O Período entre Guerras e a Crise de 1929

O período entre guerras a crise de 1929 Apresentação O início do século XX foi marcado por um conflito em escala global sem precedentes As nações defendiam a necessidade de uma guerra para acabar com todas as guerras que seria responsável por reequilibrar o contexto geopolítico e econômico Fruto de ações imperialistas a Grande Guerra 19141918 opôs potências já estabelecidas como França e Inglaterra contra aquelas em ascensão sobretudo o império alemão Devido a uma soma de fatores que envolveram a entrada tardia na guerra o comércio com ambos os lados e a posição geográfica os Estados Unidos saíram fortalecidos economicamente do conflito Nesta Unidade de Aprendizagem você conhecerá o contexto dos loucos anos 20 percebendo como se deu um boom na economia estadunidense dando origem ao american way of life Além disso compreenderá como o fim da década de 1920 foi marcado pela Grande Depressão após o crash da Bolsa de Valores de Nova York levando o mundo à Segunda Guerra Mundial Por fim entenderá as modificações ocorridas na esfera econômica dos Estados Unidos orquestradas a partir do New Deal conjunto de medidas de caráter intervencionista Bons estudos Ao final desta Unidade de Aprendizagem você deve apresentar os seguintes aprendizados Descrever a organização dos EUA após a Primeira Guerra Mundial Identificar os impactos da quebra da Bolsa de Valores de Nova York para o mundo Relacionar medidas e planos dos EUA para a recuperação de sua economia no século XX Desafio O historiador britânico Eric Hobsbawm demonstrou na obra Era dos extremos o panorama histórico que levou ao surgimento do fascismo Sua análise foi focada nas condições que propiciaram o descrédito dos meios democráticos e do sistema liberal bem como a ameaça que o comunismo significava para as sociedades burguesas O início do século XXI vivencia uma experiência histórica bastante semelhante à do século passado crise econômica mundial combate aberto aos valores democráticos e fortalecimento da extrema direita ao redor do mundo Entre os objetivos propostos pela Base Nacional Comum Curricular BNCC estão a convicção por parte dos alunos acerca de valores democráticos e a possibilidade de coexistência de indivíduos diversos na sociedade Considerando isso e também sua responsabilidade como docente responda Como você abordaria o tema em sala de aula Infográfico Rompendo de vez o ideal de Belle Époque do final do século XIX a guerra para acabar com todas as guerras ultrapassou quatro anos de combates ininterruptos Com o final do conflito em 1918 a humanidade conheceu o poder destrutivo da indústria bélica com mais de 9 milhões de combatentes sacrificados A opinião pública estadunidense era contrária à interferência e à participação em uma guerra europeia Devido a essa mentalidade bem como a outros interesses os EUA se mantiveram neutros no confronto até 1917 posição rompida somente após um ataque alemão A partir desse momento escolheram um lado declararam guerra e garantiram o pagamento de seus empréstimos feitos aos aliados sobretudo Inglaterra e França Com o término do conflito a economia estadunidense foi beneficiada com o processo de reconstrução dos países do velho continente Dentro desse contexto os Estados Unidos saíram da guerra como os principais credores do mundo ocidental Neste Infográfico você verá dados referentes ao crescimento econômico dos EUA a partir da Primeira Guerra Mundial Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Conteúdo do livro Com o final da Primeira Guerra Mundial 19141918 os EUA saíram fortalecidos em termos econômicos e militares No aspecto econômico financiaram o processo de reconstrução da economia europeia com concessão de empréstimos para os países outrora beligerantes assim como também foram favorecidos pelo mercado consumidor do velho continente A década de 1920 foi palco de uma transformação cultural profunda na América do Norte a difusão do jazz a mass media cultura de massa as mudanças no padrão de comportamento o enriquecimento da classe média a lei seca a ampliação da criminalidade o surgimento dos gângsteres os assaltos a bancos enfim todo esse turbilhão foi nomeado corretamente de loucos anos 20 Entretanto o liberalismo recebeu um golpe crítico provocado pela crise de superprodução e práticas especulativas em Wall Street levando ao crash da Bolsa de Valores de Nova York em 24 de outubro de 1929 Seus reflexos foram sentidos em todo o mundo em termos locais os EUA ultrapassaram a casa de dez milhões de desempregados no nível internacional a crise do liberalismo proporcionou o surgimento e fortalecimento do fascismo levando ao poder Adolf Hitler na Alemanha No capítulo O período entre guerras a crise de 1929 base teórica desta Unidade de Aprendizagem você entenderá como a economia estadunidense foi fortalecida após a Grande Guerra Também compreenderá os fatores que levaram à criação do american way of life bem como a queda da Bolsa de Valores Por fim será capaz de entender os efeitos durante após e a partir da Grande Depressão Boa leitura OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM Descrever a organização dos EUA após a Primeira Guerra Mundial Identificar os impactos da quebra da Bolsa de Valores de Nova York para o mundo Relacionar medidas e planos dos EUA para a recuperação de sua economia no século XX Introdução A Era da Catástrofe é a designação dada pelo historiador britânico Eric Hobsbawm em sua obra Era dos extremos de 1995 para o período que compreende os anos de 1914 até 1945 Esse período da história tem como marco inicial a Primeira Guerra Mundial 19141918 também conhecida como Grande Guerra e como marco final a Segunda Guerra Mundial 19391945 HOBSBAWM 1995 Além disso em termos econômicos esse período pode ser caracterizado pela Grande Depressão em 1929 e em termos políticos pela vitória do comunismo na Rússia em 1917 a ascensão do fascismo na Itália em 1922 e da sua vertente alemã denominada nacionalsocialismo em 1933 além do enfraquecimento da política liberal e da sua forma de governo a democracia representativa O período entre guerras a crise de 1929 Hezrom Vieira Costa Lima Os Estados Unidos ocuparam uma posição privilegiada em termos econômicos e geopolíticos em relação ao mundo pós1918 Com o benefício proporcionado pela recuperação dos países europeus envolvidos no conflito materializados na forma de empréstimos e bens de consumo como alimentos a economia estadunidense vivenciou um boom ampliando os índices de sua produção industrial Entretanto pouco mais de uma década após esse fenômeno a especulação financeira carac terística dos loucos anos 20 dará sinais de fraqueza levando à crise do modelo liberal não apenas nos Estados Unidos mas também em todo o mundo ocidental Neste capítulo você verá como a economia dos Estados Unidos da América foi beneficiada durante após e a partir da Grande Guerra 19141918 no contexto denominado loucos anos 20 Além disso conhecerá as causas do crash da Bolsa de Valores em Nova York ocorrido em 1929 bem como o processo desencadeado por esse evento culminando na Grande Depressão Por fim você verá quais foram as ações adotadas pelo governo estadunidense para lidar com a crise por meio de medidas como o New Deal novo acordo alternativa criada por Franklin Roosevelt que destoou de toda a trajetória histórica liberal praticada pelos Estados Unidos ao longo de sua história Os Estados Unidos após a Grande Guerra A Grande Guerra 19141918 pôs fim à hegemonia praticada pelas principais potências europeias em relação ao modelo capitalista mundial Apesar de a Inglaterra antiga detentora dessa hegemonia ter terminado o conflito ao lado das nações vencedoras o seu posto foi perdido para outra potência que dava sinais de ascensão O verdadeiro beneficiado após o fim dos confrontos em 1918 foram os Estados Unidos que até 1917 não participaram ativamente do conflito e se beneficiaram tanto pela posição geográfica privilegiada tornando esse país protegido contra invasões e ameaças territoriais quanto pelo comércio realizando transações comerciais com governos de ambos os lados do con flito Essas transações eram feitas tanto com o lado das potências centrais representadas pelos impérios alemão áustrohúngaro e otomano como com o lado da Entente unida por Inglaterra França e Império Russo optando por se aliarem a este último bloco garantindo que os seus investimentos fossem pagos HOBSBAWM 1995 O período entre guerras a crise de 1929 2 O potencial industrial estadunidense foi percebido quando antes mesmo do início do conflito a sua produção quase superava a das principais potên cias europeias envolvidas no conflito como Alemanha Inglaterra e França Segundo Hobsbawm 1995 p 82 Em 1913 os EUA já haviam se tornado a maior economia do mundo produzindo mais de um terço de sua produção industrial pouco abaixo do total combinado de Alemanha GrãBretanha e França Em 1929 respondiam por mais de 42 da produção mundial total comparados com pouco menos de 28 das três potências industriais europeias A importância do desgaste econômico europeu em decorrência da par ticipação no conflito foi crucial para o desenvolvimento experimentado pelos norteamericanos Pela primeira vez na história utilizouse o modelo de guerra total prática que corresponde à mobilização total dos recursos para o sucesso da campanha militar assim como a eliminação de barreiras entre civis e soldados em relação às vítimas do conflito Somamse a isso a longa tendência de reduzir as barreiras espaciais e a aceleração proporcionadas pelo modelo capitalista HARVEY 2011 Dessa forma como o cenário geopolítico europeu Figura 1 estava afetado pelo confronto mundial impossibilitando as economias europeias de produzir outros bens a não ser aqueles necessários ao conflito como armamento e munição os Estados Unidos surgem para preencher esse vazio Em suma os Estados Unidos iniciam a guerra como um país devedor terminandoa como principal credor internacional HOBSBAWM 1995 p 102 O período entre guerras a crise de 1929 3 Figura 1 A Europa após a Grande Guerra Fonte Adaptada de Stevenson 2019 1 Área de Plebiscito do Sarre sob a Liga das Nações 19191935 2 Limite da área desmilitarizada da Renância depois de 1919 3 Cidade livre de Danzig 4 Território de Memel para a Lituânia 1923 5 Território de Klagenfut para a Áustria 1920 6 Território de Burgenland para a Áustria 1921 7 Estado livre de Fiume 19204 Fronteiras internacionais c 1926 Fronteiras internacionais 1914 Zona da Renância sob Ocupação Aliada depois de 1919 O período entre guerras a crise de 1929 4 Os loucos anos 20 Essa situação sui generis vivenciada pelos Estados Unidos favoreceu a sua economia e foi observada com algumas ressalvas e em graus variados por praticamente todos da sociedade estadunidense notadamente aqueles urbanos Os indivíduos pertencentes à burguesia provenientes do ambiente urbano industrial encabeçado por empresários industriais e banqueiros perceberam de maneira mais profunda o crescimento econômico vivenciado Contudo aquelas pessoas que pertenciam às classes média e média baixa também perceberam a mudança ocasionada pela facilidade de escoamento proporcionada pelo comércio com o exterior SANTANNA 2014 Nesse contexto a década de 1920 nos Estados Unidos foi palco de trans formações no padrão de consumo da população daquele país Na dimensão cultural o surgimento da cultura de massa mass media sustentada pelo cinema e pelo rádio modificou o lazer da classe média em relação às classes populares sobretudo no tocante ao recorte racial Nesse cenário o jazz surge de forma impactante modificando totalmente a indústria de discos e espetá culos HOBSBAWM 2009 Além disso o acesso aos bens de consumo outrora desconhecidos e até mesmo inacessíveis por essa parcela da população sobretudo os setores médios orquestrou uma alteração nos padrões sociais de comportamento Esse modelo denominado american way of life modo de vida americano elucidava o crescimento proporcionado pelo modelo liberal do capitalismo norteamericano e reforçava os valores de liberdade e democracia projetados pelos Estados Unidos Figura 2 Figura 2 Outdoor exaltando o modo de vida americano o automóvel e a família de classe média feliz Fonte Cunha 2017 p 56 O período entre guerras a crise de 1929 5 O automóvel tornouse o símbolo de bens de consumo duráveis e serve para ilustrar a experiência produtiva em relação à sociedade estadunidense Gazier 2009 p 20 aponta que a Produção anual de veículos nos Estados Unidos passa de 19 milhão em 1919 e 56 milhões em 1929 e a expansão do petróleo da borracha e do rádio é tão intensa quanto O incentivo ao consumismo era materializado na forma de propagandas que demonstravam os benefícios dos eletrodomésticos revolucionários como televisão geladeira aspiradores de pó máquinas de lavar rádios e fogões além do automóvel que se transformou em símbolo de poder aquisitivo e ascensão da classe média O consumo também representava o desenvolvimento e a garantia de prosperidade da economia estadunidense Assim para a população consumir se transformou em um ato patriótico pois representava tanto simbólica quanto materialmente o fortalecimento da nação HOBSBAWM 1995 A Lei Seca Os setores conservadores da sociedade estadunidense também foram respon sáveis por organizar ações que refletiram socialmente moldando o padrão de comportamento durante a década de 1920 Em janeiro daquele ano entrava em vigor o resultado da ação conjunta da Womans Christian Temperance Union União das Mulheres pela Temperança Cristã organização religiosa fundada em 1784 juntamente a produtores rurais conservadores membros de Igrejas Puritanas e convictamente autointitulados Liga Antibares por meio da 18ª emenda à Constituição proposta em 18 de dezembro de 1917 e aprovada pelo Congresso em 16 de janeiro de 1918 PHILLIPS 2019 Denominada popular mente de Lei Seca a ementa instituía a partir de 17 de janeiro daquele ano a proibição de fabricação transporte consumo importação e exportação de bebidas alcoólicas em todo o território estadunidense Figura 3 O período entre guerras a crise de 1929 6 Figura 3 Bebida é despejada no esgoto em via pública sob o olhar dos agentes da Lei em 1921 Fonte New York 1921 documento online A reação dos setores da população foi distinta Figura 4 pois parte desta enxergava positivamente a medida governamental que visava a diminuir o consumo de álcool considerado nocivo tanto no aspecto social quanto no econômico De acordo com o discurso religioso e moralizante o álcool levaria ao vício e à degradação humana Como modelo explicativo para essa atitude antiliberal podem ser levados em consideração os valores religiosos de ordem cristã visto que uma parcela considerável da população é crente Além disso essas pessoas consideravam que o álcool seria responsável pela diminuição do ritmo de trabalho e consequentemente afetaria toda a economia do país O período entre guerras a crise de 1929 7 Figura 4 População marcha contra a proibição e clama por empregos em Detroit na década de 1930 Fonte Marchers 1930 documento online Essa medida embora estritamente moralizante serve para lançar luz à mentalidade coletiva vivenciada pela população estadunidense no início da década de 1920 caracterizada pelo clima de progresso econômico irrestrito que os mais variados setores da sociedade tinham a ideia de compartilhar A Grande Depressão Após a recuperação da economia europeia o mercado consumidor estadu nidense operou uma baixa significativa porém não ocorreu como era de se esperar uma desaceleração nas etapas de produção Cada vez mais produtos eram produzidos sem o escoamento necessário de modo que houve uma crise de superprodução fazendo cair o preço desses produtos no mercado e ampliando demasiadamente o estoque Outro fator que contribuiu significativamente para a Grande Depressão foi a especulação financeira Devido à febre de riqueza fácil proporcionada pela situação vivenciada na economia norteamericana os valores das ações tendiam a crescer cada vez mais o que fez os indivíduos parte oportunistas O período entre guerras a crise de 1929 8 parte sem conhecimento econômico e uma terceira parcela ciente do funcio namento do mercado financeiro especulador HOBSBAWM 1995 começarem a investir verdadeiras fortunas na bolsa Gazier 2009 relata que uma prática de especulação na Bolsa bas tante comum entre 1928 e 1929 ficou conhecida como call loans com a qual era possível especular sobre ações pagando apenas 10 O mecanismo é simples o comprador cobre 10 do preço da ação e toma um empréstimo de 90 com o agente de câmbio este último obtém a quantia junto aos bancos tomando empréstimos de dinheiro diariamente on call em inglês reports em francês Considere que uma ação valha 100 o comprador adianta 10 e o corretor 90 emprestados por um banco Se as cotações subirem digamos até 110 é possível revender a sua ação com um ganho de 10 dividido entre o corretor e seu cliente Depois tudo recomeça Segundo Gazier 2009 a técnica de call loans também conhecida como compra à margem foi bastante utilizada entre os anos de 1928 e 1929 e os empréstimos aos brokers isto é aos corretores evoluíram de maneira rápida de 4 bilhões de dólares em 31 de dezembro de 1927 para 7 bilhões em 30 de junho de 1929 e 85 bilhões em 4 de outubro de 1929 o primeiro dia de queda para voltar a cair ao nível de 4 bilhões em 31 de dezembro de 1929 GAZIER 2009 p 1617 Independentemente da prática realizada se por meio de call loans ou outras formas de especulação o resultado foi um crescimento virtual das ações Entretanto apesar de o valor da empresa subir vertiginosamente o seu valor real não acompanhava nem de longe a especulação por meio da qual a valorização das ações eram frutos diretos e indissociáveis O resultado a curto prazo favorecia os especuladores e acionistas Todavia a bola de neve em que esse modelo estava sendo formado já dava sinais de que não poderia ser sustentada por muito tempo Assim o resultado da especulação a longo prazo em cima das ações que não tinham valor real não poderia ser outro o crash da Bolsa em Wall Street com a consequente depressão financeira Conforme Gazier 2009 p 17 às vésperas da queda da bolsa de valores ocorrida em 24 de outubro de 1929 com base em estimativas retrospectivas de 1934 estimase que entre os 15 milhão de pessoas que possuíam títulos na Bolsa de Nova York cerca de 600 mil praticavam compras à margem em 1929 uma quantidade bastante elevada superando a cifra de 13 de acionistas O resultado então foi catastrófico O período entre guerras a crise de 1929 9 Uma prática comum do período e ainda hoje bastante utilizada nos Es tados Unidos diz respeito à hipoteca modelo que corresponde a um em préstimo feito ao banco dando como garantia algum bem geralmente uma propriedade que possa ser utilizado como pagamento da dívida contraída O clima de prosperidade gerado no contexto social alimentou os sonhos de enriquecimento fácil dos especuladores e investidores da bolsa de valores que seguindo a esteira do aparente dinamismo econômico e alimentados pela ideia de enriquecimento hipotecaram as suas propriedades O crash da Bolsa de Nova York O desaceleramento forçado do consumo externo afetou diretamente os lucros dos capitalistas que em efeito cascata jogaram a sua parcela de culpa na classe trabalhadora o que fez o proletariado experimentar uma redução drástica nos seus salários ou a demissão em massa medida adotada pelo patronato para suprir os prejuízos financeiros com o retorno da economia europeia Na obra História dos Estados Unidos os professores Leandro Karnal Sean Purdy Luiz Estevam Fernandes e Marcus Vinícius de Morais informam que analistas como Alan Brinkley apontaram três causas principais para a Grande Depressão Primeiro à economia americana nos anos 1920 faltava diversificação O crescimento econômico dependia desproporcionalmente de poucas indústrias como a automobilística e da construção civil Quando as ven das nesses setores diminuíram o resto da economia não conseguiu compensar Segundo a distribuição altamente desigual da renda significa um mercado de consumo truncado Terceiro bancos dependiam de muitos empréstimos feitos para fazendeiros negociantes e países estrangeiros e quando a economia tombou os devedores não conseguiram pagar causando uma reação em cadeia de falências econômicas A especulação selvagem na Bolsa de Valores foi a faísca que ateou fogo no barril de pólvora de uma economia fundamentalmente exuberante mais frágil KARNAL et al 2008 Como reflexo da condição econômica recémvivenciada começaram a surgir rumores sobre a situação real do preço especulativo das ações e o resultado foi catastrófico Os acionistas decidiram em massa vender as suas ações o que levou à queda vertiginosa no preço destas Seguindo a lei da O período entre guerras a crise de 1929 10 oferta e procura quanto maior for a oferta menor será o valor estipulado o que de fato ocorreu no final de outubro de 1929 na Bolsa de Nova York A crise econômica do capitalismo iniciada com a quebra da Bolsa de Nova York em 24 de outubro de 1929 equivaleu a algo muito próximo do colapso da economia mundial que agora parecia apanhada num círculo vicioso onde cada queda dos indicadores econômicos fora o desemprego que subia a alturas sempre mais astronômicas reforçava o declínio em todos os outros HOBSBAWM 1995 p 77 O Brasil também sentiu o peso da queda da Bolsa de Nova York uma vez que 2 milhões de pessoas ficaram desempregadas e 579 fábricas foram à falência Aqueles que conseguiram manter os seus empregos tiveram uma redução salarial na faixa de 45 referente à camada urbana e de 53 para os rurais Um exemplo ilustrativo é o café principal produto de exportação da economia nacional que amargou a drástica redução de 200000 réis em 1929 para 21000 réis em 1930 REZENDE FILHO 1999 Em um período de quatro anos entre os anos de 1929 e 1932 o comércio mundial caiu 60 ou dito de outra forma a Grande Depressão destruiu o liberalismo econômico por meio século HOBSBAWM 1995 Outras experiências a economia da União Soviética A hegemonia econômica desempenhada pelos Estados Unidos após a Grande Guerra foi um fator determinante para que os países dependentes do seu modelo liberal fossem afetados e sentissem direta ou indiretamente as consequências da crise de 1929 Entretanto apesar de uma quantidade sig nificativa de países ao redor do globo terem sido afetados pelos eventos de outubro de 1929 nem todos sentiram esse fenômeno do mesmo jeito A União das Repúblicas Socialistas Soviéticas URSS vivenciava outro acontecimento como norte não aquele mais recente de 1929 mas sim o de 1917 Localizado no outro lado do globo distante tanto geográfica quanto economicamente do modelo liberal estadunidense a economia comunista adotada pelos soviéticos foi voltada para o desenvolvimento interno Ho bsbawm 1995 menciona que a produção de manufaturados da URSS quase quadruplicou subindo de 5 em 1929 para 18 em 1938 e a produção industrial triplicou no período de 1929 até 1940 O período entre guerras a crise de 1929 11 A terceira via o fascismo O fim da Grande Guerra 19141918 foi humilhante para a Alemanha pois as potências vencedoras reunidas na Conferência de Paz de Versalhes em 1919 estipularam a assinatura do Tratado de Versalhes que estabelecia o pagamento de reparações pelo custo da guerra Conforme Hobsbawm 1995 p 82 uma das justificativas levantadas pelos vencedores foi a cláusula da culpa de guerra que tornava a Alemanha a única responsável pelo conflito desencadeado O valor estipulado só foi decidido 2 anos depois em 1921 chegando à soma de 123 bilhões de marcos ouro ou seja 33 bilhões de dólares na época O objetivo primordial do Tratado de Versalhes na prática foi minar a economia alemã impedindo o seu desenvolvimento industrial e uma possí vel reação bélica a fim de garantir que os germânicos ficassem impedidos de ameaçar novamente os países europeus vencedores da Grande Guerra sobretudo França e Inglaterra O Quadro 1 a seguir apresenta a taxa média de desemprego nos principais países afetados pelo Tratado entre os anos de 1914 e 1929 e 1932 e 1933 Quadro 1 Taxa média de desemprego entre os anos de 1914 e 1929 e 1932 e 1933 País 19141929 19321933 Alemanha 12 44 Áustria 29 Bélgica 23 Dinamarca 17 32 Estados Unidos 4 27 GrãBretanha 10 22 Noruega 18 31 Suécia 11 24 Hobsbawm não apresenta dados para Áustria e Bélgica no período 19141929 Fonte Adaptado de Hobsbawm 1995 O período entre guerras a crise de 1929 12 Após a suspensão de empréstimos americanos após a crise de Wall Street em 1929 a situação socioeconômica da Alemanha entrou em colapso per mitindo a multiplicação de discursos extremistas e a adesão em massa da população aos ideais nazifascistas culminando com a ascensão dos nazistas ao poder em 1933 A vertente fascista alemã denominada nacionalsocialismo foi responsável pelo fortalecimento do modelo fascista até então pouco expressivo com a experiência italiana e por lançar um modelo que serviria de base para outras nações no mundo que se sentiam ameaçadas tanto pelos levantes socialistas quanto pela crise do liberalismo HOBSBAWM 1995 O fascismo foi um movimento de extrema direita de caráter universal que ganhou adesão em massa de camadas das classes média e média baixa e foi fortalecido pela força desempenhada pela Alemanha nazista Segundo Hobsbawm 1995 p 97 não é fácil discernir depois de 1933 o que os vários tipos de fascismo tinham em comum além de um senso geral de hegemonia alemã Para o autor a grande diferença entre a direita fascista e não fascista era que o fascismo existia mobilizando massas de baixo para cima Os fascistas eram os revolucionários da contrarrevolução em sua retórica em seu apelo aos que se consideravam vítimas da sociedade em sua convocação a uma total transformação da sociedade e até mesmo em sua deliberada adaptação dos símbolos e nomes dos revolucionários sociais tão óbvia no Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores de Hitler com sua bandeira vermelha modificada e sua imediata instituição do Primeiro de Maio dos comunistas como feriado oficial em 1933 HOBSBAWM 1995 A situação da Alemanha tendo como base a publicação de W Woytinski em Les conséquences socialies de la crise em 1936 que tratava de um sindica lista alemão e perito da Organização Internacional do Trabalho demonstrou que em junho de 1923 segundo as avaliações dos sindicatos alemães 47 de seus associados estavam desempregados no setor metalúrgico 77 dos carpinteiros 50 dos vidraceiros 33 dos químicos GAZIER 2009 p 15 O período entre guerras a crise de 1929 13 Hobsbawm 1995 aponta as condições necessárias para que as velhas elites governantes desamparadas recorressem aos ultrarradicais como na Itália de Benito Mussolini em 1920 a 1922 e na Alemanha de Adolf Hitler em 1932 a 1933 As condições ideais para o triunfo da ultradireita alucinada eram um Estado velho com seus mecanismos dirigentes não mais funcionando uma massa de cidadãos desencantados desorientados e descontentes não mais sabendo a quem ser leais fortes movimentos socialistas ameaçando ou parecendo ameaçar com a revolução social mas não de fato em posição de realizála e uma inclinação do ressenti mento nacionalista contra os tratados de paz de 191820 HOBSBAWM 1995 p 104 Nesse sentido de caráter extremamente antiliberal os fascistas enfa tizavam os valores tradicionais denunciando a emancipação liberal as mulheres deviam ficar em casa e ter muitos filhos e desconfiavam da cor rosiva influência da cultura moderna sobretudo das artes modernistas que os nacionalsocialistas alemães descreviam como bolchevismo cultural e degeneradas HOBSBAWM 1995 p 98 expurgando radicalmente as velhas elites e estruturas institucionais imperiais que outrora teimavam em coexistir Por meio dos discursos inflamatórios de Hitler que abarcava muito da teatralidade de Mussolini a população alemã cada vez mais era seduzida pelas ideias nazistas desacreditando no modelo liberal e democrático Assim as pessoas passaram a enxergar no Führer o único responsável por retirar a situação humilhante na qual estavam inseridas durante os anos do governo da República de Weimar após anos de glória com o II Reich materializados na máquina de guerra alemã durante a Grande Guerra O Quadro 2 a seguir apresenta dados da ascensão do nazismo na Alemanha O período entre guerras a crise de 1929 14 Quadro 2 Ascensão do nazismo na Alemanha 19241933 Partidos 1924 1928 1930 Jul 1932 Nov 1932 1933 Partido SocialDemocrata da Alemanha Sozialdemokratische Partei Deutschlands SPD 26 298 2453 2158 2043 1825 Partido Comunista da Alemanha Kommunistische Partei Deutschlands KPD 9 106 1313 1432 1686 1232 Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemães Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei NSDAP 26 1825 3227 3309 4391 Partido dos Trabalhadores NacionalSocialistas Nationalsozialistische Freiheitsbewegung NSFB 3 O NSFB foi formado para manter os ideais nacionalsocialistas após a prisão de Hitler em 1924 enquanto o NSDAP estava na ilegalidade Fonte Adaptado de Nohlen e Stöver 2010 O período entre guerras a crise de 1929 15 A adesão em massa e o crescimento exponencial do Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemães que entra em um novo patamar após a adesão de Adof Hitler conforme percebido pelo resultado das eleições na Alemanha entre os anos de 1924 e 1933 lança luz sobre a mentalidade coletiva da população e serve de explicação para a aceitação das medidas desenvolvidas pelos nazistas entre 1933 ano da sua chegada ao poder até 1945 com a derrotada final do III Reich Apesar de a Alemanha nazista ter sido o único estado ocidental entre 1933 e 1938 que conseguiu eliminar o desemprego HOBSBAWM 1995 as suas medidas autoritárias racistas e antidemocráticas foram responsáveis pelo rebaixamento da condição humana de indivíduos considerados indesejáveis socialmente culminando no assassinato em escala industrial de milhões de seres humanos Conforme Hobsbawm 1995 a vitória de regimes nacionalis tas belicosos e agressivos foi responsável pela abertura dos portões para a Segunda Guerra Mundial Como se deu a ascensão do nazismo na Alemanha Para saber a resposta para essa questão analisada pela historiadora Angela Mendes de Almeida leia a obra A República de Weimar e a ascensão do nazismo publicada em 1990 pela Editora Brasiliense A recuperação econômica dos Estados Unidos o New Deal Enquanto os Estados Unidos vivenciavam a Grande Depressão o sonho do american way of life contrastava com a dura realidade na qual a população era obrigada a viver Figura 5 Em meio à fome à miséria e ao desemprego que chegavam a níveis astronômicos o sonho americano parecia ter tido um fim O tempo dourado de outrora parecia bastante distante e naquele momento inalcançável O número de desempregados nos Estados Unidos teria se aproximado de 11 a 12 milhões em março de 1933 para uma população total de 126 milhões GAZIER 2009 Gazier 2009 p 13 chama atenção para o fato de que na época a ten dência natural era definir o desempregado como a pessoa que perdera seu emprego excluindo da contagem tanto os jovens que ainda não tiveram a oportunidade do seu primeiro emprego quanto as mulheres sem falar na população rural em uma situação de miséria e sem proteção social O período entre guerras a crise de 1929 16 Figura 5 Entre a realidade e o sonho americano A fotógrafa americana Margaret Bourke White registrou essa foto emblemática que desnuda a situação vivenciada pela população na Grande Depressão com um enfoque racial em 1937 no Kentucky Fonte Strickland e Boswell 2004 p 196 Crime e desemprego Para um aprofundamento acerca do contexto social fazse necessária uma exemplificação sobre a criminalidade durante o período pós1929 Fruto da Grande Depressão e intensificado pela 18ª Ementa o crime gerará figuras e situações que permearam o imaginário coletivo da população e da opinião pública norteamericana É nessa época que criminosos como Al Capone Bonnie e Clyde ganham notoriedade pública e estampam as capas de jornais mostrando a crise socioeconômica vivenciada pelos Estados Unidos Al Capone um gângster descendente de imigrantes italianos foi favore cido pelo cenário proibitivo da Lei Seca operando em atividades criminosas que envolviam apostas e prostituição bem como o contrabando de bebidas alcoólicas nos arredores de Chicago Uma forma de analisar essa questão diz respeito ao banditismo social conforme a definição proposta por Hobsbawm 2015 Se Al Capone não se encaixa nessa definição devido à sua posição social e à maneira como os crimes eram praticados o mesmo não pode ser dito de Bonnie e Clyde casal oriundo de cidades pequenas que ganhou visi bilidade pública fama e até mesmo admiração devido aos crimes praticados sobretudo assaltos a bancos O período entre guerras a crise de 1929 17 O casal se encaixa na definição de Hobsbawm 2015 p 29 sobre bandi tismo social já que são indivíduos encarados pelo poder e pelo Estado como criminosos porém a sociedade os considera heróis campeões vingadores pessoas que lutam por justiça talvez até mesmo vistos como líderes da liber tação e sempre como homens a serem admirados ajudados e sustentados Bonnie e Clyde excluindo o último aspecto de serem sustentados encarnaram no imaginário coletivo uma reminiscência do banditismo social Hobsbawm 2015 p 160 chama a atenção para o fato de que o período que transforma instituições como os bancos em vilões públicos por excelência e faz do assalto a bancos a forma mais compreensível de roubar dos ricos assinala a adaptação do banditismo social ao capitalismo Apesar da distância entre eles tanto geográfica quanto em aspectos sociais e práticas criminosas realizadas esses indivíduos são fruto do mesmo período e lançam luz para a compreensão da dura realidade na qual estavam inseridos naquele período O New Deal na prática O presidente republicano Herbert Hoover iniciou um plano de ações visando a ampliar a oferta de empregos nos Estados Unidos Entretanto as suas medidas não foram incisivas o suficiente e Hoover foi derrotado nas eleições de 1932 para a presidência dos Estados Unidos não conseguindo se reeleger Quem assume a presidência é o democrata Franklin Delano Roosevelt exsenador Tempos extremos requerem medidas extremas seguindo essa lógica Roo sevelt rompe com a lógica liberal de não intervencionismo do Estado na economia e põe em prática o seu plano de intervenção estatal o New Deal Para SantAnna 2014 p 250 A plataforma do vencedor era simples criar empregos de qualquer maneira nem que fosse contratando homens para cavar buracos e outros para tampálos O intervencionismo estatal já mostrava sinais logo após a crise de 1929 O então presidente Herbert Hoover fez a seguinte declaração Estou disposto a prometer que se algum dia chegar o momento em que as agências voluntárias deste país junto com os governos municipais e estaduais não conse guirem encontrar recursos com que prevenir a fome e o sofrimento em meu país pedirei o auxílio de todos os recursos do governo federal ROTHBARD 2012 p 249 Em 1933 é lançado o New Deal As medidas propostas foram amplamente sustentadas pelas teses do economista inglês John Maynard Keynes que O período entre guerras a crise de 1929 18 defendia tanto a participação do Estado em políticas econômicas quanto a defesa dos direitos dos trabalhadores ao pleno emprego que seria garantido pelo Estado Na tese keynesiana a intervenção estatal estimularia a iniciativa privada criando as condições necessárias para o aumento e a garantia das contratações ROTHBARD 2012 Na prática o New Deal proporcionou o investimento em obras públicas como estradas pontes escolas hidrelétricas e hospitais com o objetivo de reduzir os índices de desemprego que eram alarmantes As medidas interven cionistas estatais também refletiram na população rural parcela significativa da população estadunidense Figura 6 O governo concedeu e financiou novos empréstimos para os produtores rurais uma vez que a grande maioria tinha hipotecado os seus móveis para investir na bolsa de valores ficando impedidos de honrar os seus compromissos e pagar as dívidas contraídas Figura 6 Família de fazendeiros no Missouri Fonte Lee 1938 documento online O Quadro 3 a seguir apresenta as principais despesas dos Estados Unidos com obras públicas entre os anos de 1929 e 1938 O período entre guerras a crise de 1929 19 Quadro 3 Despesas em obras públicas US milhões entre 1929 e 1938 Ano Obras públicas do governo federal e ajuda às unidades locais Obras públicas dos estados e governos locais Total de obras públicas do Estado 1929 357 2952 3309 1930 445 3288 3733 1931 540 2884 3424 1932 590 1949 2539 1933 785 1133 1918 1934 1 266 1208 2474 1935 1 433 1125 2548 1936 2 180 1316 3496 1937 1 938 1391 3329 1938 2 099 1612 3711 Fonte Adaptado de Coggiola 2008 O Estado também passou a regular o mercado com o objetivo de evitar novas crises de superprodução O resultado desse processo foi a destruição de estoques de algodão milho e trigo além de pagamento para os agriculto res deixarem a terra em repouso Com isso a classe trabalhadora passou a adquirir direitos trabalhistas como redução da jornada de trabalho criação do salário mínimo liberdade sindical e criação do segurodesemprego Ou tras ações foram a criação de um auxílio para os idosos e a estipulação do limite de idade para o trabalhador estabelecido em 65 anos Essas medidas priorizaram os aspectos da assistência social Figura 7 O período entre guerras a crise de 1929 20 Figura 7 Grupo de fazendeiros no Texas junto a representantes do governo federal Fotografado por Russell Lee em abril de 1939 Fonte Lee 1939 documento online Todavia existe uma certa controvérsia sobre os efeitos imediatos do New Deal pois alguns autores argumentam que seus efeitos só foram sentidos de fato após a Segunda Guerra Mundial como é o caso de Ivan SantAnna Já outros defendem que desde o início da sua implementação o modelo adotado foi o maior programa de ataque e de defesa contra a depressão jamais tentado nos Estados Unidos ROTHBARD 2012 p 301 Em 1933 o governo norteamericano lançou um novo New Deal focando ainda mais no papel intervencionista do Estado para regular a economia além de pôr fim à 18ª Emenda encerrando a ilegalidade da produção do comércio e do consumo de bebidas alcoólicas nos Estados Unidos afinal essa medida não reduziu o crime muito pelo contrário As medidas adotadas pelas teses keynesianas enfatizando o papel do Estado no combate à recessão e ao desemprego favoreceram a concentração de empresas substituindo o modelo liberal vigente desde o século XIX A inca pacidade tanto da mão invisível do mercado quanto do laissezfaire em regular a economia e solucionar os momentos de crise características amplamente defendidas pelos ideólogos liberais se demonstraram falhas como a crise de 1929 foi capaz de demonstrar Entretanto esse não foi o fim do capitalismo apenas deu início a uma nova etapa o modelo monopolista e financeiro O período entre guerras a crise de 1929 21 Referências COGGIOLA O A beira do abismo A crise de 1929 e a Grande Depressão da década de 1930 História Viva São Paulo n 62 p 2025 2008 CUNHA P R F American way of life representação e consumo de um estilo de vida modelar no cinema norteamericano dos anos 1950 Orientadora Rose de Melo Rocha 2017 246 f Tese Doutorado em Comunicação e Práticas de Consumo Escola Superior de Propaganda e Marketing São Paulo 2017 Disponível em httptede2espmbr handletede277 Acesso em 8 jan 2021 GAZIER B A crise de 1929 Porto Alegre LPM 2009 128 p LPM Pocket 761 Série Encyclopaedia HARVEY D O enigma do capital e as crises do capitalismo São Paulo Boitempo 2011 238 p HOBSBAWM E J Bandidos 4 ed São Paulo Paz e Terra 2015 252 p HOBSBAWM E J Era dos extremos o breve século XX 19141991 São Paulo Companhia das Letras 1995 632 p HOBSBAWM E J História social do jazz 3 ed São Paulo Paz e Terra 2009 380 p KARNAL L et al História dos Estados Unidos das origens ao século XXI São Paulo Contexto 2008 288 p LEE R Background photo family of Negro FSA Farm Security Administration client who will participate in tenant purchase program Caruthersville Missouri Library of Congress Washington 1938 Disponível em httpswwwlocgovitem2017737230 Acesso em 8 jan 2021 LEE R Group of FSA Farm Security Administration clients listening to speaker on project near Marshall Texas Sabine Farms Texas Library of Congress Washington 1939 Disponível em httpswwwlocgovitem2017739613 Acesso em 8 jan 2021 MARCHERS in Detroit bear signs reading Beer for Taxation Jobs for Millions Public Broadcasting Service Crystal City 1930 Disponível em httpswwwpbsorgken burnsprohibitionpopupS3433 Acesso em 8 jan 2021 NEW YORK City Deputy Police Commissioner John A Leach right watching agents pour liquor into sewer following a raid during the height of prohibition Library of Congress Washington 1921 Disponível em httpswwwlocgovpicturesitem99405169 Acesso em 8 jan 2021 NOHLEN D STÖVER P Elections in Europe a data handbook BadenBaden Nomos 2010 2102 p PHILLIPS J H A lei seca e o crash S l edição do autor 2019 698 p Ebook REZENDE FILHO C B Economia brasileira contemporânea São Paulo Contexto 1999 208 p ROTHBARD M N A grande depressão americana São Paulo Instituto Ludwig von Mises 2012 366 p SANTANNA I 1929 quebra da Bolsa de Nova York a história real dos que viveram um dos eventos mais impactantes do século Rio de Janeiro Objetiva 2014 356 p STEVENSON D A história da Primeira Guerra Mundial 19141918 Barueri Novo Século 2019 752 p STRICKLAND C BOSWELL J Arte comentada da préhistória ao pósmoderno 14 ed Rio de Janeiro Nova Fronteira 2004 198 p O período entre guerras a crise de 1929 22 Leituras recomendadas ALMEIDA A M A República de Weimar e a ascensão do nazismo 3 ed São Paulo Brasiliense 1990 121 p Tudo é História 58 KASPI A New Deal a grande virada americana História Viva São Paulo n 5 p 5256 mar 2004 LIMONCIC F Os inventores do New Deal estado e sindicados no combate à grande depressão Rio de Janeiro Civilização Brasileira 2009 287 p Os links para sites da web fornecidos neste capítulo foram todos testados e seu funcionamento foi comprovado no momento da publicação do material No entanto a rede é extremamente dinâmica suas páginas estão constantemente mudando de local e conteúdo Assim os editores declaram não ter qualquer responsabilidade sobre qualidade precisão ou integralidade das informações referidas em tais links O período entre guerras a crise de 1929 23 Dica do professor Durante a construção de obras monumentais no Egito Antigo como as pirâmides os faraós tinham o hábito de recompensar os pedreiros com quatro litros de cerveja Os monges alemães famosos fabricantes dessa bebida também desempenharam um papel crucial no período medieval acerca da produção etílica No tempo da Revolução Industrial a cerveja preta era utilizada como fonte de alimento para o proletariado garantindo sustança e nutrição a fim de aguentarem o ritmo frenético do trabalho nas fábricas Portanto bebidas alcoólicas fazem parte do cotidiano humano refletindo aspectos sociais e culturais Todavia nem sempre foram vistas com bons olhos Nos loucos anos 20 dos Estados Unidos a bebida foi alvo de uma proibição Nesta Dica do Professor você conhecerá um pouco mais da relação entre a bebida alcoólica e a sociedade Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Exercícios 1 Antes de 1914 nenhum europeu vivo poderia ter imaginado tanta brutalidade naquela que era vista como a região mais civilizada do globo A Grande Guerra além disso durou muito mais do que a maioria das pessoas havia imaginado possível em países urbanizados e industriais Contrariando todas as expectativas os europeus descobriram a partir de 1914 como mobilizar a produtividade industrial e a vontade humana para longos anos de sacrifício PAXTON 2007 p59 Acerca do período vivenciado pela Europa a partir da Grande Guerra marque a alternativa que corresponde corretamente a esse contexto A A Grande Guerra foi um acontecimento inesperado na história da humanidade uma vez que o mundo ocidental vivenciava a chamada Belle Époque um período de paz invenções e descobertas que permearam a sociedade desde o final do século XIX B O assassinato do Arqueduque Francisco Ferdinando herdeiro do trono do império áustro húngaro em um atentado na cidade de Sarajevo foi o estopim da Grande Guerra Por intermédio da política de alianças a Áustria solicitou o auxílio da Alemanha nazista C Apesar de ser um confronto em escala global como o próprio nome sugere Primeira Guerra Mundial esse conflito seguiu os mesmos padrões de combate europeu do século XIX servindo como forma de emulação das guerras napoleônicas D Entre os anos de 1914 e 1918 a humanidade vivenciou a primeira experiência com a guerra total todos os recursos foram a ela destinados assim como a extinção de uma linha que separava soldados e civis como vítimas do conflito E Foi na Grande Guerra que os principais líderes fascistas surgiram com o nacionalsocialismo de Adolf Hitler na Alemanha em 1933 e o fascismo de Benito Mussolini na Itália em 1922 Esses regimes só foram derrotados após a Grande Depressão A tabela a seguir indica os resultados das eleições na Alemanha em um período de quase uma década entre os anos de 1924 e 1933 2 Considerando os seus conhecimentos acerca desse período histórico marque a alternativa que corresponde corretamente a esse acontecimento A O Partido Comunista Alemão KPD mostravase uma força em ascensão na Alemanha contando com membros notáveis como Rosa Luxemburgo Seu eleitorado tendeu a crescer desde o ano de 1924 partindo da defesa dos ideais comunistas e chegou a possuir metade de votos na eleição de 1930 B A ascensão meteórica do NSDAP Nazi pode ser explicada pela crise econômica desencadeada na República de Weimar após a queda da Bolsa de Valores de Nova York Isso levou a uma situação alarmanete e recepção positiva de discursos extremistas como os defendidos pelos nazistas C O Partido Social Democrada da Alemanha SPD era a principal força política durante a República de Weimar Após a Grande Depressão em 1929 metade dos seus partidários abandonaram esse partido e migraram para o NSDAP refletindose em sua adesão em massa pela sociedade alemã da década de 1930 D O Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemães NSDAP também conhecido como partido nazista representava como o próprio nome sugere os ideais socialistas e comunistas vertentes de esquerda amplamente defendidas pelos seus líderes Por serem de esquerda eram contrários ao capitalismo Os nazistas gozavam de prestígio na Alemanha desde o final da Primeira Guerra Reflexo da aceitação popular são os números obtidos nas eleições desde a década de 1920 que sempre E colocaram os nacionalsocialistas nazistas na frente das eleições para o Reichtag o Parlamento alemão 3 A litografia acima intitulada The Drunkards Progress A Progressão do Bêbado foi produzida em 1846 por Nathaniel Currier Em apoio ao Movimento da Temperança o objetivo é mostrar o caminho trilhado pelos indivíduos que se deixam dominar pelo álcool do primeiro copo até a cova from first glass to grave O que a obra propõe A A litografia produzida no século XIX reflete o ethos puritano da sociedade estadunidense Nesse tipo de pensamento materializado pela ética protestante atitudes nocivas e o vício eram desencorajados e condenados B A Progressão do Bêbado é um retrato fiel da decadência moral que a sociedade americana vivia naquele momento daí ser necessária a adoção de medidas restritivas como a 18a Emenda instituindo a Lei Seca O combate ao alcoolismo é uma questão que só deve ser analisada por aspectos econômicos As autoridades norteamericanas combatiam essa prática porque ela levava ao declínio da C produtividade D O liberalismo esteve presente em todos os momentos da formação da sociedade americana A intromissão em questões pessoais como o consumo de álcool foi um fato restrito ao século XIX nos EUA E Envolvendo questões religiosas o combate ao alcoolismo reflete a pluralidade etnocultural vivida nos Estados Unidos da América no final do século XIX e início do XX uma sociedade que acolhia irlandeses católicos Analise os seguintes documentos Documento I Cartaz apresentando Bonnie e Clyde procurados pelos crimes de assassinato assalto a banco sequestro e roubo de carros 4 Documento II Carta escrita por Clyde endereçada a Henry Ford Tulsa Oklahoma 10 de abril Sr Henry Ford Detroit Michigan Caro senhor Enquanto ainda tenho ar em meus pulmões escrevo para dizer que carro elegante o senhor construiu Tenho dirigido exclusivamente Fords quando consigo roubar um Para manter a velocidade e a liberdade longe de problemas o Ford deixa os outros carros para trás e embora meu trabalho não seja estritamente legal não ofendo ninguém ao dizer que magnífico veículo é o seu V8 Sinceramente Clyde Champion Barrow Com base na análise documental é correto afirmar que A o automóvel era um bem de consumo pouco conhecido pela população estadunidense no início do século XIX Devido a essa escassez tornouse um item bastante procurado por ladrões como Bonnie e Clyde conforme pode ser percebido na fotografia e no trecho da carta escrita a Henry Ford B Henry Ford magnata da indústria automobilística possuía uma rede criminosa que envolvia ladrões famosos como Bonnie e Clyde Durante o período da Grande Depressão vivenciado pela sociedade dos Estados Unidos na década de 1930 vários empresários foram obrigados a entrar para o crime ou associarse a ele C Bonnie e Clyde refletem diretamente os loucos anos 20 dos Estados Unidos quando houve levantes populares em cidades do interior contrários ao avanço industrial proporcionado pelo capitalismo Suas ações devem ser entendidas como reações das classes baixas contra o liberalismo D por serem pessoas consideradas fora da lei seus registros históricos não devem ser analisados pela historiografia afinal de contas são permeados de uma visão de mundo corrompida que não reflete os anseios sociais O historiador deve passar longe desse tipo de documentação E apesar de estarem vivendo na Grande Depressão e serem criminosos Bonnie e Clyde refletem os anseios da classe média baixa estadunidense Ao terem acesso a bens de consumo como a máquina fotográfica e sobretudo o automóvel eles reproduzem o ideal consumista daquela sociedade no início do século XX Os Estados Unidos haviam saído da guerra como país vencedor Vencedor no campo militar e vencedor principalmente no campo econômico Como potência distante dos conflitos o país pôde fornecer material bélico alimentos e matériasprimas para os aliados europeus Depois da guerra os americanos haviam acumulado riquezas fabulosas Até a crise da Bolsa de 1929 os americanos viveram numa euforia que fazia com que todos vissem os Estados Unidos como modelo a ser imitado TOTA 2006 p357 5 Considerando o contexto socioeconômico vivenciado pelos Estados Unidos após o final da Grande Guerra e a Grande Depressão assinale o item que contém as informações corretas A O pósguerra nos Estados Unidos iniciado em 1918 foi responsável pelo surgimento da cultura de media mass media que lançou ao mundo o fenômeno do blues música de origem negra que rompeu barreiras étnicas B A euforia econômica vivenciada pelos Estados Unidos após a Grande Guerra gestou o american way of life um modelo que refletia a opulência do liberalismo e deveria ser imitado por outros países ao redor do globo C A economia americana foi fortalecida de tal forma durante a Grande Guerra que nem após a Grande Depressão de 1929 ocasionada pelo crash da Bolsa de Nova York o modelo liberal sofreu abalos se mantendo firme até hoje D A Grande Depressão de 1929 foi um fenômeno cruel mas de escala local afetou a economia norteamericana entretanto sem repercussões diretas nas demais nações resultado da medida isolacionista adotada pelos Estados Unidos E Com o final da Grande Guerra os Estados Unidos adotaram uma postura conhecida como isolacionismo afastandose de decisões e conflitos europeus Isso se refletiu no distanciamento e rompimento de relações comerciais com a Europa Na prática De acordo com Maria Cecília David professora livredocente em Prática de Ensino de História da Unesp privilegiar a linguagem musical no ensino de História significa construir conhecimento por meio de um recurso didático motivador e prazeroso que envolve larga possibilidade de trato metodológico Para tanto fazse necessário principalmente reconhecer que a música é arte e conhecimento sociocultural portanto uma experiência cotidiana na vida do homem DAVID 2006 Confira Na Prática por meio da metodologia da sala de aula invertida as possibilidades de utilização da música em sala de aula visando a uma compreensão do jazz e a evidenciar questões raciais Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Saiba Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto veja a seguir as sugestões do professor Interpretações da crise de 1929 no contexto econômico norte americano Esta dissertação explicita e discute as principais interpretações sobre a crise de 1929 e a subsequente grande depressão que se desencadeou nos anos de 1930 Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Impacto do Código de Trânsito Brasileiro e da Lei Seca na mortalidade por acidentes de trânsito Neste artigo publicado em Cadernos de Saúde Pública são analisados dados referentes ao impacto do Código de Trânsito Brasileiro e da Lei Seca na mortalidade por acidentes de trânsito O Brasil também colocou em prática um modelo de Lei Seca mas ao contrário dos Estados Unidos a motivação não foi moral Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar História e historiografia das crises Partindo da experiência contemporânea das crises econômicas e políticas determinadas por fatores percebidos como incontroláveis este artigo publicado na Revista de História USP aborda perspectivas historiográficas do século XIX ao XXI sobre o fenômeno Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Apresentação O subdesenvolvimento da América Latina tem sido estudado há décadas e ao longo do século XX tornouse tema de pesquisadores que buscaram encontrar respostas para o atraso econômico da região Assim o subdesenvolvimento passou a ser objeto de debates teorias e também de produções acadêmicas Em 1948 foi criada a Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe Cepal visando a estudar as estruturas econômicas latinoamericanas de maneira a oferecer subsídios para políticas que pudessem desenvolver a economia da região Nesta Unidade de Aprendizagem você vai encontrar explicações sobre as principais teorias da Cepal e suas relações com o desenvolvimento latinoamericano Você vai conhecer o contexto de formação do Mercosul bem como suas características Além disso você vai encontrar uma discussão sobre a teoria da dependência e suas duas correntes Bons estudos Ao final desta Unidade de Aprendizagem você deve apresentar os seguintes aprendizados Explicar o desenvolvimento na perspectiva da Cepal Descrever a formação e as características do Mercosul Discutir a teoria da dependência e sua relação com o subdesenvolvimento latinoamericano Desafio As teorias da Cepal e a teoria da dependência elaboradas entre o final da década de 1940 e meados da década de 1960 tiveram como um de seus objetivos explicar no âmbito do capitalismo internacional a relação estabelecida entre as nações desenvolvidas como Estados Unidos e Inglaterra e as subdesenvolvidas localizadas na região da América Latina Embora com muitas diferenças metodológicas e de abordagem do tema de maneira geral é possível dizer que houve alguma convergência nas conclusões das duas grandes correntes teóricas sobre o subdesenvolvimento Como exemplo mais importante destacase que ambas descobriram que o próprio sistema capitalista gera a desigualdade entre os países Isso ocorre devido ao tipo de produção majoritária existente em cada país fazendo com que haja constante deterioração dos termos de troca em prejuízo dos países latinoamericanos Dessa forma explique por que um dos países está inserido no comércio internacional como dependente e de que maneira isso impede seu desenvolvimento econômico Infográfico Em 1991 o Tratado de Assunção foi assinado pelos presidentes e ministros das relações exteriores do Brasil da Argentina do Paraguai e do Uruguai dando início ao Mercado Comum do Sul Mercosul O bloco econômico surgiu com o objetivo principal de facilitar as transações comerciais entre os países participantes por meio da eliminação de barreiras alfandegárias e do livre comércio Para que as decisões do Mercosul sejam construídas de maneira democrática e propositiva e expressas política e juridicamente são estabelecidos tratados e protocolos Os primeiros são assinados por chefes de Estado os segundos por líderes nacionais eou ministros de Estado Neste Infográfico você vai encontrar alguns dos tratados e protocolos mais importantes da história do Mercosul Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Conteúdo do livro No pósguerra a América Latina passou a se questionar sobre as causas estruturais que impediam seu desenvolvimento Ao mesmo tempo em que se evitavam teorias europeias ou estadunidenses pensadores locais criaram teorias que atendiam às especificidades latinoamericanas A industrialização foi um dos temas mais debatidos já que era considerada a principal forma de superação do subdesenvolvimento da região A criação de blocos econômicos de integração regional também foi uma das sugestões dadas por teóricos como Raúl Prebisch um dos nomes mais importantes da Cepal Após um longo processo de tentativas e fracassos de implantação dos blocos na década de 1990 finalmente foi criado o Mercosul que ainda está em vigor nos dias atuais Além dos debates da Cepal na segunda metade dos anos 1960 surgiu a teoria da dependência que buscava oferecer respostas que haviam sido dadas de maneira insatisfatória pela Cepal Esse novo pensamento econômico latinoamericano apresentouse na forma de duas correntes principais a weberiana e a marxista No capítulo Políticas de desenvolvimento e o Mercosul da obra História da América das independências aos desafios contemporâneos você vai encontrar uma explicação sobre as teorias da Cepal e sobre como elas se relacionam com a temática do desenvolvimento latinoamericano Além disso você vai conhecer as principais características do Mercosul e seu contexto de formação Por fim vai encontrar uma discussão a respeito da teoria da dependência e de suas principais correntes Boa leitura HISTÓRIA DA AMÉRICA DAS INDEPENDÊNCIAS AOS DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS Eduardo Pacheco Freitas Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Objetivos de aprendizagem Ao final deste texto você deve apresentar os seguintes aprendizados Explicar o desenvolvimento na perspectiva da Cepal Descrever a formação e as características do Mercosul Discutir a teoria da dependência e sua relação com o subdesenvol vimento latinoamericano Introdução Ao longo do século XX a questão do subdesenvolvimento latinoame ricano foi tema de intensos debates elaboração de teorias e produções acadêmicas e institucionais visando a sua superação Além disso esteve na base da criação de órgãos como a Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe Cepal fundada em 1948 com o objetivo de estudar as causas estruturais do subdesenvolvimento da América Latina Assim poderiam ser fornecidos subsídios para políticas de desenvolvimento econômico No contexto do pósguerra foram suscitados de modo mais sistemá tico questionamentos acerca dos processos econômicos e das formas que assumiam nos países periféricos O tópico da industrialização foi o primeiro aparecer A Cepal por exemplo defendia de maneira insistente que a instalação de parques industriais nos paíseslatinos americanos a partir do planejamento econômico de ordem estatal poria fim ao subdesenvolvimento Outra ideia foi a formação de blocos econômicos que atuariam de forma complementar à industrialização contribuindo para o desenvolvi mento econômico regional Foi assim por exemplo que décadas após a criação da Cepal foi firmado um acordo entre alguns países da América do Sul o qual criou o Mercosul No entanto além do pensamento cepalino novas correntes de inter pretação do subdesenvolvimento latinoamericano surgiram a partir da década de 1960 A principal delas foi a teoria da dependência dividida em duas correntes a saber weberiana e marxista O objetivo dos teóricos da dependência era apresentar respostas que consideravam terem sido oferecidas de maneira insatisfatória pela Cepal Neste capítulo você vai conhecer as principais ideias da Cepal e como elas se relacionam com o desenvolvimento da América Latina Também examinará como o Mercosul foi formado e os principais aspectos do bloco Além disso encontrará uma discussão sobre a teoria da depen dência e suas correntes 1 A Cepal e o desenvolvimento latino americano A Cepal foi criada pelo Conselho Econômico e Social das Nações Unidas em 1948 no contexto do pósguerra Desse modo o órgão surgia em um momento em que a comunidade internacional se esforçava no sentido de criar institui ções que apoiassem o desenvolvimento regional sobretudo dos ditos países de Terceiro Mundo No fi nal da década de 1940 e início da década de 1950 diversas teorias econômicas clássicas a respeito do comércio internacional baseadas na obra do economista político David Ricardo e em suas teses sobre as vantagens comparativas estavam retornando com força fato ao qual a Cepal surge para se contrapor BIELSHOWSKY 1988 David Ricardo 17721823 junto com Adam Smith 17231790 foi um dos mais impor tantes economistas políticos clássicos britânicos Defendia o liberalismo como forma de condução da economia Dessa maneira a intervenção externa como a estatal por exemplo deveria ser reduzida ao mínimo possível em qualquer troca comercial Para sustentar esse princípio Ricardo criou o conceito de vantagens comparativas que versava sobre as transações econômicas entre os países De acordo com essa noção o comércio entre duas nações sempre seria vantajoso para ambas mesmo quando uma delas fosse mais produtiva que a outra em todas as áreas RICARDO 1996 É justamente a esse princípio que a Cepal se opõe frontalmente entendendo que o comércio entre os países desenvolvidos e subdesenvolvidos é desigual e prejudica estes últimos Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 2 Sua ideia básica era que as relações de comércio internacionais são absolu tamente assimétricas de forma que o intercâmbio de mercadorias é constan temente deteriorado em relação aos países periféricos do sistema capitalista De acordo com a Cepal há entre os países uma divisão de trabalho que é responsável por perpetuar o desenvolvimento de uns e o subdesenvolvimento de outros Dessa forma os países periféricos como os da América Latina não conseguiriam desenvolver um parque industrial que segundo o pensamento cepalino seria a única forma de se atingir o desenvolvimento econômico HAFFNER 2002 Com o fim da Segunda Guerra Mundial 19391945 a comunidade in ternacional precisou fazer uma séria de reavaliações sobre os fatores que permitiram que o mundo chegasse aos horrores vivenciados entre 1914 e 1945 O liberalismo como doutrina econômica foi um dos pontos que mais encetou discussões Será que essa forma de conceber a economia respondia à altura as necessidades humanas nos mais diversos povos Este era um questionamento central Além disso era necessário promover a cooperação e a solidariedade internacionais ideia que levou à criação da Organização das Nações Unidas ONU Portanto aqui já podemos perceber um avanço em relação ao libe ralismo pois como órgão supranacional a ONU tinha dentre os seus muitos objetivos identificar e apontar os problemas nos países a fim de superálos A economia não escapava a esse intento contrariando dessa forma os pensadores liberais e os defensores do liberalismo em geral É nesse sentido que nasce na Europa o chamado Estado de bemestar social uma forma dos governos garantirem uma renda mínima para a população bem como outros direitos básicos como saúde educação etc HOBSBAWM 1995 Nas Américas a situação era bastante peculiar Quase não existiam demo cracias no continente no ano de 1945 No Brasil por exemplo ainda estava em vigor o Estado Novo com o presidente Getúlio Vargas 18821954 no poder havia 15 anos Os únicos estados constitucionais e não autoritários nas três Américas eram Canadá Colômbia Costa Rica Estados Unidos e Uruguai considerado na época a Suíça da América Latina HOBSBAWM 1995 p 115 De qualquer forma embora no México na Argentina e no Brasil os mo vimentos industrializantes já tivessem dado seus primeiros passos a partir da década de 1930 o subdesenvolvimento e a pobreza eram características marcantes de toda a América Latina Desse modo o problema passava a ser cada vez mais urgente havendo a necessidade premente de que algo de concreto fosse realizado em busca da superação definitiva do subdesenvolvimento Pois é precisamente nesse contexto complexo fim da Segunda Guerra crise do liberalismo autoritarismo latinoamericano e dependência econômica de 3 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul seus países em relação ao centro do capitalismo que emergem as ideias da Cepal plasmadas inicialmente no pensamento de um dos seus principais teóricos o argentino Raúl Prebisch 19011986 Figura 1 COUTO 2007 Figura 1 Raúl Prebisch em foto de 1954 O economista argentino foi um dos nomes mais importantes do pensamento cepalino defendendo enfaticamente o desenvolvimentismo e a criação de um bloco econômico latinoamericano ideia que serviria de inspiração para a criação do Mercosul no início em 1991 Fonte Raul 2020 documento online Raúl Prebisch não foi meramente um pensador econômico Suas ideias sempre estiveram conectadas com a ação prática visando a transformação da realidade latinoamericana A grave crise econômica que assolou o mundo inteiro na década de 1930 foi fundamental para que ele desenvolvesse de ma neira concomitante a sua teoria econômica visando sua aplicabilidade concreta Foi dessa maneira que Prebisch desenvolveu as teorias sobre a substituição de importações a forma de conceber as relações do centro do capitalismo com a sua periferia e o ideal de criação de um mercado comum das nações latinoamericanas Esta última ideia tinha como centro a concepção de que um grande mercado unificado composto pelos países da América Latina teria condições de negociar em pé de igualdade com as potências econômicas do Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 4 capitalismo central Foi somente no fim de sua vida que Prebisch se tornou um pensador mais especulativo teorizando sobre um sistema que mesclasse o socialismo e o liberalismo COUTO 2007 A palavrachave para que possamos compreender o pensamento tanto de Prebisch como da Cepal em geral é desenvolvimentismo que se trata de uma ideologia de transformação da sociedade que pode ser resumida em quatro pontos principais a a industrialização integral é a via de superação da pobreza e do sub desenvolvimento b não há meios de alcançar uma industrialização eficiente e racional através da espontaneidade das forças de mercado e por isso é necessário que o Estado a planeje c o planejamento deve definir a expansão desejada dos setores econômicos e os instrumentos de promoção dessa expansão e d o Estado deve ordenar também a execução da expansão captando e orientando recursos financeiros e promovendo investimentos diretos naqueles setores em que a iniciativa privada for insuficiente BIEL SHOWSKY 1988 p 7 Em outras palavras o desenvolvimentismo prega que para se atingir o crescimento econômico os países latinoamericanos devem com o forte apoio do Estado tornar suas economias ainda predominantemente agrárias em economias industriais Para isso é fundamental a planificação da economia que não deve ficar à mercê da mão invisível do mercado defendida por Adam Smith como sinônimo de desregulamentação da economia Isto é para o pensamento desenvolvimentista o mercado é incapaz de se autorregular sendo necessária a intervenção do Estado em especial nos países pobres Para compreendermos como Prebisch passou a teorizar e defender o desen volvimentismo é preciso que façamos uma visita ao seu itinerário intelectual comumente dividido em três etapas principais pela historiografia e pela história do pensamento econômico COUTO 2007 A primeira fase situase entre a sua saída do Banco Central da Argentina em 1943 onde exercia o cargo de diretorgeral e sua entrada na Cepal em 1949 Nesse período de seis anos o economista argentino passou a contestar as teorias econômicas dominantes que tinham como pressuposto a crença em um equilíbrio econômico entre os países Esse pensamento é conhecido como teoria do equilíbrio geral Prebisch percebeu que a economia não funcionava dessa forma e por isso contrapôs à teoria vigente o conceito de ciclo econômico demonstrando que a economia se manifestava ao longo de movimentos alternado de rendas que se contraíam e se dilatavam em um processo circulatório COUTO 2007 documento online 5 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Evidentemente esse ciclo das rendas não se limitava a um único país ocorrendo em âmbito internacional Então na verdade o que acontecia era um grande desequilíbrio já que as rendas podiam simplesmente sumir de um país e aparecer em outro de acordo com as flutuações do mercado mundial Esse pensamento é crucial para a cristalização de sua teoria acerca do subdesenvol vimento da América Latina adotada peça Cepal Como não havia equilíbrio isso ajudava a explicar a posição subalterna dos países latinoamericanos na divisão internacional do trabalho COUTO 2007 A segunda etapa do pensamento de Prebisch coincide com sua entrada na Cepal em 1949 e terminaria já no final da década de 1950 Ao longo dessa década a Cepal tornouse extremamente relevante para países como o Chile e o Brasil por exemplo A partir das ideias de Prebisch desenvolvidas no seio da organização o desenvolvimentismo seria acolhido pelos governos desses países como solução para os problemas estruturais que os condenavam à pobreza A euforia com a industrialização típica do período parte precisamente dos trabalhos que Prebisch elaborou na segunda fase de seu pensamento econômico Foi nesse etapa que ele passou a encarar as relações econômicas internacionais como profundamente desiguais e atribui isso ao que chamou de uma dinâmica centroperiferia tornandose este o seu conceito mais difundido De maneira esquemática a noção de centroperiferia pode ser dividida em duas partes os países desenvolvidos são produtores de bens industrializados os países subdesenvolvidos produzem em maior parte bens agrários Com esse entendimento tornouse um mantra de Prebisch e da Cepal a necessidade urgente de um processo de industrialização na América Latina No Brasil por exemplo o desenvolvimentismo seria expresso tanto no segundo governo Vargas 19501954 quanto no governo de Juscelino Kubits chek 19551960 que teria como mote o slogan 50 anos em 5 um reflexo nítido dos preceitos cepalinos Seria neste último governo que se iniciaria significativamente a indústria automobilística brasileira HAFFNER 2002 Portanto colocavase em prática aquilo que a Cepal definia como o motor fundamental para a economia latinoamericana a industrialização alavancada pelo Estado tendo como base o planejamento econômico deste Caso contrário o crescimento econômico acabaria sendo uma impossibilidade já que dentro do pensamento cepalino este jamais poderia ocorrer de maneira espontânea na América Latina Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 6 É nesse ponto que é preciso concentrar primordialmente o esforço de desenvol vimento A ideia ainda não extinta de que este funciona espontaneamente sem um esforço racional e deliberado para ser conseguido provou ser uma ilusão tanto na América Latina quanto no resto da periferia mundial Faz um século que nossas economias se articularam com a economia internacional e metade da população ainda vegeta em formas précapitalistas incompatíveis com suas crescentes aspirações econômicas e sociais PREBISCH 2000 p 453454 Por fim chegamos à terceira fase do pensamento de Raúl Prebisch na qual o economista passou a incorporar elementos de outras ciências para explicar o atraso econômico latinoamericano e buscar a sua superação Como exemplo é possível citar a sociologia que foi usada por Prebisch para compreender as estruturas sociais existentes na América Latina e suas relações com renda demanda e desenvolvimento tecnológico Os principais conceitos desenvolvidos nessa etapa foram os de insuficiência dinâmica e mercado comum O primeiro reforça a ideia já estabelecida no âmbito do pensamento cepa lino sobre a participação do Estado no desenvolvimento econômico Segundo Prebisch as sociedades latinoamericanas apresentavam um desempenho insu ficiente na absorção do crescimento populacional somado ao progresso técnico Em outras palavras a estrutura social latinoamericana tendia a privilegiar pequenos grupos na questão da distribuição de renda causando imobilismo social e consequentemente menos dinamismo econômico Em especial Prebisch concluía que esse modelo ainda era coroado por um exagero de consumo de luxo pelas elites prejudicando a acumulação de capital que poderia ser reinvestido na produção A solução para o economista cepalino seria um forte investimento na educação como instrumento de ascensão social das classes menos privilegiadas O segundo conceito do mercado comum tem a ver também com a indus trialização Nesse sentido a Cepal defendia uma política de substituição de importações isto é passar a produzir nacionalmente produtos que até então eram importados Contudo para fortalecer as economias nacionais latinoamericanas era importante que o processo fosse absolutamente racional decidindo por exemplo quais produtos poderiam ser importados e exportados A ideia era que os países participantes desse mercado comprassem e vendessem produtos manufaturados entre si eliminando em grande parte os riscos da dependência em larga escala do mercado mundial Foi seguindo as recomendações de Prebisch e da Cepal que em 1960 houve a primeira tentativa de integração regional na América Latina mediante a criação da Associação Americana de LivreComércio ALALC precursora do Mercosul que seria criado três décadas depois 7 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Outro grande teórico do desenvolvimentismo foi o brasileiro Celso Furtado 19202004 Sua grande contribuição ao debate se deu em torno da análise do subdesenvolvimento Para Furtado essa não era uma etapa necessária pela qual os países periféricos passa riam antes de se tornarem desenvolvidos De maneira contrária Furtado demonstrou que o subdesenvolvimento era uma formação social diretamente relacionada com a assimetria das relações comerciais entre os países industrializados e os agrários Dessa forma não se tratava de um fenômeno natural mas histórico e econômico podendo ser superado de acordo com sua típica visão cepalina por meio da industrialização guiada pelo Estado Suas obras mais importantes sobre o tema são Desenvolvimento e subdesenvolvimento 1965 e Dialética do desenvolvimento 1964 2 Mercosul formação e características Desde a Antiguidade muitos povos tenderam à formação de blocos visando a cooperação militar e econômica Na Grécia foi formada a Liga Ateniense no período que abarca o fi nal da Idade Média e começo da Idade Moderna existiu na região da atual Alemanha a Liga Hanseática ALMEIDA 2005 Ambas representam o anseio de diferentes sociedades no espaço e no tempo de tornarem suas economias mais fortes atingindo novos mercados e protegendo sua produ ção Na contemporaneidade embora com diferenças quantitativas e qualitativas bastante relevantes ainda permanece a disposição dos países em formarem alianças estratégicas mercantis e industriais denominadas blocos econômicos Como exemplos atuais de blocos econômicos temos a União Europeia UE o Acordo de Livre Comércio da América do Norte Nafta a Área de Livre Comércio das Américas Alca o Mercado Comum do Sul Mercosul objeto desta seção do capítulo e muitos outros blocos de integração regional menores sendo listados mais de cem deles pela Organização Mundial do Comércio OMC De acordo com Almeida 2005 p 2 O processo de formação dos blocos regionais contemporâneos coincide com o desenvolvimento dos processos políticos de integração econômica cujo primeiro exemplo bemsucedido foi o Mercado Comum Europeu criado pelo tratado de Roma de 1957 precedido pela Comunidade Europeia do Carvão e do Aço de 1951 convertido depois em Comunidade Europeia e em 1992 em União Euro peia comportando a partir de então dispositivos sobre a moeda única 19992001 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 8 Portanto fica evidente que o fenômeno da integração regional materia lizado em sua forma atual por meio de acordos comerciais e blocos econô micos passa a ocorrer no pósguerra já na segunda metade do século XX Sem dúvida a formação desses blocos se apresenta como uma nova forma de encarar o mercado mundial em um contexto no qual se buscava evitar as disputas imperialistas que desembocaram nos dois grandes conflitos mundiais de 1914 e 1939 com suas consequências desastrosas em termos humanos e econômicos A integração econômica regional tem objetivos variados Em primeiro lugar é preciso destacar que ela ocorre sempre em âmbito de entidades políticas que apresentam economias diversificadas ou seja um bloco econômico sempre apresentará países com tipos de comércio e de indústrias diferentes Devido a isso a exportação e a importação entre os países membros é um elemento comum Dessa forma é necessário que existam reduções tarifárias para essa transações como forma de alavancar a economia do país exportador Além disso são comuns as áreas de livrecomércio em que o intercâmbio comer cial entre dois ou mais países é totalmente liberalizado isto é sem taxas de qualquer tipo Também é frequente a união aduaneira que significa a adoção de tarifas externas comuns Finalmente há o estabelecimento de um mercado comum em que o fluxo de mercadorias e pessoas é livre No caso da UE por exemplo até mesmo a moeda utilizada nos países participantes é a mesma o euro ALMEIDA 2005 Dentro desse espírito é que surge em 1991 o Mercosul tendo como membros fundadores Argentina Brasil Paraguai e Uruguai Em 2012 a Venezuela foi aceita no bloco sendo suspensa em 2016 por descumprir o protocolo de adesão e novamente em 2017 por violar as cláusulas democrá ticas do bloco O documento inicial do bloco foi o Tratado de Assunção assinado pelos países fundadores em 1991 O tratado estabelecia a integração profunda entre os países participantes determinando entre seus objetivos principais a construção de um mercado comum a circulação livre tanto de bens quanto de serviços a criação da Tarifa Externa Comum TEC utilizada nas transações comerciais com terceiros e também a implementação de uma política comercial comum aos países integrantes do bloco ALMEIDA 2011a Nos anos subsequentes outros tratados e protocolos importantes seriam firmados abrindo livre comércio com outros Estados como a Palestina e estimulando a integração educacional por meio da validação de diplomas tanto do ensino básico quanto do universitário 9 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul O Mercosul é uma entidade extremamente complexa com dezenas de comissões setores foros grupos de trabalho comitês secretarias tribunais e até mesmo um parlamento como órgão representativo dos parlamentos nacionais Para uma visão completa sobre a estrutura do bloco e seu organograma consulte a referência ao final deste capítulo BRASIL 201 na seção Leituras recomendadas A criação do Mercosul não foi um fato ocorrido em um único mo mento Na verdade tratase de um processo que ainda continua em andamento A própria natureza da atividade econômica que é dinâmica exige que seja assim Após a assinatura do primeiro tratado dando o impulso inicial ao bloco em 1994 um novo documento foi assinado por seus membros O Protocolo de Ouro Preto como ficou conhecido foi res ponsável por atribuir personalidade jurídica ao grupo ou seja a partir de então o Mercosul passou a ter direitos e deveres em âmbito internacional ALMEIDA 2011a Além disso foi estabelecida sua organização básica e também a diretriz que versa sobre a obrigatoriedade do consenso para qualquer tomada de decisão Foram instituídos três órgãos deliberativos Comissão de Comércio do Mercosul CCM que controla a aplicação das políticas comuns do bloco Conselho do Mercado Comum CMC responsável por conduzir as políticas de integração do Mercosul Grupo Mercado Comum GMC o corpo executivo do bloco O trabalho harmônico dos três órgãos tem como objetivo básico garantir que as normas adotadas pelo bloco se tornem vigentes simultaneamente em todos os países membros ALMEIDA 2011a Além dos objetivos econômicos a fundação do Mercosul assentou se sobre alguns importantes pilares que estão relacionados a princípios democráticos e à busca de estabilidade e paz para a região A cooperação mútua é um desses princípios Em qualquer situação um desastre natural digamos é previsto que os países membros auxiliem de acordo com sua capacidade o membro vitimado pela catástrofe No mesmo sentido o bloco busca o desenvolvimento econômico e social conjunto A competição deve Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 10 ser realizada sempre de maneira positiva e não predatória ou seja em um modelo que não prejudique a economia dos outros países participantes do Mercosul ALMEIDA 2011a Por fim o bloco busca por todas as formas possíveis a estabilidade da região calcada sobre os valores da democracia e da resolução pacífica de eventuais conflitos ou disputas Dessa maneira os países integrantes do Mercosul devem primar pelo bom relacionamento não somente entre si mas com todas as nações especialmente as da América do Sul e Latina ALMEIDA 2011a Hoje em dia o Mercosul é um dos maiores e mais importantes blocos econômicos mundiais Figura 2 Alguns dados de 2017 ajudam a embasar melhor essa afirmação Em termos de espaço territorial seus membros ocu pam 72 do território sulamericano Isso significa em números brutos quase 13 milhões de km2 área que equivale a três vezes o território da UE Quase 300 milhões de pessoas vivem no Mercosul número equivalente a quase 70 da população total da América do Sul Além disso o Produto Interno Bruto PIB do bloco representou em 2016 762 do PIB sulamericano o que equivale a US 279 trilhões em um total de US 366 trilhões em estimativa do Banco Mundial Dessa forma o Mercosul se fosse compu tado como um país estaria na posição de quinta maior economia mundial BRASIL 201 Figura 2 Mapa do Mercosul em verde os países membros em vermelho a Venezuela atualmente suspensa do grupo em azul a Bolívia país com sua candidatura em análise 2020 Fonte Mercosul 2016 documento online 11 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Com o passar do tempo e em função do grande êxito inicial do bloco o Mercosul passou a integrar também pautas políticas e voltadas à promoção dos Direitos Humanos Nesse sentido foram implementadas duas importantes iniciativas o Plano de Ação para o Estatuto da Cidadania do Mercosul em 2010 e o Plano Estratégico de Ação Social em 2011 BRASIL 201 O objetivo desses órgãos é realizar encontros de ministros e outras autoridades na esfera das políticas sociais para definir estratégias de ação nos países membros sobre temas como o trabalho escravo a exploração sexual infantil a liberdade de imprensa os direitos das mulheres os povos indígenas violações da democracia etc PITANGUY HERINGUER 2001 A constatação de que existem grupos socialmente vulneráveis que enfrentam problemas comuns em todos os países PITANGUY HERIN GUER 2001 documento online foi a principal razão para que o Mercosul passasse a dedicar esforços para a superação de mazelas sociais Portanto o formato e a abrangência da instituição permitem que sejam realizados esforços conjuntos visando a igualdade e a proteção de grupos vulneráveis nos países membros conforme as seguintes diretrizes PITANGUY HE RINGUER 2001 povos indígenas prioridade na demarcação de terras e preservação da sua cultura por meio de programas educacionais multiculturais e ensino bilingue população negra aprovação de legislação voltada para o combate ao racismo bem como implantação de sistema de cotas para acesso à educação e cargos públicos crianças e adolescentes unificação da legislação baseandose na Convenção sobre os Direitos das Crianças Unicef 1989 pessoas com deficiência aprovação de legislação e programas que promovam a inclusão e a acessibilidade de pessoas com deficiência mulheres programas que criem situação de igualdade no mercado de trabalho e legislação que tipifique crimes como o feminicídio Nos últimos anos o Mercosul tem colocado em prática uma maior inte gração fortalecendose tanto no aspecto econômico seu objetivo inicial quanto nos aspectos político e institucional Embora seja uma tarefa bastante complexa viabilizar um bloco da envergadura do Mercosul é possível afirmar que ele apresenta uma linha ascendente de evolução mesmo que de maneira mais lenta que o previsto Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 12 A despeito das expectativas otimistas formuladas ao início do processo quais sejam constituir um mercado comum em apenas quatro anos coordenar políticas macroeconômicas harmonizar legislações nacionais etc não se poderia esperar que o Mercosul cumprisse seus objetivos fundamentais em tão curto espaço de tempo ALMEIDA 2011b docu mento online Resultados significativos têm aparecido nos últimos anos A aprovação de diversos protocolos de cooperação e a desobstrução do comércio dentro do bloco bem como a modernização de seus regulamentos são alguns dos avanços obtidos tanto no campo econômico quanto no dos direitos sociais 3 O subdesenvolvimento latinoamericano e a teoria da dependência Neste capítulo já vimos que no período do pósguerra o persistente sub desenvolvimento latinoamericano ensejou o aparecimento da Cepal e da ideologia desenvolvimentista Os pensadores alinhados a essa concepção de desenvolvimento buscavam superar os entraves que impossibilitavam o crescimento econômico na América Latina Todavia com a incapacidade do capitalismo periférico de promover sua transição para uma etapa superior de capitalismo surgiram novas teorias econômicas visando explicar e superar o atraso dos países latinoamericanos A mais importante delas foi a teoria da dependência A teoria da dependência desponta na década de 1960 como uma investida visando a explicação do desenvolvimento regional a partir do surto de indus trialização iniciado entre os anos de 1930 e 1940 e que encontrara seu pico na década anterior Em âmbito teórico a teoria da dependência tinha como objetivo principal compreender como o sistema capitalista se reproduzia na periferia Os teóricos dependentistas encaravam o problema do seguinte modo o sistema capitalista periférico gerava importantes diferenças sociais econômicas e políticas entre os países latinoamericanos de maneira que o desenvolvimento econômico de um acabava dependendo de outro Porém a dependência não ocorria somente entre eles Ela se dava sobretudo em relação às economias desenvolvidas do chamado primeiro mundo isto é países como Estados Unidos Inglaterra e Alemanha Contudo ao contrário dos nacional desenvolvimentistas a teoria da dependência pregava a parceria dos países subdesenvolvidos com os desenvolvidos 13 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Os cepalinos já haviam identificado o fenômeno do dependentismo mas foram criticados pelos teóricos da dependência pois estes consideravam o desenvolvimentismo como uma solução estagista isto é que entendia o sub desenvolvimento apenas como um estágio em direção ao desenvolvimento A crítica dos dependentistas era a de que os desenvolvimentistas incorriam no mesmo erro que criticavam a saber propunham a industrialização também como estágio no caminho para o desenvolvimento econômico Na verdade os cepalinos afirmavam que o subdesenvolvimento do ponto de vista do ca pitalismo como totalidade não poderia ser assumido como um estágio para o desenvolvimento por ele não ser natural e sim histórico Porém acabavase por criar no plano ideal um estágio entre subdesenvolvimento e desenvolvimento Embora o desenvolvimentismo tenha sido um grande avanço em relação às teorias econômicas ortodoxas que o precederam a teoria da dependência deu um passo adiante como veremos É notório que alguns pesquisadores contemporâneos contestam a exis tência de uma teoria da dependência alegando que a dependência é um fato historicamente evidente MACHADO 1999 e assim sendo a teoria não poderia existir enquanto tal No entanto se compreendermos teoria de maneira sintética como a reprodução no plano ideal do movimento real do objeto de que se ocupa NETTO 2015 p 11 fica claro que a teoria da dependência procura reproduzir intelectualmente a estrutura dinâmica de seu objeto de estudo Todavia Luiz Carlos BresserPereira 2010 documento online econo mista cientista político e cientista social brasileiro apresenta uma perspectiva mais abrangente sobre o caráter da teoria da dependência afirmando que em primeiro lugar a teoria da dependência não é uma teoria nem uma estratégia de desenvolvimento mas uma interpretação sociológica e polí tica da América Latina que competiu com sucesso contra a interpretação nacionalburguesa e em segundo lugar porque não era afinal crítica do imperialismo como parecia ser mas em sua versão associada sugeria uma associação com os países ricos Portanto o autor destaca três pontos que considera cruciais na discussão a respeito da teoria da dependência a sua difícil definição no campo da história intelectual latinoamericana o seu posicionamento contrário ao nacionalismo da Cepal e do Instituto Superior de Estudos Brasileiros Iseb sua aproximação acrítica do imperialismo Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 14 No Brasil durante o governo de Juscelino Kubitschek foi criado o Iseb instituição que pode ser caracterizada como uma Cepal brasileira devido à afinidade ideológica com esta No centro de suas pesquisas estava a necessidade urgente do desenvolvimento nacional que deveria ser assentado sobre bases nacionalistas com forte aporte estatal e participação da nascente burguesia moderna nacional Ao mesmo tempo assim como os cepalinos os isebianos criticavam duramente o liberalismo que definiam como instrumento ideológico dos países desenvolvidos para dominação dos sub desenvolvidos Dessa forma o Iseb apontava o protagonismo nacional como saída para o subdesenvolvimento contrapondo dependência a imperialismo A teoria da dependência contrariamente tende a negar esse dualismo ao defender uma dependência associada dos países latinoamericanos com os do capitalismo central BRESSERPEREIRA 2005 Em relação ao primeiro tópico da lista de BresserPereira basta dizer que por ter emergido inicialmente no campo marxista pelos trabalhos de Ruy Mauro Marini 19321997 a teoria da dependência limitouse a analisar o subdesenvolvimento latinoamericano mas sem desenvolver uma nova teoria do imperialismo algo que seria importante pela relação deste com o objeto estudado O segundo item se conecta ao primeiro pois enquanto o pensa mento desenvolvimentista defendia a participação da burguesia nacional no projeto de desenvolvimento a teoria da dependência a via como responsável pela posição de dependência dos países latinoamericanos Por fim ao não realizar uma nova concepção do imperialismo que pudesse auxiliar na luta contra o subdesenvolvimento a teoria da dependência foi esvaziada no que concerne à crítica do capitalismo imperialista BRESSERPEREIRA 2010 Contudo o passo adiante que a teoria da dependência dá em relação à teoria do desenvolvimento encontrase no campo das relações estruturais Para os dependentistas a dependência encontrase além das meras relações de mercado manifestandose também na movimentação do capital internacional nos investimentos estrangeiros e na superioridade tecnológica dos países desenvolvidos fator crucial para a criação das relações de dependência De forma geral essa seria uma forma de sintetizar a concepção dependentista das relações econômicas entre países latinoamericanos e o resto do mundo Contudo é possível especificar a teoria da dependência em duas grandes cor rentes uma na linha de Max Weber 18641920 e a outra na linha de Karl Max 18181883 plasmadas nos trabalhos de Fernando Henrique Cardoso 1931 e Enzo Faletto 19352003 na primeira e de Ruy Mauro Marini na segunda 15 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul No final dos anos 1960 os sociólogos Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto publicaram o livro Dependência e desenvolvimento na América La tina ensaio de interpretação sociológica o qual de certa forma lançaria as bases para a interpretação pela chave weberiana da situação de dependência econômica da América Latina Na obra os autores distinguem analítica e tipologicamente categorias dicotômicas centrais para a compreensão do fe nômeno da dependência tais como centro e periferia desenvolvimento e subdesenvolvimento e autonomia e dependência O sociólogo portoriquenho Ramón Grosfoguel 1956 esclarece o importante ganho conceitual promovido pela dupla CardosoFaletto Dependência referese às condições de existência e função dos sistemas econômicos e políticos a nível nacional e pode ser demonstrada criando suas ligações internas e externas Periferia referese ao papel que as economias subdesenvolvidas desempenham nos mercados internacionais sem abordar os fatores sociopolíticos implicados nas situações de dependência Subdesenvol vimento referese a uma fase de desenvolvimento do sistema produtivo forças de produção em vez de controle externo por exemplo colonialismo periferia do mercado mundial ou interno por exemplo socialismo capitalismo da tomada de decisão econômica Assim o continuum dependenteautôno mo referese principalmente ao sistema político dentro do Estadonação o continuum centroperiferia aborda os papeis desempenhados no mercado internacional e o continuum subdesenvolvimentodesenvolvimento refere se aos estágios de desenvolvimento do sistema econômico GROSFOGUEL 2018 documento online Portanto ao adotarem essa metodologia os autores estabelecem a criação de tiposideais à maneira de Max Weber buscando a compreensão da realidade socioeconômica latinoamericana sem tonalidades avaliativas A partir da tipologia determinada por CardosoFaletto é elaborada a ideia de que mesmo que um Estado não possua autonomia no que se refere aos processos decisórios totais de sua economia ou seja dependente é possível que este desenvolva um sistema econômico próprio caracterizando um desenvolvimento dependente GROSFOGUEL 2018 De maneira oposta também é possível que existam Estados autônomos mas subdesenvolvidos O Quadro 1 a seguir nos permite verificar a partir do método de Cardoso e Faletto onde estão situados alguns países e regiões no sistema capitalista mundial Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 16 Fonte Adaptado de Grosfoguel 2018 Paísesregiões Localização no sistema mundial Status no sistema mundial Estados Unidos e Europa Ocidental Centro Autônomodesenvolvido Brasil e Argentina Periférico Dependentedesenvol vido Argélia e Cuba Não periférico Autônomosubdesen volvido América Central Caribe Bolívia e Peru Periférico Dependentesubdesen volvido Quadro 1 Tipologia CardosoFaletto Os países sob o status de periféricos são aqueles que se encontram ainda subordinados aos processos econômicos dos países centrais do capitalismo É possível concluir que a América Latina como um todo ainda situase nesse campo Entretanto encontramos variações no âmbito dos países periféricos Enquanto a América Central inteira mais o Caribe e os sulamericanos Bolívia e Peru além de dependentes são subdesenvolvidos Brasil e Argentina já se apresentam como países desenvolvidos embora dependentes A diferença em relação aos últimos ocorre pela industrialização consistente boa infraes trutura e boa oferta de serviços de ambos A outra corrente da teoria da dependência é a marxista difundida pelo trabalho do cientista social Ruy Mauro Marini a partir da publicação do ensaio Dialética da dependência em 1973 Marini elaborou algumas teses pioneiras a respeito do subdesenvolvimento latinoamericano como a ideia de um desenvolvimento capitalista integrado em que a burguesia dos países da região atuariam como sócia em menor grau do grande capital estrangeiro Um detalhe importante para o estudo da obra de Marini diz respeito ao contexto no qual foi produzida Na década de 1970 a disputa ideológica se encontrava em um estágio bastante avançado e acirrado com a confrontação entre o bloco capitalista ocidental e o bloco socialista oriental Como reflexo dessas lutas a América Latina sob a esfera de influência dos Estados Uni 17 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul dos país líder do Ocidente encontravase subjugada em muitas regiões por ditaduras militares alinhadas aos interesses norteamericanos Dessa forma a esquerda vivia um momento de forte perseguição ARAÚJO 2001 Essa situação é relevante para a produção de Marini pois para o autor a luta antiimperialista era sinônimo da luta contra a dependência Portanto formase uma série de contradições que precisam ser enfrentadas pelos teóricos da dependência sob o ponto de vista marxista Logo ao abordar a dependência Marini sempre o fará a partir da perspectiva de superação do capitalismo aspecto central do marxismo enquanto tradição intelectual e política mas sempre considerando as especificidades da América Latina ARAÚJO 2001 Nesse sentido o autor afirma Concebida a partir da luta teórica no seio da esquerda a teoria da dependência substituirá a visão do mundo que tinha a Cepal marcada pelo ecletismo e pelo compromisso que proporciona a teoria marxista do imperialismo Nisso estavam todos de acordo e seus integrantes recorriam livremente a Lênin a Bukharin a Hilferding Mas somente os que tinham formação marxista e militância política se valem diretamente de Marx para a análise da formação econômica latinoamericana vinculandoa explicitamente à questão da luta anticapitalista MARINI 1992 p 9091 Ou seja Marini entendia estar dando um passo além ao que a Cepal e o nacionaldesenvolvimentismo haviam produzido considerando que aquele pensamento não era satisfatório para a resolução da situação de dependência da América Latina Para o autor a luta pelo desenvolvimento era indissociável da luta revolucionária contra o imperialismo Como marxista Marini tinha a maisvalia como um dos elementos cen trais de sua teoria da dependência Contudo o autor não via a apropriação de maisvalia pelos países imperialistas via exploração econômica dos países dependentes como um fator impeditivo do desenvolvimento destas Desse modo o imperialismo não seria incompatível com o desenvolvimento das forças produtivas dos países periféricos Marini argumenta que o problema é outro as contradições inerentes ao modo de produção capitalista se tornam mais agudas nos países dependentes de maneira que a acumulação de capital por parte das burguesias regionais não é impedida pelo imperialismo mas deformada por este Assim Marini não renega um certo caráter progressista do capitalismo que acaba por desenvolver os países dependentes mas conclui que esse progresso ocorre somente no desenvolvimento das forças produtivas sem nunca superar a fase de dependência ARAÚJO 2001 De posse dessas análises Marini apresentará duas conclusões fundamen tais para a teoria marxista da dependência A primeira delas dá conta de que Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 18 não é possível falar em etapas que precedam o desenvolvimento Portanto o subdesenvolvimento característico dos países latinoamericanos não se trata de uma fase pelo contrário é produzido justamente pelas relações assi métricas constituintes do capitalismo mundial Em segundo lugar e de forma complementar à primeira conclusão Marini afirmaria que por ser criado pelo próprio capitalismo em um determinado ponto no espaço e no tempo o subdesenvolvimento é uma forma específica de capitalismo MARINI 1992 p 88 marcando a posição das nações subdesenvolvidas dentro do sistema capitalista Neste capítulo você conheceu as principais características do pensamento cepalino em relação à superação do subdesenvolvimento na América Latina A Cepal colocava a questão da industrialização como fundamental para a inserção dos países da região entre as nações desenvolvidas Além disso um dos seus principais teóricos o economista Raúl Prebisch indicava a importância da formação de blocos de integração econômica ideia que seria concretizada pelo Mercosul no início da década de 1990 Entretanto não foi somente a teoria do desenvolvimento da Cepal a refletir sobre as condições econômicas da América Latina A partir do final da década de 1960 surgiu a teoria da dependência dividida em duas correntes principais uma weberiana e outra marxista Os teóricos da dependência procuravam superar as teorias da Cepal a partir do ponto de vista da inserção dos países latinoamericanos na economia mundial ALMEIDA P R O Brasil e o processo de formação de blocos econômicos conceito e história com aplicação aos casos do Mercosul e da Alca In GOMES E B REIS T H org Globalização e o comércio internacional no direito da integração São Paulo Aduaneiras 2005 ALMEIDA P R de Uma história do Mercosul 1 do nascimento à crise Revista Espaço Acadêmico v 10 nº 119 p 106114 abr 2011a Disponível em httpperiodicos uembrojsindexphpEspacoAcademicoarticleview130866864 Acesso em 25 jun 2020 ALMEIDA P R de Uma história do Mercosul 2 desvio dos objetivos primordiais Revista Espaço Acadêmico v 10 nº 120 p 114119 abr 2011b Disponível em http periodicosuembrojsindexphpEspacoAcademicoarticleview132506976 Acesso em 25 jun 2020 19 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul ARAÚJO E S A teoria da dependência enquanto interpretação do desenvolvimento ca pitalista nas formações sociais periféricas as versões de Cardoso e Marini 2001 133 f Dissertação Mestrado em Economia Instituto de Economia Universidade Fede ral de Uberlândia Uberlândia 2001 Disponível em httpsrepositorioufubrbits tream123456789290781TeoriaDependenciaEnquantopdf Acesso em 25 jun 2020 BIELSHOWSKY R Pensamento econômico brasileiro o ciclo ideológico do desenvolvi mentismo Rio de Janeiro Contraponto 1988 BRASIL Saiba mais sobre o MERCOSUL dados básicos 201 Disponível em http wwwmercosulgovbrsaibamaissobreomercosul Acesso em 25 jun 2020 BRESSERPEREIRA L C As três interpretações da dependência Revista Perspectivas v 38 p 1748 juldez 2010 Disponível em httpsedisciplinasuspbrpluginfile php2591310modresourcecontent1bressertresinterpretacoesdependencia pdf Acesso em 25 jun 2020 BRESSERPEREIRA L C Do Iseb e da Cepal à teoria da dependência In TOLEDO C N de org Intelectuais e política no Brasil a experiência do ISEB São Paulo Revan 2005 p 201232 COUTO J M O pensamento desenvolvimentista de Raúl Prebisch Revista Economia e Sociedade v 16 nº 1 p 4564 abr 2007 Disponível em httpswwwscielobrpdf ecosv16n1a03v16n1pdf Acesso em 25 jun 2020 GROSFOGUEL R Desenvolvimentismo modernidade e teoria da dependência na américa latina Revista Epistemologias do Sul v 2 nº 1 p 1043 2018 Disponível em httpsojs unilaedubrepistemologiasdosularticledownload11681004 Acesso em 26 jun 2020 HAFFNER J A H A Cepal e a industrialização brasileira 19501961 Porto Alegre Edi pucrs 2002 HOBSBAWM E Era dos extremos o breve século XX 19141991 São Paulo Companhia das Letras 1995 MACHADO L T A teoria da dependência na América Latina Revista Estudos Avança dos v 13 nº 35 1999 Disponível em httpswwwscielobrscielophpscriptsci arttextpidS010340141999000100018lngpttlngpt Acesso em 25 jun 2020 MARINI R M América Latina dependência e integração São Paulo Brasil Urgente 1992 MERCOSUR Candidate countries orthographic projection In WIKIPÉDIA 2016 Disponível em httpsuploadwikimediaorgwikipediacommons662 MERCOSUR2BCandidatecountries28orthographicprojection29svg Acesso em 25 jun 2020 NETTO J P Apresentação Marx em Paris In MARX K Cadernos de Paris manuscritos econômicofilosóficos de 1844 São Paulo Expressão Popular 2015 PITANGUY J HERINGUER R org Direitos humanos no Mercosul Cadernos Fórum Civil ano 3 n 4 jan 2001 Disponível em httpmgstudiocombrclientesmgcepia wpcontentuploads201711livro4forumpdf Acesso em 25 jun 2020 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul 20 Os links para sites da web fornecidos neste capítulo foram todos testados e seu fun cionamento foi comprovado no momento da publicação do material No entanto a rede é extremamente dinâmica suas páginas estão constantemente mudando de local e conteúdo Assim os editores declaram não ter qualquer responsabilidade sobre qualidade precisão ou integralidade das informações referidas em tais links PREBISCH R Por uma dinâmica do desenvolvimento latinoamericano In BIELSHOWSKY R org Cinquenta anos de pensamento na Cepal Rio de Janeiro Record 2000 p 451493 RAUL Prebisch 1954 In WIKIPÉDIA 2020 Disponível em httpsptwikipediaorg wikiRaC3BAlPrebischmediaFicheiroRaulPrebischcroppedtif Acesso em 25 jun 2020 RICARDO D Princípios de economia política e tributação São Paulo Nova Cultural 1996 Coleção Os Economistas Leituras recomendadas CARDOSO F H FALETTO E Dependência e desenvolvimento na América Latina ensaio de interpretação sociológica 6 ed Rio de Janeiro Zahar 1977 DRAIBE S Rumos e metamorfoses estado e industrialização no Brasil 19301960 Rio de Janeiro Paz Terra 1985 FURTADO C Desenvolvimento e subdesenvolvimento Rio de Janeiro Fundo de Cultura 1961 FURTADO C Dialética do desenvolvimento Rio de Janeiro Fundo de Cultura 1964 MERCOSUL Organograma MERCOSUL completo oficial 2019 Disponível em https wwwmercosurintptbrdocumentoorganogramamercosulcompletooficial Acesso em 25 jun 2020 21 Políticas de desenvolvimento e o Mercosul Dica do professor Brasil e Argentina passaram por um considerável processo de industrialização na década de 1950 De maneira conjunta e complementar ambos os países também desenvolveram sua rede de infraestrutura permitindo a instalação de parques industriais e o escoamento da produção A Cepal teve um papel muito importante para que essas conquistas fossem obtidas Naquele período em que se buscava a superação da condição de subdesenvolvimento da América Latina o pensamento cepalino foi muito influente sobre alguns governos em especial o brasileiro e o argentino Nesta Dica do Professor você vai ver a relação entre os preceitos da Cepal e a industrialização ocorrida no Brasil e na Argentina nos anos 1950 Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Exercícios 1 A partir da década de 1930 países como Brasil Argentina e México deram os primeiros passos no sentido de industrializarem suas economias No entanto de acordo com a Cepal esses primeiros movimentos de industrialização ainda não eram suficientes Deveria haver uma forte planificação da economia com apoio estatal e parceria com as burguesias modernas de cada um desses países Nesse cenário em que a Cepal insiste na industrialização como o melhor formato econômico para os países latinoamericanos quais são as características da economia desses países naquele período A Desenvolvimento tecnológico e comercial B Moeda forte e produção para o mercado interno C Subdesenvolvimento e economia industrial D Subdesenvolvimento e economia agrária E Mercado interno maior que o mercado externo 2 Raúl Prebisch foi o nome mais importante do pensamento cepalino O economista argentino a partir da década de 1940 foi responsável por desenvolver uma série de teorias e propostas que visavam a tornar possível a superação do subdesenvolvimento da América Latina O contexto inicial da produção intelectual de Prebisch foi o das graves crises econômicas pelas quais o mundo passou a partir da década de 1930 O pensador defendeu ideias que uniam a teoria e a prática para transformar a realidade latinoamericana As políticas de substituição de importações e a mudança nas relações entre o centro e a periferia do capitalismo são típicas dessa fase do seu pensamento Considerando esse dois aspectos importantes da economia política de Prebisch que representam esforços de união entre teoria e prática qual é o terceiro elemento apontado por ele que é uma proposição intelectual a ser convertida em ação A A formação de blocos de integração econômica regional B A manutenção das moedas nacionais latinoamericanas C O isolamento regional para o fortalecimento econômico D A implementação de economias nacionalistas E O desenvolvimento baseado na vocação agrícola 3 O desenvolvimentismo pode ser caracterizado como a principal forma de pensamento econômico criada pela Cepal O primeiro aspecto da ideologia desenvolvimentista revela que a superação da pobreza ocorre pela industrialização No entanto ainda segundo a Cepal isso não ocorre de maneira espontânea sendo fundamental o planejamento que irá definir como a expansão das indústrias acontecerá quais instrumentos serão utilizados e que papéis os diferentes setores econômicos irão desempenhar Considerando esse quadro em que não há espontaneidade na industrialização dos países subdesenvolvidos gerando assim a necessidade de planificação econômica qual seria o ator responsável por alavancar o desenvolvimento A A burguesia B A ONU C O Estado D A Cepal E O Iseb 4 O Mercado Comum do Sul Mercosul surgiu a partir de um acordo firmado por Brasil Argentina Paraguai e Uruguai em 1991 O objetivo inicial do grupo seguia o pensamento de Raúl Prebisch de que a formação de blocos econômicos de integração regional ajudaria os países latinoamericanos a superar o subdesenvolvimento Contudo a partir do grande êxito inicial do grupo ao promover políticas econômicas bem aceitas pelos países participantes o Mercosul diversificou seu campo de atuação e assumiu novos compromissos frente a problemas históricos da América Latina Considerando essa ampliação das perspectivas do Mercosul inspiradas por anseios nacionais que emergiram com o término das ditaduras civismilitares da América do Sul com qualis outros temas o bloco econômico passou a se ocupar A Cooperação e exercícios militares B Unificação das moedas nacionais C Formação de partidos supranacionais D Homogeneização das culturas E Democracia e direitos humanos 5 No final da década de 1960 começam a aparecer novos estudos tentando compreender as causas estruturais do subdesenvolvimento das nações latinoamericanas Durante a década anterior houve a hegemonia intelectual dos cepalinos mas alguns pensadores passaram a apontar como insatisfatórias algumas conclusões da Cepal sobre o parco desenvolvimento econômico da região É nesse contexto que emerge a chamada teoria da dependência que explorava as relações entre o centro e a periferia do capitalismo base da dependência econômica dos países latinoamericanos em relação aos países desenvolvidos A teoria da dependência apresentou duas correntes principais a weberiana e a marxista ambas destacando aspectos particulares do problema de acordo com sua própria abordagem teórica Em relação à corrente marxista que parte da concepção de luta de classes qual é a relação fundamental que ela determina para a superação da pobreza na América Latina A O capitalismo e o socialismo são alternativas para a América Latina B Os lucros obtidos por meio da maisvalia são intocáveis C A busca por crescimento econômico depende do trabalho individual D A luta pelo desenvolvimento é indissociável da luta anticapitalista E O marxismo e o liberalismo são correntes aceitáveis para o desenvolvimento Na prática A América Latina do século XX inspirou o trabalho de diversos intelectuais e correntes de pensamento que buscaram compreender a sua situação de subdesenvolvimento Uma dessas formas de se pensar a realidade da região foi a teoria da dependência que surge em meados dos anos 1960 e que se consolidou como uma importante visão acerca dos problemas econômicos e de desenvolvimento dos países latinoamericanos A teoria da dependência apresentou duas correntes internas principais sendo uma baseada nos trabalhos de Max Weber e outra na filosofia de Karl Marx Por isso as interpretações e as propostas para a América Latina subdesenvolvida tomaram rumos distintos dentro da teoria da dependência Veja Na Prática como o professor Heraldo com o auxílio de sua colega professora de Sociologia ensinou seus alunos a identificar a influência das duas correntes na interpretação do subdesenvolvimento latinoamericano Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino Saiba Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto veja abaixo as sugestões do professor A Cepal na Internet No site da Cepal você poderá navegar por publicações relatórios projetos dados e estatísticas produzidos pela instituição no passado e no presente Além disso poderá conhecer a agenda proposta pela Cepal para o desenvolvimento sustentável Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Estudo sobre a atuação do Mercosul Cultural nas ações de preservação do patrimônio documental bibliográfico No artigo a seguir você encontrará uma discussão a respeito da atuação do Mercosul Cultural órgão responsável pelos assuntos culturais dos países do bloco na preservação do patrimônio cultural documental e bibliográfico do Mercosul Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Marx e a teoria da dependência latinoamericana No artigo a seguir o autor defende que a teoria da dependência é resultante do pensamento marxiano aplicado à realidade da América Latina Para embasar seus argumentos o autor analisa autores clássicos da teoria da dependência Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Celso Furtado e Raúl Prebisch frente à crise do desenvolvimentismo da década de 1960 Neste artigo os autores discutem o posicionamento de Raúl Prebisch e Celso Furtado diante da crise do pensamento desenvolvimentista ocorrida a partir da década de 1960 Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar A obra de Celso Furtado Nesta aula ministrada pelo Prof Luiz Gonzaga Belluzzo no Instituto de Economia da Unicamp você poderá aprender sobre o pensamento e a obra de Celso Furtado importante economista vinculado à Cepal Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Keynesianismofordismo Apresentação A compreensão do binômio Keynesianismofordismo se dá ao investigar os impactos gerados na economia na política e nas relações sociais após a segunda década do século XX por meio das ideias do economista britânico John Maynard Keynes e do industrial norteamericano Henry Ford As mudanças propostas por eles o processo de construção e o reconhecimento do Welfare state marcam as macrotransformações societárias e determinaram o amadurecimento das políticas sociais em todo o mundo O estudo desse momento histórico é essencial para a compreensão do surgiumento da profissão de assistente social no Brasil Nesta Unidade de Aprendizagem você enderá o significado político e econômico de keynesianismofordismo na história e verá quais foram as políticas sociais de materialização dos direitos sociais Ainda você vai entender a experiência do Welfare state junto ao surgimento do serviço social no Brasil Bons estudos Ao final desta Unidade de Aprendizagem você deve apresentar os seguintes aprendizados Reconhecer o significado político e econômico do keynesianismofordismo na história mundial Identificar as políticas sociais como mecanismos de materialização dos direitos sociais e a experiência do Welfare state Analisar a experiência do Welfare state e o surgimento do serviço social no Brasil Desafio O início do século XX foi marcado por progressivas intervenções do Estado na questão social Apesar da restrição da insuficiência e da focalização de alguns serviços a classe trabalhadora conseguiu uma série de direitos como resultados de suas lutas Imagine que você é o assistente social da área de Planejamento Social de um pequeno Município Apresente uma proposta com a lista de políticas sociais a serem implantadas a partir de uma visão keynesiana das políticas sociais Infográfico A natureza cíclica do capitalismo tem na crise um elemento essencial e suas inerentes estratégias de retomada do crescimento Assim tornase necessário entender qual processo de crise contribuiu para o surgimento das ideais keynesianas e fordistas como estratégias de retomada Veja no Infográfico a seguir os imbrincados e dialéticos movimentos da história no âmbito econômico e político que corroboraram para a formulação do pacto Keynesianofordista na economia e na política Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Conteúdo do livro O movimento Keynesianismofordismo influenciou o nascente modelo de políticas sociais brasileiras tornandose necessário conhecêlo para compreender como se dá a formatação de padrões de proteção social no Brasil após a Revolução de 1930 No capítulo Keynesianismofordismo do livro Fundamentos históricos teóricos e metodológicos do serviço social Projeto ético político você verá a trajetória histórica que possibilitou o nascimento e posterior implantação das ideias keynesianas e fordistas Além disso você vai compreender a trajetória das políticas sociais forjadas no início do século XX nos países de capitalismo central Boa leitura FUNDAMENTOS HISTÓRICOS TEÓRICOS E METODOLÓGICOS DO SERVIÇO SOCIAL PROJETO ÉTICO POLÍTICO Anarita Salvador estratégias de retomada do crescimento sabendo que durante sua história a humanidade está em crise estrutural ou nessa retomada Assim tornase necessário entender qual processo de crise contribuiu para o surgimento das ideais keynesianas e fordistas como estratégias de retomada O século XIX viveu o apogeu do liberalismo clássico marcando as con dições de expansão capitalista e as altas taxas de crescimento porém o pro cesso de esfacelamento das bases materiais e subjetivas que sustentavam os argumentos liberais ocorreu na segunda metade do século XIX e no início do século XX como resultado de alguns processos políticos e econômicos O primeiro resultado tratase da expansão do movimento operário que conquistou importantes espaços políticos como o parlamento forçando a burguesia a reconhecer os direitos de cidadania os políticos e os sociais mais extensos à classe trabalhadora Os avanços possibilitaram a ampliação do poder coletivo da classe social enriquecendo os movimentos organizados dos operários em busca de melhores condições de trabalho e vida bem como de acordos coletivos e ganhos de produtividade o que se difundiu apenas no segundo pósguerra Já o segundo foi o processo de concentração monopolista do capital no qual o mercado começou a ser dominado por monopólios capitalistas pondo em xeque a crença liberal do indivíduo empreendedor com motivações e valores morais As fusões entre os capitais industrial e bancário deram origem ao financeiro demandando que novas empresas dispusessem de grandes quan tias de capital para iniciar e criando uma verdadeira dependência do capital fictício para funcionar O mundo vivia o fim da Primeira Guerra Mundial e os países com capita lismo desenvolvido estavam destruídos e sem amplas condições de recuperação Já os vencidos foram submetidos às duras sanções no Tratado de Versalhes deixandoos ainda mais debilitados econômica e politicamente Outra conse quência foi a vitória do movimento socialista em 1917 da qual se obteve como resultado o fortalecimento do movimento operário internacional e o medo da expansão comunista que se ampliou em todo o mundo Já a Grande Depressão marcou a mudança do ciclo de acumulação capita lista vigente marcada pela quebra da bolsa de Nova York em 1929 cujo ápice durou até o ano de 1932 Os Estados Unidos entraram em uma profunda crise com altas taxas de desemprego e miséria generalizada da classe operária até a economia mundial sofreu essa pressão com diversos países em colapso A Segunda Guerra Mundial por sua vez se configurou como o conflito de maior extensão territorial e maiores custos humanos e econômicos da história Seus esforços foram cobrados e a classe trabalhadora vivenciou um nível mais Keynesianismofordismo 2 brutal de extração da mais valia tornando agudizada a insatisfação nos espaços de trabalho Com ela o mundo conheceu o nazifascismo utilizado como uma estratégia de retomada do crescimento pelos países perdedores da Primeira Guerra Mundial e ampliou as ações de combate aos que compunham o eixo por meio de um bloco que ficou conhecido como aliados os quais saíram vitoriosos e fortalecidos sobretudo os Estados Unidos A primeira grande crise do capital com a depressão de 19291932 seguidos dos efeitos da Segunda Guerra Mundial consolidou a convicção sobre a necessidade de regulação estatal para seu enfrentamento Esta só foi possível pela conjugação de alguns fatores como a estabelecimento de políticas keynesianas com vistas a gerar pleno emprego e crescimento econômico num mercado capitalista liberal b instituição de serviços e políticas sociais com vistas a criar demanda e ampliar o mercado consumidor e c um amplo acordo entre a esquerda e direita entre capital e trabalho BEHRING BOSCHETTI 2007 p 92 As ideias de Keynes passaram a compor as estratégias de recuperação capi talista e sendo ele um liberal heterodoxo elas iam em direção a um conjunto de reformas no interior da superestrutura do capitalismo sem que suas bases de sustentação fossem comprometidas Portanto tais propostas tiveram amplo aceite diante da percepção coletiva da necessidade de intervenção estatal para a retomada do crescimento econômico e da descrença na mão invisível do mercado como regulador da economia Keynes entendia que o Estado deveria estabelecer o equilíbrio econômico e para tanto lançaria mão de políticas fiscais crédito e gastos Sua proposta era a planificação indicativa da economia minimizando o efeito das flutuações periódicas a intervenção na relação capital e trabalho por meio de política salarial e um certo controle de preços a distribuição de subsídios a política fiscal a oferta combinada de créditos com uma política de juros e as políticas sociais BEHRING BOSCHETTI 2007 Os dois grandes pilares nos quais se baseava toda a lógica anticíclica keyne siana sendo sustentada pela ação estatal eram o pleno emprego e a ampliação da igualdade social os quais consistiam na geração de empregos dos fatores de produção no aumento da renda e na criação de serviços e políticas sociais que promovessem a igualdade social 3 Keynesianismofordismo O Estado digase o fundo público na perspectiva keynesiana passa a ter um papel ativo na administração macroeconômica ou seja na produção e regula ção das relações econômicas e sociais BEHRING BOSCHETTI 2007 p 86 A ideias keynesianas se uniram as do industrial norteamericano Henry Ford o qual sistematizou um conjunto de ações que possibilitariam a retomada das taxas de lucro e essas medidas sustentavamse na produção em massa para um consumo em massa Ford acreditava que a classe trabalhadora po deria ser transformada em consumidora e para isso seriam necessárias uma política salarial e de pleno emprego a maior regulação das relações sociais dos trabalhadores e a construção de uma racionalidade consumidora com novas formas de reprodução da força de trabalho Na Figura 1 você pode ver um exemplo do modelo fordista de produção Figura 1 Modelo fordista de produção Mulheres que trabalhavam em uma fábrica de colo cação em latas da toranja no abrigo do inverno Florida em 1937 foto por Arthur Rothstein Fonte Everett HistoricalShutterstockcom Relação entre políticas e direitos sociais uma análise do Welfare State As políticas sociais deram os seus primeiros sinais de implantação em mea dos do século XIX e início do XX O estado liberal não se rompeu para que Keynesianismofordismo 4 pudessem ser incorporados os direitos sociais mas sim se conciliou perante a organização e a luta da classe trabalhadora porque era necessário o reco nhecimento desses direitos para a vigência do próprio estado e do mercado no contexto socioeconômico da época Percebese assim que os direitos sociais foram reconhecidos pela luta da classe trabalhadora mas que nunca se questionou os motivos para que os trabalhadores se encontrassem em situações precárias logo a relação contra ditória capital versus trabalho permaneceu inquestionável na implementação das políticas sociais As primeiras expressões da questão social foram respondidas com repres são tendo conflito direto entre trabalhadores e Estado que usou a força para conter ou tentar resolver os problemas dessa classe Porém pouco a pouco de maneira heterogênea nos países centrais o Estado passou a responder às reivindicações dos trabalhadores com leis direitos e concessões ressaltando a timidez e as especificidades dos direitos e seguros a determinados segui mentos que lentamente conquistaramnos por meio de lutas e conseguiram que o Estado os legitimasse diante da insuficiente repressão como resposta Os primeiros seguros sociais eram apenas para quem estivesse empregado e a prestação de serviços estava condicionada à contribuição que este fazia As caixas de poupança e previdência organizadas pelos trabalhadores davam su porte a eles nos períodos de greve Na Alemanha por exemplo o governo criou um segurosaúde nacional e obrigatório para desmobilizar a classe trabalhadora e abrandar os conflitos Já as primeiras leis que asseguravam a assistência social aos pobres são de 1842 porém elas têm um caráter filantrópico Portanto o início do século XX foi marcado por progressivas intervenções do Estado na questão social Apesar da restrição insuficiência e focalização de alguns serviços a classe trabalhadora conseguiu uma série de direitos com o resultado de suas lutas como a diminuição da jornada de trabalho a aposen tadoria e o apoio em caso de acidente obtendo melhorias na sua condição de vida e trabalho Os desempregados também passaram a receber uma pequena atenção do Estado tendo acesso a determinados serviços O capitalismo se desenvolveu e teve como condição para sua vigência o exér cito industrial de reserva trabalhadores desempregados que em certos países e períodos oscilou em perfil e quantidade Com o passar do tempo o capitalismo e o estado liberal experimentaram crises ocasionadas por diversos fatores que podem ser explicados pela lei geral de acumulação como aponta Marx Durante a crise de 1929 conhecida como Grande Depressão a classe trabalhadora não tinha condições de consumir e os salários mal supriam as necessidades básicas Nessa situação o capital entrou em crise nos Estados 5 Keynesianismofordismo Unidos se alastrando pelo mundo por ser internacionalmente circulado Assim o liberalismo do Estado foi posto em xeque evidenciando a necessidade de intervenção estatal tanto na economia como na ampliação de políticas sociais O Estado adotou uma nova perspectiva de incentivo salarial e social a qual respondia à luta da classe trabalhadora que se aproximava cada vez mais das ideias socialistas não pondo em risco o lucro capitalista Análise do Welfare State As políticas sociais tiveram seu auge após o ano de 1930 com pleno emprego altos salários serviços de proteção e o mais importante para o capital pro dução e consumo em massa garantindo o lucro dos investimentos industriais e financeiros Esse movimento ficou conhecido como Welfare State ou Estado de Bem estar Social que se originou na Inglaterra mas possui outras designações que nem sempre se referem ao mesmo fenômeno e não são tratadas como sinônimos por exemplo Étatprovidence Estado de Providência na França Sozialstaat Estado Social na Alemanha New Deal nos Estados Unidos os termos adotados em cada idioma têm ligação com a historicidade da nação Entretanto é consenso que todas essas experiências buscavam regular o campo da produção bem como garantir a via de intervenção estatal e as condições de igualdade social nelas foram construídos padrões de proteção social por meio de um conjunto de políticas sociais Nos países europeus o Welfare State aconteceu de forma mais profunda sobretudo por duas condições pelas consequências da vivência da Segunda Guerra Mundial bem como dos seus efeitos destrutivos que demandavam esforços coletivos e forte intervenção estatal para sua recuperação e pelo forte avanço das ideias socialistas principalmente diante da divisão da Alemanha em duas nações e dos efeitos da Guerra Fria sendo criadas uma nova ordem geopolítica e outra social O Welfare State é sustentado por um pacto social entre capital versus trabalho no qual cada uma das classes concorda em perder um pouco para garantir ganhos para ambas Do lado da classe trabalhadora as perdas dizem respeito à negação da revolução e à aposta na reforma do modelo de produção capitalista já para a burguesia gerase um acordo para minimizar a extração máxima dos lucros por meio da mais valia repassar de forma socializada parte do lucro para o Estado bem como implantar e gerir políticas sociais Esse momento ficou conhecido por diversos nomes os 30 anos gloriosos 30 anos da social democracia e mais amplamente difundido os anos de ouro do capital Keynesianismofordismo 6 Assim como as demais experiências de ampliação da intervenção estatal nos campos da produção e da reprodução social ele deve ser entendido como um produto histórico e portanto possui vinculação a um espaço temporal Em relação ao Welfare State inglês é necessário compreender as determinações que o forjaram fortemente alicerçado na formatação do plano Beveridge com as seguintes características 1 a responsabilidade estatal na manutenção das condições de vida dos cidadãos por meio de um conjunto de ações em três direções regulação da economia de mercado a fim de manter elevado nível de emprego prestação pública de serviços universais como educação segurança social assistência médica e habitação e um conjunto de serviços pessoais 2 universalidade dos serviços sociais e 3 implantação de uma rede de segurança de serviços de assistência social BEHRING BOSCHETTI 2008 p 94 Portanto são inegáveis os avanços e a expansão generalizada das políticas sociais durante a orientação keynesiana e fordista Houve a configuração de políticas abrangentes e universalizantes a qual possuía a concepção de cidadania como elemento organizador dos sistemas de proteção social Nesse processo foi marcante o consenso político em favor de economia mista e comprometimento estatal com o crescimento econômico e do pleno emprego o que possibilitou o desenvolvimento das forças produtivas de forma ampliada Os anos de ouro do Capitalismo começam a se exaurir no fim dos anos 1960 HOBSBAWM 1995 As taxas de crescimento a capacidade do Estado de exercer suas funções mediadoras civilizadoras cada vez mais amplas a absorção das novas gerações no mercado de trabalho não são as mesmas contrariando as expectativas de pleno emprego base fundamental dessa experiência As dívidas públicas e privadas crescem perigosamente As elites políticoeconômicas então começaram a questionar e a responsabilizar pela crise a atuação agigantada do Estado mediador civilizador especialmente naqueles setores que não revertiam diretamente em favor de seus interesses E aí se incluíam as políticas sociais BEHRING BOSCHETTI 2008 p 103 As políticas sociais criadas pelo Welfare State na crise de superprodução de 1929 a 1932 tinham como objetivo principal a recuperação do capital que ao se tornar mundial por meio da exploração exacerbada da classe trabalhadora produzia riqueza e pobreza concomitantemente Elas serviram de incentivo para o consumo da classe trabalhadora proporcionado pelo Estado gerando o desenvolvimento e a manutenção do capital Tais condições diante do constante processo cíclico do capital aliado às mudanças históricas no cenário mundial iniciaram um novo processo de crise macroeconômica e social 7 Keynesianismofordismo Influência do Welfare State no Brasil e surgimento do serviço social No Brasil assim como nos países de capitalismo tardio sobretudo das Améri cas a influência do Welfare State e das suas demais configurações é constituída a partir das condições históricas sociais políticas e econômicas de cada nação O caráter conservador e autoritário no Estado e nas relações sociais brasilei ras moldam a constituição das políticas públicas nacionais principalmente daquelas com caráter social É necessário retomar o fato de que a inserção do Brasil no cenário econô mico mundial ocorreu como uma excolônia de exploração que manteve após sua independência a configuração de país exportador de matériaprima O processo de modernização da economia nacional formouse de maneira seg mentada no entrelaçamento do hodierno e do arcaico com o desenvolvimento de setores modernos que conviviam com os tradicionais e a predominância do setor agrárioexportador o qual determinou as configurações do crescimento econômico e social do país Apenas após a passagem da economia agrárioexportadora para a economia urbanoindustrial na década de 1930 é que o país passou a assistir às primeiras mudanças institucionais no Estado como a instituição por lei dos Departamen tos Nacionais do Trabalho e da Saúde e a promulgação em 1923 do código Sanitário e da Lei Eloi Chaves essa última sobre assuntos previdenciários MEDEIROS 2001 p 9 A crise mundial do capital de 1929 a 1932 afetou diretamente a econo mia brasileira gerando crises de superprodução devido à dependência do mercado internacional para o escoamento dessa produção As consequências desse processo perpassaram a produção e a reprodução social das diferentes classes sociais no Brasil A década de 1930 foi marcada também por um pro cesso de mudança da correlação de forças na classe dominante a Revolução de 1930 teve caráter primordial cujas mudanças aceleraram o processo de efervescência dos movimentos dessa classe elevando sua importância política no cenário nacional Em relação às ações do Estado direcionadas à criação de respostas cole tivas à questão social podese afirmar que até meados da década de 1920 as poucas políticas sociais que existiam eram fragmentadas focalizadas e voltadas às respostas emergenciais A Lei Eloi Chaves cria as Caixas de Aposentadorias e Pensões CAPS apenas para trabalhadores formais de certas empresas estratégicas para desenvolvimento econômico e industrial sendo Keynesianismofordismo 8 compreendida como a primeira legislação das políticas sociais no Brasil no mesmo período o Código Sanitário tenta de maneira débil formar as bases para a atuação do Estado em condições essenciais de saúde pública Além dessas ações as situações de extrema vulnerabilidade social eram enfrentadas por meio da caridade como a benemerência cristã ou pela forte repressão por exemplo a polícia As ações do Estado social brasileiro surgiram a partir de decisões au tárquicas e foram forjadas com um direcionamento político para controlar as questões ligadas à organização dos trabalhadores sobretudo dos novos setores da economia Já os direitos sociais foram antecipados como forma de evitar a organização política dos trabalhadores enfraquecer a legitimidade das lideranças e limitar sua capacidade organizativa MEDEIROS 2001 Contudo houve diferentes formas de resistência e luta por parte da classe trabalhadora brasileira sendo claro que as ações estatais em direção à am pliação das políticas sociais se configuraram como estratégia de manutenção do status quo e fruto das pressões políticas orquestradas pelas classes explo radas e foram essenciais para a reprodução social destas configurandose como elemento contraditório e dialético Para Behring e Boschetti 2008 p 106 é uma das principais caracterís ticas do desenvolvimento do Estado social brasileiro seu caráter corporativo e fragmentado distante da perspectiva da universalidade de inspiração beve ridgiana Tal característica leva as autoras a reforçar a inexistência do Estado de Bemestar Social no Brasil não sendo possível afirmar que um modelo inspirado no Welfare State tenha sido plenamente construído e implantado Construiuse um modelo de cidadania regulada a partir da necessidade de expansão das ações estatais de regulação da reprodução social mas ele não é considerado uma inspiração na proposta de Beveridge que entendia a cidadania como um conceito amplo A construção de um escopo de políticas alicerçadas na lógica do seguro social e da vinculação do trabalhador a um vínculo formal de trabalho regulado por meio do Estado foi ampliada com a organização da Consolidação das Leis Trabalhistas CLT inspirada nas leis da Itália de Mussolini Essa regulação deixava uma grande parcela da população brasileira às margens da ação estatal A influência do pensamento da social democracia no mundo influenciou o Brasil diante das demandas de modernização econômica que envolvia melhoria das condições de reprodução da classe trabalhadora ações dire cionadas ao saneamento de áreas urbanas ampliação dos serviços de saúde que atendiam a essa classe bem como melhoria da qualificação por meio de serviços de educação e previdenciários 9 Keynesianismofordismo A constituição do escopo de ações direcionadas à melhoria das condições de vida e trabalho da classe trabalhadora brasileira necessitava de profissionais capacitados para atuarem interventiva e diretamente na vida dos trabalha dores e das suas famílias para impor o controle destes Diversos profissionais foram convocados a participarem dessas ações como médicos enfermeiros professores e sobretudo uma nova profissão que passou a ser demandada no Brasil surgindo as primeiras assistentes sociais Durante o processo de modernização econômica e construção das primeiras políticas sociais criouse o primeiro curso de serviço social no país surgindo entre ações de caridade e repressão que caracterizavam o Estado social bra sileiro Ressaltase que o processo de institucionalização do serviço social nos países de capitalismo central também está atrelado ao desenvolvimento das políticas sociais do início do século XX e sua expansão perpassa pela expansão do Welfare State e suas demais configurações nacionais No Brasil o serviço social surgiu a partir da iniciativa particular de grupos e frações de classe que se manifestaram por intermédio da Igreja Católica historicamente se localiza na demanda social que legitima o empreendi mento IAMAMOTO CARVALHO 2006 p 127 Orientadas pela doutrina social da igreja as primeiras assistentes sociais possuíam como demanda a regulação e o controle social da vida do trabalhador e de sua família bem como sua adaptação à sociedade surgente sem nenhuma aproximação com as teorias sociais que construíam críticas à sociedade vigente O desenvolvimento do serviço social nesse momento histórico foi fortemente orientado por bases da doutrina social da igreja e da necessidade de intervenção na vida dessa classe pelo capital como forma de garantir o tranquilo desenvolvimento das forças produtivas brasileiras BEHRING E R BOSCHETTI I Política social fundamentos e história 2 ed São Paulo Cortez 2007 216 p IAMAMOTO M V CARVALHO R Relações sociais e serviço social no Brasil esboço de uma interpretação históricometodológica 19 ed São Paulo Cortez 2006 380 p Keynesianismofordismo 10 MEDEIROS M A trajetória do welfare state no Brasil papel redistributivo das políticas sociais dos anos 1930 aos anos 1990 Brasília Instituto de Pesquisa Econômica Apli cada dez 2001 24 p Texto para Discussão 852 Disponível em httpwwwipea govbrportalindexphpoptioncomcontentviewarticleid4106 Acesso em 23 nov 2018 Leituras recomendadas ARRETCHE M T S Emergência e desenvolvimento do Welfare State teorias explicati vas BIB Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais Rio de Janeiro v 39 p 340 1 sem 1995 Disponível em httpanpocscomindexphpbibpt bib39452emergenciaedesenvolvimentodowelfarestateteoriasexplicativas file Acesso em 23 nov 2018 BEHRING E R Fundamentos de política social In MOTA A E et al Org Serviço social e saúde formação e trabalho profissional São Paulo Cortez Brasília Organização Panamericana de Saúde Organização Mundial de Saúde 2006 p 1349 Disponível em httpwwwpoteresocialcombrlivroservicosocialesaudeparadownload Acesso em 23 nov 2018 ESPINGANDERSEN G As três economias políticas do welfare state Lua Nova Revista de Cultura e Política São Paulo n 24 p 85116 set 1991 Disponível em httpwww scielobrscielophpscriptsciarttextpidS010264451991000200006lngptnrm isotlngpt Acesso em 23 nov 2018 11 Keynesianismofordismo Dica do professor As políticas sociais tiveram seu auge após o ano de 1930 com pleno emprego altos salários serviços de proteção e o mais importante para o capital produção e consumo em massa garantindo o lucro dos investimentos industriais e financeiros Esse movimento ficou conhecido como Welfare state ou Estado de bemestar social Veja nesta Dica do Professor em que consiste o Welfare state e como esse conjunto de ações colaborou para os anos dourados do Capital Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Exercícios 1 O Keynesianismofordismo se configurou enquanto estratégia de superação da crise econômica e política do sistema capitalista que assolou os países de economia central no início do século XX Quais os principais elementos que conduziram a essa crise A Intervencionismo estatal e equilíbrio social entre as classes B Aumento do Movimento Operário e ampliação do equilíbrio fiscal C Aumento do monopólio do capital e intervencionismo estatal D Aumento do monopólio do capital e expansão do movimento operário E Equilíbrio social entre as classes e ampliação do equilíbrio fiscal 2 O fordismo introduziu a esteira de montagem nas fábricas mas revolucionou o processo produtivos por outra grande característica Qual A Maior rotatividade do trabalhador nas funções B Produção em massa e consumo em massa C Produção em massa a baixo custo D Pleno emprego e equilíbrio social E Consumo em massa e baixo custo 3 Sobre o termo Welfare state assinale a alternativa correta A Os termos adotados em cada idioma não têm ligação com a historicidade de cada nação B O termo Welfare state originase na França Entretanto há outras designações que nem sempre se referem ao mesmo fenômeno C O termo Welfare state originase na Inglaterra Entretanto há outras designações que nem sempre se referem ao mesmo fenômeno D Todas as designações utilizadas em cada país são sinônimas do Welfare state inglês E Os termos adotados em cada idioma têm ligação com a historicidade de cada nação sendo sionônimos de Welfare state 4 Que princípios estruturam o Welfare state A A responsabilidade estatal está pautada na manutenção das condições de vida dos cidadãos através da prestação de serviços universais B Implantação de uma rede de segurança de serviços de previdência social C Liberdade de economia de mercado a fim de manter elevados níveis de emprego D Prestação de serviços públicos como educação assistência médica e habitação voltadas exclusivamente aos mais pobres E Extinção da mais valia e socialização dos meios de produção para melhorar a condição de vida dos trabalhadores 5 Assinale a alternativa correta sobre as características da política social no Brasil após a Crise de 1929 A A expansão da política social estava pautada em um projeto nacional de garantia de direitos sociais para a população B Os IAPs caracterizavamse pela preocupação na prestação de serviços de qualidade em detrimento das reservas financeiras C Em 1937 ocorre a instauração do Estado Novo sendo caracterizado por um processo de modernização conservadora D As oligarquias cafeeiras se mantêm no poder e por influência das políticas sociais internacionais passam a implantar o Welfare state no Brasil E O Estado de bemestar social no Brasil se consolidou a partir de 1937 com o Estado Novo e superou os modelos europeus Na prática As políticas sociais orientadas pela concepção Keynesianafordista de Estado de bemestar social ainda permeiam as políticas sociais no Brasil Ao analisar o conjunto de políticas sociais que formam o Sistema de Seguridade Social brasileiro é possível encontrar no cotidiano de cada uma das políticas características herdadas desse momento histórico Acompanhe Na Prática a trajetória de Lúcia e o Sistema Social brasileiro Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Saiba Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto veja abaixo as sugestões do professor Estado de bemestar social Welfare state Este vídeo que apresenta um panorama sobre o Estado de bemestar social e amplia do debate sobre suas bases históricas e conceituais Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Crise de 1929 Este vídeo aborda a Crise de 1929 suas consequências a grave crise dos sistema capitalista o New Deal e o Crack da Bolsa de Nova Iorque Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Crise do neoliberalismo Apresentação A crise financeira de 2008 foi uma das piores turbulências da história mundial Mesmo países desenvolvidos e conservadores sentiram os efeitos devastadores desse fenômeno Apesar dos sinais de recuperação das economias esse processo ocorreu de forma lenta e ainda não foram atingidos níveis de atividade econômica anteriores à crise Isso fez com que se criticasse o modo de organização política e de intervenção do Estado nas economias o neoliberalismo Nesta Unidade de Aprendizagem estudaremos a crise recente do neoliberalismo assim como os principais motivos que geraram essa questão Bons estudos Ao final desta Unidade de Aprendizagem você deve apresentar os seguintes aprendizados Identificar o conceito de neoliberalismo Reconhecer os motivos que causaram a crise recente do neoliberalismo Relacionar a crise do neoliberalismo com a crise financeira mundial de 2008 Desafio A crise financeira de 2008 surgiu nos Estados Unidos no sistema financeiro desse país Contudo os efeitos dessa turbulência foram sentidos no setor real da economia assim como das demais economias mundiais Infográfico Observe no infográfico o neoliberalismo e suas características Conteúdo do livro A crise financeira mundial iniciada em meados de setembro de 2007 no segmento subprime dos Estados Unidos impactou de forma desastrosa na economia desse país assim como na dos demais países principalmente os mais desenvolvidos como Alemanha Reino Unido e Japão devido à elevada exposição destes ao mercado financeiro estadunidense Esse fenômeno gerou uma crise do neoliberalismo de mercado vigente nas economias atingidas pela crise Acompanhe um trecho do artigo A crise financeira global e depois um novo capitalismo que apresenta o período de crise do neoliberalismo e que serve de base para o estudo desta Unidade de Aprendizagem Inicie sua leitura pelo tópico Hegemonia neoliberal continue sua leitura no artigo finalizando sua leitura até o final do tópico As conseqüências imediatas Boa leitura Acesse aqui Clique aqui para acessar o conteúdo Dica do professor A crise financeira mundial de 2008 foi uma das piores da história Originouse no mercado financeiro estadunidense atingindo rapidamente as economias muito interligadas financeira e comercialmente aos Estados Unidos Acompanhe no vídeo a seguir uma breve abordagem sobre esse período Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Exercícios 1 O neoliberalismo é A Ideias políticas e econômicas que defendem a mínima intervenção do Estado no funcionamento dos mercados B Ideias políticas e econômicas que defendem a forte intervenção do Estado no funcionamento dos mercados de bens e serviços C Doutrina que prevê a extinção do Estado na condução das políticas sociais e econômicas de um país D Pensamento político que defende a intervenção do Estado em momentos de crise econômica E Doutrina política que defende a livre expressão de pensamento pelos agentes econômicos 2 Qual a relação entre a crise financeira de 2008 e a crise do neoliberalismo A A crise financeira de 2008 atingiu os diversos países do mundo devido ao descontrole das operações financeiras pelos respectivos governos B A crise financeira deveuse à forte intervenção do Estado na condução das políticas financeiras dos países atingidos pela crise C A crise do neoliberalismo está relacionada à crise financeira mundial de 2008 na medida em que pensadores liberais realizaram operações de crédito de modo descontrolado provocando uma crise que atingiu os diversos países do planeta D A crise do neoliberalismo ocorre sempre que crises atingem as diversas economias do planeta E A crise financeira ocorreu devido à crise de confiança dos agentes econômicos nos pensamentos neoliberais então vigentes nas diversas economias do planeta 3 Com relação aos efeitos da crise financeira de 2008 marque a alternativa correta A A crise financeira de 2008 atingiu apenas os países desenvolvidos fortemente integrados às operações financeiras dos Estados Unidos B A crise financeira de 2008 atingiu apenas o setor financeiro de diversos países do planeta de forma drástica levando muitos bancos importantes à falência C A crise financeira de 2008 atingiu o setor real tanto das economias desenvolvidas quanto das menos desenvolvidas D Quando ocorre uma crise financeira em um país desenvolvido todos os países do planeta acabam sendo atingidos E Os efeitos da crise financeira de 2008 foram piores nas economias emergentes 4 Por que países europeus considerados desenvolvidos foram os primeiros a serem atingidos e com muita intensidade pela crise financeira de 2008 A Porque apesar de serem desenvolvidos apresentam uma estrutura financeira muito frágil B Porque países desenvolvidos dependem muito do mercado financeiro estadunidense C Porque possuem maior proximidade geográfica com os Estados Unidos onde a crise se originou D Porque possuíam forte interligação financeira com os Estados Unidos onde a crise se originou E Porque os países mais ricos são sempre os mais atingidos pelas crises financeiras 5 Com relação à crise do neoliberalismo recente escolha a alternativa correta A A baixa intervenção do Estado no funcionamento dos mercados foi a maior crítica dos opositores aos pensamentos neoliberais B A redução de juros políticas monetárias e fiscais expansionistas foram as principais causas da crise financeira mundial de 2008 para os neoliberais C Para os neoliberais a crise financeira de 2008 causou a necessidade de afastamento do Estado no funcionamento dos mercados de bens e serviços D A ausência do Estado na correção das falhas de mercado provocou a crise do neoliberalismo E Todas as crises que ocorreram nos países desenvolvidos deveramse à baixa intervenção do Estado nessas economias Na prática A recente crise do neoliberalismo se deu devido às consequências graves da crise financeira de 2008 sobre as diversas economias do mundo O diagnóstico dessa turbulência foi o baixo controle do Estado sobre as operações financeiras que ocorriam nos Estados Unidos onde o fenômeno se originou assim como entre a economia estadunidense e a de demais países Observe na tabela o desempenho econômico das principais economias mundiais antes e após a crise Saiba Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto veja abaixo as sugestões do professor Charles Ponzi Disponível em Esquemas do tipo pirâmide já existiam antes de ganharem o nome Ponzi Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Conheça um casal que perdeu tudo com a crise nos EUA e foi morar no meio de floresta Disponível em Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar Entenda a Crise do Estados Unidos subprime Disponível em Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar