Técnico em Gestão e Negócios: Aspectos Históricos e Teóricos da Administração

ADMINISTRAÇÃO CLÁUDIO V S FARIAS ORGANIZADOR TÉCNICO EM GESTÃO E NEGÓCIOS Catalogação na publicação Natascha Helena Franz Hoppen CRB 102150 T255 Técnico em administração recurso eletrônico gestão e negócios Cláudio V S Farias organizador Dados eletrônicos Porto Alegre Bookman 2013 Editado também como livro impresso em 2013 ISBN 9788565837712 1 Administração I Farias Cláudio CDU 6580753 16 Thomas Bateman 1998 Eunice Laçava Kwasnicka 1995 Stephen Robbins 2004 Em geral esses autores apresentam uma trajetória linear da TGA iniciando pelos antecedentes históricos da administração desde a antiguidade passando pela Idade Média até os dias atuais situando a administração como uma ciência mo derna e focando no processo administrativo Em comum destacam os papéis e as habilidades do administrador e as características básicas das organizações além da apresentação dos aspectos centrais das teorias da administração científi ca da administração clássica e neoclássica das relações humanas estruturalistas comportamentais de sistemas sociotécnicas e de contingência A seguir são apresentados os aspectos centrais das principais abordagens do pen samento administrativo gerencial consolidado ao longo do século XX Antecedentes históricos da administração A hegemonia das organizações expressa no caso inicial constitui um conjunto de fatos históricos sociais políticos e econômicos da atualidade Isso não significa que não existiam organizações ou que não havia administração antes do século XX Ainda na antiguidade havia uma preocupação com a administração o que pode ser verificado no livro A república de Platão na estrutura de comunicação entre Moisés e o povo hebreu nos registros egípcios sobre a burocracia ou no pla nejamento estratégico grecoromano Devese destacar também a influência da Igreja Católica e dos exércitos militares na hierarquia disciplina descentralização de atividades e centralização de coman do entre outros antecedentes presentes ainda hoje nessa perspectiva de adminis tração gerencial Administração científica O principal autor do movimento da administração científica foi o engenheiro indus trial americano Frederick Winslow Taylor comumente chamado de pai da adminis tração devido à sua preocupação em tratar a administração de forma científica e não empírica Seus principais conceitos foram apresentados principalmente nos livros Shop management 1903 e Princípios de administração científica 1911 E a I d e a c c A DEFINIÇÃO Essas abordagens entendem que a administração é o processo de tomar decisões sobre objetivos e utilização de recursos sejam materiais humanos financeiros informacionais entre outros para a obtenção dos resultados previstos sobretudo na forma de lucro IMPORTANTE Henry Ford foi o precursor da produção em massa com a adoção da linha de montagem que se tornou um ícone da administração científica A ideia central do fordismo consistia em acelerar a produção por meio do trabalho ritmado coordenado e econômico diminuindo o tempo de duração da produção com a rápida colocação do produto no mercado A produtividade poderia aumentar aprimorando se a capacidade de produção do trabalhador por meio da especialização e da repetição 17 Taylor entendia que havia um grande desperdício de recursos materiais e tempo e que não existia um processo de gestão capaz de obter maior eficiência produti va Assim focou suas propostas na análise das atividades e tarefas desempenha das pelos trabalhadores industriais da virada dos séculos XIX e XX No seu enten der havia um método correto de trabalho que garantia resultados e também uma forma errada que leva ao desperdício Assim suas principais propostas da organi zação racional do trabalho ORT foram análise da tarefa a seleção científica do trabalhador o estudo de tempos e movimentos padronização do trabalho e treinamento intensivo Os princípios e as técnicas da administração científica procuravam combater o desperdício e aumentar a eficiência da produção por meio da racionalização do trabalho Este deveria ser realizado seguindo os movimentos necessários para a execução da tarefa dentro do tempo padronizado para sua execução com gran de centralização do poder pequena amplitude de controle e impessoalidade nas decisões A ORT prevê uma separação entre os gerentes que definem planejam e contro lam o trabalho e os operários que o executam Para isso é necessário que uma tarefa seja dividida no maior número possível de subtarefas tornandoa simples de ser desempenhada formando assim o desenho de cargos e tarefas A ênfase na tarefa tem como objetivo o aumento da produtividade da empresa por meio do aumento do nível operacional partindo da ideia de que o homem é um ser eminentemente racional que pode sempre escolher a melhor alternativa e maximizar os resultados de sua decisão Dentro do conceito de homo economicus o movimento da administração científi ca vê o ser humano como alguém preguiçoso egoísta que não gosta de trabalhar Entretanto diante do medo de passar fome e da necessidade de obter dinheiro para sobreviver o homem procura o trabalho Assim é fundamental para a em presa adotar um plano de incentivos financeiros e ter supervisão direta para obter maior produtividade de seus trabalhadores PARA SABER MAIS Mais informações sobre a linha de montagem de Ford e suas relações com o consumo de carne e da produção em massa você encontra em Peinado e Graeml 2007 DEFINIÇÃO A ORT é um conjunto de medidas que envolvem a seleção científica do trabalhador para que desempenhe a tarefa mais compatível com suas aptidões Assim é capaz de adquirir maestria a partir do treino e da repetição de atividades padronizadas tanto o tempo de execução como os movimentos a serem realizados 18 Técnico em administração gestão e negócios Teoria clássica e neoclássica A teoria clássica está focada em dois alicerces na definição de uma estrutura e na definição de papéis que precisam ser executados nessa estrutura com es pecial atenção para os papéis desempenhados pelos administradores As con tribuições da teoria neoclássica foram o foco nos objetivos e nas metas que deveriam referenciar tanto a estrutura como a atuação dos administradores A preocupação inicial de Henri Fayol engenheiro francês que primeiro defen deu as ideias da teoria clássica estava vinculada ao crescimento industrial do início do século XX Ele entendia que havia funções administrativas a serem de sempenhadas em todas as estruturas produtivas principalmente na área indus trial como governo militares entre outras Fayol partia da análise de que todas as operações de uma indústria poderiam ser divididas Quadro 11 Quadro 11 Divisão das operações em uma indústria Técnicas Relacionadas com a transformação e com a produção de bens Comerciais Oriundas das transações de compra e venda Financeiras Vinculadas à obtenção de captação Contábeis Realizadas de acordo com os registros necessários das movimentações patrimoniais Segurança Voltadas para a preservação e a proteção de seus bens Administrativas Responsáveis por integrar dirigir e sincronizar as demais atividades Logo todas as organizações necessitariam da administração e essas divisões compreenderiam as atividades mais importantes a serem realizadas de maneira ordenada seguindo princípios administrativos A teoria neoclássica foi uma resposta às necessidades de redefinição de estru turas empresariais no período pósguerra O tema central trata da definição so NO SITE Assista ao filme Tempos modernos de Charles Chaplin disponível no ambiente virtual de aprendizagem wwwgrupoacombrtekne 19 capítulo 1 Fundamentos de administração bre os níveis de responsabilidade hierarquia e centralizaçãodescentrali zação das decisões provocando reformulações nos desenhos organizacionais departamentais com reflexos no redimensionamento de tarefas e operações necessárias à obtenção dos resultados empresariais Ganham destaque tam bém os aspectos vinculados à comunicação interna e externa e à formação de gestores dentro das organizações alinhados com a cultura hegemônica da empresa marcadamente vinculada aos seus proprietários Os pressupostos neoclássicos têm sido fundamentais para a perspectiva gerencial da administração na atualidade que devido à crescente compe titividade estabelecida pelo mercado entendem a necessidade de redefinir estruturas empresariais para a garantia de obtenção dos objetivos e resulta dos buscando mais eficácia e lucros maiores Exigem que o administrador conheça os aspectos técnicos e específicos de sua atividade como a direção de pessoas por exemplo Assim as principais características das teorias clássi ca e neoclássica são divisão de trabalho centralização das decisões poucos subordinados por gerentes pequena amplitude de controle impessoalidade nas decisões busca de estruturas e sistemas perfeitos Processo administrativo Segundo Fayol 1990 é função do administrador tomar decisões estabelecer metas definir diretrizes e atribuir responsabilidades aos demais empregados Assim a atividade administrativa seria constituída de cinco funções prever organizar comandar coordenar controlar Já os autores neoclássicos entendem que haveria aqui a necessidade de uma mudança para quatro funções agrupando o comandar e o coordenar no item direção Assim as funções que compõem o processo administrativo para os au tores neoclássicos são planejamento organização direção e controle A Figura 11 apresenta as funções que compõem o processo administrativo se gundo os autores neoclássicos 20 Planejamento Definir metasobjetivos estratégicos táticos e operacionais e o meio mais adequado para alcançálos como planos de ação procedimentos orçamentos programas normas e regulamentos Organização Organizar estruturar e integrar os recursos e os diversos setores envolvidos incluindo objetivos estrutura departamentos cargos e tarefas especializadas Direção Dar instruções sobre como devem ser executadas as atividades previstas para a obtenção dos objetivosmetas estabelecidos considerando a estrutura e a hierarquia da organização verticalhorizontal Controle Avaliar os resultados obtidos na busca pela máxima aproximação ao que foi planejado exigindo critérios de avaliação medidas corretivas de manutenção coercitivas ou de regulação Figura 11 Funções do processo administrativo Organograma departamentalização linha e staff O organograma está relacionado à especialização do trabalho e sua organiza ção em setores administrativos Propõe o desdobramento horizontal e verti cal da organização competindo à direção traçar estratégias planos e objetivos para a organização e aos gestoressupervisores cabe realizar a organização tática O objetivo é atingir as metas traçadas incluindo a supervisão sobre os níveis operacionais para aqueles que realizam o trabalho previsto garantindo os resultados Seguindo os princípios de administração propostos apresentamos os conceitos de linha e de staff assessoria Assim a linha apresenta a hierarquia a qual to dos estão submetidos na organização seguindo os princípios da cadeia escalar autoridade e unidade de comando na qual cada indivíduo possui apenas um chefe Já o staff são órgãos prestadores de serviços especializados como asses sorias consultorias internas ou externas e conselhos consultivos em que não está presente o princípio da cadeia escalar já que os serviços que prestam são orientações sobre como a organização deve proceder em casos específicos Esse modelo pode ser analisado verticalmente no qual estão presentes os níveis de hierarquia e responsabilidade e horizontalmente a partir dos diferentes tipos de atividades desenvolvidas na organização t DEFINIÇÃO Organograma é o desenho de responsabilidades da organização Tem por objetivo formalizar e estabelecer as relações de poder e de comando sobre o trabalho incluindo os fluxos de comunicação entre os níveis estratégicos táticos e operacionais 21 Escola das relações humanas A teoria das relações humanas teve início a partir dos trabalhos de Mary Parker Follet como uma alternativa à tendência de desumanização do traba lho decorrente da aplicação de métodos e técnicas da administração cien tífica GRAHAM 1997 Mas o fato de origem reconhecido é a experiência de Hawthorne coordenada por Elton Mayo psicólogo industrial australiano e professor da Universidade de Harvard MAYO 1933 Essa experiência realizada entre 1927 e 1932 compreendeu quatro fases com o objetivo inicial de analisar a influência do ambiente na produtividade o que não se confirmou ao longo do experimento já que as principais conclusões foram entre outras as seguintes O nível de produção é resultante da integração social O comportamento social dos empregados que agemreagem como mem bros de grupos A existência de recompensas e sanções sociais A existência de normas e padrões estabelecidos pelo grupo condicionado res do comportamento dos trabalhadores A existência de uma organização informal e espontânea que emerge das necessidades de segurança aprovação social e afeto O conceito de homo socialis em oposição ao conceito de homo economicus de acordo com a escola das relações humanas entende que o ser humano não pode ter seu comportamento reduzido ao mecanicismo ou às relações econômicas já que é condicionado pelo sistema social devido à existência de necessidades vinculadas ao contexto social Assim há a necessidade de ser aceito pelo grupo social e de participar das decisões das definições de objeti vos entre outros A escola das relações humanas revelou que além dos aspectos econômicos necessários à sobrevivência os fatores afetivos e sociais são importantes para o trabalhador já que são pessoas dotadas de sentimentos desejos e te mores PARA SABER MAIS Mais detalhes sobre a experiência de Hawthorne você encontra no livro Teoria geral da administração de Fernando C Prestes Motta e Isabella F Gouveia de Vasconcelos 2006 22 Teorias comportamentais e de liderança Estudos posteriores aos experimentos de Hawthorne identificaram que não havia uma relação tão direta entre a satisfação das necessidades psicossociais dos em pregados e o aumento de produtividade conforme apontara a escola das relações humanas Esses estudos indicaram que a adoção de um modelo de gerência par ticipativa e a melhoria do clima como medidas para a busca de maior produtivi dade eram limitadas Logo não se trata de entender a relação entre fatores sociais e econômicos nas relações de trabalho assalariado Assim os novos estudos sobre o comportamento humano no trabalho sobre a moti vação e a liderança apontaram a existência de uma complexidade de fatores como a busca por autonomia autodesenvolvimento e o sentido do trabalho Entre as princi pais teorias sobre motivação e liderança estão hierarquia das necessidades huma nas teoria X teoria Y teoria dos dois fatores A hierarquia das necessidades humanas foi desenvolvida por Abraham Mas low 2001 e entende que existem cinco grupos de necessidades que podem ser representados na forma de uma pirâmide fisiológicas de segurança so ciais de estima e de autorrealização Quadro 12 Assim o homem seguindo prioridades individuais nesta ordem busca satisfazer primeiro as necessidades básicas para depois deslocar energia para a satisfação das necessidades mais complexas Quadro 12 Grupos de necessidades Fisiológicas Relacionadas à manutenção do corpo humano como a alimentação o frio e o calor além dos equipamentos de trabalho e do salário recebido Segurança Envolve tanto a segurança física contra a violência como os recursos financeiros da família e da saúde ou ainda vinculados à estabilidade da relação de trabalho Sociais Vinculamse à atividade social como amizades família e outros espaços de socialização que no trabalho são relacionados com a interação com os colegas e o relacionamento com a chefia Estima Vinculase ao reconhecimento ao respeito e ao prestígio nos mais diversos meios sociais continua 23 A teoria X e a teoria Y de Douglas McGregor 1970 afirmam que o comporta mento humano está vinculado aos diferentes estilos de liderança Assim a teoria gerencial convencional é chamada de teoria X e a gerência participativa é denomi nada teoria Y como contraponto à primeira Para o modelo teórico da teoria X as pessoas são preguiçosas indolentes e ten dem a evitar o trabalho ou seja evitam a responsabilidade para se sentir seguras e são ingênuas e sem iniciativa Assim é fundamental uma gestão que assuma o controle do processo de trabalho estabelecendo regras claras punições e recom pensas para a consecução dos objetivos gerenciais Já para a teoria Y as pessoas gostam do trabalho que exercem e são esforçadas e dedicadas Assim a gerência tem o papel de intermediar as relações de trabalho e proporcionar as melhores condições pois se o trabalho é algo natural a ser reali zado o trabalhador poderia assumir responsabilidades e o controle do seu próprio trabalho com criatividade e competência Herzberg 1959 1976 entende que o ser humano possui duas atitudes diferen tes em relação ao trabalho buscando não só a satisfação de suas necessidades elementares higiênicas mas também o aperfeiçoamento de suas habilidades de seu espírito e o desenvolvimento de seu potencial humano A esses conceitos denominou teoria dos dois fatores Quadro 13 Quadro 12 Grupos de necessidades continuação Autorrealização É instintiva do ser humano e está vinculada ao sentido das atividades que se realiza à melhor utilização de suas habilidades à superação dos desafios à resolução de problemas ao senso de moralidade e até mesmo ao prazer no trabalho Quadro 13 Aspectos do trabalho relacionados com a teoria dos dois fatores Higiênicos Motivacionais a natureza do cargo o conteúdo do cargo o contexto da empresa a natureza das atividadestarefas o ambiente de trabalho o controle do indivíduo continua 24 Técnico em administração gestão e negócios Assim os fatores higiênicos estão relacionados às condições sob as quais o tra balho é realizado portanto são extrínsecos e ambientais Logo previnem insatis fação mas são incapazes de produzir algum tipo de motivação e nunca são com pletamente satisfeitos Porém à medida que aumenta o grau de insatisfação das necessidades higiênicas aumenta a insatisfação com o trabalho Os fatores motivacionais estão relacionados ao aprendizado e à realização do potencial humano no trabalho por isso são intrínsecos Estão associados à satisfa ção no trabalho e incitam os indivíduos a um desempenho superior Porém a não satisfação desses fatores não gera desmotivação Outras teorias sobre a motivação humana no trabalho David McClelland propôs uma teoria contingencial para a motivação Quadro 14 entendendo que o comportamento humano é resultado da combinação de três fatoresdesejos inconscientes MCCLELLAND STELLE 1973 Quadro 14 Fatores da teoria contingencial para a motivação Realização Vinculada ao reconhecimento dos pares sobre sua excelência técnica ou profissional Afiliação Relacionada à aceitação pelo grupo e à qualidade das relações interpessoais Poder Sentimento de ter de tomar decisões sobre indivíduos recursos ou organização Quadro 13 Aspectos do trabalho relacionados com a teoria dos dois fatores continuação as exigências de controle mantidas pela empresa as possibilidades de realização o salário o reconhecimento e o crescimento profissional o relacionamento com a chefia a responsabilidade pelo próprio trabalho os benefícios e serviços sociais 34 Técnico em administração gestão e negócios A administração como campo do conhecimento está situada sob a perspectiva da manutenção da ordem e da razão não apenas contribuindo mas ratificando a teoria weberiana Assim a chamada Teoria Geral da Administração e as teorias organizacio nais desde Taylor e Fayol até os autores contemporâneos têm proposto um conjunto de ideias para as organizações São exemplos os estudos sobre produtividade efi ciência eficácia e liderança orientados pela crença no que é racional e como tanto legítimo Enfim generalizando a sociedade moderna e a administração encontram se sob o paradigma da racionalidade instrumental legal teorizado por Max Weber O que é burocracia Conforme Motta e Vasconcelos 2006 na organização burocrática as interações entre os indivíduos devem seguir padrões de impessoalidade que reprimam a espontaneidade e a possibilidade de conflitos de interesse Assim a burocracia passa a ser uma solução organizacional com o objetivo de evitar a arbitrariedade o confronto entre indivíduos e grupos e os abusos de poder Seu objetivo é organi zar a atividade humana de modo estável para a realização de fins organizacionais explícitos MOTTA VASCONCELOS 2006 Para o sucesso da burocracia é necessária a adoção imposição de regras claras que orientem determinem como o trabalho humano deve ser realizado seguin do rotinas e procedimentos que garantam estabilidade ao processo que redu zam suas incertezas e ofereçam os resultados previamente planejados por quem comanda a organização burocrática Figura 14 Percebese que a burocracia está relacionada com a adoção de uma estrutura organizacional que possibilite maior competitividade alinhada à lógica de mercado da modernidade DIRETORIA Planejamento estratégico GERÊNCIA MÉDIA Implementação das decisões NÍVEL OPERACIONAL Rotinização das funções Figura 14 A estrutura burocrática segundo Max Weber Fonte Adaptada de Motta e Vasconcelos 2006 35 capítulo 1 Fundamentos de administração Assim o pensamento administrativo surge como consequência do processo de modernização da sociedade é a expressão da lógica burocrática baseada no con trole da atividade humana por meio da regra com o objetivo de aumentar a pro dutividade e a geração de lucro na sociedade industrial MOTTA VASCONCELOS 2006 PARA SABER MAIS Pesquise na internet sobre o conceito de racionalização do direito Evolução das relações econômicas e produtivas A economia também passou por uma transformação radical A circulação de moeda resultou no enriquecimento de uma classe burguesia que por meio do comércio e do desenvolvimento industrial impôs um modelo de produção e consu mo de bens e serviços em massa portanto padronizados alcançando ganhos até então não imaginados Percebese dessa forma uma transformação nas formas de planejamento e controle sobre a produção o que resultou em mudanças no traba lho passando de um modelo artesanal para o sistema industrial e no consumo de bens e serviços No modelo artesanal o trabalhador possuía o conhecimento necessário à pro dução era responsável pela provisão de materiais e pela construção dos próprios instrumentos e ferramentas detendo o controle de todo o processo produtivo Havia autonomia para determinar a produção tanto em termos de qualidade como em quantidade ainda que os tempos de produção estivessem totalmente subordinados aos tempos da natureza Logo é preciso compreender que o trabalho artesanal não é apenas sinônimo de trabalho manual mas sim de um modo de produção centrado no trabalhador Nele os bens estão personalizados na figura de quem o produz e não nas neces sidades de quem o consume Do ponto de vista da economia de mercado havia uma demanda reprimida que se tornou oportunidade para o aumento da pro dução por meio de aceleração industrial divisão social do trabalho especializa ção do trabalhador substituição das ferramentas por máquinas e substituição da força humana pela força motriz Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para esta Unidade de Aprendizagem Na Biblioteca Virtual da Instituição você encontra a obra na íntegra