Economia Global - Decisões de Exportação, Terceirização e Empresas Multinacionais - Krugman Cap 8

Empresas na economia global decisões de exportação terceirização e as empresas multinacionais Cap 8 Krugman 18 de julho de 2025 Economias Internas de Escala Se houver uma concentração de produção em uma determinada empresa ela poderá conseguir que seu custo de produção caia ou que essa concentração aumente mais que proporcionalmente sua produção em relação à maior quantidade de insumos utilizados Uma empresa então poderá ser mais eficiente se sua produção for maior Empresas com economia de escala interna geralmente serão empresas de grande porte com vantagem de custos sobre as pequenas e levam a uma estrutura de mercado de concorrência imperfeita As organizações de melhor desempenho prosperam e expandem enquanto as de pior desempenho encolhemse Isso gera uma fonte adicional de ganho com o comércio como a produção é concentrada em direção às empresas de melhor desempenho a eficiência global da indústria melhora Em indústrias nas quais existem economias de escala tanto a variedade de mercadorias que um país pode produzir quanto a escala de sua produção são limitadas pelo tamanho do mercado Ao negociarem entre si e portanto formar um mercado mundial integrado que é maior do que qualquer mercado nacional individual as nações tornamse capazes de afrouxar essas limitações O mercado integrado suporta mais empresas cada uma produzindo em maior escala e vendendo a um preço menor do que os mercados nacionais vendem por si próprios No mercado maior os consumidores têm uma variedade maior de escolhas já que cada empresa produz mais e é portanto capaz de oferecer seu produto a um preço menor Para concretizar esses ganhos da integração os países devem se envolver no comércio internacional Contudo a empresa deve vender sua produção para consumidores dos dois mercados Então cada produto será produzido em um só país e exportado para o outro Ademais quando as empresas de melhor desempenho expandem e as de pior desempenho diminuem ou se retiram do mercado o desempenho global da indústria melhora Isso significa que o comércio e a integração econômica podem ter impacto direto no desempenho da indústria é como se houvesse um crescimento tecnológico no nível da indústria Empiricamente essas mudanças de composição geram melhoras substanciais na produtividade da indústria As empresas de custo baixo prosperam e aumentam seus lucros e parcelas de mercado enquanto as empresas de custo alto contraemse e as empresas com o maior custo de todos retiramse do mercado Essas mudanças de composição implicam que a produtividade global na indústria está crescendo quando a produção é concentrada entre as empresas mais produtivas custo baixo Uma das principais razões dos custos de comércio associados com as fronteiras nacionais reduzirem o comércio é que eles cortam drasticamente a quantidade de empresas dispostas ou capazes de alcançar consumidores através da fronteira Os custos do comércio reduzem a rentabilidade das exportações para todas as empresas Para algumas essa redução em rentabilidade faz com que a exportação não seja rentável Comércio intraindústria Situação em que dois países exportam e importam simultaneamente produtos de uma mesma origem industrial O comércio intraindústria desempenha um papel mais proeminente no comércio de mercadorias fabricadas entre as nações desenvolvidas industrialmente o que responde pela maioria do comércio mundial A ponte Ambassador liga Detroit nos Estados Unidos à Windsor no Canadá Em um dia normal 250 milhões de dólares em carros e partes de carros cruzam essa ponte Um exemplo claríssimo e incomum do papel das economias de escala em gerar comércio internacional benéfico é fornecido pelo crescimento no comércio automotivo entre os Estados Unidos e o Canadá durante a segunda metade dos anos de 1960 Enquanto o caso não se encaixa no nosso modelo exatamente por envolver empresas multinacionais ele mostra que os conceitos básicos que desenvolvemos são úteis no mundo real Antes de 1965 a proteção de tarifas aduaneiras pelo Canadá e pelos Estados Unidos produziu uma indústria canadense de automóveis que era altamente autossuficiente não importava nem exportava muito A indústria canadense era controlada pelas mesmas empresas que a indústria estadunidense uma característica da qual falaremos mais tarde neste capítulo mas essas empresas acharam mais barato ter dois grandes sistemas de produção separados do que pagar as tarifas aduaneiras Desse modo a indústria canadense era de fato uma versão miniatura da indústria estadunidense em cerca de 110 da escala As subsidiárias canadenses das empresas dos Estados Unidos descobriram que essa pequena escala era uma desvantagem substancial Isso foi em parte porque as fábricas canadenses tinham de ser menores do que as empresas estadunidense Talvez o mais importante as fábricas dos Estados Unidos podiam frequentemente dedicarse à produção de um único modelo ou componente enquanto as fábricas canadenses tinham de produzir várias coisas diferentes o que fazia que fosse necessário parar de funcionar periodicamente para mudar de da produção de um item para a de outro para fazer enormes inventários para utilizar maquinário especializado e assim por diante A indústria canadense de automóveis portanto tinha uma produtividade de trabalho por volta de 30 menor que a indústria estadunidense A ponte Ambassador liga Detroit nos Estados Unidos a Windsor no Canadá Em um dia normal 250 milhões de dólares em carros e partes de carros cruzam essa ponte Em um esforço para afastar esses problemas os Estados Unidos e o Canadá entraram em acordo em 1964 para estabelecer uma área de livre comércio de automóveis sujeita a certas restrições Isso permitiu que as companhias de automóveis reorganizassem sua produção As subsidiárias canadenses das empresas de automóveis cortaram drasticamente o número de produtos feitos no Canadá Por exemplo a General Motors cortou pela metade o número de modelos montados no Canadá entretanto o nível global de produção e de empregos canadenses foi mantido Os níveis de produção para os modelos produzidos no Canadá aumentaram consideravelmente conforme aquelas fábricas tornaramse uma das principais e muitas vezes as únicas fornecedoras daquele modelo para todo o mercado da América do Norte Contrariamente o Canadá então importou dos Estados Unidos os modelos que não produzia mais Em 1962 o Canadá exportou 16 milhões de dólares em produtos automotivos para os Estados Unidos enquanto importou 519 milhões de dólares Em 1968 os números eram 24 e 29 milhões respectivamente Em outras palavras tanto as exportações quanto as importações aumentaram significativamente comércio intraindústria em ação Os ganhos parecem ter sido substanciais No começo dos anos 1970 a indústria canadense era comparável à estadunidense em produtividade Mais tarde essa transformação da indústria automotiva foi estendida para incluir o México Em 1989 a Volkswagen consolidou sua operação norteamericana no México fechando a fábrica da Pensilvânia Esse processo continuou com a implementação do NAFTA o Acordo de Livre Comércio da América do Norte entre Estados Unidos Canadá e México Em 1994 a Volkswagen começou a produzir o novo Beetle em Puebla no México Essa fábrica produz agora todas as novas versões dos modelos Golf Jetta e Beetle para todo o mercado da América do Norte Em 2011 a Volkswagen entrou novamente no mercado estadunidense com uma fábrica de montagem em Chattanooga no Tennessee onde todos os modelos do Passat para o mercado da América do Norte são produzidos antes eles eram importados da Europa Discutiremos os efeitos do NAFTA com mais detalhes posteriormente neste capítulo Discriminação Internacional de Preços As empresas não cobram necessariamente o mesmo preço para os bens que exportam cobram menor valor e para os bens que vendem domesticamente cobram maior valor A prática de cobrar preços diferentes de clientes diferentes é discriminação de preços sendo a forma mais comum a discriminação internacional de preços dumping prática sujeita a regras e a penalidades Ela ocorre se o setor tiver sob concorrência imperfeita com empresas formadoras de preços poder de mercado e se os mercados forem segmentados em que os residentes domésticos não conseguem comprar facilmente bens para exportálos em seguida diante das diferenças de preços e interesses dentro de cada mercado mercados são diferentes com os indivíduos reagindo de maneira diferente às variações dos preços Em geral as empresas vão perceber que possuem um poder de monopólio menor nas vendas de exportações do que nas vendas domésticas tendo incentivo maior para manter seus preços mais baixos para exportações do que para vendas domésticas A introdução da possibilidade de discriminação internacional de preços pode estimular a ocorrência do comércio internacional Cada empresa limitará a quantidade que vende domesticamente pois reconhece que se tentar vender mais derrubará o preço das vendas domésticas mas se puder vender um pouco em outro mercado conseguirá ter mais lucro mesmo que o preço seja menor nesse mercado Há então incentivo para tomar parte desse outro mercado o internacional vendendo poucas unidades a um preço líquido dos custos de transporte que é menor que o praticado domesticamente mas ainda acima do CMg Nos Estados Unidos e em uma quantidade de outros países o dumping é considerado uma prática de concorrência injusta As empresas norteamericanas que alegam ter sido prejudicadas por empresas estrangeiras que descarregam seus produtos no mercado nacional a preços baixos podem apelar por meio de um procedimento quase judicial para o Departamento de Comércio para aliviaremse Se a queixa for julgada válida um dever antidumping é imposto igual à diferença calculada entre o preço atual e o preço justo das importações Na prática o Departamento de Comércio aceita a maioria das queixas feitas por empresas estadunidenses sobre preço estrangeiro injusto A determinação de que esse preço injusto realmente causou prejuízo entretanto está nas mãos de uma agência diferente a Comissão de Comércio Internacional que rejeita em torno da metade dos casos Os economistas nunca ficaram felizes com a ideia de considerar o dumping uma prática proibida Por um lado definir preços diferentes para consumidores diferentes é uma estratégia de negócios perfeitamente legítima como os descontos que as empresas aéreas oferecem a estudantes a cidadãos idosos e a viajantes dispostos a passar o fim de semana todo em seu destino de viagem Do mesmo modo a definição de dumping afastase substancialmente da definição econômica Já que é muitas vezes difícil provar que as empresas estrangeiras cobram preços maiores nacionalmente do que para consumidores de exportação os Estados Unidos e outras nações muitas vezes tentam calcular um preço supostamente justo baseado nas estimativas dos custos da produção estrangeira Essa regra do preço justo interfere com práticas de negócios perfeitamente normais uma empresa pode estar disposta a vender um produto por uma perda enquanto baixa seus custos por meio de experiência ou ao entrar em um novo mercado Mesmo ausente de tais considerações dinâmicas nosso modelo ressaltou como as empresas monopolisticamente concorrentes têm um incentivo para baixar suas margens de lucro nos mercados de exportação pelos efeitos da concorrência associados com os custos de comércio No entanto apesar das avaliações quase que universalmente negativas de economistas reclamações formais sobre dumping foram arquivadas com crescente frequência desde 1970 No começo dos anos 1990 o volume de queixas de antidumping era direcionado a países desenvolvidos Mas desde 1995 os países em desenvolvimento representam a maioria das queixas de antidumping E entre esses países a China tem atraído um número particularmente grande de reclamações Existem duas razões principais por trás dessa tendência A primeira e acima de tudo tem sido o crescimento massivo da China Nenhuma empresa gosta de enfrentar duros aumentos na concorrência e as leis de antidumping permitem que as empresas isolemse dessa competição aumentando os custos dos seus concorrentes E a segunda provar o preço injusto de uma empresa chinesa é relativamente mais fácil do que de exportadores de outros países A maioria dos países desenvolvidos incluindo os Estados Unidos que enfrenta esse aumento nas exportações chinesas rotulou a China como economia não mercantil Uma história da Business Week descreve a diferença que esse relato faz quando uma empresa apresenta uma queixa antidumping contra um exportador chinês Isso significa que os Estados Unidos podem simplesmente ignorar os dados chineses sobre custos na suposição de que eles são distorcidos por empréstimos subsidiados mercados fraudados e yuan controlado Em vez disso o governo utiliza dados de outras nações em desenvolvimento em relação às economias de mercado Nos casos de TV e mobiliário os Estados Unidos utilizaram os dados da Índia mesmo que ela não seja uma grande exportadora dessas mercadorias Já que os custos de produção indianos eram maiores a China foi julgada culpada de dumping Como a citação sugere a China tem sido sujeita a deveres antidumping em TVs e mobiliários juntamente com uma quantidade de outros produtos que incluem papel crepom carrinhos de mão camarão tábuas de passar sacolas de compra plástica postes de aço acessórios para tubos de ferro sacarina e mais recentemente painéis solares Esses deveres são altos 78 nas TVs coloridas e 330 para a sacarina Multinacionais e terceirização IED horizontal o afiliado repete o processo de produção aquele que a matriz utiliza em suas instalações nacionais em outro lugar do mundo IED vertical a cadeia de produção é quebrada e partes do processo são transferidas para a localidade afiliada IED Investimento Estrangeiro Direto O IED vertical é guiado principalmente pelas diferenças do custo de produção entre países para aquelas partes do processo de produção que podem ser feitas em outra localidade Esse tipo de IED vertical é um dos que crescem mais rápido e está por trás do grande aumento de influxos de IED para países em desenvolvimento Em contraste com a IED vertical a IED horizontal é dominada pelos fluxos entre países desenvolvidos isto é tanto a matriz multinacional como os afiliados estão localizados em países desenvolvidos A razão principal para esse tipo de IED é locar a produção próxima da maior base de consumidores da empresa Por consequência os custos do comércio e do transporte desempenham um papel muito mais importante do que as diferenças de custo de produção para essas decisões de IED Como um substituto para o IED vertical uma matriz poderia contratar uma empresa independente para executar partes específicas do processo de produção na localidade estrangeira com uma melhor vantagem de custo Esse substituto para o IED vertical é conhecido como terceirização estrangeira Offshoring representa a realocação de partes da cadeia de produção no exterior e agrupa tanto a terceirização estrangeira quanto o IED vertical O offshoring aumentou consideravelmente na última década e é um dos principais motores do aumento do comércio mundial em serviços como negócios e serviços de telecomunicações Nós os criamos aqui mas a mão de obra é mais barata no Inferno Esse efeito de produtividade também induz a empresa de offshoring a contratar trabalhadores adicionais dedicados às partes remanescentes do processo de produção Em muitos casos o efeito global sobre o emprego para a empresa de offshoring é positivo vários estudos de multinacionais norteamericanas descobriram que quando elas expandem seus empregos no exterior simultaneamente eles também expandem seus empregos nos Estados Unidos E o que acontece com terceirizadores estrangeiros que não são mais donos de seus fornecedores estrangeiros Um estudo recente cobrindo todo o setor manufatureiro norteamericano descobriu que em geral os aumentos de offshoring de 2001 a 2007 tiveram um impacto negativo no emprego manufatureiro estadunidense Entretanto essas perdas ligadas a offshoring só representam uma minúscula fração 23 do total de perdas em emprego durante esse período Essas perdas totais de emprego foram de fato substanciais a diminuição no emprego manufatureiro norteamericano totalizou 2 milhões o emprego manufatureiro tem diminuído constantemente nos últimos 30 anos mas o offshoring desempenhou um papel bem pequeno nessa tendência Esse estudo também descobriu que o efeito de produtividade para o restante dos trabalhadores desempenhou um papel importante o custo beneficiase do offshoring levando as empresas a expandir substancialmente suas operações nos Estados Unidos e contratar trabalhadores adicionais Trabalhadores da não produção principalmente beneficiaramse desse aumento de emprego porque para começar era muito menos provável que eles sofressem diretamente o efeito de deslocação de offshoring Entretanto os trabalhadores de produção também se beneficiaram desse efeito de expansão ligado ao offshoring o deslocamento inicial de desemprego para aqueles trabalhadores de produção foi cortado pela metade por esse aumento da resposta de emprego Outro canal atenuando os efeitos de deslocamento do trabalhador de offshoring é que assim como no comércio final de mercadorias mercadorias e serviços são comercializados para os dois lados Nos Estados Unidos a imprensa popular e muitos políticos destacaram as perdas de emprego associadas com o offshoring Particularmente preocupante são as perdas empregos de serviço para offshoring dadas as tendências tecnológicas recentes que têm expandido vastamente o alcance de serviços de negócios terceirizáveis veja a discussão no Capítulo 2 Isso tem levado a manchetes como Mais empregos de serviços norteamericanos vão para o exterior esperase que o offshoring cresça no USA Today32 Ainda o offshoring em um país é o inshoring em outro isto é para cada transação de importação de um serviço ou mercadoria intermediária existe uma transação de exportação correspondente para o país que recebe a parte do processo de produção terceirizada E isso significa que para os Estados Unidos esse inshoring de empregos de serviços exportações de serviços intermediários está crescendo até mais rápido do que os empregos de serviços de offshoring fora do país importações de serviços intermediários o que leva a um superávit que tem crescido ao longo do tempo A Figura 811 junta todo o comércio norteamericano através de suas fronteiras em categorias de serviço relacionadas ao offshoring financeira seguros telecomunicações e serviços empresariais isto é todos os serviços comercializados exceto turismo transporte e royalties33 Claro não existe nada ameaçador na tendência temporal do comércio em serviços empresariais para o emprego global norteamericano Dados todos os fatos do impacto do offshoring para o emprego nos Estados Unidos o ponto de vista de que ele apenas significa enviar trabalho para o exterior é ilusório É verdade que quando uma empresa baseada nos Estados Unidos transfere seu call center para a Índia ou a montagem de seus produtos para a China então alguns trabalhos específicos que costumavam ser feitos nos Estados Unidos agora serão realizados na Índia ou na China Entretanto a evidência mostra que em termos de emprego global esses trabalhos são substituídos por outros nos Estados Unidos alguns relacionados ao efeito de expansão nas empresas de offshoring e outros por empresas que fornecem mercadorias e serviços intermediários para empresas localizadas no exterior inshoring Ainda assim como outras formas de comércio o comércio de intermediários tem consequências substanciais para a distribuição de renda O call center ou os trabalhadores de produção deslocados pelo offshoring não são normalmente aqueles que são contratados pelas empresas em expansão Sua condição não é facilitada pelos ganhos que são revertidos para outros trabalhadores Discutiremos essas consequências globais de bemestar na próxima seção Paul Krugman vencedor do Nobel de Economia descreve carta de Donald Trump como perversa e megalomaníaca Jornal Nacional G1 Referência KRUGMAN PR OBSTFELD M MELITZ MJ Economia internacional São Paulo Pearson Education do Brasil 2015 Cap 8 TAREFA Realizar um estudo de caso relacionado aos temas dos capítulos 7 e 8 que não tenha sido citado pelos autores Ex Economias externas de escala economias internas de escala dumping terceirização fracionamento de cadeia produtiva sempre relacionados a vantagens de comércio internacional Obs Não apresentar o mesmo caso dos colegas Trabalho a ser realizado em dupla entre 1 e 2 páginas Apresentar e entregar nos dias 3107 e 0108 Citar as fontes utilizadas