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Planejamento Estratégico

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1 ESCOLAS DO PENSAMENTO ESTRATÉGICO No livro Safári da estratégia 2008 Henry Mintzberg Bruce Ahlstrand e Joseph Lampel discutem a partir de abordagens diversas o que é pensamento estratégico Os autores identificam 10 diferentes escolas de pensamento e descrevem a sua origem e história os seus conceitos básicos aplicações vantagens e desvantagens além de situações em que a utilização de cada uma delas é mais apropriada Essas 10 escolas de pensamento podem ser de natureza prescritiva enfatizam o modo como as estratégias devem ser formuladas prescrevendo comportamentos e desconsiderando a forma como são realmente criadas descritiva buscam descrever o modo como as estratégias são de fato formuladas demonstrando uma preocupação menor com a prescrição do comportamento estratégico ideal e híbrida combinam as naturezas prescritiva e descritiva buscando a integração do processo de formulação de estratégias A seguir vamos conhecer as principais características dessas escolas de pensamento estratégico Escolas de natureza prescritiva As Escolas do Design do Planejamento e do Posicionamento buscam explicar como as estratégias devem ser formuladas Vamos conhecer as suas principais características na sequência Escola do Design a formulação da estratégia como um processo de concepção Baseada nos trabalhos de Chandler 1962 e Selznick 1957 a Escola do Design é uma das mais influentes na formulação de estratégias empresariais Nesse caso a elaboração da estratégica é entendida como um processo formal de concepção baseado na análise e combinação dos ambientes interno e externo A estratégia da organização é então desenhada design buscando o melhor ajuste entre esses ambientes ou seja entre as capacidades e competências da organização e as oportunidades e ameaças presentes no ambiente de negócios Essa abordagem tem como base os estudos de Selznick 1957 sobre a noção de competência distintiva e sobre a necessidade de relacionar o ambiente interno da organização às suas perspectivas externas Os estudos de Chandler 1962 também foram importantes pois estabeleceram a relação entre a estratégia de negócios e a estrutura da organização demonstrando que a estrutura é derivada da estratégia Uma vez criadas as estratégias devem ser avaliadas para que a melhor delas seja escolhida Segundo Rumelt 1997 os seguintes itens devem ser levados em conta na avaliação de estratégias consistência a estratégia não deve apresentar objetivos e políticas mutuamente inconsistentes consonância a estratégia deve representar uma resposta adaptativa ao ambiente externo e às mudanças críticas que ocorrem dentro desse ambiente 2 vantagem a estratégia deve criar ou manter as vantagens competitivas da organização nas suas diferentes áreas de atuação e viabilidade a estratégia deve ser passível de implantação sem gerar esforços demasiados ou criar problemas insolúveis para a organização Finalmente a estratégia escolhida deve ser implementada De acordo com a metodologia da Escola do Design a sustentabilidade das estratégias propostas está apoiada em sete premissas as estratégias devem ser formuladas a partir de um processo racional formalizado controlado deliberado e não intuitivo a responsabilidade pela formulação e pelo controle das estratégias é do executivo principal essa pessoa é o estrategista o modelo de formulação das estratégias deve ser simples e informal as estratégias devem ser únicas devem ser elaboradas com base na realidade de cada organização o processo de design está completo quando as estratégias parecem plenamente formuladas como perspectivas prontas para serem implementadas as estratégias devem ser explícitas ou seja precisam ser claras simples e específicas a simplicidade é a essência da estratégia e a implementação só pode ocorrer depois de as estratégicas serem totalmente desenvolvidas de modo único explícito e simples Escola do Planejamento a formulação da estratégia como um processo formal Mintzberg Ahlstrand e Lampel 2000 situam o nascimento da Escola do Planejamento na década de 1960 a partir da publicação do livro Corporate strategy 1965 de H Igor Ansoff Essa escola entende a criação da estratégia como um processo formal que deve seguir rigorosamente um conjunto específico de etapas Devemse conceber tais etapas a partir da análise da situação atual da empresa para então desenvolver e explorar diferentes cenários alternativos O objetivo é gerar um conjunto coordenado de planos que guie a organização até o alcance dos seus objetivos Existem muitos modelos de planejamento estratégico que seguem as prescrições da Escola do Planejamento As principais etapas encontradas na maioria desses modelos são as seguintes 1 determinação de objetivos e metas elaboração e quantificação dos resultados que a organização pretende alcançar ao longo do tempo nas suas diversas áreas de atuação 2 auditoria do ambiente externo elaboração de cenários alternativos para a organização o que ocorre por meio de um estudo detalhado das variáveis do ambiente externo Nesse caso o objetivo é prever as possíveis evoluções dessas variáveis as tendências do ambiente externo de modo a preparar a organização para os possíveis cenários que estão por vir 3 auditoria do ambiente interno estudo dos pontos fortes e fracos da organização feito por meio de uma extensa análise das suas características com o uso checklists e tabelas para a avaliação de cada área e função 4 avaliação das estratégias delineamento das estratégias para posterior avaliação e escolha Nessa etapa são identificadas as estratégias que têm o maior potencial de criação de valor em termos econômicos e financeiros e 3 5 operacionalização das estratégias as estratégias que foram delineadas na etapa anterior são detalhadas e decompostas por toda a organização Criamse então estratégias e subestratégias para cada nível hierárquico visando ao sucesso da implantação e da operacionalização do que foi acordado O processo de controle é desenvolvido junto ao detalhamento e à decomposição das estratégias visando garantir o alinhamento da organização Ao final do processo é elaborado um sistema de planos operacionais também chamado de plano mestre A intenção principal desse processo é realizar o controle por meio da decomposição do sistema de planos em planos de curto e médio prazo de características operacionais Paralelamente é criada uma hierarquia de objetivos orçamentos estratégias corporativas ou de negócios e funcionais e programas de ação Escola do Posicionamento a formulação da estratégia como um processo analítico Esta abordagem é fortemente influenciada pelos trabalhos de Michel Porter 1980 Nesse caso a elaboração da estratégia é fruto de um processo analítico da organização considerando o contexto da indústria em que ela atua e explorando maneiras pelas quais ela pode incrementar a sua posição competitiva dentro dessa indústria A premissa central da Escola de Posicionamento é a escolha de uma posição no mercado Ao contrário das Escolas do Design e do Planejamento que não colocam limites à geração de estratégias em dada situação a Escola do Posicionamento argumenta que poucas estratégias são desejáveis seja qual for a indústria em que a organização atue A organização deve escolher uma estratégia genérica de competição diferenciação em produto liderança em custos ou enfoque e defender a sua posição no mercado contra as suas concorrentes As ferramentas analíticas centrais dessas escola são as seguintes análise estrutural da indústria por meio do modelo das cinco forças competitivas escolha de uma estratégia genérica de competição definição de um posicionamento estratégico no mercado e construção da cadeia de valor A Escola do Posicionamento não prescreve uma estratégia específica para cada empresa Ao colocar o foco no estudo da estrutura da indústria essa escola busca identificar qual é a melhor estratégia considerando as condições específicas da indústria e não da organização Utilizando ferramentas e técnicas de análise da indústria é possível desenvolver um processo formal controlado por meio do qual se pretende prescrever uma estratégia para então implementála Como pudemos observar a Escola do Posicionamento possui muitas semelhanças com as Escolas do Design e do Planejamento No entanto o processo busca identificar uma estratégia específica e não um conjunto ou perspectiva de estratégias como na Escola do Design ou um conjunto coordenado de planos como na Escola do Planejamento 4 As premissas da Escola do Posicionamento são as seguintes as estratégias são genéricas comuns às organizações e identificam posições específicas no mercado o mercado é competitivo e baseado na racionalidade econômica o processo de formulação da estratégia busca selecionar uma estratégia genérica de competição por meio de um processo analítico os analistas são peças fundamentais do processo alimentando os gestores responsáveis pelas escolhas com recomendações baseadas em um processo analítico devidamente quantificado e as estratégias são geradas por esse processo e então detalhadas articuladas e implantadas A estrutura do mercado direciona a escolha do posicionamento estratégico que por sua vez determina a estrutura organizacional Escolas de natureza descritiva Ao buscarem explicar como as estratégias foram de fato formuladas as escolas de natureza descritiva trabalham conceitos que vão do empreendedorismo à cultura e ao poder passando pelo aprendizado pela cognição e pelo ambiente A seguir veremos cada uma delas Escola do Empreendedorismo a formulação de estratégia como um processo visionário Esta abordagem trata a elaboração da estratégia como um processo visionário que surge dentro da mente do líder ou fundador da organização que geralmente é uma pessoa carismática e empreendedora A Escola do Empreendedorismo propõe que a estratégia seja elaborada a partir do julgamento da sabedoria das experiências e da intuição do líder É a estratégia como perspectiva associada ao senso de direção à imagem e ao foco presentes na construção da visão de futuro da organização O conceito central dessa escola é a visão uma representação mental da estratégia criada e comunicada pelo líder Tal visão oferece um senso de direção que poderá ser articulado em planos em palavras e números A estratégia se torna flexível e o líder pode adaptála às circunstâncias do ambiente externo Sendo assim podese dizer que a estratégia se torna deliberada e emergente deliberada porque há um senso de direção linhas amplas de ação a serem seguidas e emergente nos seus detalhes porque essas linhas de ação podem ser adaptadas ao longo do caminho O papel do empreendedor no desenvolvimento dessa escola remonta aos trabalhos de Schumpeter 1950 e à sua noção de destruição criativa que é o motor responsável por mover o capitalismo Nesse caso o empreendedor é o guia desse motor Na interpretação de Mintzberg 1973 as principais características do processo de geração de estratégias na organização com características empreendedoras são a elaboração da estratégia é caracterizada pela busca incessante de oportunidades o poder está centralizado nas mãos do executivochefe da organização 5 a elaboração da estratégia é marcada por saltos para frente em um terreno dominado por incertezas e o crescimento é a principal preocupação da organização Escola Cognitiva a formulação da estratégia como um processo mental A Escola Cognitiva surgiu no início da década de 1990 inspirada na teoria comportamentalista de Simon 1957 e entende a formulação da estratégia como um processo mental analisando como as pessoas percebem padrões e informações A partir da Psicologia Cognitiva buscase entender os processos mentais dos gerentes e dos formuladores de estratégia A Escola Cognitiva estuda como as crenças produzidas pelo senso comum são contempladas no pensamento estratégico associando os processos individuais aos coletivos do indivíduo à organização A ideia central é a de que os estrategistas utilizem o seu conhecimento e a sua forma de pensar ou seja as suas experiências para produzir as estratégias A escola cognitiva é moldada pela experiência e é dividida em duas alas objetiva orientada à estruturação do conhecimento um processo que recria o mundo e subjetiva orientada à interpretação do mundo um processo que cria o mundo Estabelece que precisamos compreender a mente e o cérebro humanos para que possamos entender a formação da estratégia Podemos notar que essa escola cognitiva faz uma ponte entre as escolas que possuem alto grau de objetividade ou seja as Escolas de Design Planejamento Posicionamento e Empreendedora e as escolas mais subjetivas As principais premissas da Escola Cognitiva são a formação da estratégia é um processo cognitivo que toma forma na mente do estrategista as estratégias emergem na forma de perspectivas conceitos mapas e esquemas mentais que moldam o modo como as pessoas lidam com informações vindas ambiente as informações do ambiente podem ser interpretadas a partir de uma série de filtros que as distorcem de alguma maneira antes de serem decodificadas pelos mapas cognitivos ou são meramente interpretações de um mundo que existe em termos de como é percebido O mundo pode então ser modelado estruturado e construído a partir dessas interpretações e as estratégias como conceitos abstratos são difíceis de ser realizadas em um primeiro momento e quando são realizadas ficam muito abaixo do ponto ótimo além de serem de difícil alteração posterior caso não sejam mais viáveis Escola do Aprendizado a formulação da estratégia como um processo emergente A Escola do Aprendizado trata a estratégia como um processo emergente no qual os gerentes da organização prestam atenção especial ao que funciona e ao que não funciona ao longo do tempo para incorporarem esse aprendizado ao seu plano de ação gerencial 6 Essa escola desafiou todas as outras pois parte do princípio de que a estratégia pode ser identificada e desenvolvida por toda a organização As organizações aprendem com o fracasso tanto quanto ou mais aprendem com o sucesso Uma organização voltada ao aprendizado despende energia buscando informação e conhecimento fora dos seus limites As principais premissas da Escola do Aprendizado são a natureza complexa e imprevisível do ambiente de negócios gerenciado por meio da difusão das bases de conhecimento necessárias à estratégia impede o controle deliberado A formulação da estratégia deve seguir um processo de aprendizado ao longo do tempo o qual no limite torna indissociável a formulação e a implantação da estratégia embora o líder possa ser o principal aprendiz geralmente é o sistema coletivo que aprende A organização deve estar orientada ao aprendizado como um todo considerando os vários estrategistas em potencial existentes dentro dela o aprendizado ocorre de forma emergente e todas as pessoas podem contribuir para o desenvolvimento do processo de estratégia em qualquer parte da organização As iniciativas estratégicas são tomadas por todos aqueles que tenham capacidade e recursos para aprender o papel da liderança não consiste em formular estratégias deliberadas mas em gerenciar o processo de aprendizado estratégico de forma que novas estratégias possam emergir continuamente e as estratégias surgem inicialmente como padrões vivenciados no passado Posteriormente podem assumir a forma de planos para o futuro e finalmente emergir como perspectivas que guiam o comportamento geral Escola do Poder a formulação da estratégia como um processo de negociação Para a Escola do Poder a formação da estratégia é um processo de negociação e concessão entre indivíduos grupos de interesse stakeholders e coalizões Sendo assim enfatizase a utilização do poder da influência e da política para negociar estratégias favoráveis ao alcance de interesses particulares A concepção do poder como eixo central do desenvolvimento das estratégias é abordada com base nos dois ramos dessa escola quais sejam a Poder micro Considerase o lado político da organização e a sua influência sobre a administração da empresa Nesse caso o foco recaí sobre os conflitos entre os stakeholders grupos de interesse internos O poder micro pode ser observado em negociações realizadas entre os departamentos de uma organização quando do lançamento de novos produtos ou da venda de uma unidade de negócios por exemplo b Poder macro Exploramse as relações da organização com o ambiente de negócios a utilização do poder e da política para cooperar ou conflitar com os stakeholders externos 7 O poder macro pode ser observado nas negociações de uma organização que se encontra sob pressão como quanto está em situação préfalimentar por conta de empréstimos subvencionados pelo governo por exemplo As principais premissas da Escola do Poder são as seguintes a formulação da estratégia é determinada pelo poder e pela política seja como processo de tomada de decisão dentro da organização seja como comportamento da organização no ambiente externo as estratégias derivadas desse processo tendem a ser emergentes e a tomarem a forma de posições e artifícios mas do que a forma de perspectivas o pode micro aborda a formulação da estratégia pela interação entre grupos de interesse internos por meio da persuasão ou do confronto direto sem que haja uma dominância explícita de um grupo ao longo de um período significativo e o poder macro aborda a organização buscando atingir os seus interesses por meio do controle ou da cooperação com outras organizações Nesse caso formamse diferentes tipos de aliança estratégica e rede objetivando o bemestar da organização Escola Cultural a formulação da estratégia como um processo coletivo A Escola Cultural entende a formação da estratégia como um processo enraizado na força social da cultura envolvendo vários grupos e departamentos da organização Em contraposição à Escola do Poder em que o interesse é individual e o sistema é fragmentador na Escola Cultural o interesse é comum e o sistema é integrador As principais premissas dessa escola são as seguintes o processo de formulação da estratégia é um processo de interação social baseado nas crenças e nos valores partilhados pelos colaboradores da organização as pessoas adquirem os valores por meio de um processo de aculturação ou socialização um processo predominantemente tácito e não verbal mas que pode ser reforçado por uma doutrinação formal os colaboradores podem descrever apenas parcialmente as crenças e os valores que caracterizam a sua organização As origens e explicações relacionadas a essas crenças e a esses valores permanecem obscuras a estratégia é entendida como uma perspectiva baseandose nas intenções coletivas e refletindo a utilização dos recursos e capacidades da organização na busca por vantagens competitivas A estratégia tende a ser deliberada e a cultura e a ideologia não encorajam a mudança estratégica mas colaboram para a perpetuação da estratégia existente No melhor dos casos tendem a promover mudanças dentro da perspectiva estratégica como um todo 8 Escola Ambiental a formulação da estratégia como um processo reativo Na Escola Ambiental a formação da estratégia é entendida como um processo reativo uma resposta aos desafios impostos pelo ambiente de negócios em que a organização está inserida Nesse caso o foco no ambiente é fundamental pois as estratégias são reativas voltadas para respostas às mudanças no ambiente O ambiente a liderança e a organização são as principais fontes de geração de estratégias para a organização Quanto mais estável for o ambiente externo mais formalizada será a estrutura interna Já a dinâmica e a complexidade do ambiente levam a uma série de contingências que precisam ser monitoradas continuamente As principais premissas da Escola Ambiental são a seguintes o ambiente é o elemento central da formação de estratégias a organização deve reagir ao ambiente Caso não o faça será eliminada a liderança é um elemento passivo no entendimento do ambiente promovendo adaptações adequadas para garantir a continuidade da organização e as organizações tendem a organizarse em nichos distintos As condições do ambiente demasiadamente hostis ou com uma escassez crônica de recursos podem levar à extinção das organizações Escola de natureza híbrida A Escola da Configuração é considerada híbrida porque possui elementos de natureza tanto prescritiva quanto descritiva como veremos em sequência Escola da Configuração a formulação da estratégia como um processo de transformação A Escola da Configuração oferece a possibilidade de integração entre as ideias das outras escolas estudadas Nesse caso a formação da estratégia é entendida como um processo de transformação da organização descrevendo a organização e o contexto que a cerca como configurações Essa escola determina que ao obter o equilíbrio em uma fase de existência da empresa é chegado o momento de criar uma estratégia que a leve a saltar para um estado superior As premissas da Escola da Configuração incluem aquelas das outras escolas mas possuem características gerais que as diferenciam Vejamos a organização pode geralmente ser descrita por uma configuração estável em determinado período Nesse contexto a organização constrói uma estrutura adequada à geração de determinados comportamentos e estratégias os períodos de estabilidade são ocasionalmente interrompidos por transformações que geram uma mudança radical para outra configuração os estados sucessivos de configuração e períodos de transformação podem descrever ciclos de vida das organizações 9 o objetivo fundamental é manter a estabilidade ou sustentar mudanças estratégicas viáveis reconhecendo periodicamente a necessidade de gerenciar a transformação sem destruir a organização o processo de formação da estratégia pode ser realizado conforme as premissas estudadas nas escolas anteriores mas cada processo deve ser realizado a seu tempo e considerando tanto a adequação da configuração da organização quanto as transformações demandadas e as estratégias resultantes assumem a forma de planos ou padrões posições ou ainda perspectivas ou artifícios mas assim como no processo de formação cada estratégia deve ser desenvolvida a seu tempo e deve adequarse à configuração da organização e às transformações demandadas Conclusão Acabamos de estudar as principais escolas de pensamento existentes no campo de conhecimento da estratégia conforme a sistematização de Mintzberg Ahlstrand e Lampel 2008 Como pudemos observar cada uma delas busca apresentar determinado ponto de vista acerca do complexo fenômeno social de formulação e implementação de estratégias É importante observarmos contudo que tais escolas não são mutuamente excludentes Sendo assim as estrategistas e os estrategistas devem inspirarse nessas escolas para desenvolver o seu referencial de como as estratégias devem ser gerenciadas no dia a dia das organizações buscando compreender o processo como um todo