Impacto Internacional da Pandemia de 2020: Uma Análise Estratégica

Austral Revista Brasileira de Estratégia e Relações Internacionais eISSN 22386912 ISSN 22386262 v9 n17 JanJun 2020 p914 9 BREVE NOTA SOBRE O IMPACTO INTERNACIONAL DA PANDEMIA DE 2020 CONTRIBUIÇÃO PARA UMA ANÁLISE ESTRATÉGICA Paulo Fagundes Visentini Coordenador do NERINTUFRGS A origem da atual pandemia está envolta em teorias da conspiração mas o que se sabe é que ela atingiu os fundamentos do sistema mundial baseado na globalização econômica reforçando antagonismos nacionais e sociais Analisar a situação durante a imprevisível evolução da mesma é arriscado mas o custo de não tentar é ainda maior dada a confusão e manipulação reinantes As dimensões e velocidade da propagação do vírus são inéditas pois o mundo está muito mais urbanizado e conectado do que em pandemias anteriores Estratégias e narrativas dominantes simplesmente perderam sentido deixando um vácuo que é preenchido por ações reativas de curto prazo Mas será que a hard politics está paralisada ou a crise cria condições para que determinados projetos sejam implementados quase sem oposição A crise já crescia antes da pandemia O analista deve ter sempre em foco o contexto no qual o objeto ou processo estudado se encontra particularmente a situação precedente para avaliar seu provável impacto Desde 2009 ocorre uma reação norteamericana e britânica como resposta à crise do subprime e da Zona Euro primeiro com Barack Obama e depois com Donald Trump Ela consistiu em mais medidas de orientação neoliberal no nível interno e novas formas de conflitos no plano Breve Nota Sobre o Impacto Internacional da Pandemia de 2020 Contribuição Para Uma Análise Estratégica 10 Austral Revista Brasileira de Estratégia e Relações Internacionais v9 n17 JanJun 2020 internacional Donald Trump não criou a agenda apenas assumiua com uma lógica empresarial sem a mediação retórica diplomática e multilateral dos Democratas que também defendem America First Há quase dois anos o crescimento econômico mundial vinha desacelerando fenômeno que se acentuou na passagem do ano ameaçando a recuperação econômica da administração Trump em plena disputa pela reeleição No contexto prépandemia houve o Brexit a tentativa de Revolução Colorida em Hong Kong e a taxação de produtos chineses além de pressões contra a tecnologia 5G e francoalemães pelos EUA Também ocorriam protestos massivos na Colômbia Equador Chile Líbano e Iraque que podem ser contidos ou explodir de forma mais intensa após o fim da quarentena Foram ampliados ainda os embargos contra o Irã e a Venezuela a pressão armamentista e petrolífera contra a Rússia com a queda dos preços antes da pandemia e o progressivo esvaziamento do sistema multilateral político e econômico Os supostos ganhos norteamericanos nos anos recentes além de enfraquecerem as bases internacionais em que a própria liderança de Washington se apoia se esvaziaram com a recessão econômica causada pelo rápido avanço da pandemia nos Estados Unidos Durante a década anterior as sociedades se fragmentaram política e socialmente e se desorientaram ideologicamente nas redes tecnológicas chamadas sociais O rápido avanço do trabalho por aplicativo e pela subcontratação de autônomos empreendedores fragmentou o mundo do trabalho a tal ponto que o volume da ajuda financeira necessária aos precarizados surpreendeu os próprios governos O contato virtual entre as pessoas através de redes monitoradas e indutoras diluiu qualquer forma de atuação política coletiva eficaz Grande parte do convívio social se converteu em virtual e a participação política se tornou eletrônica e inócua confundindo fantasia e realidade O 1984 de Orwell se fundiu com o Admirável Mundo Novo de Huxley em um cenário sombrio Em entrevista recente Noam Chomsky afirmou crer estar havendo a formação de uma Internacional Conservadora que teria como resposta a emergência de uma Internacional Progressista Essa seria baseada em personalidades progressistas como Bernie Sanders Estados que ajudam materialmente China ou com médicos Cuba e a sociedade civil impulsionada por iniciativas solidárias que na verdade são minoritárias Tudo em oposição aos líderes conservadores dos EUA leste europeu e Índia entre outros O problema é que muitas pessoas acreditam que basta postar mensagens de adesão ou apoio a uma iniciativa politicamente correta para que ela se torne realidade Chomsky é conhecido por sua visão crítica e ética mas também por se Paulo Fagundes Visentini 11 orientar por uma espécie de pensamento mágico sem uma análise mais acurada da realidade e suas contradições Hoje como durante a Grande Depressão dos anos 1930 muita gente pensa que a crise terá uma resposta progressista como reação lógica à gravidade e à brutalidade da situação atual Todavia o que está difícil pode se complicar ainda mais Naquela época o desemprego massivo e a mobilização resultante tiveram como resposta o fascismo o nacionalismo genocida e a guerra mundial O impacto social e o mundo do trabalho O que assusta é o impacto que o meteoro Covid19 teve sobre a sociedade e a manipulação política da pandemia por autoridades do nível internacional e nacional ao municipal A classe média segmento esclarecido entrou em pânico irracional recolhida em quarentena total e ignorando amplos setores da sociedade com empregos informais assim como os ilegais e os refugiados largados à própria sorte Um verdadeiro salvese quem puder especialmente nas nações de menor desenvolvimento O encerramento da população em países pobres sem políticas públicas consistentes atingiu o paroxismo na Índia O PrimeiroMinistro avisou poucas horas antes a 14 bilhões de pessoas que haveria recolhimento total criando pânico e tensão em uma população desorientada Charlatões postam análises recicladas espalhando boatos No Sul Geopolítico parlamentares em reuniões por videoconferência às vezes à noite aprovam reformas que terão impacto social negativo duradouro Sindicatos esvaziados são obrigados a aceitar formas de flexibilizar ainda mais o trabalho para evitar desemprego total enquanto algumas grandes empresas são socorridas Na confusão reinante até mesmo pessoas sérias defendem o Home Office antissocial e antitrabalhista em que o empregado paga os custos e as pessoas perdem a dimensão coletiva do trabalho E as lutas políticas seguem seu curso e até aceleram com a população desmobilizada em casa Modelos nacionais postos à prova A pandemia evidenciou a existência de dois grupos de Estados um está sendo eficiente no manejo da crise Coreia do Sul China Alemanha Vietnã e outro ineficiente o caso norteamericano é paradigmático para não falar dos periféricos Simplesmente há governo e estrutura de saúde pública nos primeiros enquanto o modelo de saúde privada produziu uma tragédia desnecessária nos Estados Unidos onde grande parte da população não pode Breve Nota Sobre o Impacto Internacional da Pandemia de 2020 Contribuição Para Uma Análise Estratégica 12 Austral Revista Brasileira de Estratégia e Relações Internacionais v9 n17 JanJun 2020 pagar No Brasil o debilitado SUS se mostrou mais abrangente do que a medicina privada que atende a um número limitado de pacientes E muitos deles vão ser obrigados a deixar os planos de saúde privada por redução da renda ou desemprego Na Europa também é visível a diferença entre o modelo ainda majoritariamente público em países da União Europeia em contraposição ao inglês debilitado e cada vez mais privado Em lugar de nos fixarmos nos números absolutos deveríamos considerar a proporcionalidade per capita e as condições sociais das vítimas Daí surgiria um mapa muito diferente Mas o interessante é que essa diferença entre Estado e mercado é ocultada por acusações sobre a responsabilidade pelo surgimento ou disseminação do vírus A pressão psicológica induzida e o domínio das redes talvez obscureçam um juízo mais embasado sobre a necessidade da manutenção de redes públicas de saúde e de governos que efetivamente tenham meios de implementar políticas públicas por oposição ao Estado mínimo ou fragmentado em rivalidades políticas Em um quadro de crescente xenofobia a China e o imigrante são apontados como inimigos e já não se fala mais em refugiados Perspectivas O quase desaparecimento das viagens de trabalho e de turismo que eram massivas a redução drástica do comércio a semiparalisia da produção e a queda do consumo tornam incerto o cenário econômico futuro da globalização Muitos analistas acreditam que a pandemia abriu espaço para políticas keynesianas econômica e socialmente progressistas Todavia isso depende da dimensão política que é pouco considerada Durante a Grande Depressão os Estados Unidos e a Alemanha adotaram políticas de tipo keynesiano mas com meios e objetivos diametralmente opostos A ajuda emergencial aos desempregados é sustentável por um período prolongado e comparável ao socorro às grandes corporações privadas em vias de falência A estatização total ou parcial de companhias aéreas em dificuldade pode ser uma forma de cobrir prejuízos privados com recursos públicos para depois reprivatizarem Afinal a maioria dos governos segue políticas liberais e não visam utilizar o Estado como base de um modelo de desenvolvimento e sim como ferramenta de gestão da crise com a exceção da China e de outros poucos países A própria sociedade em grande medida absorveu uma visão individualista consumista e cultural neoliberal Mas que rumo tomará sua frustração futura quando se der conta de que o mundo não voltará a ser o mesmo após a pandemia Paulo Fagundes Visentini 13 Por outro lado a crise econômica está implicando em uma gigantesca transferência de patrimônio social e nacional Há segmentos que sairão da crise enriquecidos e outros arruinados pois o impacto da crise é desigual Muitos países se encaminham para um provável colapso enquanto outros estão em melhor posição de impor suas agendas mesmo que relativamente enfraquecidos O desemprego massivo e as novas regras trabalhistas supostamente emergenciais para salvar empregos podem conduzir o modelo neoliberal a uma espécie de apoteose em que uma sociedade amedrontada aceitará a situação passivamente pois a única crise identificada é a sanitária Imagens de ruas desertas de pessoas mas às vezes com animais silvestres passeando curiosos levantam uma contradição que ao mesmo tempo assusta e encanta A crise gerada pela pandemia demonstra que o modelo social vigente está seriamente desgastado e carece de capacidade de mudança mas pode prosseguir por inércia Todavia a sociedade está confusa e amedrontada o que é politicamente perigoso Não parece haver uma internacional dos governos conservadores baseada em identidades ideológicas porque eles estão divididos e tem interesses materiais conflitantes Por outro lado em 150 anos os progressistas nunca estiveram tão fragmentados e confusos Esse é o impasse que está elevando a tensão do mundo sendo o vírus apenas um elemento catalisador Há espaço para governos por razões de sobrevivência alterarem o rumo de sua estratégia de desenvolvimento bem como certa margem de manobra porque a questão nacional está retornando com força mas pode tomar diferentes direções A megaurbanização demonstrou ser contraproducente e a utilização hedonista e irresponsável da natureza como forma de obter lucro fácil se encontra sob crítica redobrada O espaço para uma política de estímulo a obras públicas está aberto mas como em 1929 importantes interesses se opõem Por fim a crise pode gerar situações de tensão internacional provocadas por necessidades políticas internas e como nos anos 1930 desembocar em conflitos armados A Índia por exemplo com crescimento demográfico acelerado e problemas de governança pode se tornar um elemento de instabilidade com o agravante de ser uma potência nuclear Outros não tem a mesma capacidade e posição geopolítica Conflitos como os do Iêmen Afeganistão e Síria praticamente desapareceram dos noticiários e das análises acadêmicas É bem provável que a China não aceite um rebaixamento na hierarquia do poder mundial e que um dólar valorizado propicie aos EUA maior capacidade financeira de investimento externo sem uma base material Breve Nota Sobre o Impacto Internacional da Pandemia de 2020 Contribuição Para Uma Análise Estratégica 14 Austral Revista Brasileira de Estratégia e Relações Internacionais v9 n17 JanJun 2020 compatível O capital seria utilizado para adquirir patrimônio já existente não gerando nova atividade produtiva como no caso dos investimentos asiáticos em infraestrutura e geração de energia fomentando perigosas disputas na periferia São questões especulativas abertas à reflexão em um momento em que o mundo se encontra em situação incerta Porto Alegre 26 de maio de 2020