializados têm metas mais rigorosas já que possuem um maior potencial de emissões Dentre os mecanismos de flexibilização do Protocolo o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo surgiu de uma proposta brasileira de criação de um Fundo de Desenvolvimento Limpo em que os países que estivessem descum prindo suas metas de redução de emissões deveriam depositar valores que seriam utilizados pelos países em desenvolvimento com objetivo de auxiliá los no desenvolvimento tecnológico Esta proposta não foi aceita pelos países da Conferência das Partes COP sendo substituída na conferência de Kyoto em 1997 pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Somente em 2002 foram definidos os critérios para elaboração de projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e a criação do Mercado de Carbono Assimile O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo possibilita que os países desenvolvidos que possuem metas de reduções de emissões possam 146 adquirir Reduções Certificadas de Emissões RCE em projetos imple mentados em países em desenvolvimento como forma de cumprir parte de suas metas O Protocolo estabeleceu além do MDL outros mecanismos de flexibi lização que têm o objetivo de auxiliar os países industrializados desenvol vidos que apresentam obrigações de redução de GEE países do Anexo I a cumprirem suas metas de emissões são o Comércio Internacional de Emissões e a Implementação conjunta ou Atividades Implantadas Conjuntamente como apresentados no Quadro 42 Tais mecanismos somente podem ser implantados em países do Anexo I do Protocolo Quadro 42 Comparação entre os mecanismos de flexibilização previstos no Protocolo de Kyoto Característica do Mecanismo Comércio Internacional de Emissões e Implantação con junta Mecanismo de Desenvolvimen to Limpo Entidades envolvidas Públicas Públicas eou privadas Penalidade por ações antecipadas Existe porque os projetos conjun tos escolhidos serão os melhores No caso dos países nãoAnexo I assumirem compromissos de re dução de emissões as melhores oportunidades de implementação já terão sido utilizadas Não existe porque os países não Anexo I não estarão reduzindo suas emissões em relação a ne nhum ano base Na realidade há incentivo para a ação imediata Ênfase Os projetos conjuntos como a construção de usinas hidrelétricas ou melhoria da iluminação Atividades de redução de emis sões que podem ser conduzidas pelos países nãoAnexo I por conta própria Caráter bilateral ou multilateral As reduções de emissões são transferidas de um país a outro em uma base projeto a projeto As CERs ou RCEs são uma commodity a ser negociada livre mente no mercado Países envolvidos Apenas países do Anexo I ou países do Anexo I e nãoAnexo I relação projetoprojeto Países do Anexo I e países não Anexo I Passivo ambiental Créditos e dívidas são trocados Não há passivo para os países nãoAnexo I apenas reduções de emissões Paradigma Emissões relacionadas a um ano base Aumento de temperatura Atores Países doadores e anfitriões Entidades compradoras e vende doras Fonte httpsunfcccintesnode407 Acesso em 1 nov 2019 147 Perceba que os países em desenvolvimento podem voluntariamente emprestar seus territórios para que os países industrializados poluidores potenciais possam desenvolver projetos que produzam reduções certifi cadas de emissões RCEs de GEE Lembrando que as RCEs são vendidas ou trocadas e não somam na redução dos países em desenvolvimento pois geram passivos ambientais negativos Reflita Sendo o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo um instrumento que possibilita que países desenvolvidos diminuam suas metas obrigató rias de emissões de gases do efeito estufa reflita sobre as vantagens e desvantagens de adoção do MDL para os países em desenvolvimento Seria vantajoso para o país anfitrião de projetos de MDL auxiliar países que não conseguem alcançar suas metas de redução Mas quais seriam os projetos de MDL que podem ser implantados Existem diferentes projetos de MDL que abrangem distintos setores da economia o que denota a possibilidade de redução eliminação ou absorção de CO2 em praticamente todos os setores Quadro 43 Quadro 43 Tipos de projetos de MDL Tipo de projetos GEE Energias renováveis Solar térmica Redução de CO2 Solar fotovoltaica Redução de CO2 Mini hidráulica Redução de CO2 Eólica Redução de CO2 Geração de Biogás a partir de me tano para eletricidade Redução de CO2 Geração de Biogás a partir de me tano para calor Redução de CO2 Biomassa para geração de eletrici dade Redução de CO2 Biomassa para geração de calor Redução de CO2 Cogeração Redução de CO2 Eficiência Energética Residencial iluminação eficiente cozinhas melhoradas etc Redução de CO2 Serviços Redução de CO2 Indústrias Redução de CO2 148 Tipo de projetos GEE Tratamento de resíduos aterro agrícola etc Geração de biogás Eliminação de CH4 Geração de composto Eliminação de CH4 Tratamento de águas residuais Geração de biogás a partir dos lo dos Eliminação de CH4 Geração de composto a partir dos lodos Eliminação de CH4 Transporte Substituição de combustíveis fós seis por outros de menores emis sões de CO2 Redução de CO2 e N2O Implantação ou melhoria de rede de transporte público Redução de CO2 Processos in dustriais Captura ou eliminação de GEE de processos industriais Eliminação HFCs PFCs SF6 Substituição de combustíveis fós seis por outros de menores emis sões de CO2 Redução de CO2 e N2O Usos da terra Reflorestamento Absorção de CO2 Florestamento Absorção de CO2 Gestão florestal sustentável Absorção de CO2 Agricultura sustentável Redução de N2O Melhoria de práticas agrícolas Redução de CH4 Fonte adaptado de Fronda e Lapeña 2012 p 21 O Brasil ocupa o 3º lugar com 339 atividades de projetos registradas na UNFCCC sendo que em primeiro lugar encontravase a China com 3764 e em segundo a Índia com 1598 O Brasil conta com atividades em diferentes áreas como Hidrelétrica Biogás Usina eólica Gás de aterro Biomassa energética Substituição de combustível fóssil e Metano evitado tratamento de águas compostagem e incineração de resíduos BRASIL 2016 np O MDL representa para algumas organizações a oportunidade de imple mentação de tecnologias limpas e de novas qualificações tornando o cenário cada vez mais motivador e competitivo Os projetos de MDL no Brasil estão em consonância com a Política Nacional sobre Mudança do Clima instituída pela Lei Nº 12187 de 29 de dezembro de 2009 oficializando o compromisso voluntário do Brasil junto a UNFCCC de redução dos gases do efeito estufa entre 361 e 389 das emissões projetadas até 2020 BRASIL 2009 149 Exemplificando Para que você possa se aproximar de casos empíricos vamos analisar o projeto de MDL em aterro sanitário O Aterro Sanitário Nova Gerar Nova Iguaçu Rio de Janeiro foi o primeiro projeto de MDL em aterro sanitário aprovado no Brasil e no mundo anteriormente ao projeto esse local era um lixão sem controle sobre os poluentes Após a recuperação ambiental da área degradada e a trans formação desse local em um aterro sanitário que cumpre as exigências ambientais foi possível eliminar gás metano convertendoo e biogás possibilitando o uso para geração energia elétrica de 39240 MWano Esse projeto emite Reduções Certificadas fazendo com que empresa que o administra participe do mercado de carbono Desta maneira a criação desse aterro diminuiu as emissões de GEE para atmosfera e em particular mediante a recuperação do lixão melhorou muito o passivo ambiental do local Para que um projeto de MDL possa emitir Reduções Certificadas é necessário que ele passe por sete fases Figura 42 que serão aprofundadas na próxima seção Etapas e aplicações de Projetos de MDL desta unidade de ensino Figura 42 Ciclo do Projeto de MDL Fonte adaptada de Frondizi 2009 p 36 Nesta seção você teve a oportunidade de se aproximar das ações que têm sido empreendidas em âmbito mundial e nacional para que as emissões de gases do efeito estufa sejam reduzidas e estabilizadas a fim de minimizar os impactos sobre o sistema climático e os ecossistemas Desse modo a propo sição de projetos ambientais em diferentes setores da economia é essencial para cumprir os Acordos e Convenções sobre as mudanças climáticas 150 Sem medo de errar Você consultor ambiental foi contrato para planejar e implantar um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL em um Aterro Sanitário localizado em um município com 500 mil habitantes que tem na gestão dos resíduos sólidos um dos seus maiores desafios pois este município está concorrendo a uma vaga no Programa Cidade Resiliente Foi solicitado a você o planejamento de um projeto que cumprisse os ditames do MDL e ainda que o projeto pudesse participar do mercado de carbono com a finalidade de utilização dos recursos financeiros advindos da venda de Reduções Certificadas de Emissões RCEs na instalação de infraestrutura verde no município Portanto em um primeiro momento você realizou pesquisas para decidir qual tipo de projeto seria mais viável para este local a fim de cumprir as exigências do contratante Ao realizar os levantamentos necessários na área do aterro sanitário você pode constatar que o biogás composto principal mente por metano CH4 e gás carbônico CO2 gerado pela decomposição dos resíduos orgânicos dispostos nessa área é captado e queimado por meio de drenos Portanto você propôs que no aterro fosse realizado um projeto de instalação de extração e conversão de biogás em fonte de energia para atender o aterro e ainda se houver excedente vender a energia elétrica Além do projeto de produção de energia você sugeriu que fossem construídos também viveiros de mudas um polo de educação ambiental e micro indústrias de reciclagem para auxiliar a melhoria da elegibilidade do município no programa Cidades Resilientes Lembrando que esse projeto tem como objetivo reduzir as emissões de metano e de dióxido de carbono por meio da coleta e utilização dos gases gerados no aterro O projeto envolve a implementação de um sistema de coleta de gás sistema de drenagem de chorume equipamento de incineração e uma usina de geração de eletrici dade modular E se enquadra de acordo com o MDL na categoria da captura de gás volátil energia alternativarenovável e tratamento de resíduos O exemplo trazido aqui é uma das possibilidades de uso do biogás no entanto existem diferentes alternativas para viabilizar o aproveitamento desse resíduo em aterros sanitários como a produção de energia térmica uso veicular do Biogás dentre outras 151 Faça valer a pena 1 Leia e analise o trecho a seguir As novas observações disponíveis mostram que o ano de 2018 é o ano mais quente já registrado para o oceano global como evidenciado pelo seu maior conteúdo de calor oceânico desde 1950 nos 2000m superiores Em compa ração com o valor médio medido de 1981 a 2010 a anomalia de calor do oceano em 2018 é de aproximadamente 1967 x 10 22 Joules uma medida unitária para o calor Este aumento de calor em 2018 em relação a 2017 é aproximadamente 388 vezes mais do que a geração total de eletricidade pela China em 2017 e aproximadamente 100 milhões de vezes mais do que a bomba de calor de Hiroshima Sobre o aquecimento global Analise o trecho a seguir completando suas lacunas O novo estudo está lançando uma nova luz sobre quanto as tempera turas da água oceânica que está mudando ao longo dos anos A mudança no conteúdo de calor do oceano é considerada uma das melhores se não a melhor maneira de medir a causada por gases de emitidos pelas atividades humanas Isso ocorre porque o é impulsionado pelo desequilíbrio de energia da Terra devido a mais gases de efeito estufa no ar e a grande maioria mais de 90 do calor do aquecimento global é depositada nos oceanos do mundo TEMPERA TURAS 2019 sp Assinale a alternativa que contém os termos que completam correta e respec tivamente as lacunas apresentadas no trecho a temperatura dióxido de carbono aumento da atmosfera b água oceânica monóxido de carbono aquecimento global c atmosfera terrestre aquecimento global efeito estufa d mudança climática efeito estufa aquecimento global e ilha de calor dióxido de carbono efeito estufa 2 As Reduções Certificadas de Emissões RCEs são unidades comerciais mensuradas em toneladas de carbono equivalente utilizadas pelos países do Anexo I do Protocolo de Kyoto como moda de auxílio no cumprimento das metas estabelecidas por esse Acordo Internacional Assinale a alternativa que apresenta o modo de funcionamento de comercia lização das RCEs 152 a Compra por países subdesenvolvidos de RCEs geradas em projetos em países industrializados como forma de cumprir suas reduções de emissões de gases do efeito estufa b Compra por países desenvolvidos de RCEs geradas em projetos de MDL em países em desenvolvimento como forma de cumprir suas reduções de emissões de gases do efeito estufa c Financiamento por países em desenvolvimento de RCEs geradas em projetos em países não industrializados como forma de cumprir suas reduções de emissões de gás metano d Comercialização de créditos de carbono por países em desenvolvi mento aos países industrializados subdesenvolvidos e Venda por países desenvolvidos nas bolsas de valores do continente europeu de créditos de carbono gerados em projetos em países subde senvolvidos 3 Na tentativa de cumprir as metas impostas pelo Protocolo de Kyoto foram criados alguns mecanismos de flexibilização como a Implantação Conjunta e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL Sobre o MDL avalie as afirmativas I Um projeto ao ser implantado deve gerar um benefício ambiental na forma de um ativo financeiro denominado Reduções Certificadas de Emissões II Os projetos de MDL devem contabilizar para a redução de emissões de Gases do Efeito Estufa garantindo benefícios a curto prazo III Os projetos de aterros sanitários são os únicos em vigor no Brasil e na América Latina IV Os projetos de MDL devem implicar reduções de emissões adicionais àquelas que ocorreriam na ausência do projeto registrado como MDL Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta a V F F V b V V F F c F F V V d F V F V e V F F F 153 Seção 2 Mecanismo De Desenvolvimento Limpo MDL Diálogo aberto Olá aluno Você sabia que o Brasil é o terceiro país com maior número de projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo BRASIL 2016 Pensando nisso será que todos os projetos ambientais implantados nas industrias no trata mento de resíduos na agropecuária no uso do solo no setor de transportes dentre outros podem ser considerados de MDL Quais seriam os requi sitos para que um projeto seja considerado de MDL e possa gerar Reduções Certificadas de Emissões RCEs Quais seriam os benefícios ambientais desses projetos Todas organizações podem participar Nessa seção descobriremos as respostas para esses questionamentos e lhe oportunizaremos a compreensão sobre as etapas de implantação de um projeto de MDL Para tanto continuando em nosso contexto hipotético a consultoria em que você atua como consultor ambiental será a responsável por planejar e implantar um projeto de MDL em um Aterro Sanitário em Minas Gerais Esse aterro cobre uma área total de sessenta e seis hectares sendo quarenta hectares destinados à disposição de resíduos Atende um município com 500 mil habitantes que tem na gestão dos resíduos sólidos um dos seus maiores desafios concorrer a uma vaga no Programa Cidade Resiliente Durante a primeira etapa de sua consultoria você entregou ao gestor do aterro sanitário uma proposta de projeto que contemplaria a instalação de extração e conversão de biogás em fonte de energia para atender o Aterro e caso houvesse excedente vender a energia elétrica Levando em consideração que uma das solicitações do contratante é que o projeto do Aterro seja passível de emitir Reduções Certificadas de Emissões para serem negociadas no Mercado de Carbono para que o projeto seja aprovado e tenha a execução iniciada você deve produzir e entregar um relatório contendo as resoluções dos seguintes questionamentos quais as etapas esse projeto deve cumprir para ser considerado de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e possa gerar Reduções Certificadas de Emissões para participar do Mercado de Carbono Quais serão os benefícios deste projeto a médio e longo prazos 154 Você está prestes a iniciar uma nova etapa para a concretização de seu primeiro projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo vamos dar a sequência à construção de seus conhecimentos em projetos ambientais Bons estudos Não pode faltar Olá aluno Estamos iniciando uma nova seção da disciplina de Projetos Ambientais em que abordaremos os tipos de projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL quais etapas eles devem cumprir para poder emitir Reduções Certificadas de Emissões RCEs e os benefícios de implantação de projetos de MDL em diferentes ramos de atividades Você já pensou quais são os gases que podem promover o aquecimento terrestre quais as fontes de emissões e como eles podem influenciar nossas vidas No Quadro 44 foram listados os principais gases do efeito estufa GEE as principais fontes de emissões e a porcentagem de contribuição para o aquecimento global Quadro 44 Principais gases do efeito estufa GEE Contribuição para o aquecimento global Principais fontes de emissão CO2 Dióxido de Carbono 60 Uso de combustíveis fósseis desmatamen to e alteração dos usos do solo CH4 Metano 20 Produção e consumo de energia incluin do biomassa atividades agrícolas aterros sanitários e águas residuais Halogenados HFC PFC e SF6 Hexafluorido de Enxofre 14 Indústria refrigeração aerossóis propul sores espumas expandidas e solventes N2O Óxido Nitroso 6 Uso de fertilizantes produção de ácidos e queima de biomassa e combustíveis fósseis Fonte httpscetesbspgovbrproclimagasesdoefeitoestufa Acesso em 11 dez 2019 Você sabia que cada GEE apresenta um determinado potencial de aquecimento Sendo o dióxido de carbono o principal gás de efeito estufa a partir dele é realizada a relação da capacidade de aquecimento dos outros GEE 155 Quadro 45 A esta relação dáse o nome de Potencial de Aquecimento Global Glo bal Warming Potential GWP isto é a influência dos gases na alteração do balanço energético da Terra O GWP é adotado pelo Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima IPCC na confecção de seus relatórios Quadro 45 GEE e valor correspondente para o GWP GEE GWP em toneladas de CO2 Dióxido de carbono CO2 1 Metano CH4 21 Óxido nitroso N2O 310 Hexafluoreto de enxofre SF6 23900 Fonte adaptado de Brasil 2017 p 9 Como vimos anteriormente diversas ações em âmbito mundial têm sido realizadas a fim de reduzir e limitar as emissões de GEE assim o Protocolo de Kyoto possibilita que sejam utilizados mecanismo de mercado para que os países desenvolvidos cumpram suas metas de redução e limitação de gases do efeito estufa GEE Aos países menos desenvolvidos e em desenvolvimento chamados de países anfitriões como o Brasil a participação fica restrita ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo sendo o único meio que admite a participação voluntária Ao emitirem Reduções Certificadas de Emissão RCEs por meio dos projetos de MDL os países anfitriões podem negociar com os países desenvolvidos que apresentam metas obrigatórias de redução de emissões de GEE a comercialização de créditos de carbono Atualmente existe um total de 7813 projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo registrados na United Nations Framework Convention on Climate Change UNFCCC ou Convenção Quadro das Nações Unidas para as Alterações Climáticas CQNUAC o Brasil tem 339 projetos registrados Assimile Reduções Certificadas de Emissões RCEs é uma unidade emitida pelo Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo para cada tCO2 medida utilizada para comparar os diferentes gases do efeito estufa reduzida ou removida do meio ambiente Para a geração das RCEs é necessário que se demonstre no decorrer do projeto de MDL o potencial de redução da emissão original de gases poluentes Devese especificar em princípio a quantidade de 156 GEE emitido antes da implementação do projeto Posteriormente é necessário realizar a verificação que ocorre periodicamente durante a execução dos projetos da diminuição de emissão dos gases poluentes Deste modo as RCEs são calculadas pela diferença entre emissões antes da implantação do MDL e emissões verificadas em decorrência das ativi dades do projeto incluindo as fugas Existe diferença entre as RCEs e o crédito de carbono Apesar de semelhantes o crédito de carbono é uma unidade comercial que representa uma tonelada de carbono equivalente Dessa forma cada tonelada de CO2 equivale a um crédito de carbono Os créditos de carbono são negociáveis em bolsas de valores específicas como a Chicago Climate Exchange Bolsa do Clima de Chicago Estados Unidos a Bolsa de Valores Mercadorias e Futuros BMF o Banco Mundial BM Banco Real e Bolsa de Mercado de Carbono da União Europeia Esses créditos também podem ser comercializados diretamente entre as empresas dos países desenvolvidos e empresas ou governos dos países anfitriões De acordo com Brasil 2016 sp CO2 equivalente é uma medida utilizada para comparar as emissões de vários gases de efeito estufa baseada no potencial de aquecimento global de cada um de acordo com a Decisão 17COP8 O dióxido de carbono equivalente é o resultado da multiplicação das toneladas emitidas de GEE pelo seu potencial de aquecimento global a saber CO2 1 CH4 21 N2O 310 HFC125 2800 HFC 134a 1300 HFC143a 3800 HFC152a 140 CF4 6500 C2F6 9200 SF6 23900 Conforme aprendemos na seção anterior Mudanças Climáticas e as respostas mundiais variados setores da economia admitem projetos de MDL mas você já parou para pensar de onde provêm essas emissões de GEE em cada setor Qual o setor que apresenta maior emissão de gases do efeito estufa no Brasil No Quadro 46 podemos observar quais são as fontes de emissões por setor 157 Quadro 46 Fontes de Emissões de GEE por Setor no Brasil Setor Fonte de emissões Energético Emissões devido à queima de combustíveis fósseis e emissões fu gitivas da indústria de petróleo gás e carvão mineral As emissões devido ao processo de redução matériasprimas da indústria quími ca e produtos de uso não energético foram consideradas no setor de Processos Industriais Processos Industriais Emissões resultantes dos processos produtivos nas indústrias e que não são resultado da queima de combustíveis Subsetores produtos minerais metalurgia e química além da produção e consumo de HFCs e SF6 Agropecuária Emissões devido à fermentação entérica do gado manejo de deje tos animais solos agrícolas cultivo de arroz e queima de resíduos agrícolas Mudança de Uso da Terra e Florestas Emissões e remoções resultantes das variações da quantidade de car bono seja da biomassa vegetal seja do solo considerandose todas as transições possíveis entre diversos usos além das emissões de CO2 por aplicação de calcário em solos agrícolas e das emissões de CH4 e N2O pela queima de biomassa nos solos O crescimento da vegeta ção em áreas consideradas manejadas gera remoções de CO2 Tratamento de Resíduos Emissões pela disposição e incineração de resíduos sólidos e pelo tra tamento de efluentes tanto domésticocomercial quanto industrial Fonte adaptado de Brasil 2017 p 10 Reflita Ao observar as fontes de emissões em cada setor ou atividades antró picas você consegue ver a relação entre a produção o consumo de bens e mercadorias e as emissões de GEE Como seria possível se posicionar enquanto cidadão para auxiliar na redução de GEE Quando se pensa em emissões antrópicas de GEE devemos em princípio dividilas em dois tipos de emissões líquidas e brutas As emissões brutas Figura 43 referemse a todas as fontes de emissões de GEE antrópicas e naturais Já as líquidas são referentes somente às emissões causadas pelas atividades humanas Figura 44 158 Figura 43 Emissões líquidas de gases de efeito estufa no Brasil por setor de 1990 a 2015 Tg milhões de toneladas 4000 Emissões líquidas 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 ENERGIA Tg CO eq 2 PROCESSOS INDUSTRIAIS MUDANÇA DE USO DA TERRA E FLORESTAS TRATAMENTO DE RESÍDUOS AGROPECUÁRIA 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fonte Brasil 2017 p 10 Figura 44 Emissões brutas de gases de efeito estufa no Brasil por setor de 1990 a 2015 Tg milhões de toneladas 4000 Emissões brutas 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 ENERGIA Tg CO eq 2 PROCESSOS INDUSTRIAIS MUDANÇA DE USO DA TERRA E FLORESTAS TRATAMENTO DE RESÍDUOS AGROPECUÁRIA 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fonte Brasil 2017 p 11 Perceba ao analisar as Figuras 43 e 44 que a mudança do uso da terra e das florestas e a agropecuária acarretam maiores quantidades de emissões Mudança do uso da terra significa que determinado local teve sua cobertura vegetal original retirada para dar lugar a uma atividade econômica via de regra atividades relacionadas às produções agrícola e pecuária ou ainda são as áreas que já não mais apresentavam suas vegetações nativas mas que tiveram uma readequação do uso do solo como por exemplo uma área de lavoura que se tornou área de pastagem ou uma fazenda que se tornou um loteamento 159 De acordo com a publicação Estimativas Anuais de Emissões de Gases do Efeito Estufa no Brasil BRASIL 2017 a diferença entre os dois totais emissões líquidas e brutas Figura 45 correspondente às remoções pelo crescimento da vegetação nas florestas e campos naturais manejados Figura 45 Comparação entre as emissões totais brutas e líquidas em CO2eq Tg milhões de toneladas Fonte Brasil 2017 p 13 Ao serem propostos projetos de MDL para os diferentes setores temse a diminuição na emissão de gases do efeito estufa pretendendo que a longo e médio prazo essas emissões sejam zeradas a fim de cumprir as metas do Acordo de Paris Vejamos na Figura 46 a linha do tempo para zerar as emissões líquidas Figura 46 Linha do tempo para zerar as emissões líquidas de GEE Fonte Levin e Davis 2019 sp Note que as próximas décadas são cruciais para empreender ações que visem limitar as emissões de CO2 e dos demais GEE para que até o fim do século haja a 160 possibilidade de zerar tais emissões Deste modo os instrumentos de flexibilização e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo propostos pelo Protocolo de Kyoto juntamente com ações da sociedade de modo geral podem auxiliar nesse intento Mas quais as características de um projeto para ser considerado de MDL Em princípio os projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo devem comprovar que reduzem as emissões de gases de efeito estufa para a atmosfera bem como promovem o desenvolvimento sustentável Para que os projetos possam emitir RCEs necessariamente devem cumprir sete etapas do Ciclo de Projetos de MDL CETESB 2019 np Figura 47 1 Elaboração do Documento de Concepção do Projeto DCP ou PDD de Project Design Document 2 Validação pela Entidade Operacional Designada EOD 3 Aprovação pela Autoridade Nacional Designada AND 4 Registro no Conselho Executivo do MDL 5 Monitoramento 6 Verificação e certificação pela Entidade Operacional Designada 7 Emissão das RCEs pelo Conselho Executivo do MDL Figura 47 Fluxo de um Projeto de MDL Devem acrescentar novas reduções de emissões excluemse reduções realizadas por consequência de atos anteriores Possibilidade de aplicação para as metas da própria empresa até mesmo operações internas Possibilidade de vender os créditos para outras empresas e para governos Os créditos devem ser medidos e calculados de acordo com o PDD aprovado Requerimento à ONU como projeto de MDL Requerimento das reduções créditos à ONU Fonte adaptado de httpsbitly2X3Yyje Acesso em 2 dez 2019 161 O MDL admite projetos nos seguintes setores FELIPETTO 2017 Energia renovável Melhoria da eficiência no uso final da energia Melhoria da eficiência na oferta de energia Substituição de combustíveis Agricultura redução das emissões de CH4 e N2O Processos industriais CO2 da indústria cimenteira entre outras HFCs PFCs SF6 Projetos de sumidouros ou sequestro de carbono apenas floresta mento e reflorestamento Exemplificando Vejamos o exemplo de duas cerâmicas apresentado no Guia Sobre Mecanismos Voluntários De Compensação Individual De Emissões De Gases De Efeito Estufa produzido pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento em 2017 que realizaram a compensação de GEE Cerâmicas Guaraí Itabira e Santa Izabel evitam em conjunto a emissão de 42 mil toneladas de CO2 por ano gerando cerca de 42 mil créditos de carbono Isto é possível pois substituem o uso de combus tíveis fósseis por resíduos industriais Com a comercialização dos créditos puderam realizar contribuições a iniciativas sociais da região e aprimorar os filtros das suas fábricas Cerâmica Irmãos Fredi Ao utilizar bagaço de canadeaçúcar e serragem como combustível para seus fornos coibiu a extração de 24 mil toneladas de lenha nativa do Cerrado e reduziu a emissão de quase 29 mil toneladas de CO2 por ano gerando 23 mil créditos de carbono anualmente BRASIL 2017 Quando uma empresa qualquer deseja elaborar o projeto de redução de emissões referente a seu empreendimento com a finalidade de comercia lizar créditos de carbono necessita de suporte de empresas de consultoria especializadas no assunto Portanto um projeto de MDL está intrinsicamente relacionado à sua futura profissão Além dos benefícios ambientais quais seriam os benefícios de implan tação de projetos de MDL De acordo com Filipetto 2017 os benefícios do Mecanismo Desenvolvimento Limpo seriam 162 Entrada de recursos de países estrangeiros Introdução de tecnologias limpas e melhoria da qualidade ambiental Modernização das atividades produtivas Redução de penalidades Diminuição dos impactos à sociedade A comercialização de créditos de carbono possibilita a geração de uma fonte alternativa de receita para a empresa ou para governos configuran dose como um benefício financeiro dos projetos de MDL Ainda como benefícios está a redução das emissões de outros gases poluentes e do consumo de água combustíveis e outros recursos a diminuição de custos atrelados ao tratamento e disposição de resíduos efluentes e emissões menores riscos tecnológicos e custos de seguros economia de recursos aumento do valor da marca Nessa seção você teve oportunidade de se aproximar dos conhecimentos relativos aos projetos de MDL sua origem etapas e benefícios ambientais e econômicos Lembrese que esses conhecimentos o auxiliarão na sua jornada profissional Sem medo de errar Você é consultor ambiental e foi contrato para planejar e implantar um projeto de MDL em um Aterro Sanitário Durante a primeira etapa de sua consultoria entregou ao gestor do aterro uma proposta de projeto que contemplaria a instalação de extração e conversão de biogás em fonte de energia para atender o aterro e caso houvesse excedente vender a energia elétrica Levando em consideração que uma das solicitações do contratante é de que o projeto do Aterro seja passível de emitir Reduções Certificadas de Emissões para serem negociadas no Mercado de Carbono Para que o projeto seja aprovado e tenha a execução iniciada você deve produzir e entregar um relatório contendo as resoluções dos seguintes questionamentos quais etapas esse projeto deve cumprir para ser considerado de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e possa gerar Reduções Certificadas de Emissões para participar do Mercado de Carbono Quais serão os benefícios deste projeto a médio e longo prazo Como vimos anteriormente Mudanças Climáticas e as respostas mundiais o biogás é um subproduto da decomposição anaeróbia de resíduos 163 sólidos pela ação de microorganismos Seu potencial de aquecimento global é 21 vezes maior que o gás carbônico pois o componente mais expressivo no biogás é o metano Portanto cada tonelada de metano emitido para a atmos fera é equivalente a 21 toneladas de CO2 Desta maneira ao promover a conversão do biogás em energia haverá uma diminuição na emissão de GEE O que deixou de ser lançado na atmosfera pode ser negociado como créditos de carbono ou emissões reduzidas de carbono ou seja RCEs Conforme a UNFCCC 2016 projetos que aplicam metodologia de captação de gás de aterro e geração de eletricidade nos casos em que a captação de gás de aterro não é obrigatória por lei envolvem uma ou mais combinações das seguintes opções de tratamento de resíduos processo de compostagem em condições aeróbicas gaseificação para produzir syngas gás de síntese e seu uso digestão anaeróbica com coleta e queima de biogás e ou seu uso isso inclui o processamento e a atualização do biogás e a distribuição do mesmo através de uma rede de distribuição de gás natural processo de tratamento mecânicotérmico para produzir combustível derivado de lixobiomassa estabilizada e seu uso incineração de resíduos frescos para geração de energia eletricidade eou calor tratamento de águas residuais em combinação com resíduos sólidos por compostagem ou em um digestor anaeróbico No quesito ações mitigadoras de emissão dos gases do efeito estufa teríamos produção de energia renovável a partir do momento em que as emissões de CH4 são evitadas por processos alternativos de tratamento de resíduos Para que esse projeto possa gerar RCEs deve passar pelas sete etapas do Ciclo do Projeto de MDL a fim de realizar o cálculo do total de Certificações de Emissõoes Reduzidas pelo projeto devese realizar a comparação entre a quantidade de gás metano emitida anteriormente à implantação do projeto e a quantidade de emissão após a introdução das novas técnicas e tecnologias advindas do MDL Alguns benefícios que poderiam ser gerados a médio e longo pazo são Introdução de tecnologias limpas e melhoria da qualidade ambiental Modernização das atividades produtivas Redução de penalidades ambientais Diminuição dos impactos à sociedade devido à redução de emissões de metano e outros gases poluentes e da possibilidade de explosões Geração de uma fonte alternativa de receita com a comercialização dos créditos de carbono 164 Diminuição de custos atrelados ao tratamento de emissões Eficiência energética A partir dessas informações você já poderá passar para o próximo passo que será fazer com que créditos desse projeto sejam comercializados no Mercado de Carbono Faça valer a pena 1 Leia e analise o trecho a seguir O Protocolo de Kyoto constitui um tratado complementar à ConvençãoQuadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima definindo metas de redução de emissões para os países desenvolvidos e os que à época apresentavam economia em transição para o capitalismo considerados os responsáveis históricos pela mudança atual do clima Criado em 1997 o Protocolo entrou em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005 logo após o atendimento às condições que exigiam a ratificação por no mínimo 55 do total de paísesmembros da Convenção e que fossem responsá veis por pelo menos 55 do total das emissões de 1990 BRASIL sd sp O Protocolo de Kyoto propõe instrumentos que possibilitam a redução e limitação das emissões de gases do efeito estufa Dentre esses instrumentos está o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e a Implantação Conjunta que apresentam características distintas em relação aos países autorizados a participar Sobre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo assinale a alternativa que apresenta os países autorizados a participar desse mecanismo do Protocolo de Kyoto a Os países desenvolvidos com metas de redução podem implantar projetos em outros países desenvolvidos sem metas de redução de GEE b Os países desenvolvidos sem metas de redução de GEE podem desen volver projetos em países subdesenvolvidos 165 c Os países em desenvolvimento com metas de limitação desenvolvem projetos em países sem metas de redução de GEE d Os países desenvolvidos com metas de redução de GEE podem implantar projetos em países em desenvolvimento e Os países em desenvolvimento podem desenvolver projetos em países também em desenvolvimento sem metas de redução de GEE 2 A venda de créditos de carbono pode ser considerada por muitas empresas como uma possibilidade de incremento da receita do negócio pois o valor recebido com o crédito de carbono pode proporcionar lucros Sendo assim o mercado de carbono além de estimular a conscientização ambiental pode se transformar em uma atividade rentável Sobre o mercado de carbono assinale a alternativa que corresponda ao modo como os créditos de carbono são comercializados a São comercializados diretamente entre as empresas ou em bolsas de valores b São comercializados diretamente entre os países que tenham projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo c São comercializados diretamente entre os países desenvolvidos d São comercializados diretamente em bolsas de valores dos países em desenvolvimento e São comercializados diretamente entre os países do Anexo I e os países subdesenvolvidos do continente asiático 3 Os problemas ambientais e suas consequências começaram a ganhar maior relevância no debate em âmbito mundial com a Conferência de Estocolmo em 1972 A partir deste momento diversas conferências mundiais foram realizadas a fim de discutir e propor ações para mitigar os impactos ambientais negativos realizados por ações antrópicas A fim de minimizar as emissões de gases do efeito estufa foi criado durante a Conferência de Kyoto em 1997 o Protocolo de Kyoto Sobre o Protocolo de Kyoto avalie as afirmações a seguir I O Protocolo de Kyoto é um tratado internacional que tem por objetivo promover somente a eliminação de emissões de gases do efeito estufa em todos os países 166 II No tratado internacional de Kyoto há mecanismos dos quais os países industrializados podem se valer para diminuir as emissões de gases poluentes como a Implantação Conjunta III O Protocolo de Kyoto entrou em vigor efetivamente em 1997 já que os todos países industrializados considerados maiores poluidores globais assinaram o compromisso de redução das emissões de gases do efeito estufa O Comércio de Emissões e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo são exemplos de mecanismo de flexibilização propostos pelo Protocolo de Kyoto Assinale a alternativa que apresenta as afirmativas corretas a I e III apenas b I e II apenas c II e IV apenas d IV apenas e III apenas 167 Seção 3 Mercado e precificação de carbono Diálogo aberto Olá aluno Chegamos ao final da unidade Mecanismo de Desenvolvimento Limpo de nossa disciplina e até o momento já percorremos um longo caminho na construção de nossos conhecimentos sobre projetos ambientais Para que possamos dar sequência à construção de nossos conheci mentos vamos dar continuidade ao nosso contexto hipotético no qual a consultoria em que você atua foi contratada para planejar e implantar um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL em um Aterro Sanitário em Minas Gerais que cobre uma área total de sessenta e seis hectares sendo quarenta destinados à disposição de resíduos Atendendo um município com 500 mil habitantes tem na gestão dos resíduos sólidos um dos seus maiores desafios objetivando concorrer a uma vaga no Programa Cidade Resiliente Durante o processo de consultoria foi proposta a instalação de um processo de extração e conversão de biogás CH4 em fonte de energia para atender o Aterro bem como uma possível venda em caso de produção excedente Na segunda etapa da consultoria você teve produzir um relatório explicando as etapas que o projeto deveria cumprir para poder emitir Reduções Certificadas de Emissões RCE e participar do mercado de carbono Um ano se passou desde a implantação do projeto de extração e conversão de biogás CH4 em fonte de energia no Aterro e já é possível concluir que os benefícios ambientais são reais além dos ganhos financeiros Constatouse durante o acompanhamento da operação do projeto que o aproveitamento do biogás para geração de energia possibilitou o uso racional das fontes de energia disponíveis diminuiu a dependência de fontes externas propiciando uma economia significativa dos gastos com energia elétrica o que auxiliou na busca pela eficiência energética A redução de emissões de gases de efeito estufa se comparada com a quantidade de gases emitidos antes da implantação do projeto também foi considerável Isto se dá principalmente devido à conversão do metano CH4 em dióxido de carbono CO2 já que o metano tem potencial de aqueci mento global maior quando comparado ao CO2 Deste modo o Aterro 168 reduziu o potencial tóxico das emissões ao mesmo tempo em que produz energia elétrica agregando desta forma o ganho ambiental e financeiro Os ganhos financeiros puderam ser verificados pelo montante arrecado com a venda dos créditos de carbono que ocorreu desde o início do funciona mento do projeto viabilizando os investimentos no planejamento e execução de projetos de implantação de infraestrutura verde O Programa Cidade Resiliente tem como finalidade eleger municípios que apresentem a capacidade de mitigar impactos ambientais e promover adaptações para enfrentar os problemas causados pelas alterações climáticas para que possam receber financiamentos de iniciativas públicas e privadas para ampliação de sua resiliência e sustentabilidade Para finalizar sua consultoria na implantação do MDL no Aterro Sanitário você deve criar uma apresentação a partir dos dados levan tados durante esse ano de execução do projeto para o comitê de seleção do Programa Cidades Resilientes Nessa apresentação deve conter Qual modalidade de comercialização das Reduções Certificadas de Emissões do Aterro poderiam ser negociadas O modo como esse projeto auxilia o município na mitigação dos problemas que podem ser causados pelas alterações climáticas Qual a contribuição dos recursos advindos das vendas dos créditos de carbono para a implantação dos projetos a de infraestrutura verde Quais projetos poderiam ser planejados e executados para que o município seja mais resiliente e sustentável Para o auxiliar na realização desta apresentação nessa seção aprofun daremos nossas discussões sobre as mudanças climáticas e as emissões de gases do efeito estufa especialmente sobre o funcionamento do Mercado de Carbono e as ferramentas de precificação do carbono Aluno sua dedicação e motivação até aqui foram essenciais para a construção de seus conhecimentos sobre projetos ambientais agora é o momento de finalizar seu último desafio nesta disciplina para que você esteja melhor preparado para atuar como gestor ambiental nas diversas temáticas que discutimos no decorrer de nossa disciplina Bons estudos 169 Não pode faltar Olá aluno Pensando na temática das mudanças climáticas e as ações que têm sido empreendidas pelos organismos nacionais e supranacionais especialmente com relação aos mecanismos de mercado que possibilitam o cumprimento das metas de redução de gases do efeito estufa GEE dos países desenvolvidos industria lizados você já pensou como seria possível determinar o preço do CO2 Como são comercializadas as Reduções Certificadas de Emissões RCEs Nesta seção exploraremos o funcionamento do mercado de carbono no mundo como se dá a precificação do carbono suas vantagens e o Projeto Patnership for Market Readiness PMR Brasil Vamos iniciar mais essa jornada Você se recorda que as Reduções Certificadas de Emissões são uma unidade emitida pelo Conselho do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL e o crédito de carbono é unidade comercial com objetivos finan ceiros A partir dessa distinção compreenderemos o Mercado de Carbono Assimile Mercado de Carbono é campo de trocas regulado pelo Conselho Execu tivo do MDL que permite aos países que apresentam metas de redução de GEE que comprem o excedente das cotas de países que emitem menos CO2 ou que tenham projetos de Implantação Conjunta países desenvolvidos e de MDL países em desenvolvimento O Mercado de Carbono surge no âmbito do Protocolo de Kyoto a partir dos anos 2000 como um modo de auxiliar os países a diminuírem suas emissões de GEE por meio da comercialização de créditos de carbono Essa comercialização se dá por dois eixos o primeiro é chamado Cap and Trade limitar e negociar e a comercialização das reduções de emissões de projetos de MDL e o segundo Projetos de reduções de emissões de gases de efeito estufa baseado em certificados de carbono com base em reduções No primeiro os valores limites são estabelecidos por licenças governamen tais nas quais os países que reduzem emissões além de suas metas negociam o excedente por meio de permissões seja em esquemas independentes entre governos e empresas ou diretamente entre as empresas ou nos moldes do Protocolo de Kyoto que são registrados na Bolsa de Valores e envolve o comércio de permissão de emissões ou emission allowances Já no segundo as transações não necessariamente são registradas na Bolsa de Valores 170 A primeira iniciativa e principal experiência de comercialização cap and trade foi o Comércio de Emissões Europeu iniciado em 2005 como um projeto piloto 2005 a 2007 objetivando preparar os participantes para o início do primeiro período de cumprimento das metas estabelecidas pelo Protocolo de Kyoto A segunda fase ocorreu de 2008 a 2012 e a terceira encontrase em vigor de 20132020 tendo os leilões como método padrão de distribuição das permissões No que tange ao comércio de emissões os mais abrangentes são União Europeia China Cazaquistão Suíça Coréia do Sul e Nova Zelândia pois são referentes a países ou conjunto de países Cada esquema de comércio apresenta metas e regulamentos específicos O Quadro 47 apresenta alguns exemplos dos comércios de emissões implementados no mundo até o ano de 2017 Quadro 47 Exemplos de Comércios de Emissões Implementados no Mundo até 2017 Esquema Criação Metas Créditos de Carbono Comércio de Emissões Europeu 1997 Até 2020 redução de 20 em relação aos níveis de 1990 Até 2030 redução de 40 em relação aos níveis de 1990 Até 2050 redução de 8095 em relação aos níveis de 1990 Podem ser utili zados para cum prir até 50 das obrigações Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa Estados Unidos 2005 Até 2020 redução de 50 em relação aos níveis de 2005 para a geração de eletricidade Podem ser utili zados para cum prir até 33 das obrigações Comércio de Emissões Nova Zelândia 2008 Até 2020 redução de 5 em re lação aos níveis de 1990 Até 2030 redução de 11 em relação aos níveis de 1990 Até 2050 redução de 50 em relação aos níveis de 1990 Não inclui Comércio de Emissões Saitama Japão 2011 Até 2020 redução de 21 em relação aos níveis de 2005 Sem limites para créditos regionais e limite de 8 para créditos externos Comércio de Emissões Califórnia Estados Unidos 2012 Até 2020 retornar aos níveis de 1990 Até 2030 redução de 40 em relação aos níveis de 1990 Até 2050 redução de 80 em relação aos níveis de 1990 Podem ser utili zados para cum prir até 8 das obrigações Comércio de Emissões Suíça 2013 Até 2020 redução de 20 em relação aos níveis de 1990 Até 2030 redução de 35 em re lação aos níveis de 1990 Até 2050 redução de 50 em rela ção aos níveis de 1990 Podem ser utili zados para cum prir até 45 11 das obrigações a depender das condições 171 Esquema Criação Metas Créditos de Carbono Comércio de Emissões Coréia do Sul 2015 Até 2020 redução de 30 em relação aos níveis de 1990 Até 2030 redução de 15 a 37 em relação aos níveis de 1990 Podem ser utili zados para cum prir até 10 das obrigações Comércio Piloto de Emissões Fujian China 2016 Até 2020 redução de 195 da intensidade de carbono em comparação a 2015 Podem ser utili zados para cum prir até 5 das obrigações Fonte modificado de Guida 2018 p 4748 Há também outra modalidade os mercados voluntários que são regimes de mercado que não se enquadram no Protocolo de Kyoto e funcionam fora do mecanismo de regulamentação formado geralmente por países que não ratifi caram o Protocolo como os EUA Os mesmos promovem regras próprias de redução de emissões e comercialização de créditos de carbono ou elencados por meio de empresas que estabelecem metas voluntárias de redução de emissões Ainda que os mercados voluntários procurem atender às exigências técnicas do acordo internacional as metas por eles estabelecidas são menos rigorosas As empresas que buscam pelos créditos de carbono em mercados volun tários apresentam como principal intuito melhorar os indicadores ambientais e demonstrar posicionamento de liderança com vistas à competi tividade do mercado e aquisição das unidades por agentes de mercado como forma de antecipação de possíveis regulamentações para controle de emissões GUIDA 2018 p 54 Durante os estágios iniciais dos mercados voluntários de carbono muitos desenvolvedores de projetos usaram metodologias internas para calcular as reduções de emissões de seus projetos Atualmente a maioria dos projetos seguem metodologias estabelecidas pelos padrões voluntários as quais exigem que os projetos sejam submetidos à validação e verificação de terceiros para garantir que tenham atingido as reduções de emissões declaradas As mesmas podem diferir pelas atividades tipos de projetos localização e regulamentos No entanto todos os padrões voluntários exigem que as compensações sejam Real haverá evidências de que o projeto realmente remove ou impede emissões Adicional as reduções de emissões não ocorreriam sem essas ativi dades do projeto 172 Mensurável o volume de reduções de emissões pode ser medido com precisão Verificável um auditor neutro de terceiros verificou as reduções de emissões HAMRICK GALLANT 2018 Uma iniciativa de auxílio às organizações na participação na compen sação voluntária de carbono é o Greenhouse Gas Protocol GHP criado em 1998 por uma parceria entre o World Resources Institute WRI e o Conselho Mundial de Negócios para o Desenvolvimento Sustentável WBCSD O Protocolo de GEE estabelece estruturas padronizadas internacionalmente para medir e gerenciar as emissões de gases de efeito estufa de operações do setor público e privado Atua junto a governos associações industriais ONGs empresas e outras organizações oferecendo treinamento sobre as metodologias e ferramentas que orientam a construção e o serviço de revisão dos relatórios e inventários corporativos de GEE A metodologia do GHG Protocol é compae tível com as normas da International Organization for Standardization ISO e com as metodologias de quantificação do Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática IPCC FGVces WRI 2017 p8 Seguindo essa lógica em 2008 foi criado no Brasil o Programa Brasileiro GHG Protocol PBGHGP 2008 e apresenta a incumbência de adaptar o método GHG Protocol ao contexto brasileiro e desenvolver ferramentas de cálculo para estimativas de GEE Foi desenvolvido pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade FGVces e WRI em parceria com o Ministério do Meio Ambiente Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável CEBDS WBSCD e 27 Empresas Fundadoras Natura Cosméticos SA Suzano Papel e Celulose Votorantim AMBEV COPEL O Boticário Petrobrás Banco do Brasil Ford Furnas dentre outras Entre os principais benefícios disponibilizados pelo programa às organi zações participantes destacamse Registro histórico de emissões possibilita o monitoramento das emissões ao longo do tempo estabelecimento de metas e indicadores auxiliando a implementação de processo de melhoria interna de redução de emissões eou economia de recursos Participação nos mercados de carbono por meio dos inventários os participantes podem identificar oportunidades para redução de emissões e consequentemente investir na realização de projetos passíveis de obtenção de créditos comercializáveis Vantagem competitiva auxilia na garantia da sustentabilidade dos negócios e a melhoria das eficiências econômica energética e 173 operacional Auxílio na obtenção de novos investimentos e acesso a linhas de créditos especiais Melhoria nas relações com os stakeholders a publicação de um inven tário corporativoinstitucional de GEE desenvolvido com base em critérios e padrões internacionais possibilita à empresa divulgar informações fidedignas segundo os critérios do Carbon Disclosure Project do Índice de Sustentabilidade Empresarial ISE da Global Reporting Initiative GRI entre outros de interesse para financia dores consumidores e outros públicos Promove a reputação e credi bilidade da organização em seu meio FGVces WRI 2017 A Natura Cosméticos SA faz uso das metodologias GHP Protocol para a publicação de inventários de emissões de GEE e participação em mercados de carbono aliando os aspectos financeiros e socioambiental na condução do negócio Dessa forma possui certificação internacional da União para o BioComércio Ético UEBT a qual atesta a sustentabilidade da cadeia de forne cimento de produtos Em 2007 criou o Programa Carbono Neutro Natura contabilizando uma redução de um terço de suas emissões atmosféricas até 2013 O objetivo é neutralizar as emissões em toda a sua cadeia produtiva desde a extração das matériasprimas ao descarte final das embalagens para conseguir diminuir em 33 a emissões até 2020 NATURA 2018 Para alcançar 100 da neutralização do carbono emitido a empresa adquire créditos de carbono de organizações que reduziram suas emissões por meio de projetos que visam a preservação das florestas ou que realizam ações de reflorestamento de substituição de combustíveis fósseis e de efici ência energética aliando a redução de impactos ao clima à geração de benefí cios socioambientais Ainda no escopo das ações de compensação voluntária de emissões de GEE o Verified Carbon Standard VCS é uma iniciativa conjunta do Grupo do Clima da Associação Internacional de Comércio de Emissões e do Conselho Mundial de Negócios para o Desenvolvimento Sustentável Iniciado em 2005 é um programa voluntário global para redução e remoção de emissões de GEE mais utilizado no mundo Atualmente existem 1544 projetos de VCS certificados que reduziram ou removeram coletivamente mais de 200 milhões de toneladas de carbono e outros gases do efeito estufa da atmosfera VERRA 2019 np Para projetos nos setores de energia mineração florestas agricultura descarte de dejetos o VCS oferece uma série de metodologias préaprovadas que são utilizadas para auxiliar no processo de registro 174 Um exemplo de projeto registrado em 2012 no VCS é o Pesqueiro Energia Small Hydroelectric Project PESHP localizado no rio Jaguariaíva no estado do Paraná que consiste em uma Pequena Central Hidrelétrica Tem por finalidade a geração de energia por meio de fontes renováveis reduzindo assim as emissões de gases do efeito estufa A metodologia utilizada no desenvolvimento do PESHP foi AMSI D Geração de Energia Renovável Conectada à Rede na qual estão incluídas hidroelétricas eólica geotérmica dentre outras fontes de geração de energia por fontes renováveis aplicáveis a projetos de pequena escala O monitora mento desse tipo de projeto é realizado por meio da quantidade de eletri cidade líquida fornecida à rede quantidade de biomassacombustível fóssil consumido e o valor calorífico líquido da biomassa determinado no primeiro ano do período de obtenção de créditos UNFCCC 2018 Os projetos de VCS Figura 48 seguem um ciclo diferenciado dos de MDL pois ainda que precisse utilizar uma metodologia não é necessário ter registro em um Conselho Excecutivo ou ser aprovado por uma Autoridade Nacional Designada Figura 48 Ciclo de projeto do VCS 1º PASSO ESCOLHER UMA METODOLOGIA Os criadores de projetos devem escolher uma metodologia préaprovada que se aplique a seus projetos ou criar uma nova metodologia com o uso do processo de aprovação de metodologia VCS 3º PASSO VALIDAR O DOCUMENTO DESCRITIVO DO PROJETO Os desenvolvedores de projetos devem contratar um órgão de validaçãoverificação VVB para validar o documento descritivo de seus projetos 2º PASSO DESCREVER E LISTAR O PROJETO Criadores de projetos têm que abrir uma conta em um registro VCS e apresentar um documento descritivo dos projetos para listar no banco de Projetos VCS 4º PASSO VERIFICAR AS REDUÇÕES DE EMISSÃO Os desenvolvedores de projetos devem mon itorar e registrar os dados de reduções de emissões em um relatório de monitoramen to e contratar um VVB para verificar essas reduções de emissão 5º PASSO EMITIR VCUS UNIDADES DE CARBONO VERIFICADAS Os desenvolvedores de projetos devem solicitara emissão de VCUs Os créditos depositados em suas contas podem ser mantidos vendidos ou aposentados Fonte httpsbitly2D2dHbu Acesso em 19 de nov 2019 175 Além da VCS atualmente denominada VERRA que é responsável por toda gestão do programa voluntário de redução de emissões há o Gold Standard e o American Carbon Registry ACR O Gold Standart foi estabelecido em 2003 por Organizações Não Governamentais OGNs internacionais com a finalidade de que projetos que reduzissem as emissões de carbono apresentassem altos níveis de integri dade ambiental e contribuíssem para o desenvolvimento sustentável Com a adoção do Acordo de Paris e dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável a organização lançou um padrão de melhores práticas para intervenções climáticas e de desenvolvimento sustentável Nos projetos registrados no Gold Standart o desenvolvedor deve compar tilhar as informações sobre os objetivos escala e duração contribuição para o desenvolvimento sustentável e cumprimento das garantias de que as partes interessadas estejam ativamente envolvidas no projeto desde o início permi tindo influenciar a concepção e implementação do projeto Já a American Carbon Registry ACR é uma empresa sem fins lucrativos fundada em 1996 juntamente com o primeiro registro voluntário privado de gases de efeito estufa no mundo Visando acelerar ações de redução de emissões e aproveitar o poder dos mercados para melhorar o meio ambiente a ACR estabeleceu o padrão de qualidade de compensação que atualmente é o padrão do mercado e continua a liderar inovações nesse segmento O ACR aponta que a coleta e combustão de biogás é um método eficaz para diminuir as emissões de GEE de aterros sanitários evitando sua liberação na atmosfera A metodologia utilizada fornece as estruturas de quantificação e contabilidade incluindo requisitos de elegibilidade e monitoramento para a criação de créditos de compensação de carbono pelas reduções nas emissões de GEE resultantes da destruição ou conversão do gás em energia elétrica Agora que você sabe como se dá o funcionamento do mercado de carbono como é possivel definir um preço para o CO2 Quais são as diretrizes para essa definição Afinal o que é precificação do carbono Quando adquirimos determinado bem de consumo não estão incluídos em seu preço os custo referentes aos impactos que ele causa ao meio ambiente seja na produção ou no descarte conceito denominado externalidade Uma alternativa é a precificação do carbono por meio de duas ações Taxação do carbono e Mecanismo de Cap and Trade No primeiro é definido um preço a ser cobrado por cada unidade de emissão gerada Essa taxa é paga aos governos funcionando como um imposto e seu valor é calculado de forma a atingir o nível social ótimo de 176 emissões Este nível ótimo representa o ponto em que o aquecimento global seja contido ao limite de 2C O segundo consiste na definição um teto de emissões permitidas As empresas podem comprar créditos de carbono de empresas que deixaram de emitir o que na prática já ocorre Desta maneira cada empresa pode decidir como gerir suas emissões e a partir do momento em que essa taxação é implementada as empresas têm duas opções continuar emitindo e pagando o preço estabelecido ou abater as emissões e pagar menos imposto Esses dois caminhos teriam como finalidade incentivar as organizações a desenvolverem medidas para a redução das emissões e consequentemente dos custos É exatamente por haver dois vieses distintos que a discussão no Brasil ocorre desde 2011 e até o presente momento não se chegou a um consenso No entanto há locais como na Austrália e no Canadá em que ocorrem sistemas híbridos de regulamentação No Canadá por exemplo setores mais estruturados têm acesso ao mercado de certificados já os setores que apresentam instituições menos consolidadas devem pagar uma taxa sobre suas emissões De acordo com o Coselho Empresarial Brasileito para o Desenvolvimento Sustentável CEBDS e o Disclosure Insight Action CDP mais de 437 corpo rações globais utilizam a precificação de carbono no processo de decisão de investimento e mais 1000 empresas e investidores apoiam a adoção de um preço global para o carbono Reflita Diante do que discutimos até o momento sobre o mercado de carbono e as alternativas para precificar as emissões quais seriam as vantagens para as empresas em termos econômicos e ambientais com relação à comercialização e de créditos de carbono Reflita O CEBDS e o CDP apontam que os benefícios de precificação do carbono estão relacionados com a eficiência desse mecanismo para atingir a meta de zerar as emissões líquidas até o fim do século estimular a criação de soluções tecnológicas para a produção de baixo carbono incentivando processos mais eficientes e a opção por projetos com menores emissões elevando a compe titividade das tecnologias limpas e renováveis Exemplificando Precificação do carbono por governo Em fevereiro de 2014 o Ministério de Energia do México anunciou o poten cial desenvolvimento de um Emissions Trading System ETS no setor de 177 energia O país se comprometeu com uma redução nãocondicional de 25 das suas emissões de GEE e gases poluentes de vida curta para o ano de 2030 O México também tem um objetivo condicional de cortar suas emissões em mais de 4 em 2030 sujeita a um acordo internacional de preci ficação de carbono acesso a financiamento de baixo custo e transfe rência de tecnologia Isso é parte de uma política de mudanças climá ticas mais ampla que inclui taxação para combustíveis fósseis Precificação do carbono por empresas A Vale companhia de mineração em 2014 desenvolveu a própria curva MAC Curva de Custos Marginais de Abatimento para identificar as opções de mitigação mais efetivas e no futuro selecionar e priorizar projetos abaixo de um preço limite a Vale escolheu um preço limite plano de US 5000 por tonelada de CO2 tCO2 e ao longo do tempo como um proxy para precificar o carbono e alcançar seu objetivo Durante a Conferência das Partes COP 21 houve o lançamento da Coalizão de Lideranças em Precificação de Carbono Carbon Pricing Leadership Coalition CPLC uma plataforma de ação para a concepção e implementação de instrumentos de precificação que contribuam para o alcance das metas de redução das emissões A CPLC reúne voluntariamente mais de vinte governos mais de noventa empresas organizações da socie dade civil e investidores institucionais Essa Coalizão tem por objetivo identificar e promover adoção de instru mentos de precificação que sejam transparentes eficazes justos mantendo a competitividade e o incentivo à criação de empregos e à inovação tecnoló gica Assim a implementação de políticas eficazes de precificação como parte dos planos climáticos nacionais poderá aumentar a capacidade produtiva acelerando o ritmo de transição para uma economia sustentável CEBDS 2016 No Brasil o marco regulatório da questão climática é a Política Nacional sobre Mudança do Clima PNMC instituída em 2009 Em 2011 o Ministério da Fazenda instituiu o Grupo de Trabalho Interministerial GTI sobre Mercado de Carbono cujo objetivo era analisar a viabilidade e os requisitos para a implantação do Mercado Brasileiro de Redução de Emissões MBRE esse GTI teve sua conclusão em 2012 Posteriormente os estudos ficaram direcionados à criação da capacidade de coleta de dados sobre emissões e a análise de impacto de possíveis instrumentos de precificação de carbono conduzidos pela Secretaria Econômica do Ministério da Fazenda Os levantamentos e estudos seguem até a atualidade tendo como principal instrumento o Projeto Partnership for Market Readiness PMR que é uma 178 iniciativa do Banco Mundial que no Brasil é liderada pela Coordenação Geral de Meio Ambiente e Mudanças Climáticas do Ministério da Fazenda O PMR Brasil tem como objetivo subsidiar o processo de tomada de decisão acerca do papel de instrumentos de precificação de carbono nas políticas de mitigação de emissões de GEE por meio de estudo e avaliação detalhada dos impactos de mecanismos de precificação de carbono sobre a economia a sociedade e o meio ambiente Somente haverá a adoção de instrumentos de precificação se i houver evidências suficientes da sua contribuição para a redução do custo de cumprimento das metas assumidas ii tais instrumentos são compatíveis com os objetivos mais gerais de desenvolvimento do país e iii podem ser implementados de forma harmoniosa e coerente com as políticas públicas que influenciam as emissões de carbono Dessa forma a avaliação da possibilidade de adoção de instrumentos de precificação de emissões deverá contri buir para a preparação da estratégia de implementação da Nationally Determined Contribution NDC brasileira e a revisão da PNMC GVCESFGVEAESP 2018 sp Essa discussão ainda tem um longo caminho a trilhar já que o objetivo do Brasil é possivelmente ter um instrumento de precificação após 2020 Portanto estamos em uma janela de oportunidade no que tange ao campo de atuação do gestor ambiental pois as empresas que apresentam interesse em adotar uma ferramenta de precificação interna ou de criar cenários vantajosos do ponto de vista econômico comercial e social necessariamente deverão contar com esse profissional Nessa seção você teve acesso às discussões relativas ao mercado de carbono seu funcionamento regulamentação e funções Também se aproximou dos conhecimentos relativos aos instrumentos de precificação de carbono que estão em vigor e que estão sendo discutidos no Brasil e no Mundo na tentativa de alcançar a meta de redução de GEE proposta pelo Acordo de Paris Sem medo de errar A consultoria em que você atua foi contratada para planejar e implantar um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL em um Aterro Sanitário em Minas Gerais Após a primeira etapa da consultoria você propôs 179 a instalação do processo de extração e conversão de biogás CH4 em fonte de energia para atender o Aterro e possível venda em caso de produção excedente Depois de um ano da implantação desse projeto foi constatado durante seus levantamentos que o aproveitamento do biogás para geração de energia possibilitou o uso racional das fontes de energia disponíveis diminuiu a dependência de fontes externas propiciou economia significativa dos gastos com energia elétrica o que facilitou a busca pela eficiência energética Os ganhos financeiros puderam ser verificados pelo montante arrecado com a comercialização dos créditos de carbono que ocorreu desde o início do funcionamento do projeto viabilizando os investimentos no planejamento e execução de projetos de implantação de infraestrutura verde Para finalizar sua consultoria você deveria criar uma apresentação a partir dos dados levantados durante o ano de execução desse projeto para o comitê de seleção do Programa Cidades Resilientes Na apresentação deveria constar os seguintes itens Qual modalidade de comercialização que as Reduções Certificadas de Emissões do Aterro poderiam ser negociadas O modo como esse projeto auxilia o município na mitigação dos problemas que podem ser causados pelas alterações climáticas Qual a contribuição dos recursos advindos das vendas dos créditos de carbono para a implantação dos projetos de infraestrutura verde Conforme apreendemos no decorrer da unidade Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL e desta seção após realizar todos os trâmites de registro e aprovação do projeto no Conselho Executivo do MDL para que o projeto gere RCEs é necessário comprovar que os benefícios são reais mensuráveis e de longo prazo Atendidos esses requisitos o Conselho Executivo pode emitir as RCEs Portanto você pode afirmar para os membros do comitê de seleção que os créditos de carbono gerados pela compensação de emissões de GEE do projeto poderiam ser comercializados em mercados voluntários já que partiu de uma iniciativa do próprio gestor do Aterro e também em mercados regulados pelas metas do Protocolo de Kyoto O projeto auxilia na mitigação dos possíveis problemas ocasionados pelas mudanças climáticas ao passo que promove a redução de emissões de gases de efeito estufa se comparado à quantidade de gases emitidos antes da implantação do projeto Isso se dá principalmente devido à conversão do metano CH4 em dióxido de carbono CO2 já que o metano tem potencial 180 de aquecimento global maior quando comparado ao CO2 Deste modo o Aterro reduziu o potencial tóxico das emissões ao mesmo tempo em que produz energia elétrica agregando assim o ganho ambiental e financeiro Os recursos advindos da comercialização dos créditos de carbono auxiliaram na execução e planejamento de projetos como Construção de calçadas verdes que promovem maior infiltração em processo de execução aumento da arborização urbana em andamento que auxilia na redução da quantidade de águas pluviais que entram nas redes de esgotos aumentando a capacidade natural de retenção e absorção construção de ciclovias em andamento para estimular o uso de transportes alternativos não poluentes melhoria do transporte público de massa Fomento à agricultura urbana em pequena escala instalação de iluminação pública de baixo consumo energético em andamento construção de corredores verdes e captação e reuso de água pluvial Essas ações contribuiriam também para o sequestro de carbono a melhoria da qualidade do ar a atenuação das ilhas de calor e a criação de mais espaço para acolher habitats de flora e fauna nativas e atividades de lazer enriquecendo a paisagem cultural e histórica conferindo identidade aos lugares e cenários do município onde as pessoas vivem e trabalham Os dados coletados durante a execução do projeto e a utilização dos recursos advindos dele demonstram que sendo selecionado para o Programa Cidade Resiliente o município recebendo financiamentos de fontes públicas eou privadas poderia investir em projetos assertivos para ampliação de sua resiliência e sustentabilidade Faça valer a pena 1 A expressão mercado de carbono referese às iniciativas de comerciali zação de créditos de redução de emissão dos gases de efeito estufa conhecidos como créditos de carbono Essas iniciativas podem estar em conformidade com os mecanismos de flexibilização do Protocolo de Kyoto Comércio de Emissões Implementação Conjunta Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ou podem ter um caráter independente o chamado mercado volun tário Assinale a alternativa que apresenta corretamente o objetivo da comerciali zação dos créditos de carbono 181 a Ampliação dos ganhos das empresas e minimização dos custos com projetos de reflorestamento b Diminuição das emissões de gases do efeito estufa e ampliação das modificações de uso do solo c Mitigação das mudanças climáticas e cumprimento da meta de redução de emissões estabelecida pelo Protocolo de Kyoto d Melhoria da qualidade do ar e diminuição da poluição atmosférica devido ao aumento dos projetos de reflorestamento e Ampliação da utilização de matériasprimas via reflorestamento e melhoria da qualidade da poluição atmosférica 2 Analise a reportagem a seguir A Baesa do grupo CPFL fará o maior leilão privado de créditos de carbono no Brasil e se o resultado for insatis fatório poderá ser o último que a empresa promove Créditos são obtidos quando um empreendimento faz com que se emita menos carbono no caso uma hidrelé trica no Rio Grande do Sul Não há lei que obrigue as empresas a neutralizarem suas emissões Os compradores querem zerar a poluição para dar satisfação aos stakehol ders interessados na companhia O Brasil não tem meta de redução o mercado aqui não responde a um comando FRIAS sd sp O trecho destacado aponta que o Brasil não apresenta metas de redução de Gases do Efeito Estufa GEE pois a Apresenta um acordo internacional com Rússia e Estados Unidos maiores poluidores do mundo de venda de crédito de carbono b De acordo com o Protocolo de Kyoto somente os países desenvol vidos do Anexo I deste Protocolo teriam que reduzir obrigatoria mente as emissões c Foi o propositor do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo portanto já diminuiu pela metade suas emissões de GEE d Juntamente com a Índia e a China são os maiores produtores de créditos de carbono devido aos projetos de Produção Mais Limpa 182 e Ao mercado de carbono somente é obrigatório a países subdesen volvidos que oferecem projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo a países em desenvolvimento via Protocolo de Kyoto 3 A precificação de carbono vem sendo adotada de forma acelerada no mundo Em meados de 2016 já eram 64 as jurisdições internacionais que tributavam o carbono ou operavam sistemas de comércio de emissões o correspondente a 13 das emissões de GEE globais No Brasil o assunto vem sendo considerado como instrumento de política climática pelo menos desde 2011 e as discussões em torno de seu desenho e implementação alcan çarão um novo patamar em 2017 CONSELHO sd Sobre a precificação do carbono analise as afirmações a seguir I A precificação de carbono confere flexibilidade aos esforços setoriais de redução de emissões de gases de efeito estufa GEE permitindo que metas de mitigação sejam atingidas de forma mais custoefetiva II A precificação de carbono está relacionada aos projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e à Produção Mais Limpa que ocorrem em países do Anexo I III A precificação cria um incentivo de longo prazo mais forte para a inovação tecnológica ambiental que políticas de restrição de emissões IV Instrumentos de precificação de carbono podem ser de dois tipos tributos ou sistemas de comercialização de permissões de emissão Nos tributos há a isenção de impostos e outros tributos quando o empreendimento emite menos carbono Assinale a alternativa que apresenta as afirmativas corretas sobre o processo de precificação do carbono a Apenas I b I II e IV apenas c II e III apenas d II III e IV apenas e I e III apenas Referências BRASIL Lei Nº 12187 de 29 de dezembro de 2009 Institui a Política Nacional sobre Mudança do Clima PNMC e dá outras providências Disponível em httpwwwplanaltogovbr ccivil03Ato200720102009LeiL12187htm Acesso em 5 dez 2019 BRASIL Ministério da Ciência Tecnologia Inovação e Comunicações MCTIC Status dos projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL no Brasil Sl 2016 Disponível em httpsbitly2OMGvu6 Acesso em 25 nov 2019 BRASIL Ministério Da Ciência Tecnologia Inovações e Comunicações Secretaria de Políticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento CoordenaçãoGeral Do Clima Estimativas Anuais de Emissões De Gases De Efeito Estufa No Brasil 4 ed 2017 Disponível em httpssirene mcticgovbrportalexportsitessirenebackendgaleriaarquivos20181011Estimativas4ed pdf Acesso em 13 nov 2019 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Metadado emissão Líquida de Gases de Efeito Estufa GEE por Fontes Antrópicas Sl 2019 Disponível em httpwwwmmagovbr pniaArquivosTemasAtmosferaeMudancasClimaticasAMC1MudancasClimaticas AMC11MetadadoAMC11pdf Acesso em 11 nov 2019 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD Guia sobre Mecanismos Voluntários De Compensação Individual De Emissões De Gases De Efeito Estufa Sl 2017 Disponível em httpwwwbrundporgcontentdam brazildocsODSguiaefeitoestufaWEBpdf Acesso em 12 nov 2019 BRASIL Ministério do Meio Ambiente Protocolo de Quioto Sl sd Disponível em httpwwwmmagovbrclimaconvencaodasnacoesunidasprotocolodeKyoto Acesso em 10 nov 2019 CENTRO DE ESTUDOS EM SUSTENTABILIDADE DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS GVCESFGVEAESP Projeto PMR Brasil Sl 2018 Disponível em httpmediadrawer gvcescombrpmrbrasiloriginalprojetopmrbrasilpdf Acesso em 20 nov 2019 CENTRO DE ESTUDOS EM SUSTENTABILIDADE DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS FGVces WORLD RESOURCES INSTITUTE WRI Sl 2017 Contabilização Quantificação e Publicação de Inventários Corporativos de Emissões de Gases de Efeito Estufa Disponível em httpghgprotocolbrasilcombrespecificacoesenotastecnicasdon programabrasileiroghgprotocollocaleptbr Acesso em 13 dez 2019 CENTRO DE ESTUDOS EM SUSTENTABILIDADE DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS GVCESFGVEAESP Gestão e Precificação de Carbono Riscos e Oportunidades para Instituições Financeiras Sl 2018 Disponível em httpgvcescombrgestaoeprecificacao decarbonoriscoseoportunidadesparainstituicoesfinanceiraslocaleptbr Acesso em 19 nov 2019 CETESB Ciclo do Projeto MDL ou CDM inglês Sl 2019 Disponível em httpsbit ly2X3Yyje Acesso em 11 nov 2019 CONSELHO Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável CEBDS DISCLOSURE INSIGHT ACTION CDP Navegando por cenários de precificação de carbono Guia prático sobre seus diferentes mecanismos aplicações e ferramentas para adaptar a estratégia de negócio Sl 2016 Disponível em httpcebdsorgwpcontentuploads201510 CDPCebdsGuiaprecificacaocarbonopdf Acesso em 19 nov 2019 CONSELHO Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável CEBDS Precificação do Carbono o que o setor empresarial precisa saber para se posicionar Sl 2016 Disponível em httpbibliotecacebdsorgprecificacaodecarbono Acesso em 18 nov 2019 FELIPETTO A V M Conceito planejamento e oportunidades Rio de Janeiro IBAM 2007 FRIAS C Folha de S Paulo Maior leilão privado de crédito de carbono pode ser último antes de nova política Sl sd Disponível em httpswww1folhauolcombrcolunas mercadoaberto201810maiorleilaoprivadodecreditodecarbonopodeserultimoantes denovapoliticashtml Acesso em 18 nov 2019 FRONDA C LAPEÑA A Guia Procedimental de Aplicação do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL em Cabo Verde 2012 Disponível em httpclimaimpacto euwpcontentuploads201303CI8B20120901DEFINITIVOpdf Acesso em 2 nov 2019 FRONDIZI I M de R L coord Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Guia de orien tação Rio de Janeiro FIDES 2009 Disponível em httpsbitly2WJ7Ocg Acesso em 4 nov 2019 FUNDAÇÃO BANCO DO BRASIL 2010 Guia para a Elaboração de Projetos de MDL com Geração de Trabalho e Renda Sl sd Disponível em httpswwwissuelaborg resources1926519265pdf Acesso em 11 nov 2019 GOVERNOS LOCAIS PELA SUSTENTABILIDADE ICLEI Brasil Manual para Aproveitamento de Biogás Aterros Sanitários Secretariado para América Latina e Caribe Escritório de projetos no Brasil São Paulo 2009 GUIDA E C Evolução desafios dos créditos de carbono da geração elétrica a partir de fontes renováveis Dissertação Mestrado em Planejamento de Sistemas Energéticos Universidade Estadual de Campinas Faculdade de Engenharia Mecânica Campinas 2018 HAMRICK K GALLANT M Voluntary Carbon Market Insights 2018 Outlook and First Quarter Trends 2018 Disponível em httpswwwforesttrendsorgpublicationsvoluntaryo carbonmarkets Acesso em 19 nov 2019 IPCC Climate Change 2014 Synthesis Report Contribution of Working Groups I II and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC Geneva Switzerland 2014 JACOBI P R et al org Temas atuais em mudanças climáticas para os ensinos funda mental e médio São Paulo IEE USP 2015 Disponível em httpwwwinclineiaguspbr dataarquivosdownloadTEMASATUAISEMMUDANCASCLIMATICASonlinepdf Acesso em 2 nov 2019 LEVIN K DAVIS C O que significa zerar as emissões líquidas Respondemos 6 dúvidas frequentes Sl 2019 Disponível em 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o oceano global Ecodebate Sl 17 jan 2019 Disponível em Acesso em 8 jan 2020 UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change CDM Methodology Booklet Sl 2016 Disponível em httpscdmunfcccintmethodologies Acesso em 12 nov 2019 UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change Mechanisms under the Kyoto Protocol 2019 Disponível em httpsunfcccintesnode407 Acesso em 4 nov 2019 UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE UNFCCC CDM Methodology Booklet 10 ed Sl 2019 Disponível em httpscdmunfcccintmethos dologies Acesso em 13 dez 2019 VERIFIED CARBON STANDARD O Ciclo de Projeto do VCS Passo a Passo Sl sd Disponível em httpsbitly2D2dHbu Acesso em 19 nov 2019 VERRA Verified Carbon Standard Project Database Sl 2019 Disponível em httpswww vcsprojectdatabaseorghome Acesso em 17 dez 2019 ISBN 9788552216582 91788552216582