Analise de Politica Externa em Regime Especial - Roteiro de Estudo

ROTEIRO PARA A DISCIPLINA ANÁLISE DE POLÍTICA EXTERNA EM REGIME ESPECIAL 1 De acordo com Gonçalves Pinheiro 2020 p 24 1 a política externa não é resultado tão somente de oportunidades e restrições presentes no sistema internacional a Avalie as razões que justificam a afirmação acima bComo podemos compreender a Análise de Política Externa APE e qual sua importância para os estudos das relações internacionais de um país 2 Segundo Putnam 2010 p 147 2 A política doméstica e as relações internacionais estão sempre entrelaçadas de alguma forma e nossas teorias ainda não desvendaram esse quebracabeça E infrutífero debater se a política doméstica realmente determina as relações internacionais ou se é o inverso A resposta para essa questão é clara Algumas vezes uma influencia a outra As perguntas mais interessantes são quando influencia e como influencia Este artigo oferece uma abordagem teórica para esse tema Para o referido autor como deveríamos tratar teoricamente a questão do entrelaçamento das políticas doméstica e internacional 3 Leia com atenção os fragmentos abaixo para responder à questão seguinte as Politicas Públicas são a totalidade de ações metas e planos que os governos nacionais estaduais ou municipais traçam para alcançar o bemestar da sociedade e o interesse publico E certo que as ações que os dirigentes públicos os governantes ou os tomadores de decisões selecionam suas prioridades são aquelas que eles entendem serem as de mandas ou expectativas da sociedade Ou seja o bemestar da sociedade é sempre definido pelo governo e não pela sociedade Isto ocorre porque a sociedade não consegue se expressar de forma integral No entanto os recursos para atender a todas as demandas da sociedade e seus diversos grupos a SCO são limitados ou escassos Como consequência os bens e serviços públicos desejados pelos diversos indivíduos se transformam em motivo de disputa Assim para aumentar as possibilidades de êxito na competição indivíduos que têm os mesmos objetivos tendem a se unir formando grupos 1 GONÇALVES Fernanda Nanci PINHEIRO Leticia Análise de Política Externa o que estudar e por quê 1ª ed Curitiba InterSaberes 2020 2 PUTNAM Robert D Diplomacia e política doméstica a lógica dos jogos de dois níveis Revista de Sociologia e Política v 18 no 36 jun 2010 pp 147174 CALDAS Ricardo Wahrendorff Políticas Públicas conceitos e práticas Belo Horizonte SebraeMG 2008 p 0506 O conceito de políticas públicas pode possuir dois sentidos diferentes No sentido político encarase a política pública como um processo de decisão em que há naturalmente conflitos de interesses Por meio das políticas públicas o governo decide o que fazer ou não fazer O segundo sentido se dá do ponto de vista administrativo as políticas públicas são um conjunto de projetos programas e atividades realizadas pelo governo Uma política pública pode tanto ser parte de uma política de Estado ou uma política de governo Vale a pena entender essa diferença uma política de Estado é toda política que independente do governo e do governante deve ser realizada porque é amparada pela constituição Já uma política de governo pode depender da alternância de poder Cada governo tem seus projetos que por sua vez se transformam em políticas públicas Políticas Públicas o que são e para que servem Politize 04 de fevereiro de 2016 Disponível em httpswwwpolitizecombrpoliticaspublicas Acesso em setembro de 2022 Considerando as informações dos fragmentos e a leitura de Gonçalves Pinheiro 2020 discorra sobre a importância de considerarmos a Política Externa como uma política pública 4 Tendo em vista o que foi apresentado por WRIGHT et al 2010 discorra sobre a importância da Construção de Cenários para a Análise de Política Externa 5 De acordo com Buarque 2003 p 17 20 213 para os estudos de cenários é necessário considerar a inevitabilidade de lidar e de aceitar a incerteza tentando portanto apenas limitar seus espaços de possibilidades Como todo estudo prospectivo os cenários procuram descrever futuros alternativos lidando com eventos e processos incertos para apoiar a decisão e a escolha de alternativas e destacamse portanto como ferramentas de planejamento numa realidade carregada de riscos surpresas e imprevisibilidades Os cenários por serem baseados na tese do indeterminismo não podem e nem pretendem eliminar a incerteza predizer o que vai acontecer e oferecer segurança e tranquilidade aos agentes econômicos Entretanto se trabalham e convivem com a incerteza os cenários procuram analisar e sistematizar as diversas probabilidades dos eventos e dos processos por meio da exploração dos pontos de mudança e das grandes tendências de modo que as alternativas mais prováveis sejam antecipadas Avalie as afirmações acima evidenciando a contribuição da análise de risco político 3 BUARQUE Sérgio C Metodologia e técnicas de construção de cenários globais e regionais IPEA Texto para discussão no 939 Brasília fevereiro de 2003 6 De acordo com Oliveira 20144 seriam sete as principais causas do risco político considerando a análise das relações internacionais Disserte sobre as referidas causas e avalie se nos dias atuais 2022 poderíamos descartar algumas das causas eou acrescentar outras 4 OLIVEIRA F R de A análise do risco político conceitos problemas In OLIVEIRA F R de MARQUES M da S Introdução ao Risco Político conceitos análises e problemas Rio de Janeiro Elsevier 2014 ROTEIRO PARA A DISCIPLINA ANÁLISE DE POLÍTICA EXTERNA EM REGIME ESPECIAL 1 De acordo com Gonçalves Pinheiro 2020 p 24 1 a política externa não é resultado tão somente de oportunidades e restrições presentes no sistema internacional a Avalie as razões que justificam a afirmação acima bComo podemos compreender a Análise de Política Externa APE e qual sua importância para os estudos das relações internacionais de um país A análise de Política Externa consiste em um estudo de coordenação das relações dos Estados por meio de estratégias orientações e acordos utilizados pelos governos nacionais para conduzir suas relações entre si A análise de Política Externa abrange analisar as políticas estatais posicionandoas em uma área de conhecimento acadêmico amplo composto por teorias e abordagens Assim sendo estabelecese uma relação complexa entre política e teoria possibilitando múltiplas opções distintas dos processos de tomada de decisão Os estudos de APE defendem o conceito de uma interrelação entre os níveis doméstico e internacional A importância da APE para os estudos das relações internacionais de um país está relacionada à capacidade de decifrar o processo decisório analisando outros aspectos para além do Estado como ator monolítico diante da relação entre política doméstica e política internacional 2 Segundo Putnam 2010 p 147 2 A política doméstica e as relações internacionais estão sempre entrelaçadas de alguma forma e nossas teorias ainda não desvendaram esse quebracabeça E infrutífero debater se a política doméstica realmente determina as relações internacionais ou se é o inverso A resposta para essa questão é clara Algumas vezes uma influencia a outra As perguntas mais interessantes são quando influencia e como influencia Este artigo oferece uma abordagem teórica para esse tema 1 GONÇALVES Fernanda Nanci PINHEIRO Leticia Análise de Política Externa o que estudar e por quê 1ª ed Curitiba InterSaberes 2020 2 PUTNAM Robert D Diplomacia e política doméstica a lógica dos jogos de dois níveis Revista de Sociologia e Política v 18 no 36 jun 2010 pp 147174 Para o referido autor como deveríamos tratar teoricamente a questão do entrelaçamento das políticas doméstica e internacional A fim de explicar o entrelaçamento das políticas doméstica e internacional Putnam elabora a lógica do jogo de dois níveis Por um lado no nível nacional os grupos buscam atingir seus interesses no âmbito doméstico por meio de pressão exercida sobre o governo para adoção de políticas que irão beneficiar esses grupos Por outro lado no nível internacional o governo nacional tem como objetivo a maximização das suas próprias habilidades de corresponder às pressões domésticas além da redução das consequências no âmbito externo Nesse sentido ambos níveis não devem ser descartados no processo decisório diante da interdependência e soberania estatal 3 Leia com atenção os fragmentos abaixo para responder à questão seguinte as Politicas Públicas são a totalidade de ações metas e planos que os governos nacionais estaduais ou municipais traçam para alcançar o bemestar da sociedade e o interesse publico E certo que as ações que os dirigentes públicos os governantes ou os tomadores de decisões selecionam suas prioridades são aquelas que eles entendem serem as de mandas ou expectativas da sociedade Ou seja o bemestar da sociedade é sempre definido pelo governo e não pela sociedade Isto ocorre porque a sociedade não consegue se expressar de forma integral No entanto os recursos para atender a todas as demandas da sociedade e seus diversos grupos a SCO são limitados ou escassos Como consequência os bens e serviços públicos desejados pelos diversos indivíduos se transformam em motivo de disputa Assim para aumentar as possibilidades de êxito na competição indivíduos que têm os mesmos objetivos tendem a se unir formando grupos CALDAS Ricardo Wahrendorff Políticas Públicas conceitos e práticas Belo Horizonte SebraeMG 2008 p 0506 O conceito de políticas públicas pode possuir dois sentidos diferentes No sentido político encarase a política pública como um processo de decisão em que há naturalmente conflitos de interesses Por meio das políticas públicas o governo decide o que fazer ou não fazer O segundo sentido se dá do ponto de vista administrativo as políticas públicas são um conjunto de projetos programas e atividades realizadas pelo governo Uma política pública pode tanto ser parte de uma política de Estado ou uma política de governo Vale a pena entender essa diferença uma política de Estado é toda política que independente do governo e do governante deve ser realizada porque é amparada pela constituição Já uma política de governo pode depender da alternância de poder Cada governo tem seus projetos que por sua vez se transformam em políticas públicas Políticas Públicas o que são e para que servem Politize 04 de fevereiro de 2016 Disponível em httpswwwpolitizecombrpoliticaspublicas Acesso em setembro de 2022 Considerando as informações dos fragmentos e a leitura de Gonçalves Pinheiro 2020 discorra sobre a importância de considerarmos a Política Externa como uma política pública A importância de se considerar a Política Externa como uma política pública vai ao encontro da interrelação entre o nacional e o internacional Assim as políticas públicas enquanto parte do processo de decisão no âmbito político doméstico a partir da participação da sociedade civil integram a construção do interesse nacional de um país Nessa perspectiva a política externa que é baseada no interesse nacional é influenciada por fatores internos da sociedade Com isso a política externa pode ser entendida como uma política pública por fazer parte de um projeto de governo de formulação e execução de dos interesses do país no âmbito internacional 4 Tendo em vista o que foi apresentado por WRIGHT et al 2010 discorra sobre a importância da Construção de Cenários para a Análise de Política Externa A importância da Construção de Cenários para a APE está relacionada à capacidade de identificar possibilidades de direções referentes ao cenário atual e futuro ressaltando assim os fatores pertinentes às tomadas de decisões Com isso diante da capacidade de projeção de futuro é possível com a construção de cenários antecipar oportunidades e ameaças Assim a construção de cenários consiste em uma estratégia de prospecção ainda que marcada pela incerteza utilizada no processo decisório para minimizar os riscos 5 De acordo com Buarque 2003 p 17 20 213 para os estudos de cenários é necessário considerar a inevitabilidade de lidar e de aceitar a incerteza tentando portanto apenas limitar seus espaços de possibilidades Como todo estudo prospectivo os cenários procuram descrever futuros alternativos lidando com eventos e processos incertos para apoiar a decisão e a escolha de alternativas e destacamse portanto como ferramentas de planejamento numa realidade carregada de riscos surpresas e imprevisibilidades Os cenários por serem baseados na tese do indeterminismo não podem e nem pretendem eliminar a incerteza predizer o que vai acontecer e oferecer segurança e tranquilidade aos agentes econômicos Entretanto se trabalham e convivem com a incerteza os cenários procuram analisar e sistematizar as diversas probabilidades dos eventos e dos processos por meio da exploração dos pontos de mudança e das grandes tendências de modo que as alternativas mais prováveis sejam antecipadas Avalie as afirmações acima evidenciando a contribuição da análise de risco político Diante da incerteza na construção de cenários a análise de risco político surge da necessidade de análise e reflexão acerca das perspectivas futuras da realidade atual e 3 BUARQUE Sérgio C Metodologia e técnicas de construção de cenários globais e regionais IPEA Texto para discussão no 939 Brasília fevereiro de 2003 planejada Tratase de um mecanismo de construção de cenários com base em orientações metodológicas cujo intuito é interpretar e organizar as inúmeras experiências voltadas à construção de cenários A contribuição da análise de risco político na construção de cenários está relacionada à gestão de riscos associados à incerteza das projeções das concepções de futuro ao analisar as variáveis políticas e os possíveis impactos nesse processo 6 De acordo com Oliveira 20144 seriam sete as principais causas do risco político considerando a análise das relações internacionais Disserte sobre as referidas causas e avalie se nos dias atuais 2022 poderíamos descartar algumas das causas eou acrescentar outras Sob a análise das relações internacionais as principais causas do risco político são diversas dentre elas podese apontar a instabilidade política evolução tecnológica e multipolarização do sistema internacional diante da globalização Diante das transformações ao longo dos anos algumas dessas causas tornaramse mais relevantes que outras E o caso do sistema internacional multipolar o qual gera riscos políticos diante da disputa por hegemonia entre potências no âmbito mundial e regional propiciando assim alguns conflitos recentes 4 OLIVEIRA F R de A análise do risco político conceitos problemas In OLIVEIRA F R de MARQUES M da S Introdução ao Risco Político conceitos análises e problemas Rio de Janeiro Elsevier 2014