Mercado de Trabalho e Desemprego - Conceitos Fundamentais e Tipos

O mercado de trabalho e o desemprego Conceitos fundamentais para a análise do mercado de trabalho Oferta de trabalho N s número de horas de trabalho que os indiví duos estão dispostos a trabalhar Atenção quem oferece trabalho mão de obra são os indivíduos Demanda de trabalho N d número de horas de trabalho que os em pregadores estão dispostos a contratar Atenção quem demanda trabalho mão de obra são os empregado res em geral empresas e governos Salário real WP preço relativo da mão de obra É o salário nomi nal deflacionado por um índice de preços adequado Mede o poder de compra dos salários e é o salário que realmente interessa tanto aos em pregados quanto a seus empregadores Tipos d e desemprego Quanto à motivação do desempregado voluntário ou involuntá rio Desempregado voluntário é assim considerado o indivíduo que embora apto não procurou emprego no período de referência da pesquisa as sim demonstraria não estar disposto a procurar emprego 1 O desempregado voluntário não é considerado como participante da força de trabalho faz parte da PIA mas não da PEA Sua presença não é portanto captada pela taxa de desemprego e sim pela taxa de participação Desempregado involuntário é o indivíduo apto que demonstrou estar disposto a procurar emprego no período de referência da pesquisa mas não conseguiu encontra r O desempregado involuntário é parte da PEA mas não da população ocupada portanto a presença de desemprego involuntário é cap tada pela taxa de desemprego 1 Vide contudo leitura complementar sobre os desalentados ao final do texto Quanto ao fator gerador causa do desemprego cíclico ou es trutural Desemprego cíclico ocorre em situações de desaquecimento Q Qp como a economia produz abaixo do seu nível ideal não consegue ab sorver toda a mão de obra disponível Para entender a relação entre desemprego e PIB real iniciemos com a definição de produtividade média do trabalho a a Q N onde Q é o PIB real e N é o nível de emprego Reescrevendoa temos N Q a Suponha agora que A produtividade do trabalho a seja determinada apenas pelas téc nicas de produção disponíveis inclusive a tecnologia incorporada nas máquinas equipamentos e construções eou na qualificação da mão de obra a ftecnologia Quanto mais avançada a tecnologia maior a produtividade do trabalho e viceversa O período de tempo da análise que estamos conduzindo seja curto demais par a que as técnicas de produção avancem significativamen te Resulta dessas hipóteses que o nível de produtividade média do tra balho a será considerado constante simplificação Temos por conseqüência que Qdado aN e que Qdado aN A razão para isso é simples se a técnica de produção não varia para ampliar a produção é necessário contratar mais trabalhado res e viceversa 2 2 Estamos desconsiderando o fato de que frequentemente as empresas costumam manter certo grau plane jado de ociosidade no emprego da sua mão de obra Agem assim para reduzir os custos e incertezas que seriam gerados por demissões e contratações muito frequ entes Isto significa que nem sempre a empresa precisa de fato contratar mão de obra para ampliar a produção ela pode por algum tempo postergar esta contratação reduzindo a ociosidade da mão de obra disponível Similarmente nem sempre ela demite Para estender esta relação de forma a incluir a taxa de desemprego suponha que novamente o prazo de análise seja curto o suficiente para desconsiderarmos variações do tamanho da força de trabalho PEA Lembrando da aula anterior que u PEA N 100 PEA onde N é a população ocupada Podemos então concluir que 3 Qa constanteNPEA constanteu e que Qa constanteNPEA constanteu Fica clara então a conexão entre desemprego cíclico e PIB real pro duto efetivo Q Quanto mais elevado o produto efetivo mais próximo do produto potencial menor a taxa de desemprego e viceversa 4 Desemprego estrutural este tipo de desemprego existiria mesmo se a economia estivesse produzindo em seu nível potencial Q Qp As teo rias econômicas colocam três possíveis causas para a existência de de semprego estrutural imediatamente após a queda da produção ela pode preferir esperar algum tempo para verificar se a queda das vendas que gera a da produção foi apenas temporária ou de fato é mais permanente Neste interva lo aumenta a ociosidade da mão de obra Conclu ise que a produtividade média dos trabalhadores não depende apenas da técnica de produção mas também destas flutuações na utilização da mão de obra 3 Perceba contudo que essa conclusão só é válida caso o prazo de análise seja suficientemente curto par a podermos desprezar as mudanças técnicas e as alterações da PEA Quando introduzimos esses fatores na análise para períodos de tempo mais amplos a relação entre PIB real e taxa de desemprego fica mais complexa É possível demonstrar que se g â n u se g â n u constante e se g â n u onde g é a taxa de crescimento do PIB real â é a taxa de crescimento da produtividade do trabalho determinada pela velocidade da evolução das técnicas e n é a taxa de crescimento da PEA Perceba que â n é a taxa mínima de crescimento que o PIB real de uma economia precisa apresentar para impedir qu e sua taxa de desemprego aumente 4 Perceba que parte do desemprego cíclico tem caráter sazonal isto é gerada por variações da produção associadas ao período do ano Por exemplo em períodos de baixa temporada o desemprego em cidades turísticas aumenta Outro exemplo dado o peso do pagamento do décimoterceiro salário e das compras de final de ano a atividade produtiva no Brasil costuma alcançar seu pico no mês de outubro quando as indústrias estão produzindo o que chegará às lojas em dezembro e cair fortemente no mês de janeiro O desemprego portanto costuma ser relativamente baixo em outubro e elevado em janeiro Desemprego friccional há informação imperfeita ou seja há vagas disponíveis nas empresas e há simultaneamente trabalhadores dis poníveis para ocupálas todavia falta a informação necessária para que a relação de emprego se concretize Por causa da existência inevitável de alguma parcela deste tipo de desemprego uma situação de desemprego zero não é de fato pos sível de ser atingida na prática 5 Por causa disso uma situação de pleno emprego implica uma taxa de desemprego baixa mas positiva é esta taxa que a polí tica econômica deve perseguir 6 Tanto ortodoxos liberais quanto heterodoxos intervencionistas socialistas concordam acerca da existência deste subtipo de de semprego estrutural Imperfeição da concorrência tanto no mercado de trabalho quanto de bens como os agentes tentam usar seu poder de barganha para ampliar salários trabalhadores ou margens de lucro empresas uma situação de pleno emprego seria inflacionária é preciso existir certa parcela de trabalhadores permanentemente desemprega da para conter a inflação Tratase de um conceito de origem ortodoxa Subdesenvolvimento desemprego disfarçado oculto ou subempre go bicos atividades de baixíssima produtividade desalenta dos Sua causa é o descasamento entre tamanho da PEA e o tama nho do estoque de capital físico do país grosseiramente falando trabalhadores demais para fábricas de menos Mesmo se as fábri cas operassem a plena capacidade haveria trabalhadores desempre gados É uma idéia heterodoxa Taxas de desemprego e componentes do desemprego A taxa de desemprego efetiva u é aquela que resulta das pesquisas feitas mediante entrevistas para estimálas 7 5 Existem políticas governamentais voltadas a reduzir o tamanho do desemprego fricional como aquelas desenvolvidas no Brasil pelo SINE Sistema Nacional de Emprego vide httpwww por talmtegovbrimointermediacaodema odeobraimosinehtm Há contudo algumas propostas de polí tica econômica que buscam eliminar completamente também este tipo de desemprego A este respeito vide httpwwwdesenvolvimentistascombrdesempregozero200801propostadeatuacaodoestado comoempregadordeultimainstancianobrasil 6 As estimativas dessa taxa de desemprego ideal são muito variáveis No caso do Brasil elas es tão entre 3 e 6 atualmente 7 No Brasil IBGE DIEESE etc Ela capta todo o desemprego involuntário mas não traz elemen tos que permitam decompôla em seus vários subtipos e causas Contudo tal decomposição é fundamental para a execução da política econômica de um país Afinal é ela que permite diagnosticar o tipo de desemprego existente bem como designar o remédio adequado para en frentar cada um dos tipos de desemprego Para te ntar fazer tal decomposição a teoria macroeconômica criou vá rios conceitos abstratos virtuais de desemprego que precisam ser es timados com a ajuda das ferramentas econométricas 8 Taxa de desemprego natural u n capta apenas o desemprego fric cio nal Taxa de desemprego que não acelera a inflação NAIRU 9 capta segundo os economistas liberais todo o desemprego estrutural ou seja o desemprego friccional o desemprego gerado pelas imperfei ções da concorrência Visão liberal ortodoxa sobre o mercado de trabalho O mercado de trabalho estará em equilíbrio demanda oferta quando a produção efetiva for igual à potencial Nesta situação Toda a mão de obra oferecida pelos empregados seria contratada pe los empregadores Não haveria desemprego cíclico O desemprego remanescente nesta situação seria apenas do tipo friccional ou aquele associado à imper feição da concorrência 10 Teríamos então Q Qp N s N d u NAIRU ausência de desemprego cíclico equilíbrio do mercado de trabalho O funcionamento do mercado de trabalho tenderia a gerar automati camente isto é mesmo sem intervenção do governo ou seja pela próprio funcionamento do sistema de preços uma situação de equilíbrio no mer cado de trabalho 8 A Econometria consiste no conjunto de técnicas estatísticas voltadas especificamente para as aplicações no campo da ciência econômica Tais técnicas são objeto de um disciplina específica na formação do eco nomista 9 Em inglês Nonaccelerating inflation rate of unemployment 10 Se houvesse apenas desemprego friccional a NAIRU seria igual à taxa natural e poderíamos então di zer que haveria pleno emprego Desvios em relação a esta situação ideal desequilíbrios no mercado de trabalho se explicariam pela rigidez de salários Q Qp N s N d excesso de oferta de trabalho u NAIRU de semprego acima do normal causado por salário real temporariamente supe rior ao de equilíbrio Q Qp N s N d excesso de demanda por trabalho u NAIRU desemprego abaixo do normal escassez de mão de obra causada por salário real temporariamente i nferior ao de equilíbrio Com o passar do tempo porém tais situações de desequilíbrio tende riam a ser corrigidas pela variação dos salários reais Se houver excesso de oferta de trabalho N s N d os salários reais cai rão Baixando os custos de produção das empresas em relação aos preços e tornando vantajoso aos empregadores contratar mais trabalhadores Reduzindo a remuneração do trabalho e tornando vantajoso aos tra balhadores oferecerem menos horas de trabalho Se houver excesso de demanda de trabalho N d N s o mecanismo de ajuste dos salários operará em sentido inverso Resultado a taxa de desemprego efetiva flutuaria ao redor da NAIRU conforme no gráfico abaixo efetiva NAIRU Natural Taxas de de semprego No gráfico acima Tempo A taxa de desemprego natural capta o desemprego friccional A diferença entre a taxa de desemprego natural e a NAIRU é o desemprego estrutural gerado por concorrência insuficiente A diferença entre a taxa de desemprego efetiva e a NAIRU é a componente cíclica do desemprego Se u NAIRU Q Qp economia desaquecida metade do tempo Se u NAIRU Q Qp economia superaquecida Quadroresumo da visão liberal do mercado de trabalho Situação do mer cado de produto Situação do mercado de trabalho Taxa de de semprego efetiva u Natureza do desem prego Comporta mento dos sa lários reais Q Qp ideal N s N d equilíbrio u NAIRU Estrutural friccional concorrên cia imper feita WP WP Q Qp desaque cimento N s N d excesso de oferta u NAIRU Também desempre go cíclico WP WP tendência de queda Q Qp supera quecimen to N s N d excesso de demanda u NAIRU Parte do desempre go estrutu ral absorvi do WP WP Tendência de elevação Políticas recomendadas pelos liberais para combater o desempre go De natureza estrutural para reduzir a NAIRU são recomenda das políticas que maximizem a concorrência tanto no mercado de bens quanto no de trabalho livre comércio proibição de cartéis políticas de defesa da concorrência que impeçam fusões que ampliem o poder de mercado das empresas etc No Brasil papel do CADE 11 De natureza cíclica para diminuir os desvios da taxa de desemprego efetiva em relação à NAIRU é recomendada a flexibilização da le gislação trabalhista 12 maior liberdade para empregadores e empre gados definirem as condições de trabalho inclusive salários como uma forma de permitir o ajuste mais rápido dos salári os a situações de desequilíbrio no mercado de trabalho 13 11 Conselho Administrativo de Defesa Econômica 12 No Brasil a CLT Consolidação das Leis Trabalhistas 13 Liberais moderados mais próximos dos intervencionistas acreditam que pelo menos em crises muito fortes com taxas de desemprego efetivas muito superiores à NAIRU há necessi dade de que o Estado faça políticas macroeconômicas destinadas a expandir os gastos e estimu lar o aumento da produção e do emprego Visão intervencionistakeynesiananacionalista Nesta visão não se acredita que variações dos salários sejam capazes de restaurar o equilíbrio no mercado de trabalho Os autores dessa visão como Keynes 1936 acreditam que Por um lado como pensam os liberais de fato a queda dos salá rios reduz os custos e gera incentivos para a contratação dos tra balhadores Por outro lado porém os salários não são um preço como outro qualquer Eles correspondem ao determinante fundamental da renda da maior parte da população Se os salários caem as famí lias dos trabalhadores tendem a cortar o consumo o que faz as empres as venderem menos e terem menos estímulo para produzir e portanto contratar trabalhadores Considerando ambos os efeitos os economistas dessa corrente pen sam que existe um sério risco de que a flexibilidade de salários seja incapaz de eliminar o desemprego cíclico Pior não é impossível que uma queda de salários acabe aumen tando o desemprego ao invés de reduzilo se o efeito negativo sobre as vendas for maior do que o efeito positivo sobre os cus tos Consequências A economia capitalista n ão disporia nesta visão de nenhum me canismo automático confiável capaz de equilibrar o mercado de trabalho N s N d u u n e portanto fazêla operar no nível ideal QQp Pelo contrário ela apresentaria uma tendência crônica a produ zir e empreg ar menos do que o ideal Q Qp N s N d Q Qp Esta tendência seria explicada não por causa da imperfeição da con corrência mas sim pela insuficiência crônica de gastos em relação à capacidade produtiva Qp agentes econômicos não gastam o suficient e empresas não vendem e portanto não produzem o sufi ciente não geram emprego suficiente para absorver toda a PEA Taxa de de semprego efetiva média natural Tempo No gráfico acima A taxa de desemprego natural capta o desemprego friccional A diferença entre a taxa de desemprego efetiva e a taxa natural é a componente cíclica do desemprego 14 A diferença entre a taxa de desemprego efetiva e a taxa de de semprego natural é a componente cíclica do desemprego que nes ta interpretação tem um caráter crônico Se u u n Q Qp economia desaquecida situação crôni ca Se u u n Q Qp economia superaquecida fato raro Políticas recomendadas pelos intervencionistas para combater o desemprego Utilizar as políticas macroeconômicas para ampliar os gastos do Estado famílias empresas eou resto do mundo de forma a am pliar as vendas das empresas a produção e o emprego 15 Visão socialista também heterodoxa Em geral os socialistas concordam com os intervencionistas as quedas de salários não costumam ser um remédio eficaz contra o desemprego cíclico Contudo discordam dos intervencionistas em dois aspectos É impos sível que o governo consiga administrar as políticas econô micas de modo a manter a economia a maior parte do tempo a pleno emprego embora o Estado possa amenizar o desemprego através das políticas intervencionistas a economia capitalista ainda oscilará bas tante entre períodos de desaquecimento e superaquecimento A economia capitalista seria considerada neste aspecto ineren temente falha Só no socialismo seria possível resolver definiti vamente o problema A manutenção do pleno emprego em uma sociedade capitalista pode ser politicamente inviável Tal situação reforçaria o poder de barga nha dos trabalhadores talvez o suficiente inclusive para leválos a desafiar politicamente a própria existência do capitalismo 14 No caso de países pobres captaria também parte da componente estrutural associada ao subdesenvol vimento 15 No caso dos países subdesenvolvidos também seria necessário utilizar as políticas macroeconômicas com o intuito de acele rar o crescimento do estoque de capital físico de forma a tornálo suficientemente grande para gerar emprego para toda a PEA Leitura complementar Desemprego por desalento e seus efeitos Muitos trabalhadores após algum tempo procurando e não encon trando emprego por exemplo no caso de uma crise severa em que Q Qp desistem de procurálo por algum tempo fenômeno denominado desemprego por desalento Ocorre porém que ao deixar de p rocurar emprego na semana de refe rência nas estatísticas ele deixa de ser considerado desempregado in voluntário para se tornar desempregado voluntário Isso por sua vez gera uma anomalia estatística como os trabalhado res que se encontram nesta situação deixam de ser considerados parte da força de trabalho o efeito desse fenômeno consiste em Reduzir a taxa de participação PEA com mesma PIA Reduz ir a taxa de desemprego PEA sem alteração na PO Quando a produção volta a crescer e o processo de geração de empre gos é retomado os desalentados voltam à PEA e o fenômeno inverso se manifesta Por causa disso em geral a taxa de desemprego Subestima a elevação do desemprego no início de uma crise Subestima a redução do desemprego no início de uma recuperação crescimento sem empregos Lista 8 Defina demanda e oferta de trabalho Quem demanda e quem oferece trabalho O que é o salário real Quais são os tipos de desemprego existentes a com relação à motivação do desemprega do b com relação à causa do desemprego Diferencie desemprego voluntário de desemprego involuntário João que estudava meio período e trabalhava meio período decide abandonar seu traba lho para dedicarse integralmente aos estudos Que tipo de desempregado ele passa a ser Em meio a um desaquecimento da economia vários trabalhadores desempregados deixam de procurar emprego no período de referência da pesquisa Explique como este fenômeno afeta a a taxa de desemprego b a taxa de participação Diferencie desemprego cíclico de desemprego estrutural Eles são voluntários ou involuntá rios Defina produtividade média do trabalho Exemplifique Supondo que a produtividade do trabalho e a PEA permaneçam constantes no curto perí odo sob análise qual será a relação entre as variações do PIB real do nível de emprego e da taxa de desemprego Por que A economia mundial passa atualmente out 2011 por uma situação na qual a vasta maio ria dos países enfrenta um forte desaquecimento Q Qp Que tipos de desemprego ca racterizam tais países Indique o nome dos três tipos de desemprego estrutural previstos pela teoria econômica Eles são voluntários ou involuntários Defina associando ao tipo de desemprego captado a taxa de desemprego efetiva b ta xa de desemprego natural c taxa de desemprego que não acelera a inflação NAIRU O que é equilíbrio no mercado de trabalho De acordo com a visão liberal em que condi ções esta situação ocorreria Por que haveria desemprego na visão liberal mesmo em concorrência perfeita e em ple no emprego De que tipo Por que a despeito disso essa situação é considerada como um equilíbrio do mercado de trabalho De acordo com a visão liberal o que aconteceria com o PIB efetivo real Q e a taxa de de semprego quando a economia estivesse a pleno emprego O que significa um equilíbrio automático do mercado de trabalho Na visão liberal o que o gera O que são desequilíbrios no mercado de trabalho na visão liberal O que os gera Quais são as possíveis situações de equilíbrio no mercado de trabalho na visão liberal Quais são suas características em relação à taxa de desemprego ao PIB real efetivo e à oferta e demanda de trabalho Como os salários reais se comportam nas situações de desequilíbrio de mercado de traba lho descritas na questão anterior de acordo com a visão liberal Explique como o movimento dos salários reais tenderia na visão liberal a corrigir os de sequilíbrios no mercado de trabalho Com concorrência imperfeita e de acordo com a visão liberal quais são as características do mercado de trabalho em equilíbrio Como ele se diferencia da situação de concorrên cia perfeita Como as taxas de desemprego efetiva natural e NAIRU se comportariam ao longo do tempo de acordo com a visão liberal Ilustre graficamente Explique por que no gráfico anterior a taxa de desemprego efetiva flutua ao redor da média determinada pela NAIRU Que tipos de política são recomendados pelos liberais para combater o desemprego a estrutural b cíclico Em que condições os liberais pragmáticos aceitam o uso de políticas macroeconômicas de estímulos para a expansão dos gastos para combater o desemprego Que tipo de desem prego elas podem combater O que são visões ortodoxas E heterodoxas Quais são as concordâncias e discordâncias dos intervencionistas em relação à visão libe ral do mercado de trabalho Quais seriam de acordo com os intervencionistas os resultados de uma queda de salários resultante de uma situação de excesso de oferta de trabalho Qual seria de acordo com a visão intervencionista o comportamento típico do mercado de trabalho na ausência de políticas de intervenção do Estado Qual seria a causa dessa situação Como as taxas de desemprego efetiva natural e média se comportariam ao longo do tempo de acordo com a visão intervencionista Ilustre graficamente Que tipos de política os intervencionistas recomendam para combater o desemprego a no caso dos países ricos b no dos países pobres Como os socialistas avaliam a teoria liberal dos mercados de trabalho Que críticas os socialistas fazem às posições intervencionistas acerca do mercado de tra balho 10