Dimensão Investigativa no Serviço Social - Limites e Possibilidades

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS PROGRAMA DE PÓSGRADUAÇÃO EM POLÍTICA SOCIAL MESTRADO JAQUELINE DAYANE DA SILVA MEDEIROS A DIMENSÃO INVESTIGATIVA NO EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL Limites e Possibilidades CUIABÁMT 2017 JAQUELINE DAYANE DA SILVA MEDEIROS A DIMENSÃO INVESTIGATIVA NO EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL Limites e Possibilidades Dissertação apresentada ao Programa de Pós Graduação em Política Social do Instituto de Ciências Humanas e Sociais da Universidade Federal de Mato Grosso como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Política Social Orientadora Profª Drª Janaina Carvalho Barros CUIABÁMT 2017 Dados Internacionais de Catalogação na Fonte M488d Medeiros Jaqueline Dayane da Silva A DIMENSÃO INVESTIGATIVA NO EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL Limites e Possibilidades Jaqueline Dayane da Silva Medeiros 2017 159 f 30 cm Orientadora Janaina Carvalho Barros Dissertação mestrado Universidade Federal de Mato Grosso Instituto de Ciências Humanas e Sociais Programa de PósGraduação em Política Social Cuiabá 2017 Inclui bibliografia 1 Serviço Social 2 Exercício Profissional 3 Projeto ÉticoPolítico 4 Dimensão Investigativa I Título Ficha catalográfica elaborada automaticamente de acordo com os dados fornecidos peloa autora Permitida a reprodução parcial ou total desde que citada a fonte SUMÁRIO INTRODUÇÃO 12 1 A POLÍTICA DE SAÚDE NO CONTEXTO DA CONTRARREFORMA Implicações para o Exercício Profissional do Assistente Social 20 11 POLÍTICA DE SAÚDE NO BRASIL resgate histórico 20 111 A Política de Saúde e a Contrarreforma do Estado 28 12 O SERVIÇO SOCIAL E O EXERCÍCIO PROFISSIONAL NA SAÚDE 34 2 O SERVIÇO SOCIAL E O PROJETO ÉTICOPOLÍTICO A Dimensão Interventiva e Investigativa no Exercício Profissional do Assistente Social 49 21 O SERVIÇO SOCIAL E O PROJETO ÉTICOPOLÍTICO a perspectiva crítica da profissão 49 22 AS DIRETRIZES CURRICULARES DE 1996 a centralidade da dimensão investigativa e da pesquisa na formação profissional 57 23 O EXERCÍCIO PROFISSIONAL E A DIMENSÃO INTERVENTIVA demandas e desafios cotidianos 69 24 INVESTIGAÇÃOINTERVENÇÃO dimensões constitutivas do exercício profissional do Assistente Social 73 3 A DIMENSÃO INVESTIGATIVA NO EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA POLÍTICA DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE CUIABÁ MT 85 31 PERFIL DOS SUJEITOS DA PESQUISA 85 32 O EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA POLÍTICA DE SAÚDE DE CUIABÁ atribuições e competências 89 33 A DIMENSÃO INVESTIGATIVA NO EXERCÍCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL 119 CONSIDERAÇÕES FINAIS 139 REFERÊNCIAS 147 APÊNDICES 155 APÊNDICE 1 155 APÊNDICE 2 157 ANEXO 159 2 OSERVIÇO SOCIAL E O PROJETO ÉTICOPOLÍTICO A Dimensão Interventiva e Investigativa no Exercício Profissional do Assistente Social 2 1 O SERVIÇO SOCIAL E O PROJETO ÉTICOPOLÍTICO a perspectiva crítica da profissão O Serviço Social enquanto profissão socialmente reconhecida regulamentada pela lei nº 86621993 apresentase contrário ao projeto societário vigente o qual é regido pelos ditames do sistema capitalista que tem no seu modo de re produção interesses eminentemente lucrativos Embora o Projeto Profissional compreenda princípios valores e posicionamentos contrários à lógica capitalista o Serviço Social enquanto uma especialização do trabalho na sociedade não está fora das determinações estabelecidas por esse sistema nas suas formas de organização e gestão do trabalho IAMAMOTO 2015 Localizado nesse campo contraditório é por intermédio das políticas sociais que o Assistente Social atua no enfrentamento das múltiplas expressões da questão social de acordo com os movimentos sociais as disputas e mudanças políticas econômicas e ideológicas na sociedade e suas relações Segundo Iamamoto 2015 o caráter contraditório do Serviço Social não deriva dele próprio mas das relações sociais presididas pela sociedade capitalista inserindose em um campo de interesses sociais antagônicos A autora considera ainda que um dos maiores desafios é articular a profissão e a realidade uma vez que o Serviço Social não atua somente sobre essa realidade mas nela Sendo assim a capacidade de decifrar a realidade de fazer uma análise de conjuntura16 tendo como objeto as expressões da questão social é parte constitutiva da configuração do trabalho do Assistente Social Nessa perspectiva a investigação é um elemento constituinte do exercício profissional por possibilitar através da pesquisa condições para identificação análise e reflexão das situações particulares que surgem nos diferentes espaços 16 A análise de conjuntura é uma mistura de conhecimento e descoberta sobre uma determinada realidade feita em função de alguma necessidade ou interesse Por isso é uma atividade complexa por exigir conhecimentos detalhados sobre todos os elementos considerados importantes de uma situação e além desses conhecimentos exige a capacidade de perceber compreender descobrir sentidos relações e tendências a partir de dados e informações da realidade SOUZA 2007 sócio ocupacionais como problemas sociais e individuais Situações particulares que relacionadas à universalidade17 podem direcionar para a formulação de propostas de trabalho mais propositivas O projeto de formação do Serviço Social brasileiro não apresentava a pesquisa como parte constitutiva do perfil profissional e nem aparecia como elemento substantivo e incorporado pela profissão até meados dos anos de 1960 o que não significou a inexistência de atividades investigativas ou até mesmo a participação em projetos de pesquisas pelos Assistentes Sociais do período NETTO 2009 O reconhecimento da pesquisa e da dimensão investigativa ganhou centralidade a partir de um conjunto de mudanças de ordem conjuntural dadas as necessidades emergentes na sociedade o que exigia novas respostas profissionais nos espaços institucionais Nos anos de 1980 o movimento interno da categoria identificava fragilidades no projeto de formação e no exercício profissional que direcionava para a busca de ruptura com a perspectiva conservadora e legitimação da perspectiva crítica dialética Essas mudanças internas na profissão foram se consolidando a partir da maturidade acadêmica que o Serviço Social alcançou a partir das influências das ciências sociais e com esse movimento se identifica a importância da pesquisa e com ela dos processos investigativos No decorrer do Movimento de Reconceituação no Brasil que foram suscitadas aprimoradas e acrescentadas propostas para o Projeto Profissional resultado das preocupações discutidas na articulação com a categoria Esse movimento tipicamente latinoamericano emergiu na metade dos anos de 1960 marcado pela contestação ao tradicionalismo profissional seus fundamentos e direcionamentos IAMAMOTO 2015 Perante as dificuldades e ausência de análise do exercício profissional no Serviço Social latinoamericano consubstanciase a ampla revisão no âmbito desse movimento na busca de um novo Serviço Social saturado de historicidade que 17 Segundo Pontes 2016 p 99 é no plano da universalidade que estão colocadas as grandes determinações gerais de uma dada formação histórica Nela são envolvidas as leis tendenciais históricas as determinações entre as quais são estabelecidas a divisão social do trabalho as relações sociais a relação capital x trabalhoEstadosociedade as políticas econômicas e sociais etc e ainda nesse plano as demandas sociais apostasse na criação de novas formas de sociabilidade a partir do próprio protagonismo dos sujeitos coletivos IAMAMOTO 2015 p 207 Segundo Iamamoto 2015 o Movimento de Reconceituação não foi unitário nem homogêneo mas contou com distintas determinações sociopolíticas e econômicas Dos eixos fundamentais que se apresentavam necessários às discussões tinhamse o reconhecimento e busca de compreensão do desenvolvimento latinoamericano na relação com os países cêntricos para contextualização da ação profissional Havia a preocupação com a reconstrução do Serviço Social tendo em vista a contraposição da criação de um Projeto Profissional abrangente e o tradicionalismo envolvendo os critérios teóricometodológicos e prático interventivos a explícita politização da ação profissional comprometida com a transformação social e por fim a necessidade do emprego do estatuto científico ao Serviço Social o que apontava para a revisão da formação profissional articulando o ensino pesquisa e exercício profissional o que colocou à universidade a necessidade do debate crítico e da produção de conhecimentos na aproximação com a sociedade Esse panorama contribuiu para que diferente dos outros países no Brasil o embate com o Serviço Social tradicional se revertesse nos moldes de uma modernização da profissão que atualizava a sua herança conservadora Demarcavamse mudanças nos discursos e práticas profissionais para obtenção do reforço da sua legitimidade junto aos órgãos em que se tinha a inserção da profissão principalmente o Estado e as grandes empresas que adequava o Serviço Social à ideologia dos governantes Nesse contexto as discussões eram mais internas recaindo no metodologismo e na preocupação com o aperfeiçoamento do instrumental técnicooperativo IAMAMOTO 2015 Com as transformações decorrentes nos anos seguintes a 196818 no contexto da ditadura militar alteraramse tanto as condições da formação como do exercício profissional do Assistente Social Novas demandas surgiram no marco da modernização conservadora19 e a formação na época passou a integrar o circuito 18 Período no qual uma das transformações foi a reforma universitária operada pela ditadura militar 19 Essa perspectiva situouse no ajuste ao projeto econômico do governo militar tendo como fundamentação de suas reflexões os textos produzidos nos Seminários promovido pelo Centro Brasileiro de Cooperação e Intercâmbio de Serviços Sociais CBCISS de Araxá em 1967 e de acadêmico principalmente a partir de 1970 com o início dos cursos de pós graduação em que a pesquisa veio se consolidando e tornandose fundamental para o Serviço Social NETTO 2009 Nesse contexto ocorreram significativas alterações no projeto de formação profissional inclusive com o destaque da pesquisa na graduação e no qual surgiram outras demandas e pautas de discussões na profissão que no período herdeira da ditadura militar e de seu projeto de modernização conservadora a categoria dos assistentes sociais emerge na cena social no processo de transição democrática com um novo perfil profissional e acadêmico Novo elenco de problemáticas passou a constar na pauta do debate submetidas a tratamento teórico metodológicos e práticopolítico distintos IAMAMOTO 2015 p 204 grifo da autora Com o novo perfil profissional e acadêmico consolidouse a ampliação dos espaços de trabalho dos Assistentes Sociais das unidades de ensino públicas e privadas e com isso a real inserção do Serviço Social na universidade submetido às exigências de ensino pesquisa e extensão Configurase também a instalação dos cursos de pósgraduação stricto sensu o que possibilitou a inserção e reconhecimento na produção científica e expansão da interlocução com as demais áreas das Ciências Humanas e Sociais IAMAMOTO 2015 Assim foram sustentadas as condições para que fosse gestado mesmo no período ditatorial os pilares de um novo perfil profissional que segundo Netto 2005 abriu novas perspectivas para os Assistentes Sociais que almejavam a ruptura com o Serviço Social tradicional20 Os Assistentes Sociais fizeram frente a dois planos na organização da categoria profissional e na formação acadêmica No primeiro propõe o fortalecimento de uma articulação em âmbito nacional com os profissionais da categoria através dos Congressos Brasileiros de Assistentes Sociais E no segundo a formação acadêmica instituiu o currículo nacional na formação e consolidouse a pós graduação Teresópolis em 1970 que expressaram a conjuntura teóricoideológica e política vigente pelo regime ditatorial NETTO 2011b 20 Marcado pela prática empirista paliativa e burocratizada sob orientação de uma ética liberal burguesa e funcionalista que tinha por objetivo o enfrentamento das incidências psicossociais da questão social sobre indivíduos e grupos orientado pelo modo capitalista da vida social NETTO 2005 Integrado ao sistema universitário o Serviço Social brasileiro presenciou o desenvolvimento de uma perspectiva crítica tanto de natureza teórica como prática o que vem redimensionando a imagem social da profissão atualmente reconhecida no meio acadêmico como área de produção de conhecimento e intervindo de maneira ativa no plano da formulação de políticas públicas e sociais NETTO 2005 Tal redimensionamento incidiu também na produção acadêmico profissional que sob a inspiração marxista imprimiu uma perspectiva crítica ao Serviço Social tanto na explicação histórica da profissão como na interlocução com a herança intelectual incorporada Nesse movimento com as primeiras aproximações do Serviço Social ao marxismo surge uma crítica marxista à forma como o próprio marxismo foi incorporado pela literatura especializada notada pelo Movimento de Reconceituação LatinoAmericano da década de 1970 IAMAMOTO 2015 Sobre a descoberta do marxismo pelo Serviço Social latinoamericano Iamamoto 2015 p 210 grifo da autora infere que houve uma contribuição decisiva para um processo de ruptura teórica e prática com a tradição profissional contudo as formas pelas quais se deu aquela aproximação do Serviço Social com o amplo e heterogêneo universo marxista foram também responsáveis por inúmeros equívocos e impasses de ordem teórica política e profissional cujas refrações até hoje se fazem presentes Segundo a autora o encontro com a perspectiva críticodialética deuse por uma relação prática políticopartidária que impedia uma leitura criteriosa da dinâmica entre o que envolvia a militância política e o exercício profissional a ponto de estabelecer uma relação de identidade entre ambas desconsiderando suas diferenças e consequentemente uma análise criteriosa de suas relações Essa primeira aproximação sustentada pela prática e pela vontade política mostravase insuficiente para desvendar a herança intelectual e a prática do Serviço Social no jogo das relações de poder entre economia Estado e o movimento das classes sociais O que para além da ação políticomoral dependia de uma consciência teórica que possibilitasse a explicação do processo social e o desvendamento das possibilidades de ação nele contidas Exigiase então um movimento de construção interlocução e elaboração intelectual em um viés crítico e com um acúmulo científico que no momento da reconceituação não foi possível IAMAMOTO 2015 Outra característica do encontro com a tradição marxista foi como se deu a apropriação teórica viase uma aproximação a um marxismo sem Marx configurando o ecletismo marcado pelas concepções conservadoras e positivistas e esse ecletismo posteriormente impedia que a ruptura fosse realizada Neste sentido Iamamoto 2015 p 212 afirma que verificase no trato do materialismo histórico e dialético uma clara separação entre as dimensões lógicas e históricas do método verificandose uma suspensão da dialética do conhecimento desconectada da história Mesmo no cenário adverso recorrente das décadas de 19701990 o Projeto ÉticoPolítico PEP do Serviço Social foi gestado caminhando para uma maturidade intelectual que se mostrava necessária a análise sócio histórica externa e interna vinculada a lógica do capital e seus desdobramentos para que assim ocorresse o processo de intenção de ruptura com o conservadorismo21 no Serviço Social brasileiro ABRAMIDES 2000 MESQUITA RAMOS SANTOS 2001 Temse então um necessário movimento de renovação crítica da profissão Por meio dessa renovação buscavase assegurar a contemporaneidade do Serviço Social isto é sua conciliação com a história presente afirmandoo como capaz de decifrar a sociedade brasileira e nela a profissão de modo a construir respostas que possibilitassem ao Serviço Social confirmarse como necessário no espaço e tempo dessa sociedade IAMAMOTO 2012a p 223 Como marco desse processo temos as significativas alterações no Projeto Profissional referenciado pela perspectiva críticadialética dadas as reformulações também no conjunto de leis e regulamentações que se expressam no Código de Ética do a Assistente Social1993 na Lei de Regulamentação da Profissão lei nº 86621993 e nas Diretrizes Curriculares do Curso de Serviço Social1996 as quais materializam o projeto e abarcam princípios fundamentais que o norteiam tendo por base a liberdade democracia justiça e igualdade social BRASIL 2011 Mesquita Ramos e Santos 2001 p 71 consideram que 21 Para melhor esclarecimento sobre essa vertente conhecida como a Intenção de Ruptura sugerese a leitura do livro Ditadura e Serviço Social uma análise do Serviço Social no Brasil pós64 de autoria de José Paulo Netto 2011b Esse Projeto não se constrói e nem se materializa de forma abstrata Ele revela a opção teóricoéticopolítica de segmentos expressivos da categoria que na sua trajetória individual e coletiva sobretudo das duas últimas décadas contribuem de diferentes formas para a disseminação e valorização de uma racionalidade críticodialética no entendimento da realidade social bem como na leitura do próprio Serviço Social e das respostas profissionais que lhe são exigidas Assim o Projeto Profissional é regido por valores normas e prescrições de ordem prática política ética e interventiva no conjunto das relações estabelecidas na dinâmica institucional e organizacional como infere Netto 1999 p 4 grifo do autor Os projetos profissionais apresentam a autoimagem de uma profissão elegem os valores que a legitimam socialmente delimitam e priorizam seus objetivos e funções formulam os requisitos teóricos práticos e institucionais para o seu exercício prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as bases das suas relações com os usuários de seus serviços com as outras profissões e com as organizações e instituições sociais privadas e públicas inclusive o Estado a que cabe o reconhecimento jurídico dos estatutos profissionais Nos projetos profissionais pressupõese fundamentação de valores de natureza ética porém como afirma o autor os elementos éticos não se limitam às normativas morais e a prescrições de direitos e deveres Estes envolvem opções teóricas ideológicas e políticas dos profissionais o que estabelece uma indicação ética combinada com uma direção políticoprofissional A direção políticoprofissional ou ainda as opções que perpassam a construção do projeto não são homogêneas existe um coletivo de profissionais com diferentes posicionamentos e linhas de pensamento Guerra 2015 evidencia que o projeto não é homogêneo ao citar duas observações centrais do ponto de vista dele A primeira infere que no interior de uma profissão sempre haverá projetos em confronto ainda que não se apresentem com determinada clareza e a segunda observação conclui que os projetos que representam interesses contrários à ordem burguesa têm menos possibilidades de implementação considerando as forças sociais e políticas que os impedem Desse modo as limitações ou impedimentos para a concreticidade do PEP decorre da estrutura dinâmica ideologias e correlação de forças do mundo burguês daí a necessidade do desvendamento da ideologia dominante e a formação de um sujeito que seja capaz de compreender e interpretar os princípios valores e direção estratégica do projeto e saber intervir na realidade vislumbrando a sua transformação em observância dos princípios e a sua operacionalização GUERRA 2015 Esse posicionamento referenciado denota uma vertente crítica com implicações éticopolíticas de uma postura profissional regida por um projeto que se coloca na contracorrente da ordem burguesa vigente Sendo assim um projeto profissional crítico no seu âmbito de realização deve proporcionar os elementos para a crítica da sociabilidade burguesa e deter o potencial de apontar a direção dar o norte de uma prática profissional crítica autônoma e competente técnica teórica e politicamente GUERRA 2015 p 52 grifo da autora Desse modo o Projeto Profissional crítico possibilita que o Assistente Social tenha uma percepção diferenciada e ações qualificadas com clareza das suas competências capacidade crítica de leitura da realidade planejamento e estratégias de intervenção que reafirmem os valores e princípios construídos e defendidos no PEP É referenciado nesse projeto o que implica compromisso com a competência e como base do aperfeiçoamento intelectual que se destaca a formação acadêmica qualificada fundada em concepções teórico metodológicas críticas e sólidas capazes de viabilizar a análise concreta da realidade social Formação esta que deve preocuparse com a auto formação permanente e estimular uma constante preocupação investigativa NETTO 1999 A formação qualificada pressupõe o fundamental compromisso com o exercício profissional evidenciado nas Diretrizes Curriculares enquanto pressuposto central a permanente construção de conteúdos para a intervenção profissional É o conjunto do rigor teóricometodológico do acompanhamento da dinâmica societária e a capacitação críticoanalítica que possibilita o Assistente Social em construir respostas criativas e estratégicas nos diferentes espaços sócio institucionais comprometido com as orientações éticopolíticas do projeto profissional ABEPSS 1996 É com vista a competência profissional a qual se compreende a dimensão investigativa que Iamamoto 2013 qualifica a competência a partir do necessário diálogo crítico com abordagens que vão além do Serviço Social estabelecendo as relações entre a teoria e a história Definese também pelo redimensionamento dos critérios estabelecidos pela racionalidade da organização e da burocracia priorizando a capacidade de apreensão do movimento histórico da realidade suas relações e múltiplas determinações o que pressupõe um conhecimento atualizado de um profissional atento ao tempo histórico Juntamente com essas definições do diálogo crítico da apreensão do movimento histórico e suas relações é preciso desenvolver a competência técnico política mediante o estabelecimento de estratégias de ação a partir da leitura das tendências presentes na realidade e dessa maneira identificar as suas manifestações no espaço no qual incide a intervenção profissional Quando decifradas essas tendências podem ser pensadas estratégias de ação reconciliadas com a realidade objetiva de modo a preservar sua viabilidade reduzindo assim a distância entre o desejável e o possível IAMAMOTO 2013 p 217 Diante da compreensão e incorporação dessas definições as quais dão significado ao que denominamos de competência profissional tanto no âmbito da formação como do exercício profissional que se sustentam as propostas profissionais dentre elas as Diretrizes Curriculares Diretrizes construídas através da organização diálogo e articulação da categoria que envolveu as entidades representativas profissionais e estudantes e ainda levando em consideração a realidade objetiva e as possibilidades de intervenção a partir da busca pela reconstrução crítica das respostas às necessidades emergentes da realidade social 22 AS DIRETRIZES CURRICULARES DE 1996 a centralidade da dimensão investigativa e da pesquisa na formação profissional Com um perfil acadêmico e profissional sustentado sobre a base teórica e filosófica marxista e com o redimensionamento do Projeto ÉticoPolítico da profissão houve no processo de reconstrução significativas alterações nas Diretrizes Curriculares do Serviço Social sendo esta um dos componentes que constituem e dão materialidade ao projeto Vale ressaltar que este processo não esteve alheio de um contexto marcado por intensas alterações mais amplas no que pese as reformas22 ocorridas intensivamente a partir da década de 1980 A política educacional em que é situada a universidade foi um dos campos passíveis de reestruturação conforme o avanço das orientações neoliberais adotadas pelo governo brasileiro Segundo Dahmer 2008 as políticas saúde previdência e educação que antes eram implementadas por ações estatais e de cunho universalista foram relegadas a último plano em que as ações a elas direcionadas pelo Estado constituíam um caráter focalizado passando então a serem concebidas como serviços portanto com objetivos pautados na lógica mercantil A autora também conclui que o processo de ressignificação dos conceitos público privado e estatal no plano político efetivouse no plano jurídicoformal o redesenho do Estado brasileiro e particularmente da educação superior DAHMER 2008 p 41 Dentre os elementos que foram determinantes para que a educação tomasse os rumos da mercantilização principalmente no decurso do processo de regulamentação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDB de 1996 destacase a transferência das responsabilidades do setor público para o privado além de um perfil de ensino que direcionasse para a qualificação e profissionalização exclusiva ao mercado É o que Chauí 2003 vai analisar na reforma como pressuposto ideológico a colocação do lugar dos direitos sociais no setor de serviços não exclusivos do Estado mas definidos pelo mercado Dessa maneira tendo em vista o lugar da universidade no setor de prestação de serviços é atribuído um sentido determinado à ideia de autonomia universitária atravessada por termos de qualidade avaliação e flexibilização da universidade orientada por critérios de produtividade medida pela quantidade 22 A reforma vem como proposta regida pelos preceitos neoliberais com ajustes em suas diretrizes para superação da crise política e econômica destacandose a privatização a descentralização a desregulamentação do mercado a redução de gastos e também dos direitos sociais além da abertura ao capital externo No Brasil para a reforma do aparelho do Estado foi enviado um plano estratégico ao Congresso Nacional em 1995 que tinha por objetivo transformar a administração pública sob preceitos gerenciais O plano colocava a educação e outras políticas a encargo de instituições privadas ou nãogovernamentais A regulamentação à execução dessas políticas demonstrava uma indiferença por exemplo ao conceito constitucional de Seguridade Social Os governos de orientação neoliberal de Fernando Henrique Cardoso FHC e Lula no primeiro ainda mais acentuado não buscavam debater e negociar a formulação das políticas públicas constituindo assim um conjunto de reformas constitucionais e medidas provisórias enviadas para serem aprovadas em Congresso sem participação dos atores envolvidos nas políticas DAHMER 2008 BEHRING BOSCHETTI 2011 tempo e custo A universidade segundo Chaui 2003 vai acompanhar as mudanças do capital voltada para uma formação aligeirada e qualificada para o mercado de trabalho o que ela vai denominar de universidade funcional e aquela universidade regida por contratos de gestão avaliada por índices de produtividade flexível e portanto estruturada por padrões alheios ao conhecimento e à formação intelectual a autora vai denominar de universidade operacional Com essa configuração de universidade a preocupação com a formação recai na intencionalidade de formar mãodeobra para o mercado que por sinal não tem empregado o contingente de profissionais que tem saído dessas instituições Neste sentido Koike 2009 p 204 vai identificar que os conceitos de profissão e formação específica especializada tendem a perder funcionalidade e desaparecer ou seja o trabalhador vai se deparar com a escassez de emprego uma vez que as exigências atuais do mercado requerem um trabalhador polivalente capaz de atuar em diferentes funções ou espaços de trabalho Nesta direção Iamamoto 2012a p 451 afirma que As profundas alterações nos padrões tecnológicos e gerenciais na produção e comercialização de bens e serviços em escala mundial com a requisição de novas especializações do trabalho estimulam o estreitamento de vínculos entre o ensino superior e o mercado de trabalho Corre o risco a transformase em um centro de formação de mãodeobra para as necessidades imediatas do mercado mais sofisticado mais eficiente e barato que qualquer departamento de treinamento das grandes corporações empresariais nas esferas financeira industrial comercial ou de serviços hoje denominadas de universidades corporativas Infere ainda que a formação para o mercado é a tendência dominante que envolve além da reformulação do ensino técnico de nível médio a expansão de cursos superiores de curta duração os cursos de formação tecnológica integral centros de formação tecnológica mestrados profissionalizantes e os cursos sequenciais Demarcase então a expansão de cursos com finalidade empresarial o princípio da flexibilidade curricular encontrando o respaldo pelo órgão que coordena a política educacional e pelos interesses governamentais Isso significa a simplificação e aligeiramento do processo formativo inclusive na referência às teorias e o menor envolvimento com a dimensão científica A massificação e perda de qualidade na formação universitária facilitam a submissão dos profissionais as demandas e ditames do mercado O aumento de profissionais também acompanha o crescimento do desemprego em uma conjuntura de recessão o que termina por aumentar a insegurança competição e precarização no mercado de trabalho IAMAMOTO 2014 KOIKE 2009 São práticas que nesse panorama do ensino universitário compromete a direção social do projeto profissional que se propõe hegemônica estimulando a reação conservadora e regressiva no universo acadêmico e profissional do Serviço Social brasileiro com repercussões políticas no processo de organização dessa categoria IAMAMOTO 2012a p 441 Esse redimensionamento tem repercussões na formação profissional em Serviço Social que assim como outras categorias profissionais passou a questionar a função social da profissão na sociedade Neste sentido Castro e Toledo 2011 afirmam que o processo de reforma curricular iniciado nos anos de 1980 caminhou em consonância com a dinâmica vigente e expôs a necessidade de discussão para construção de uma proposta curricular que respondesse às demandas colocadas à profissão Diante das alterações para a proposta curricular é importante ressaltar que a pesquisa como dimensão constitutiva da formação e do exercício profissional não foi algo novo apresentado pelas discussões para a formulação das Diretrizes de 1996 e pela sua implementação A pesquisa já fazia parte das orientações metodológicas e formação teóricopráticas de Assistentes Sociais promulgada na Lei 1889 de 13 de junho de 195323 em seu artigo 3º Contudo a sua orientação seguia outra perspectiva o que levou o seu repensar na reforma curricular de 1982 que vislumbrava apresentar novas propostas para o exercício profissional visando a ruptura com a ideologia dominante Assim na elaboração das reflexões das diretrizes na qual incluíase entre os eixos centrais a pesquisa e a dimensão investigativa denotavamse o b Rompimento com o pragmatismo por meio da participação do Serviço Social na produção de conhecimentos sobre a totalidade social sendo este o instrumento de sua ação profissional Neste sentido a pesquisa foi incorporada não apenas como um conjunto de 23 Lei que dispõe sobre os objetivos do ensino do Serviço Social sua estruturação e ainda as prerrogativas dos portadores de diplomas de Assistentes Sociais e agentes sociais métodos e técnicas e sim como uma postura metodológica relacionada às demais disciplinas c Rompimento com a visão e a prática segmentada da metodologia do Serviço Social esta passa a ser entendida a partir de uma visão metodológica global com base no método dialético de estudo da realidade É proposto o estudo da práxis centrado na reflexãoação reflexão CASTRO e TOLEDO 2011 p 11 Essa proposta foi apresentada e aprovada em 1979 na XXI Convenção da Associação Brasileira de Ensino em Serviço Social ABESS que tinha como tema Proposta de reformulação do currículo mínimo enviada em 1980 através de um documento para o Conselho Federal de Educação CFE e deferida a sua aprovação em 198224 Anos depois em 1995 foi apresentado na XXIX Convenção Nacional da ABESS realizada em Recife o documento Proposta básica para o Projeto de Formação Profissional de responsabilidade da ABESSCEDEPSS O documento pontua a partir dos estudos e pesquisas acompanhadas pela ABESS junto às escolas de Serviço Social que na conjuntura histórica do final dos anos de 1970 e início de 1980 a revisão do currículo e da formação foi uma necessidade histórica diante do contexto da ditadura da reorganização da dinâmica da sociedade e da particularidade da universidade brasileira ABESSCEDEPSS 1996 Por isso nesse contexto passouse a discutir a centralidade no processo de formação profissional que irá requerer dos Assistentes Sociais a compreensão crítica das tendências atuais da expansão capitalista e suas repercussões na alteração das funções historicamente determinadas à profissão Além do mais dentro do que propõe o projeto de formação profissional fazse relevante a aposta nas lutas sociais e na capacidade dos seus agentes históricos de pensar e construir processualmente novos padrões de sociabilidade para a vida social IAMAMOTO 2015 Para ter esse direcionamento há que destacar a importância de uma formação qualificada que propicie o desenvolvimento desse perfil crítico analítico sustentandose entre outros aspectos na articulação do ensino pesquisa e extensão além do desempenho às potencialidades teórico metodológicas ético 24 Aprovado pelo parecer do CFE nº 412 de 04 de agosto de 1982 e resolução nº 06 de 23 de setembro de 1982 políticas e técnicooperativas voltadas ao conhecimento e transformação da realidade Desse modo o perfil profissional e acadêmico contou com a repensar do Projeto Profissional e levou a importantes reformulações entre elas a do Currículo Mínimo Segundo Koike 2009 na implantação do Currículo Mínimo de 1982 agregavase um esforço acadêmico de ampliação da pósgraduação e da qualificação profissional que demandava na pesquisa e na produção do conhecimento condições de apropriação da teoria social crítica e da aproximação entre formação e exercício profissional e esses com a realidade social Assim apresentavam na entrada dos anos de 1990 um amplo diálogo coletivo e democrático em torno dessas questões A direção social tratada a partir das demandas emergentes no movimento da sociedade e da sua relação com a classe trabalhadora passou a ser também expressa na reformulação do Código de Ética Profissional 1993 o que demarcou o seu compromisso com esta classe e atribuiu outra atenção à dimensão éticopolítica da profissão o compromisso com valores e princípios colocados no horizonte de um projeto de superação da ordem burguesa ABESSCEDEPSS 1996 p 146 Todo movimento construído culminou na identificação de uma insuficiente apreensão do método críticodialético na implantação do Currículo de 1982 embora se reconheça os avanços já sinalizados por ele Frente às demandas e possibilidades no cenário contemporâneo brasileiro ocorreu outro momento estratégico da profissão com a revisão curricular em 199625 pela hoje conhecida como Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social ABEPSS que veio reafirmar e acrescentar os pressupostos do currículo denominado de Diretrizes Curriculares Tal nomenclatura se deu diante das reformulações em curso com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDB Assim conforme o documento construído em 1996 pela ABEPSS O pressuposto central das diretrizes propostas é a permanente construção de conteúdo teóricoéticopolíticosculturais para a 25 Discutida e aprovada coletivamente pelas Unidades de Ensino a partir de um amplo estudo acompanhamento e avaliação do processo de formação profissional entre 1994 e 1996 Processo organizado mediante a realização de oficinas locais nas Unidades filiadas à ABESS oficinas regionais e nacionais Na etapa final resultaram seis documentos regionais a partir dos quais se deu a elaboração da Proposta Nacional de Currículo Mínimo para o Curso de Serviço Social aprovada em Assembleia Geral da ABESS realizada nos dias 07 e 08 de novembro de 1996 no Rio de Janeiro ABEPSS 1996 intervenção profissional nos processos sociais que estejam organizados de forma dinâmica flexível assegurando elevados padrões de qualidade na formação do assistente social ABEPSS 1996 p 8 As Diretrizes Curriculares aprovadas formalmente pela Resolução nº 15 de 13 de março de 2002 indicam um determinado perfil profissional como aquele que atua na formulação implementação de propostas de enfrentamento das expressões da questão social mediante políticas públicas e sociais empresarias de organizações da sociedade civil e movimentos sociais Profissional dotado de formação intelectual e cultural generalista crítica competente na sua área de atuação com capacidade de inserção criativa e propositiva nas relações sociais e no mercado de trabalho Comprometido também com os valores e princípios norteadores do Código de Ética profissional MEC 1999 Juntamente com este perfil as diretrizes indicam um conjunto de competências habilidades princípios e uma nova lógica curricular organizada em núcleos de fundamentos teóricometodológicos da vida social de fundamentos da particularidade da formação sócio histórica da sociedade brasileira e dos fundamentos do trabalho profissional Esses núcleos não são autônomos nem subsequentes expressando ao contrário níveis diferenciados de apreensão da realidade social e profissional subsidiando a intervenção do Serviço Social ABEPSS 1996 p 9 Apesar dos avanços apresentados nas Diretrizes Curriculares aprovadas pela ABEPSS reconhecendo inclusive o longo alcance que esta teve em assentar o ensinoaprendizado na dinâmica da vida social e posicionar o profissional na realidade sócio institucional tiveram seus impasses problemas e limites KOIKE 2009 ORTIZ 2013 Um dos impasses referese ao processo de aprovação pelo Conselho Nacional de Educação CNE e das proposições da comissão de especialistas do Ministério da Educação MEC E ainda as reformulações já vigentes promulgadas pela LDB que retiraram aspectos importantes indicados na proposta original das diretrizes comprometendo pontos estratégicos e decisivos para articulação das dimensões do Serviço Social dentre elas a dimensão investigativa tendendo a fragilizar o projeto de formação profissional e sua orgânica relação com o PEP26 ORTIZ 2013 Das formulações apresentadas pela ABEPSS foram retiradas pelo MEC o caráter generalista crítico e competente do perfil profissional Dentre as competências e habilidades foram excluídas o aspecto da apreensão crítica dos processos sociais na perspectiva de totalidade a análise do movimento histórico da sociedade brasileira e as particularidades do desenvolvimento capitalista no país a formulação e execução de políticas sociais a realização de estudos socioeconômicos para identificação de demandas e necessidades sociais o exercício de funções de direção em organizações públicas e privadas na área de Serviço Social assim como o exercício do magistério coordenação de cursos nas unidades de ensino e supervisão direta de estagiários de Serviço Social Excluí ainda considerando a especificidade dos princípios da formação profissional a adoção da teoria social crítica e a indissociabilidade das dimensões de ensino pesquisa e extensão ABEPSS 1996 CNE 2002 Desse conjunto de princípios competências e habilidades Ortiz 2013 analisa que algumas das quais foram retiradas eram as que possibilitavam a vinculação da intervenção profissional à investigação formulação gestão e planejamento das políticas e serviços sociais Isso reitera os interesses dominantes voltados para uma lógica tecnicista produtiva e burocrática e sustenta as abordagens relativas a um perfil profissional reduzido a execução das políticas sociais restringida aos parâmetros institucionais Evidentemente são componentes essenciais para a construção de um perfil profissional que perpassa a formação na graduação e se estende ao exercício profissional tendo em vista o caráter criativo propositivo de apreensão crítica da realidade e suas determinações na perspectiva da totalidade Por isso destacamos a pesquisa e a intrínseca relação com a dimensão investigativa na formação profissional compreendendo a sua transversalidade nas diretrizes e nos componentes curriculares Entre os princípios propostos pela ABEPSS 1996 p 7 concernentes nessa relação situase o 26 Para identificar com melhor detalhe os pontos que foram retiradosalterados da proposta original estes podem ser encontrados também no texto intitulado Projeto profissional espaços ocupacionais e trabalho do assistente social na atualidade da Professora Marilda Iamamoto 2 Rigoroso trato teórico histórico e metodológico da realidade e do Serviço Social que possibilite a compreensão dos problemas e desafios com os quais o profissional se defronta no universo da produção e reprodução da vida social 3 Adoção de uma teoria social crítica que possibilite a apreensão da totalidade social em suas dimensões de universalidade particularidade e singularidade 5 Estabelecimento das dimensões investigativa e interventiva como princípios formativos e condição central da formação profissional e da relação teoria e realidade 8 Indissociabilidade nas dimensões de ensino pesquisa e extensão 9 Exercício do pluralismo como elemento próprio da natureza da vida acadêmica e profissional impondose o necessário debate sobre as várias tendências teóricas em luta pela direção social da formação profissional que compõem a produção das ciências humanas e sociais Notase nesses princípios a indissociabilidade da pesquisa com as dimensões investigativa e interventiva embora tenham as suas particularidades É importante compreender que pesquisa e dimensão investigativa diferem em suas concepções e significados dependendo do lugar em que situamos essas expressões A pesquisa ou mais especificamente pesquisa científica pressupõe um rigor metodológico objetivando a produção de conhecimentos sem o compromisso imediato com o exercício profissional A dimensão investigativa direcionase a atividade técnicooperativa do Assistente Social orientada para subsidiar a intervenção o que não impede que leve a um estudo mais elaborado que aponte indicativos para pesquisas científicas CHAVES 2013 CORTÊS 2013 NETTO 2009 No tocante a essas dimensões no âmbito acadêmico expressas nos currículos do curso de Serviço Social Mauriel e Guedes 2013 p 20 afirmam que existe uma preocupação do corpo docente em situar a pesquisa para além de uma disciplina específica vinculandoa às dimensões técnicooperativa teórico metodológica e éticopolítica simultaneamente Essa preocupação perpassa pelos cursos que possui inclusive nos seus currículos o lugar da pesquisa no núcleo de fundamentos do trabalho profissional partindo do pressuposto de que ela é necessária para o desenvolvimento de habilidades de investigação e conhecimento da realidade social e do exercício profissional Conforme o texto das Diretrizes gerais para o curso a Pesquisa em Serviço Social abarca natureza método e processo de construção do conhecimento o debate teóricometodológico A elaboração e análise de indicadores sócio econômicos sic A investigação como dimensão constitutiva do trabalho do Assistente Social e como subsídio para a produção do conhecimento sobre processos sociais e reconstrução do objeto da ação profissional ABEPSS 1996 p 18 grifo nosso Já a ementa enviada ao CNE reduz à pesquisa a concepção elaboração e realização de projetos de pesquisa A pesquisa quantitativa e qualitativa e seus procedimentos Leitura e interpretação de indicadores socioeconômicos Estatística aplicada à pesquisa em Serviço Social MEC 1999 p 9 Notase aqui a ausência da dimensão investigativa mas é fundamental mencionar que embora tenham essas divergências nos documentos citados o que prevalece no projeto acadêmico do Serviço Social são as orientações da ABEPSS A pouca apreensão da dimensão investigativa é realidade de uma parcela significativa das unidades de ensino como foi identificado e publicado no relatório que resultou da Pesquisa Avaliativa sobre a Implementação das Diretrizes Curriculares do Serviço Social no Brasil realizada pela ABEPSS durante o ano de 2006 A professora Marina Maciel Abreu que integrou o grupo de trabalho da avaliação sobre a implementação das Diretrizes no período afirma no eixo sobre pesquisa que grande número das disciplinas em todas regiões abarca a discussão sobre a investigação como dimensão constitutiva do trabalho do Assistente social e da produção do conhecimento configurando o sentido transversal entre os componentes curriculares Porém constata raríssimas situações que atribuem atenção para estudos referentes ao método a partir da perspectiva da práxis com a busca de articulação orgânica entre as dimensões investigativa e interventiva na formação e prática profissional ABEPSS 2008 p 136 Guerra Backx e Repetti 2013 acrescentam que essas dimensões ficam reduzidas a uma concepção operativoinstrumental da pesquisa restrita à elaboração de projetos de pesquisa organizado em uma disciplina quando na verdade o ensino da pesquisa deveria constituir uma dimensão transversal a todo o processo de formação A dificuldade de articular as dimensões investigativa e interventiva merece atenção da categoria das instituições de ensino do incentivo a pesquisas e estratégias profissionais uma vez que a discussão da dicotomia teoria práticainvestigaçãointervenção que assolam o cotidiano do exercício profissional pode advir de como são estabelecidos esses nexos desde a formação profissional no âmbito da graduação O estágio curricular é um dos momentos na graduação que possibilita visualizar essa articulação e a pesquisa vinculada ao TC é fundamental no incentivo à dimensão investigativa No entanto não são momentos únicos o incentivo e a discussão da dimensão investigativa se fazem necessários mediante a participação dos discentes em congressos seminários estudos e inserção nos núcleos de pesquisa de projetos de iniciação científica e de extensão Considerase também a apropriação da fundamentação teórico metodológica na perspectiva da teoria social crítica para sua melhor apreensão Atrelada ao cenário apresentado anteriormente de intensificação precarização aligeiramento ao atribuir destaque à dimensão da pesquisa Setubal 2007 p 67 afirma que para Pensar o Serviço Social do ponto de vista da pesquisa requer que exista na profissão a clareza da amplitude do projeto ético político construído O conhecimento constituído possibilitará criar eou descobrir as conexões necessárias entre esse projeto e o mercado de trabalho E para isso é necessário que as Instituições de Ensino Superior através dos cursos de Serviço Social tenham seus projetos pedagógicos alinhados com base nas Diretrizes Curriculares Tendo em vista que é na realidade nas variadas manifestações das expressões da questão social que o Assistente Social atua tornase relevante discutir amplamente com a categoria meios de qualificar a pesquisa e a dimensão investigativa que permita melhor articulação entre os diferentes sujeitos É reconhecida a complexidade dessa proposta que inclusive aparece nas diretrizes como um desafio político e uma exigência ética de construir esse espaço de diálogo pensamento crítico dúvidas investigações e busca de soluções O Serviço Social reconhece a sua complexidade enquanto profissão histórica inserida e construída na dinâmica da sociedade capitalista E na apreensão da essência da realidade justifica a razão da existência da teoria e da ciência Por isso a importância da pesquisa desde os semestres iniciais da formação profissional na graduação ainda que exista um conjunto de reformas que implicam na estruturação das universidades demonstrando resistência à produção do conhecimento e restrição ao incentivo e ampliação da pesquisa e extensão SETUBAL 2007 Para Iamamoto 2015 p 273 grifo da autora A pesquisa ocupa um papel fundamental no processo de formação profissional do assistente social atividade privilegiada para a solidificação dos laços entre o ensino universitário e a realidade social e para a soldagem das dimensões teóricometodológicas e práticooperativas do Serviço Social indissociáveis de seus componentes éticopolíticos Tratase de tornar a pesquisa como processo essencial na relação teoria e prática sob a orientação do método histórico dialético na superação do teoricismo eou do pragmatismo que assolam o Serviço Social e a fundamental apreensão da indissociabilidade das dimensões teóricometodológicas prático operativas e ético políticas Vislumbrase a elaboração de propostas de trabalho que sejam capazes de orientar e impulsionar a realização das mudanças almejadas diante da dinamicidade dos processos históricos e sociais que requisitam a permanente pesquisa das suas expressões concretas Significa que o domínio teórico metodológico só é atualizado e eficaz quando articulado à pesquisa da realidade ou seja dos fenômenos históricos particulares que são os objetos do conhecimento e da ação do Assistente Social IAMAMOTO 2015 A formação acadêmicoprofissional ao pensar no espaço repleto de contradições e movimentos opostos aos princípios norteadores da profissão e a sua dimensão ética política organizativa e investigativa é fundamental que prevaleçam os movimentos e espaços de diálogo que problematizem e publicizem as questões emergentes no campo universitário E ter nessas questões um direcionamento de cunho organizacional mas sobretudo político da universidade em si no sentido amplo de envolvimento com as estratégias estatais e do capital e também da particularidade dos seus efeitos na formação acadêmica que consequentemente rebaterá no exercício profissional 23O EXERCÍCIO PROFISSIONAL E A DIMENSÃO INTERVENTIVA demandas e desafios cotidianos O Serviço Social tem como profissional o Assistente Social inserido como trabalhador assalariado e esse estatuto na relação com o projeto éticopolítico da profissão tem seus pontos de tensionamento e implicações diretas e indiretas no pensar e no fazer profissional Enquanto profissional que lida com a questão social em suas múltiplas expressões este tem seu trabalho requisitado pelo Estado para atender as necessidades e demandas sociais via políticas sociais Para identificação das necessidades o profissional a partir dos conhecimentos teóricos e demais mediações estabelecidas de cunho ético político prático e pela análise da realidade social institucional e suas relações tem seu exercício profissional sustentado na perspectiva dos direitos Desse modo o Assistente Social atua nas contradições inerentes à dinâmica e organização da sociedade capitalista e ao mesmo tempo que responde os interesses da instituição empregadora interpreta o campo em que está inserido na busca de possibilidades para a construção de respostas profissionais às demandas da população usuária TORRES 2016 Nessa relação entre requisições demandas institucionais e necessidades sociais dos usuários remontamse cotidianamente os desafios de um exercício profissional orientado a partir do viés crítico de um projeto hegemônico mas importante reiterar não homogêneo que abarca princípios fundamentais regidos pelo Código de Ética doa Assistente Social27 o qual indica um rumo ético político um horizonte para o exercício profissional O desafio é a materialização dos princípios éticos na cotidianidade do trabalho evitando que se transformem em indicativos abstratos descolados do processo social IAMAMOTO 2015 p 77 Nos espaços ocupacionais embora sejam expressivos os reflexos de uma realidade também contraditória e complexa o profissional tem no Código de Ética e em outros instrumentos o respaldo políticoprofissional que segundo Iamamoto 2012a p 422 mostrase no cotidiano como uma importante estratégia de 27 Código aprovado pela resolução CFESS nº 273 de 13 de março 1993 com as alterações introduzidas pelas resoluções CFESS nº 29094 e nº 29394 alargamento da relativa autonomia do assistente social contra a alienação do trabalho assalariado É com esse respaldo somado a necessária qualificação profissional ou seja tendo o conhecimento como meio para a leitura da realidade e desencadeador de ideias planos e propostas de intervenção que surgem as possibilidades de um exercício profissional orientado na perspectiva da competência profissional Assim o conhecimento não é só um verniz que se sobrepõe superficialmente à prática profissional podendo ser dispensado mas é um meio pelo qual é possível decifrar a realidade e clarear a condução do trabalho a ser realizado Nessa perspectiva o conjunto de conhecimentos e habilidades adquiridos pelo assistente social ao longo do seu processo formativo são parte do acervo de seus meios de trabalho IAMAMOTO 2015 p 6263 grifo nosso Partindo do conhecimento e habilidade como meio de trabalho Guerra 2005 pontua que o exercício profissional precisa ser visualizado como uma atividade racional transformadora da realidade Ainda que existam as implicações das condições objetivas os Assistentes Sociais podem buscar possibilidades e estratégias para o alcance das finalidades para isso são exigidos conhecimentos que abarcam o saber teórico e interventivos em conjunto com as habilidades e valores constitutivos da profissão Tratase da constante busca de sustentação teórica ética e política Neste sentido o conhecimento abrange também o conhecimento do cotidiano sendo este apenas o ponto de partida para a ação no qual o profissional por aproximações sucessivas vai desvendando a objetividade fazendo o movimento do particular para o universal do campo das micro atuações para aquelas relações mais amplas e retornando para o particular agora com suas ações localizadas em outro nível de reflexão BAPTISTA 2001 Essas mediações entre singularidade particularidade e universalidade são fundamentais para o enfrentamento do imediatismo que se ocupa enquanto uma característica própria do cotidiano por isso é necessária a apreensão das mediações que constituem os processos sociais e os vinculam a outros já que estes só se explicam no seu movimento de constituição na sua historicidade e na relação com os outros processos que se movimentam numa perspectiva de totalização GUERRA 2013 p 52 Coelho 2013 p 143 também constrói a sua análise a partir desse mesmo movimento concluindo que A superação do imediato é a condição necessária para a apreensão das mediações constitutivas do real Ao atingir o estágio da razão histórico crítica a consciência movimentase buscando superar a imediaticidade e apreender as mediações as determinações e as contradições que dinamizam os complexos sociais em sua totalidade COELHO 2013 p 143 A superação da imediaticidade darseia no plano do pensamento por meio da apropriação de um instrumental teóricometodológico capaz de desvelar a realidade em sua essência mediante a apreensão do movimento do real Portanto constatamos a importância do conhecimento no exercício profissional na dinâmica das relações que remontam a realidade contemporânea sob a orientação do capital nos diferentes espaços de trabalho e dos vínculos constitutivos no processo de assalariamento Pontuamos essa discussão por identificar que as demandas institucionais que emergem nos diferentes espaços de trabalho em que atuam o Assistente Social terminam por terem respostas imediatas frente as exigências contratuais e nessa situação encontramse também aquelas demandas especificas do Serviço Social É relevante compreender que o ponto crucial nesse processo está na própria realidade e nas suas determinações históricas e concretas sendo o conhecimento requisito indispensável porém insuficiente Sendo o Serviço Social uma profissão e como tal dotado de uma dimensão práticointerventiva supõe uma bagagem teórico metodológica como recurso para a explicação da vida social que permita vislumbrar possibilidades de interferência nos processos sociais Para isso a apropriação do acervo teóricometodológico legado pelas ciências sociais e humanas e pela teoria social crítica como pressuposto para iluminar a leitura da realidade afigurase como requisito indispensável mas insuficiente o domínio teórico metodológico só se atualiza e adquire eficácia quando aliado à pesquisa da realidade isto é dos fenômenos históricos particulares que são objetos do conhecimento e da ação do assistente social IAMAMOTO 2015 p 273 grifo da autora O conhecimento é essencial nessa relação teoriarealidade contudo ele nunca será um manual para o exercício profissional o conhecimento é um instrumental de trabalho do profissional na sua ação sobre o objeto e é ao mesmo tempo preliminar e concomitante à sua construção Esse conhecimento terá a abrangência e o limite da teoria social que o estiver norteando BAPTISTA 2001 p 46 Não obstante observase que a discussão do conhecimento pode ainda ser visualizada como algo distante do trabalho realizado pelo Assistente Social o qual pode se reconhecer como profissional da prática que ante a dinâmica imposta pelos espaços ocupacionais e as precárias condições e relações de trabalho podem ter essa dimensão de analisar o seu exercício profissional restrito Isso desencadeia ações voltadas para a reprodução das atividades determinadas pela instituição contratante de seus serviços TORRES 2016 Nesta direção Guerra 2013 ao fazer a leitura do cotidiano profissional destaca as situações emergentes na dinâmica institucional que expõe claramente as dificuldades de um processo reflexivo sobre as ações profissionais assim como esse cotidiano também não facilita a percepção sobre as demais dimensões da profissão Frente às condições objetivas e acrescentamos aqui às condições subjetivas o exercício profissional passa a ser visualizado como uma atividade meramente técnica isento de teoria de valores éticos sem direcionamento político e social bem como sem capacidade crítica e analítica sobre a realidade O cotidiano do profissional assim é marcado por um conjunto de normas e requisições institucionais e burocráticas com exigências profissionais restritas a atendimentos imediatos instrumentais aligeirados inclusive que respondam às metas organizacionais postas pela lógica gerencial apropriada e consolidada tanto por espaços privados como públicos O Serviço Social inserido nessa dinâmica contraditória tem enfrentamentos diretos na defesa de um projeto que prime dentre outros princípios pelo compromisso com a qualidade dos serviços prestados à população e com o aprimoramento intelectual na perspectiva da competência profissional BRASIL 2011 p 24 É no redimensionamento do alcance e do estabelecimento dos limites da intervenção colocados diante do contexto de implantação e implementação das políticas sociais dentre elas a Política de Saúde no enfrentamento das expressões da questão social que os Assistentes Sociais são responsáveis pelo atendimento por viabilizar ou não o acesso da população aos serviços programas e projetos dessas políticas GUERRA 2013 Por isso a importância do reconhecimento para além da dimensão técnicoinstrumental mas do conjunto de conhecimentos que envolvem as dimensões teórica ética política e a mediação fundamental da dimensão investigativa na garantia do compromisso com a qualidade dos serviços e nas estratégias estabelecidas no interior do Projeto Profissional Neste sentido Nascimento e Oliveira 2016 demonstram a importância da dimensão investigativa ao afirmarem que o profissional que não investiga não possui a clareza dos saberes e habilidades da sua área e não tem o devido conhecimento sobre as suas competências e atribuições privativas o que termina por comprometer a qualidade dos serviços prestados E para um trabalho qualificado é necessário a contínua investigação para a proposição de outras intervenções profissionais Para a intervenção se exige do profissional o posicionamento crítico reflexivo e propositivo na busca pelo rompimento com as práticas rotineiras e burocráticas que limitam o seu trabalho ao cumprimento de atividades impostas pela instituição Sendo assim o exercício da profissão É uma ação de um sujeito profissional que tem competência para propor para negociar com a instituição os seus projetos para defender o seu campo de trabalho suas qualificações e funções profissionais Requer pois ir além das rotinas institucionais e buscar apreender o movimento da realidade para detectar tendências e possibilidades nela presentes passíveis de serem impulsionadas pelo profissional IAMAMOTO 2015 p 21 São posicionamentos que requerem do profissional a apropriação da dimensão investigativa para apreender a dinâmica da realidade particular as necessidades que chegam através das demandas nos espaços sócio ocupacionais e associadas à dinâmica mais ampla da totalidade identificar possíveis estratégias de intervenção 24 INVESTIGAÇÃOINTERVENÇÃO dimensões constitutivas do exercício profissional do Assistente Social O Serviço Social embora seja uma profissão eminentemente interventiva tem na sua dinâmica uma intrínseca relação com as dimensões teórico metodológica éticopolítica e técnicooperativa que dão à profissão a sua especificidade dentre essas dimensões a investigativa reconhecida e explicitada nas Diretrizes Curriculares da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social ABEPSS de 1996 como princípio e condição central tanto na formação como no exercício profissional A dimensão investigativa aparece como exigência na própria intervenção profissional tornandose condição para a ultrapassagem da aparência na busca por evidenciar a essência dos fenômenos Imbricada nesta dimensão também está a referência teóricometodológica que permitirá realizar as articulações para subsidiar as decisões e ações no exercício profissional contribuindo para uma atuação crítica BATTINI 2009 e sobretudo qualificada que caracterize a especificidade do exercício profissional do Assistente Social De acordo com Santos 2013 p 8586 à teoria compete revelar as mediações que constituem a prática é mostrar que a prática é um processo histórico determinado pela ação dos homens é referenciar a prática e dentro dela os instrumentos e técnicas É levar aos instrumentos a finalidade análise e conteúdo atribuindolhes um significado próprio condizente com a teoria que os orienta Sobre essa articulação entre teoria e prática e por considerarmos ser uma das especificidades da profissão Guerra 2013 infere que a dimensão teórico metodológica deve ser articulada a dimensão investigativa por evidenciar que permite uma revisão dos fundamentos técnicos teóricos e ético políticos que orientam a profissão direcionando para um avanço na leitura análise antecipação nas possíveis propostas de intervenção e na apreensão das demandas emergentes Para a autora é através desta dimensão que se pode fazer a crítica ontológica do cotidiano GUERRA 2013 p 61 Essa postura crítica investigativa e analítica requer conhecimentos teóricos éticos políticos e técnicos os quais permitirão que novas respostas sejam dadas às expressões da questão social na qualidade de um atendimento que vai além das demandas imediatas embora sejam elas por vezes o ponto de partida nessa relação investigaçãointervenção Para Iamamoto 2012a p 220221 do profissional requer tanto competência teóricometodológica para ler a realidade e atribuir visibilidade aos fios que integram o singular no coletivo quanto o conhecimento do modo de vida de trabalho e expressões culturais desses sujeitos sociais como requisitos essenciais do desempenho profissional além da sensibilidade e vontade política que movem a ação É apropriarse de fato da dimensão investigativa vislumbrando a ultrapassagem das práticas imediatas e pragmáticas orientandose por uma postura crítica criativa na construção de respostas que incorporem uma dimensão política a partir da leitura e reflexão da realidade nos nexos entre a singularidade das situações a particularidade das demandas emergentes na realidade institucional e a universalidade da dinâmica da sociedade em suas determinações e relações sociais O modo como as ações profissionais são realizadas e a relação estabelecida com a teoria é que possibilitará o direcionamento redefinições proposições e consequentemente o sentido qualificado ao exercício profissional Baptista 2001 considera que essas mediações entre teoria projeção e intervenção se dão de maneira complexa uma vez que os Assistentes Sociais precisam dar respostas concretas em uma sociedade muito diversificada Frente as situações específicas os profissionais precisam estabelecer uma leitura crítica decidir por uma posição e definir o tipo de intervenção Essa relação entre teoria e prática até os dias atuais é muito questionada pela categoria profissional fazendo parte do que Guerra sd chama de pseudos problemas da profissão ou denominado também como falsos dilemas referindo se a falsa concepção de que na prática a teoria é outra A autora aponta para três tendências que acompanham historicamente a profissão quando se refere a teoria e prática no Serviço Social Uma primeira tendência voltase para os profissionais que têm o entendimento da prática como fundamento de determinações das ações e as teorias como construções abstratas uma vez que situam estas de maneira secundária em relação a prática considerando que a teoria em última instância forneceria indicativos sobre os instrumentos operativos A segunda tendência se apresenta pela concepção da teoria como determinante da prática esperam que as teorias lhes forneçam as explicações os modelos de intervenção sobre a realidade social GUERRA sd p 4 A terceira tendência identifica a ausência de indicativos teóricopráticos que possibilitem o rompimento com o conservadorismo da profissão É importante frisar que embora teoria e prática estabeleçam uma intrínseca relação cada qual tem as suas particularidades e entre teoria e prática não há correspondência direta e imediata A relação entre elas se processa por mediações ou sistemas de mediações de natureza objetiva e subjetiva que envolvem experiências escolhas adequadas dentre elas a do método e dos instrumentos representações concepções de mundo projetos de sociedade conjunturas sóciohistóricas GUERRA sd p 4 A teoria se circunscreve em propiciar o conhecimento da realidade como objeto de transformação o que também envolve o conhecimento dos meios o como utilizálos para a efetivação dessa transformação tendo nessa relação o conhecimento da prática acumulada em forma de teoria as finalidades e os possíveis resultados a serem atingidos no decorrer da prática SANTOS 2013 Isso associase as questões fundamentais expostas nas Diretrizes Curriculares que se refere ao o que fazer porque fazer como fazer e para que fazer que orientam para as estratégias e técnicas de intervenção do Assistente Social para a análise e planejamento das suas ações As Diretrizes ABEPSS 1996 destacam o reconhecimento do caráter interventivo do Assistente Social a partir de uma capacitação críticoanalítica que possibilite a construção de objetos de ação conforme a realidade e especificidades institucionais para a elaboração de estratégias criativas de intervenção comprometidas com os princípios e valores do Projeto Profissional Considerando essa relação e tendo em vista as questões anteriormente mencionadas estão imbricadas a necessidade da incorporação da dimensão investigativa inclusive por ela ser vista como uma exigência para a sistematização teóricoprática do exercício profissional e para definição de estratégias e de instrumental técnicooperativo que potencializam as formas de enfrentamento das diferentes manifestações da questão social CARDOSO 1998 p 31 No entanto essa dimensão por vezes é obscura uma vez que a investigação tem sido tratada como elemento necessário para o exercício profissional mas ainda é vista como um outro componente apropriada quando se tem condições de realizar pesquisa Isso é confirmado por estudos recentes vinculados a essa discussão seja na linha de pesquisa de formação ou do trabalho profissional28 é sinalizado em alguns momentos pelos sujeitos participantes desta pesquisa Uma das dificuldades em se realizar pesquisa é reiterada por Bourguignon 2008 ao considerar que não são todos os profissionais que conseguem manter ativa a atitude investigativa e desenvolver a pesquisa no seu espaço sócio ocupacional devido às exigências do mercado de trabalho e da própria instituição mantendo assim as práticas voltadas para as demandas institucionais Diante disso frisa a importância da sistematização do conhecimento como forma de estimular o profissional na problematização da realidade do seu trabalho forçando este o processo de reflexão para a construção do conhecimento a partir do objeto de intervenção Além disso imprimir significado ao processo de investigação que requer dentre outros fatores investimento na formação permanente e amadurecimento teórico metodológico Como elemento necessário a sistematização da prática no Serviço Social é outro componente que surge na articulação com a dimensão investigativa e por vezes recaí também na dificuldade de compreensão da sua finalidade tendo em vista a sua abrangência tanto para oferecer subsídios no exercício profissional como para a o desenvolvimento da pesquisa científica Isso é confirmado por Chaves 2013 p 74 quando afirma que a sistematização é base da atitude investigativa mas também remete a um procedimento necessário tanto para a ação investigativa quanto para a pesquisa científica Isto é para o próprio desenvolvimento da atitude investigativa o inquirir e questionar assim como o movimento posterior de análise e proposições da alteração da realidade é orientada por teorias que direcionarão a uma determinada maneira de se captarem os dados e realizar a análise 28 Um dos estudos recentes que demonstrou nos seus resultados empíricos certas dificuldades nessa relação podem ser observados na dissertação Formação Profissional em Serviço Social no Mato Grosso desafios e estratégias para a consolidação das Diretrizes Curriculares da Abepss LIMA 2014 A pesquisadora identifica dois problemas principais quando analisa o tratamento dispensado à pesquisa durante o processo de formação a falta de clareza em relação a dimensão investigativa da profissão e a centralidade nos aspectos técnicooperativos da pesquisa Nas entrevistas realizadas nas Unidades de Formação Acadêmica observase as dificuldades em identificar as características que diferenciam a postura investigativa da pesquisa científica Está é uma dificuldade identificada em outros estudos que abordam aspectos seja na dimensão da pesquisa que lembramos ser transversal no projeto de formação profissional ou da postura investigativa nos diferentes espaços de atuação do Serviço Social Assim através da captação e análise dos dados resultantes do fazer profissional a sistematização no Serviço Social tornase um dos meios quando pensamos o exercício profissional para a identificação de demandas o estabelecimento de objetivos o planejamento de ações a análise de recursos e pode direcionar a busca de instrumentos e estratégias coletivas para a intervenção e atendimento das demandas Para a profissão o processo de sistematização da prática permite a identificação e problematização das condições do exercício profissional selecionar e classificar os fenômenos existentes e assim identificar suas características as dificuldades lacunas a necessidade de aprofundamento teórico para sua melhor compreensão além da apropriação de determinado referencial teórico que permita a interpretação GUERRA 2009 Para realizar esse trabalho é essencial a organização de dados informações e sistemas a partir de determinada realidade do cotidiano profissional para subsidiar a formulação de políticas programas e projetos bem como na geração de indicadores para avaliação Inclusive para a produção de conhecimentos o que possibilitará a análise a partir da realidade concreta para então elaborar e implementar ações que de fato respondam as necessidades reais dos sujeitos envolvidos Se expressa assim a relação ação reflexãoação sobre o exercício profissional tendo como elementos constitutivos da profissão a dimensão investigativa e a pesquisa Assim a sistematização de dados constitui um procedimento prévio e necessário à reflexão teórica NETTO 1989 p 141 Pode ser empregada para orientar a intervenção profissional como componente de um processo de análise e reflexão que historicamente tem sido construída na profissão e também apresentar elementos que desencadeará no desenvolvimento de pesquisas e de elaboração teórica Contudo é necessário esclarecer que sistematização e elaboração teórica embora se relacionam são elementos distintos Aqui portanto a sistematização de dados opera essencialmente para circunscrever um necessariamente provisório e precário campo de reflexão mas não constitui absolutamente o processo teórico mesmo que e isto é pressuposto ela seja teoricamente condicionada em realidade o processo teórico implica precisamente na ultrapassagem das abstrações dos objetos sobre os quais se debruça a razão na sua resolução no movimento da totalidade concreta NETTO 1989 p 145146 Dessa maneira reiteramos a importância da prática da sistematização no exercício profissional também pauta de discussão da categoria uma vez que segundo Almeida 1995 o Serviço Social não conseguiu empregar na cultura profissional aspectos que indicassem destaque às atividades investigativas principalmente nos processos de sistematização do seu trabalho Concordamos com o autor ao inferir que O esforço de sistematização como um componente central do trabalho do Assistente Social não significa portanto apenas a geração de dados e informações mas um processo que envolve a produção organização e análise dos mesmos a partir de uma postura críticoinvestigativa Tratase na verdade de um esforço crítico de natureza teórica sobre a condução da atividade profissional constituindose como um esforço problematizador sobre suas diferentes dimensões em relação às expressões cotidianas da realidade social mediatizadas pelas políticas sociais pelos movimentos sociais pela forma de organização do trabalho coletivo nas instituições e sobretudo pelas disputas societárias ALMEIDA 1995 p 45 A sistematização constitui um dos meios que poderão através da organização e análise dos dados fornecer elementos que darão sustentação a ação profissional a partir de situações concretas Situações que visualizadas isoladamente sem um olhar críticoinvestigativo levará a um atendimento pontual sem maiores repercussões diante de uma possível demanda que requer maior atenção do Serviço Social e demais categorias profissionais Para dar respostas às demandas se pressupõe na ordem de um exercício profissional competente e qualificado mediado pelo Projeto Profissional a capacidade de antecipação da ação ou seja uma prática pensada planejada para além de uma prática estruturada no saber imediato na intenção VASCONCELOS 2015 p 222 Aqui direciona para a necessidade do planejamento o que tem sua relação com a sistematização na busca em atribuir prioridades objetivos e finalidades e além disso prever resultados da ação com vista a sua materialização considerando o que é necessário e possível Um planejamento que responda as necessidades da formação permanente do profissional e da sua qualificação com as exigências de estudos pesquisas levantamentos sobre os quais este tenha capacidade de realizar uma leitura crítica com base nos conhecimentos incorporados É no movimento dialético que este também poderá se qualificar para a realização do planejamento vislumbrando superar práticas burocráticas em favor de práticas planejadas com base na investigação e na análise das situações concretas e do estudo que envolva o cotidiano institucional e o exercício profissional como parte e expressão da totalidade social VASCONCELOS 2015 Significa ter clareza da importância da incorporação da dimensão investigativa para a análise de situações concretas vislumbrando que essas aliadas às suas determinações macrossociais é condição necessária tanto para superar a defasagem entre o discurso genérico sobre a realidade social e os fenômenos singulares com que o assistente social se defronta no seu cotidiano quanto para desvelar as possibilidades de ação contidas na realidade IAMAMOTO 2012a p 466 Tratase de identificar e compreender que a investigação e a pesquisa com suas particularidades abrangem grande parte dos princípios atribuições e competências29 profissionais do Assistente Social no estabelecimento do diálogo crítico e criativo permanente com a realidade baseada na concepção de que é necessário conhecer para intervir Dinâmica que se expressa no cotidiano profissional e além de aparecerem enquanto competência podem ser apreendidos no conjunto de conhecimentos e atribuições necessárias para o exercício profissional BOURGUIGNON 2008 CORTÊS 2013 Segundo Torres 2007 as dimensões investigativa e interventiva consolidam a coerência e consistência teórica e argumentativa além de expressarem também a forma concreta do fazer profissional que na discussão da intervenção ampliase para a questão do compromisso e da competência Na Lei de Regulamentação da Profissão Lei 8662 de 7 de junho de 1993 é disposto no artigo 4º enquanto competências do Assistente Social I elaborar implementar executar e avaliar políticas sociais junto a órgãos da administração pública direta ou indireta empresas entidades e organizações populares 29 As competências são identificadas majoritariamente quando da ação e da relação direta que o assistente social estabelece com os usuários sendo legitimada a necessidade de o usuário ter um claro espaço de manifestação da sua condição social TORRES 2016 p 68 II elaborar coordenar executar e avaliar planos programas e projetos que sejam do âmbito de atuação do Serviço Social com participação da sociedade civil VII planejar executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a análise da realidade social e para subsidiar ações profissionais BRASIL Art 4º 2011 p 44 45 Notase competências que não se restringem ao plano da execução mas requer o pensar planejar avaliar e coordenar as ações e políticas o que pressupõe a necessária qualificação e sustentação teórica metodológica ética e política para além da capacidade técnica e instrumental A dimensão investigativa é inerente a essas competências sendo através dela analisadas e atribuídos significados as formas de intervenção Portanto temos que sobre o exercício profissional perpassa essas duas dimensões envolvidas nas competências e também nas atribuições privativas do Assistente Social Sobre esta última é evidente essa relação na afirmação de que Para compreender a questão das atribuições privativas é preciso reconhecer que a leitura da realidade social por parte dos profissionais é fundamental A construção das mediações entre a o contexto sócio histórico e as questões que particularizam as ações profissionais possibilitam ao profissional a qualificação do seu exercício profissional TORRES 2007 p 54 Dessa maneira um exercício profissional qualificado requer a atualização constante do profissional sobre a realidade sócio histórica sobre o espaço institucional de atuação e a rede de serviços a identificação e análise sobre as demandas profissionais e institucionais Ações em que a investigação é indispensável e se coloca como elementar a formação permanente o aprimoramento do conhecimento e habilidades para direcionar a intervenção considerando a realidade em sua complexidade e dinâmica Além das atribuições privativas específicas na Lei de Regulamentação da profissão existem aquelas das políticas sobre as quais os profissionais atuam porém que não devem se desvencilhar do que norteia o Projeto Profissional Neste sentido os Parâmetros para atuação de Assistentes Sociais na Política de Saúde CFESS 2013 destaca que na Saúde os Assistentes Sociais atuam nos eixos atendimento direto aos usuários mobilização participação e controle social investigação planejamento e gestão assessoria qualificação e formação profissional As ações na Política de Saúde abrangem as ações socioassistenciais ações de articulação interdisciplinar e ações socioeducativas Ações expressas em atendimentos avaliações e elaboração de estudos socioeconômicos visitas domiciliares democratização de informações por meio de orientações individuais e coletivas e encaminhamentos quanto aos direitos sociais da população usuária facilitar o acesso aos serviços e a garantia de direitos na esfera da seguridade social por meio de mecanismos e rotinas de ação conhecer e mobilizar a rede de serviços para viabilização dos direitos fortalecer vínculos familiares organizar normatizar e sistematizar o cotidiano do trabalho profissional formular estratégias de intervenção profissional entre outras ações que orientam o trabalho junto aos usuários equipe rede de serviços e demais setores da sociedade CFESS 2013 Os Parâmetros 2013 destacam a direção na perspectiva da defesa e luta pela garantia do direito à Saúde visando a ultrapassagem de ações burocráticas e emergenciais e priorizando a reflexão com base na realidade social e as condições dos usuários decorrentes desta dinâmica Desse modo tais competências e atribuições expressam a condição de um exercício profissional competente e qualificado Demonstram que a atuação não é somente na execução das políticas sociais mas também no âmbito da elaboração gestão e planejamento destas políticas A atuação na gestão e planejamento representou um avanço e parte das conquistas coletivas na profissionalização do Serviço Social que antes era reconhecido unicamente enquanto executor terminal das políticas sociais NETTO 1992 apud IAMAMOTO 2015 p 20 assumindo na contemporaneidade significativos espaços e abrindo possibilidades para pensar as políticas sociais assim como os programas e projetos a partir da formação e perspectiva teórica metodológica ética e política que assumimos e defendemos enquanto categoria profissional E quando destacamos a conquista para além dos espaços de execução incluindo também os de gestão vinculandoa às possibilidades que passam ser vislumbradas não se desconsidera os limites postos a esses profissionais que passam a exercer esse trabalho uma vez que existem conflitos entre projetos interesses distintos diferentes leituras sobre a realidade entre outros fatores que influenciaram as ações do Serviço Social Ultrapassar o âmbito da execução para ser um profissional propositivo criativo que desenvolva a capacidade de decifrar a realidade e apresente propostas de trabalho criativas visando a preservação e efetivação de direitos diante as demandas emergentes no cotidiano profissional é um dos maiores desafios enfrentados pelo Assistente Social na contemporaneidade IAMAMOTO 2015 Alguns dos desafios que mencionamos aqui são para possibilitar reflexões e indicar a necessidade de estudos na abrangência da temática Frisamos acerca dos desafios concernentes ao perfil profissional que diante do pouco conhecimento e apropriação por parte dos profissionais das competências compromete a visibilidade da profissão TORRES 2007 p 6530 Pontuamos ainda a questão da formação permanente dos reflexos de uma formação profissional aligeirada com todos os retrocessos presenciados nas últimas décadas o que tem suas implicações na qualidade de um trabalho profissional competente dentre outros aspectos pelo pouco incentivo no desenvolvimento de posturas investigativas e valorização da pesquisa tanto para a produção de conhecimento como para subsídio ao exercício profissional Não dissociado desse processo o planejamento e a sistematização do exercício profissional também se colocam nessa relação pela dificuldade da sua organização e materialização o que seria fundamental para se pensar projetos de intervenção e de pesquisa mais propositivas a partir da realidade Apesar de tais apontamentos reiteramos a importância de encontrar meios para consolidar lugar à pesquisa e logo o fortalecimento da dimensão investigativa no Serviço Social Isso implica no reconhecimento da relação das dimensões investigativa e interventiva constitutivas do PEP como Guerra 2016 sinaliza ainda existe a dificuldade na compreensão da dimensão investigativa quando ela está nas próprias atribuições privativas da profissão nas competências e em algumas requisições das políticas sociais como na realização de pesquisas vistorias perícias laudos elaboração de pareceres são requisições em que se detém de uma dimensão investigativa e ela exige a pesquisa concreta de situações concretas 30 Citação com referência à análise da pesquisa realizada pela Professora e pesquisadora Mabel Mascarenhas Torres apresentado no artigo Atribuições privativas presentes no exercício profissional do Assistente Social uma contribuição para o debate Utilizamos dessa referência por identificar nas entrevistas realizadas para esta dissertação alguns pontos que sinalizam nas suas entrelinhas para essa dificuldade o que será apresentado no próximo capítulo Neste sentido a pesquisa pode conduzir para um redimensionamento dos espaços profissionais através do conhecimento da instituição da correlação de forças e a construção de estratégias para intervir em determinadas situações Por isso a dimensão investigativa ela requer saberes teórico metodológicos mas também saberes interventivos é preciso da intervenção para buscar os objetos da investigação assim como é necessário desenvolver na intervenção aquilo que foi qualificado a partir da investigação GUERRA 2016 informação verbal Por isso reiteramos a perspectiva de um perfil profissional que detém a competência técnicooperativa mas também a qualificação teórico metodológica para análise da realidade social e o direcionamento éticopolítico no cumprimento das suas atribuições e competências tendo como horizonte a defesa e materialização do Projeto ÉticoPolítico da profissão REFERÊNCIAS ABESS CEDEPSS Associação Brasileira de Ensino em Serviço Social Centro de Documentação e Pesquisa em Políticas Sociais e Serviço Social Proposta básica para o Projeto de Formação Profissional Apresentado na XXIX Convenção Nacional da ABESS RecifePE nov 1995 In Revista Serviço Social e Sociedade São Paulo ano XVII n 50 p 143171 abr 1996 ABEPSS Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social Diretrizes Gerais para o curso de Serviço Social Rio de Janeiro Nov 1996 Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social Relatório final da pesquisa avaliativa da implementação das Diretrizes Curriculares do Curso de Serviço Social São LuísMA out 2008 ABRAMIDES MaIIria Beatriz Costa O Projeto ÉticoPolítico Profissional do Serviço Social Brasileiro In Revista TemporalisRevista da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social ABEPSS ano 1 n 1 JanJun 2000 Brasília ABEPSS 2000 p 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MATOS Maurílio Castro de Projeto ÉticoPolítico do Serviço Social e sua relação com a Reforma Sanitária Elementos para o Debate MOTA Ana Elizabete et al orgs Serviço Social e saúde formação e trabalho profissional 4 ed São Paulo Cortez BrasíliaDF OPAS OMS Ministério da Saúde 2009 p 197217 CARDOSO Franci Gomes A pesquisa na formação profissional do assistente social algumas exigências e desafios In Cadernos ABESSCEDEPSS São Paulo Cortez 1998 p 2732 CASTRO Marina Monteiro de TOLEDO Sabrina Navarro A reforma curricular do serviço social de 1982 e sua implantação na Faculdade de Serviço Social da Universidade Federal de Juiz de Fora In Libertas Online Revista da Faculdade de Serviço Social Programa de PósGraduação em Serviço Social Juiz de Fora UFJF v 11 n 2 2011 p 125 Disponível em httpslibertasufjfemnuvenscombrlibertasissueview145 Acesso em 06 jun 2017 CFESS Conselho Federal de Serviço Social Parâmetros para Atuação de Assistentes Sociais na Política de Saúde Série Trabalho e projeto 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do Ensino Superior Educação à distância e Serviço Social In TemporalisRevista da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social ABEPSS ano VIII n 15 janjun 2008 p 3552 FORTI Valeria GUERRA Yolanda Na prática a teoria é outra FORTI Valeria GUERRA Yolanda organizadoras Serviço social Temas Textos e Contextos 4 ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2013 p 322 GUERRA Yolanda Aparecida Demetrio A categoria Instrumentalidade do Serviço Social no equacionamento de pseudos problemas dana profissão sd O potencial do ensino teóricoprático no novo currículo elementos para o debate 2002 In Katálysis V 8 n 2 juldez Florianópolis 2005 p 147 154 O Projeto Profissional Crítico estratégia de enfrentamento das condições contemporâneas da prática profissional In Serviço Social e Sociedade São Paulo Ano XXVIII n 91 set 2007 p 533 A dimensão investigativa no exercício profissional In Direitos Sociais e competências profissionais ABEPSS e CFESS Org Brasília Universidade de Brasília UNB CEAD 2009 A 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Cortez 2012a Relações sociais e serviço social no Brasil esboço de uma interpretação históricometodológica Marilda Villela Iamamoto Raul de Carvalho 37 ed São Paulo Cortez 2012b Renovação e conservadorismo no Serviço Social ensaios críticos 12 ed São Paulo Cortez 2013 A formação acadêmicoprofissional no Serviço Social brasileiro In Revista Serviço Social e Sociedade São Paulo n 120 p 609639 outdez 2014 Disponível em httpwwwscielobrpdfsssocn12002pdf Acesso em 15 ago 2015 O serviço social na contemporaneidade trabalho e formação profissional 26 ed São Paulo Cortez 2015 KAMEYAMA Nobuco Concepção de teoria e metodologia In Cadernos ABESS A metodologia no Serviço Social nº 3 São Paulo Cortez 1995 p 99116 KOIKE Maria Marieta Formação profissional em Serviço Social exigências atuais In Direitos Sociais e competências profissionais ABEPSS e CFESS Org Brasília Universidade de BrasíliaUNB CEAD 2009 p 201219 LIMA Larissa Gentil Formação Profissional em Serviço Social no Mato Grosso desafios e 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em Serviço Social Pontifícia Universidade Católica de São Paulo São Paulo 2009b MAURIEL Ana Paula GUEDES Olegna de Souza Desafios da pesquisa na formação profissional do assistente social um olhar a partir da experiência do curso ABEPSSItinerante In Revista TemporalisRevista da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social ABEPSS ano 13 n 1 janjun 2013 Brasília ABEPSS 2013 p 1332 MEC MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E DO DESPORTO Comissão de Especialistas de Ensino em Serviço Social Diretrizes Curriculares do Curso de Serviço Social Brasília 26 fev 1999 MESQUITA Marylucia RAMOS Sâmya Rodrigues SANTOS Silvana Mara Morais dos Contribuições à crítica do preconceito no debate do Serviço Social In Presença Ética Alexandra Monteiro Mustafá Org Recife PE UNIPRESS Gráfica e Editora do NE Ltda 2001 p 6789 MIOTO Regina Célia Tamaso NOGUEIRA Vera Maria Ribeiro Sistematização Planejamento e Avaliação das Ações dos Assistentes Sociais no Campo da Saúde MOTA Ana Elizabete et al orgs Serviço 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foco São Paulo Outras Expressões 2013 p 1131 PEREIRA Carlos Bresser Pereira A Reforma do Estado dos anos 90 lógica e mecanismos de controle In Cadernos MARE da Reforma do Estado Brasília Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado 1997 PEREIRA Potyara Armazoneida Pereira Utopias desenvolvimentistas e política social no Brasil In Revista Serviço Social e Sociedade São Paulo n 112 outdez 2012 p 729753 PONTES Reinaldo Nobre Mediação categoria fundamental para o trabalho do assistente social In Capacitação em serviço social e política social Módulo 4 Brasília CEAD 1999 p 3650 Mediação e serviço social um estudo preliminar sobre a categoria teórica e sua apropriação pelo serviço social 8 ed rev e ampl São Paulo Cortez 2016 PPUFMT Projeto Pedagógico do Curso de Serviço Social da Universidade Federal de Mato Grosso Departamento de Serviço Social Instituto de Ciências Humanas e Sociais CuiabáMT 2011 PRATES Jane Cruz CLOSS Thaisa Teixeira Relações de trabalho e competências 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desafios à formação profissional Cuiabá 2010 VASCONCELOS Ana Maria de Serviço Social e Práticas Democráticas na Saúde MOTA Ana Elizabete et al orgs Serviço Social e saúde formação e trabalho profissional 4 ed São Paulo Cortez BrasíliaDF OPAS OMS Ministério da Saúde 2009 p 242272 A prática do serviço social cotidiano formação e alternativas na área da saúde 7 ed São Paulo Cortez 2011 AO Assistente Social na luta de classes projeto profissional e mediações teóricopráticas São Paulo Cortez 2015 INSTALLATION INSTRUCTIONS FOR MILWAUKEE EDGE GRINDING DISC 1 Cut off grinder power with grinder off and unplugged 2 Remove old disc and debris from guard and flanges 3 Install the disc with the label side out flange installed on quilted side of the disc 4 Retighten flange securely by hand then tighten with the wrench CAUTION Keep flange screw of the proper type and length Using wrong flange screws may cause disc breakage and cause injury Never overtighten flange screws WARNING Always use appliance safety guard with grinding discs DANGER Never use disc with cracks or damage or after disc has been dropped Always wear safety goggles and gloves while grinding All instructions and warnings for your grinder must be followed WARNING DO NOT use grinding discs for cutting Select a cutting disc and do not grind with it WARNING Failure to follow safety instructions will result in personal injury or damage to product WARNING Do not use with grinders over 5000 RPM or 80 ms DO NOT USE ON METAL INGOT Milwaukee Electric Tool Corporation Milwaukee WI 53201 Made In USA Part No 48511152 Rev 1 394 5