A Utopia Keynesiana: Análise dos Princípios Políticos e Econômicos de Keynes

1 A Utopia Keynesiana os princípios políticos e econômicos de John Maynard Keynes Leandro Ramos Pereira e Rodrigo Bonecini de Almeida Mestrandos em Teoria Econômica pela Universidade Estadual de Campinas IEUnicamp Resumo O objetivo central deste artigo é o de analisar os aspectos políticos de teoria econômica de John Maynard Keynes e de como estes se relacionam com seus princípios tanto políticos como ideológicos Mostraremos como sua visão do capitalismo individualista baseado no laissezfaire e no amor ao dinheiro se relaciona com sua interpretação teórica ancorada nas instabilidades intrínsecas no nível de emprego e renda Ademais é também a partir da sua utopia de acabar com o problema econômico escassez material que o autor propõe uma intervenção instrumental do Estado em diversos setores para apoiar e complementar a iniciativa privada com o objetivo de estimular a ampliação efetiva do estoque de capital condição sine qua non para alcançar o reino da abundância e da liberdade Palavraschaves Utopia Keynes Economia Política Estado Abstract The central goal of this article is to analyze the political aspects of the economic theory of John Maynard Keynes and how these aspects relate to his political and ideological principles We will show how his vision of individualistic capitalism based on laissezfaire and on love of money is related to his theoretical interpretation anchored in the intrinsic instabilities in the level of employment and income Moreover due to his utopia of ending the economic problem material shortage the author proposes the intervention of the State in various sectors to support and complement the private enterprise with the goal of stimulating the effective expansion of the capital stock elementary condition to the realm of abundance and freedom Keywords Utopia Keynes Economy Policy State Classificação JEL B22 B31 Economia Política e História do Pensamento Econômico 1 Introdução Keynes nasceu em 1883 ano da morte de Karl Marx Filho da elite intelectual britânica Keynes é tido por muitos como o economista mais influente do século XX As políticas conhecidas como keynesianas foram amplamente utilizadas por partidos tanto de esquerda quanto de direita com objetivos variados e apesar da ascensão do neoliberalismo o keynesianismo nunca foi alijado em sua totalidade coexistindo até mesmo com políticas econômicas do tipo laissezfaire Em seu texto mais famoso A Teoria Geral do Emprego dos Juros e da Moeda Keynes instala as bases teóricas de políticas que já vinham sendo mais ou menos implantadas em alguns países Se a Teoria Geral se tornou um marco teórico de suma importância para o pensamento econômico posterior este livro não teria existido se não fosse uma confluência de fatores que 2 influenciaram a vida e o modo de pensar de J M Keynes Não podemos nos esquecer que ideologia política e economia seja no âmbito coletivo seja no âmbito pessoal andam pari passu ou seja se considerarmos a realidade como uma única totalidade entenderemos que apesar das contradições a política eou a economia por exemplo são apenas um prisma uma forma de abordagem de um mesmo fenômeno Sendo assim para entendermos os aspectos econômicos as conseqüências do pensamento de Keynes em sua profundidade temos que entender também os seus aspectos políticos e ideológicos Keynes foi fruto do auge e da queda da Pax Britannica Conforme Skidelsky 1999 Keynes nasceu vitoriano e apesar de tudo sempre conservou no pensamento traços vitorianos Filho mais velho de uma família acadêmica abastada Keynes foi educado da melhor forma possível que se pôde educar um filho da elite intelectual Estudou no Eton um dos melhores colégios britânicos da época e em 1902 entrou no Kings College com bolsas de estudos para matemática e estudos clássicos Foi neste período que Keynes rompeu com a moral conservadora vitoriana fruto da sua participação em uma seleta sociedade secreta a Bloomsbury Segundo Skidelsky 1999 a tratavase de um círculo de jovens escritores e artistas que encontrou na vida mais libertária do bairro pouco elegante de Bloomsbury em Londres um meio de escapar às convenções tacanhas das casas dos pais p 28 A influência deste grupo na vida de Keynes até hoje é estudada Sua vida pública e profissional por sua vez foi muito agitada Já em 1906 23 anos se torna funcionário público do Departamento da Índia Em 1913 publica seu primeiro livro Moeda da Índia e Finanças e em 1921 publica sua tese o Tratado sobre a Probabilidade Em 1914 eclode a 1ª Guerra Mundial Este evento para muitos teria mudado a mentalidade de Keynes que então tinha 31 anos de idade Em 1915 Keynes foi trabalhar no Tesouro Britânico em 1917 dirigiu as finanças externas da GrãBretanha demitindose em 1919 criticando os termos da paz acordada pelos países vencedores frente aos derrotados pela Guerra Neste ano Keynes publica As Conseqüências Econômicas da Paz Nos anos 20 Keynes integrou em várias ocasiões o conselho de diversas firmas de investimento e seguros sendo presidente entre 1921 e 1937 do National Mutual Life Assurance Company dedicando parte do seu tempo com as nuanças financeiras e especulativas do mercado financeiro de divisas e de commodities Foi editor do Economic Journal entre 1911 e 1937 e se nos anos 20 ele tinha acesso direto ao Primeiro Ministro e ao Chanceler nos anos 30 integrou o Membro do Conselho Consultivo de Economia do Primeiro Ministro Keynes também teve uma vida política muito ativa Entre 1926 e 1929 teve um papel importante na formulação política e econômica do Partido Liberal Entre 1934 e 1935 ao mesmo tempo em que escrevia sua principal obra Keynes empenhouse em financiar e supervisionar a construção do Teatro de Artes de Cambridge foi tesoureiro do Kings College e proprietário rural de Tilton Após sua principal obra Keynes tornouse uma das pessoas mais influentes na Política Econômica da GrãBretanha Em 1940 foi eleito membro de uma comissão consultiva instituída para aconselhar o Ministro das Finanças Nos últimos anos de sua vida Keynes se empenhou nos processos de reconstrução dos fundamentos do capitalismo e das relações internacionais tendo participação relevante na construção de instituições econômicas internacionais tal como o FMI Durante o entreguerras aumentaram os esforços teóricos por parte de Keynes O estado de espírito anterior à guerra da liberdade sexual e cultural possibilitada pela expectativa do progresso automático cedera lugar a uma sensação de extraordinária precariedade da civilização capitalista Skidelsky 1999 p 37 De fato o momento histórico em que viveu Keynes teve um impacto considerável em seu pensamento Da Pax Britannica o mundo presenciou o acirramento da disputa intercapitalista entre as principais nações no final o século XIX culminando na primeira Guerra Mundial A dificuldade da manutenção do pleno emprego e os desajustes macroeconômicos e políticos nacionais e internacionais do entreguerras antecederam por sua vez a maior crise econômica do capitalismo de toda a sua história a crise de 1929 Após a Grande Depressão ainda sucedeuse a Segunda Guerra Mundial Assim em menos de quarenta anos a sociedade capitalista parecia estar fadada ao colapso Keynes apesar das críticas morais ao sistema econômico achavao o mais eficiente e tentou dar respostas teóricas e políticas para os problemas criados pelo capitalismo 3 O objetivo deste trabalho portanto é o de apresentar as respostas que este autor deu aos dilemas de sua época Tentaremos apresentar os princípios políticos deste autor e mostrar como estes se ligam com sua teoria econômica Acreditamos que estas respostas nos habilitarão a entender melhor os aspectos do capitalismo contemporâneo Neste sentido este artigo está dividido em cinco partes A primeira parte analisa a visão de Keynes quanto às dificuldades da economia capitalista de livre mercado em atingir o pleno emprego A segunda tenta elucidar de que forma o autor relaciona este aspecto com suas utopias políticas Na terceira parte mostraremos quais seriam as propostas concretas para atingir aquilo que o autor considera ideal do ponto de vistas social e econômico Na quarta parte analisaremos de que forma estas propostas se relacionariam com a ação e os princípios políticos necessários para a concretização destas metas políticas Por fim concluiremos nosso artigo analisando de que forma estes aspectos da teoria de Keynes nos ajudam a pensarmos o capitalismo contemporâneo 2 As Dificuldades do Pleno Emprego Em seu livro mais importante A Teoria Geral do Emprego do Juro e da Moeda Keynes aponta algumas dificuldades da economia capitalista alcançar o nível pleno emprego e permanecer neste nível de forma persistente A primeira dificuldade apontada está no nível de demanda efetiva ou seja no montante de gastos da economia em consumo e investimento Para o autor não existem motivos para que o volume de gastos desta economia alcance o ponto de pleno emprego Pelo contrário a atividade econômica pode ser tal que seu equilíbrio possa ocorrer com a existência de desemprego involuntário já que o nível de emprego e renda depende das expectativas dos empresários quanto ao retorno futuro dos investimentos e não da quantidade de salários que os trabalhadores estão dispostos a receber De fato foi isto que aconteceu na GrãBretanha nos anos 1920 A taxa de desemprego ficou em torno de 10 somando em 1929 1400000 de desempregados1 Este fato levou Keynes a criticar com extrema veemência a política econômica britânica do entreguerras já que o retorno ao padrãoouro na mesma paridade existente no período anterior à Primeira Guerra Mundial num momento em que os termos de troca havia se alterado impactou negativamente a indústria nacional estimulando o desemprego e a redistribuição de renda em favor da classe rentista2 A segunda dificuldade estaria em aspectos de longo prazo Existiria uma lei psicológica na comunidade segundo o qual os homens estão dispostos de modo geral e em média a aumentar o seu consumo à medida que sua renda cresce embora não em quantia igual ao aumento da sua renda Keynes J M 1985 p 75 Assim a propensão a consumir seria menor que a unidade e decrescente Portanto a brecha entre a renda e o consumo tenderia a aumentar com a expansão da economia aumentando por sua vez a propensão a poupar da sociedade Assim a manutenção do pleno emprego só seria possível com a expansão dos investimentos componente da demanda agregada mais volátil e instável da economia de magnitude igual à diferença entre a renda e o consumo agregados O problema é grave para Keynes porque de um lado temos que o consumo aumenta numa taxa decrescente e se alimenta cada vez mais dos bens produzidos anteriormente desinvestidos e do outro todo o investimento em capital está destinado a resultar mais cedo ou mais tarde em desinvestimentos de capital3 ou seja destinados a produção de uma boa parcela de bens de consumo Ademais conforme os investimentos vão se expandindo aumenta o estoque de capital existente interferindo negativamente nas expectativas de ganhos futuros determinando a queda na eficiência marginal do capital 1 Ver Keynes J M 1929 Can Lloyd George do It 2 Ver Keynes J M 1925b The Economic Consequences of Mr Chirchill Segundo a interpretação de Dillard 1993 a política do governo Chirchill visava restaurar a posição e a propriedade dos banqueiros capitalistas e demais interesses financeiros sem levar muito em conta os efeitos de tal política sobre os empresários industriais britânicos p 279 Keynes por sua vez achava que deveria diminuir a carga real dos direitos dos capitalistas rendeiros sobre a classe ativa e produtora 3 Keynes J M 1985 p 80 4 Destarte o problema de conseguir que os novos investimentos de capital excedam sempre o desinvestimento de capital na medida necessária para preencher a lacuna que separa a renda líquida do consumo apresenta dificuldade crescente à medida em que o capital aumenta Os novos investimentos de capital só podem realizarse em excesso ao desinvestimento atual quando se espera a um aumento dos gastos futuros em consumo Cada vez que garantimos o equilíbrio de hoje aumentando o investimento estamos agravando a dificuldade de assegurar o equilíbrio de amanhã Uma diminuição na propensão a consumir de hoje só pode conformarse com o interesse público se esperarmos que haja algum dia maior propensão a consumir Isso nos faz recordar a Fábula das Abelhas as satisfação de amanhã são absolutamente indispensáveis para justificar as provações de hoje Keynes L M 1985 p 81 O terceiro problema apresentado por Keynes estaria no caráter cíclico do capitalismo Para o autor o elemento fundamental para a explicação do ciclo econômico está na flutuação da eficiência marginal do capital taxa de retorno esperado dos investimentos de capital Existiria assim uma certa regularidade na seqüência e duração dos movimento ascendentes e descendentes em que a substituição da fase ascendente para a descendente geralmente ocorre de modo repentino e violento Em última instância seria muito mais o colapso na eficiência marginal do capital mais do que o aumento das taxas de juros que explicariam o surgimento das crises Nestes marcos o colapso da eficiência marginal do capital pode ser tão alto que nem mesmo uma queda expressiva da taxa de juros pode reverter tal processo ou seja o remédio puramente monetário não é capaz por si só de reverter o processo Nestes marcos pode existir um lapso de tempo daí o caráter cíclico até que se restabeleça o grau de confiança necessária para a reexpansão dos investimentos Por isso no início da crise existe provavelmente uma boa parte do capital que apresenta uma eficiência marginal ínfima ou mesmo negativa mas o intervalo de tempo que deverá decorrer antes que a escassez do capital pelo uso a deterioração e a obsolescência se tornem bastante óbvias pra aumentar a eficiência marginal pode ser uma função relativamente estável da duração média do capital numa época dada Keynes J M 1985 p 220 Portanto a duração do ciclo pode estar relacionada tanto à vida útil do estoque de capital existente quanto ao seu custo de manutenção sendo que se a ascensão é caracterizada pelas baixas taxas de juros elevada eficiência marginal do capital e expansão dos empregos o auge do ciclo e sua inflexão são caracterizados por elevadas taxas de juros baixa eficiência marginal do capital e retração no nível de emprego e renda Ademais Keynes não relaciona o ciclo econômico com os sobreinvestimentos Para o autor um sobreinvestimento pressupunha abundância de capital em que as novas aplicações em capital fixo mesmo em condições de pleno emprego teriam retornos totais abaixo dos custos de reposição deste capital Apesar de existirem sobreinvestimentos em alguns setores os quais Keynes chama de investimentos mal orientados destinados a malograr influenciando negativamente o estado de confiança dos possuidores de riqueza o ciclo econômico seria fruto de variações nas expectativas futuras Por fim outro elemento importante apontado por Keynes na explicação da dificuldade da economia capitalista em alcançar o pleno emprego estaria no caráter rentista e especulativo do capitalismo moderno a partir dos sistemas financeiros e mercados organizados representados pela bolsa de valores Os antigos investimentos que dependiam do temperamento entusiástico e impulsivo dos indivíduos foram substituídos por formas de aplicação da riqueza mais líquidas cuja estrutura empresarial estaria caracterizada pela separação entre propriedade e gestão com mercados acionários e de títulos altamente desenvolvidos Nestes marcos as aplicações seriam categorias líquidas com reavaliações diárias sendo reguladas pelas expectativas médias dos que negociam na bolsa de valores tal como se manifesta no preço das ações Keynes J M 1985 p 111112 Dentre os motivos que aumentam a precariedade das expectativas futuras e estimula a volatilidade das aplicações destacamse de um lado a existência de pessoas que possuem ações e não têm conhecimento das circunstâncias reais ou esperadas dos negócios e do outro a emergência dos investidores profissionais e dos especuladores preocupados não com os investimentos de longo prazo mas antes com as variações de curto prazo dos 5 ativos tentando antecipar a psicologia dos mercados e influenciando a psicologia das massas4 Para Keynes o elemento especulador e rentista afetariam negativamente o nível de atividade econômica através de diversas maneiras seja por meio do aumento da volatilidade dos investimentos através das flutuações nas expectativas dos agentes seja pela fixação da taxa de juros num patamar acima daquele necessário para estimular investimentos ao nível de pleno emprego Conforme demonstrado por Keynes neste livro o motivo mais ilustrado da preferência pela liquidez é o motivo especulação ou seja demandase moeda em função da incerteza das taxas de juros futuras A interação entre altistas aqueles que acreditam que as taxas de juros vão baixar e o preço das ações irá subir e baixistas aqueles que acreditam que as taxas de juros vão subir e o preço das ações irá cair é que determinará a taxa de juros corrente Nestas condições a política monetária das autoridades públicas podem se tornar totalmente estéril caso as convenções do mercado financeiro acreditem que a taxa de juro de equilíbrio é tal que fique acima da taxa necessária para alcançar o pleno emprego De fato desde o seu livro anterior o Tratado da Moeda Keynes faz uma distinção clara entre o setor financeiro e o setor industrial da economia Neste livro o autor tem um subcapítulo denominado La industria y las Finanzas como Cosas Distintas y Definidas5 Para o mesmo as atividades industriais seriam todos aqueles negócios que se ocupam em manter o processo de produção distribuição e intercâmbio de bens assim como pagamento de suas rendas aos fatores de produção desde a fase inicial até a fase final do consumo Já as atividades financeiras seriam todos os negócios que se ocupam da manutenção e negociação de toda a classe de títulos e direitos sobre a riqueza existente incluindo as transações que tem lugar na bolsa de valores e nos mercados monetários toda a especulação assim como o processo de canalização das poupanças correntes e dos lucros dos empresários Existiria uma interação complexa entre os setores que negociam a riqueza velha o circuito financeiro e os setores que negociam a riqueza nova o circuito industrial Já neste livro é visível o impacto da circulação financeira no nível de atividade econômica Já na Teoria Geral Keynes estabelece a dicotomia entre o especulador aquele que tenta prever a psicologia do mercado e o empreendimento atividade que consiste prever a renda provável dos bens durante toda a sua existência Segundo Keynes à medida que progride a organização dos mercados de investimentos o risco de um predomínio da especulação aumenta e as especulações por sua vez podem não causar danos quando são apenas bolhas num fluxo constante de empreendimento mas a situação torna se séria quando o empreendimento se converte em bolha num turbilhão especulativo Keynes J M 1985 p 116 Dessa maneira o investidor profissional sentese forçado a estar alerta para antecipar essas variações iminentes nas notícias ou na atmosfera que como demonstra a experiência são as que exercem maior influência sobre a psicologia coletiva do mercado Este é o resultado inevitável dos mercados financeiros organizados em torno da chamada liquidez Entre as máximas da finança ortodoxa seguramente nenhuma é mais antisocial que o fetiche da liquidez a doutrina que diz ser uma das virtudes positivas das instituições investidoras concentrar seus recursos na posse de valores líquidos Ela ignora que não existe algo como liquidez para a sociedade como um todo A finalidade social do investimento bem orientado deveria ser o domínio das forças obscuras do tempo e da ignorância que rodeiam o nosso futuro O objetivo real e secreto dos investimentos mais habilmente efetuados em nossos dias é sair disparado na frente como se diz coloquialmente estimular a multidão e transferir adiante a moeda falsa ou em depreciação Keynes J M 1985 p 114 3 Da Teoria Econômica à Utopia Política Conforme o tópico anterior existiria segundo Keynes uma dificuldade da economia capitalista em alcançar e permanecer por si só no nível de pleno emprego seja pela escassez da demanda efetiva 4 Ver Keynes J M 1985 p 113 e 114 5 Ver Keynes J M 1996 p 215 6 seja pelo aumento da propensão a poupar da sociedade seja pelo caráter cíclico do sistema seja pelo caráter rentista de um determinado setor da sociedade Obviamente as críticas ao capitalismo liberal e individualista por parte de Keynes já vinham se consolidando desde meados dos anos 1920 No texto O Fim do LaissezFire de 1926 Keynes critica a ética do indivíduo que surge a partir do século XVII com a substituição do direito divino pela liberdade natural e pelo contrato social O economista segundo o autor seria aquele que harmonizara o indivíduo conservador assentado no direito à propriedade à liberdade e no utilitarismo de Hume Locke Burke e Johnson com o socialismo assentado no contrato social no altruísmo e no bem comum de Rousseau Paley Bentham e Godwin através da fusão entre o lucro privado e o bem público Adam Smith por sua vez seria o expoente maior desta doutrina já que pregara que o bem comum repousaria no natural esforço de cada indivíduo para melhorar sua condição Segundo o próprio Keynes os economistas ensinavam que a riqueza o comércio e a maquinaria provinham da livre competição e que a livre competição construíra Londres Contudo os darwinistas puderam avançar um pouco mais segundo eles o próprio homem resultara da livreconcorrência 1926b p 110 O economista portanto teria dado pretexto científico às ideologias e às filosofias que por sua vez entrara em conformidade com as necessidades e desejos do empresariado da época Estes aspectos econômicos e filosóficos seriam fundamentais segundo o mesmo para ratificar a livre competição e a não intervenção do Estado em assuntos econômicos e até mesmo sociais Assim os economistas da época teriam feito um paralelismo do laissezfaire econômico com o darwinismo supondo que a distribuição dos recursos produtivos pode ser conseguido através de indivíduos que agem de maneira independente pelo método do ensaio e erro de tal maneira que os indivíduos que se movimentam na direção correta destruirão pela competição aqueles que se movimentam na direção errada Keynes J M 1926b p 116 Esclareçamos desde o início os princípios metafísicos ou gerais sobre os quais de tempos em tempos se fundamentou o laissezfaire Não é verdade que os indivíduos possuem uma liberdade natural prescritiva em suas atividades econômicas Não existe um contrato que confira direitos perpétuos aos que os têm ou aos que os adquirem O mundo não é governado do alto de forma que o interesse particular e o social sempre coincidam Não é administrado aqui embaixo para na prática eles coincidam Não constitui uma dedução correta dos princípios da Economia que o autointeresse esclarecido sempre atua a favor do interesse público Nem sempre é verdade que o autointeresse seja geralmente esclarecido mais freqüentemente os indivíduos que agem separadamente na promoção de seus próprios objetivos são excessivamente ignorantes ou fracos para atingilos A experiência não mostra que os indivíduos quando integram um grupo social são sempre menos esclarecidos do que quando agem separadamente Keynes J M 1926b p 120 Para autor estas teorias pecavam de um lado pelo grau de metafísica e de outro lado pela incapacidade de responder aos problemas do capitalismo No centro da crítica ao individualismo está o amor ao dinheiro e à segurança em detrimento da criação e da construção6 Em A Short View of Russia 1926 Keynes ratifica este argumento afirmando que o amor ao dinheiro seria o principal problema da sociedade capitalista a partir do final do século sociedade esta sem união interna sem espírito público e sem religião the moral problem of our age is concerned with the love of money with the habitual appeal to the money motive in ninetenths of the activities of life with the universal striving after individual economic security as the prime object of endeavour with the social approbation of money as measure of constructive success and with the social appeal to the hoarding instinct as the foundation of necessary provision for the familiar and for the future The decaying religious around us which have less and less interest for most people unless it be as an agreeable form of magical ceremonial or of social observance have lost their moral significance just because unlike some of their earlier version they do not touch 6 Ver também Keynes J M 1927 Clissold 7 in the least degree on these essential matter A revolution in our ways of thinking and feeling about money become the growing purpose of contemporary embodiments of the ideal Perhaps therefore Russian Comunism does represent the first confused stirring of great religion Keynes J M 1926a p 269268 O amor ao dinheiro seria portanto o elemento psicológico encontrado por Keynes para explicar a existência da pobreza em meio à riqueza7 Do ponto de vista econômico ele pode ser explicado pela crescente propensão a poupar da comunidade também pelo atributo e prêmio de liquidez do dinheiro dado o caráter incerto e monetário da economia capitalista sendo este o elo entre o presente e o futuro acalmando nossas inquietudes Por sua vez o rentismo e a especulação só ratificavam e estimulavam ainda mais tais características Além deste fatores observamos a preocupação de Keynes com o caráter concentrador de renda do sistema Já em Conseqüências Econômicas da Paz8 Keynes demonstra como a maior parte da população européia do período anterior à Primeira Guerra Mundial trabalhava muito e ganhava pouco9 A Europa daquela época estava organizada social e economicamente de forma a garantir o máximo de acumulação de capital a partir da elevada desigualdade na distribuição de bens cuja estabilidade dependia segundo Keynes de um lado da ignorância incompetência costume autoridade ou persuasão à classe trabalhadora e de outro da manutenção de altos investimentos por parte da classe capitalista Já nos anos do entreguerras conforme mostrado acima Keynes preocupouse com as conseqüências do retorno ao padrãoouro que estimulava altas taxas de juros baixos investimento e elevados ganhos para a classe rentista enquanto boa parte da classe trabalhadora estava desempregada10 Se para Keynes o capitalismo se apresentava por um lado praticamente incapaz por si só de alcançar e manter o pleno emprego sendo moralmente fracassado e socialmente injusto por outro ele não via nenhum sistema com uma capacidade de gerar riquezas e de ser economicamente eficiente como o capitalismo11 Até mesmo quanto ao amor ao dinheiro Keynes não deixava de enxergar aspectos admiráveis desta atitude tal como a poupança e segurança financeira e a independência individual e familiar Enquanto não considerado moralmente errado este aspecto teria certo valor12 No mesmo sentido o autor aborda o motivo monetário individual como desempenhando um papel importante na geração da riqueza13 A característica essencial do capitalismo portanto seria a dependência de uma intensa atração dos instintos de ganho e de amor ao dinheiro dos indivíduos como principal força motivadora dos mecanismos econômico Keynes J M 1926b p124 Neste aspecto Keynes era bastante otimista Em seu artigo As Possibilidades Econômicas de Nossos Netos de 1930 Keynes relata sua visão histórica afirmando que até o século XVIII não teria ocorrido nenhuma mudança substancial no padrão de vida do cidadão médio em função da ausência de melhoramento técnico e da deficiência de 7 O fato de ser o mundo tão pobre com é em bens de capital acumulados apesar da interrupta poupança individual durante vários milênios não deve ser explicado na minha opinião pela tendência da humanidade pra a imprevidência nem mesmo pelas destruições de guerra mas antes pelos prêmios de liquidez que outrora tinha a propriedade da terra e que agora tem a moeda Keynes L M 1985 p 168 8 Ver Keynes J M 1919a e 1919b Keynes denomina as relações sociais daquele momento como um equilíbrio instável Segundo Dillard 1993 as relações entra a classe trabalhadora e capitalistas são retratadas como um jogo de enganos em muitos bluffs ideado para assegurar o máximo de acúmulo de capital mas assentado numa base psicológica tão instável que poderia desmantelarse se a classe trabalhadora ou a capitalista deixasse de se sentir satisfeita com uma proporção de consumo assaz minguada em comparação com a criação da riqueza p 272 9 Ver Keynes J M 1919a p 44 10 Ver Keynes J M 1925b 11 Os principais defeitos da sociedade econômica em que vivemos são a sua incapacidade de proporcionar o pleno emprego e sua arbitrária e desigual distribuição da riqueza e das rendas Keynes J M 1985 p 253 Do meu ponto de vista creio haver justificativa social e psicológica para grandes desigualdades nas rendas e na riqueza embora não para as grandes disparidades existentes na atualidade Keynes J M 1985 p 254 12 Ver Keynes J M A Short View of Russia 1926a p 260 13 Ver Keynes J M O Fim do LaissezFaire 1926b p 125 8 acumulação de capital No entanto a partir do mesmo século em função das invenções técnicas e científicas o padrão de acumulação teria avançado expressivamente levando ao aumento do padrão de vida médio da população européia e norteamericana As estatísticas do autor apontavam para o fato de que em mais cem anos com uma taxa de acumulação de capital de 2 a economia mundial poderia crescer sete vezes e meia o que representaria uma profunda expansão em termos materiais tal como construção de casas meios de produção e meios de transporte Neste sentido o capitalismo apesar dos sues problemas poderia resolver o problema econômico A utopia keynesiana portanto seria a de que na ausência de guerras e grandes aumentos populacionais o problema econômico a luta pela sobrevivência problema fundamental da espécie humana e de todos os seres biológicos estaria superado na faixa de aproximadamente cem anos deixando de ser um problema permanente da raça humana14 A tarefa portanto seria estimular o crescimento econômico através da elevada acumulação de capital O objetivo seria o de tornar o capital tão abundante que de um lado geraria uma riqueza material altamente expressiva e de outro lado os privilégios da propriedade deste capital desapareceriam A sociedade portanto deveria se concentrar naquilo que é economicamente eficiente15 Assim quando a acumulação de riqueza não tiver mais uma grande importância social haverá grande alterações no código de moralidade Keynes J M 1930b p 157 Os princípios pseudomorais seriam desfeitos o amor ao dinheiro deixaria de ser o fim e passaria a ser o meio para o gozo e para a realização e a sociedade se livraria por fim dos costumes sociais e práticas econômicas necessárias à acumulação de capital O fim portanto seria a superação das necessidades absolutas necessidades tais como as sentimos qualquer que seja a situação dos nossos semelhantes embora reconhecesse que as necessidades relativas necessidades que sentimos quando sua satisfação se torna superiores o nossos semelhantes poderiam ser insaciáveis Entretanto chegaríamos enfim a uma nova era a era da abundância16 Economic welfare and social wellbeing will be increased in the long run by a policy which tends to make capital goods so abundant that the reward which can be gained from owning them falls to so modest a figure as to be no longer a serious burden on anyone Keynes J M 1934 p 491 Pois pelo menos mais cem anos precisamos fingir para nós mesmos e para os outros que o justo é mau e o mau é justo pois o mau é útil e o justo não Ainda por algum tempo nossos deuses continuarão sendo a avareza a usura e a precaução Pois somente eles poderão conduzirnos dentro do túnel da necessidade econômica para a luz Keynes J M 1930b p 159 for the next twentyyear in my belief economists at present the most incompetent will be nevertheless the most important group of scientists in the world And it is to be hoped if they are successful that after that they will never be important again Keynes J M 1932 p 37 4 Da Utopia às Propostas Políticas Demonstrouse acima que Keynes tinha por um lado uma crítica teórica e moral ao capitalismo e por outro ele acreditava que o mesmo era o mais eficiente para a superação do problema econômico Conforme descrito por Paul Mattick 1975 Keynes não colocava em xeque a possibilidade da economia em atingir o equilíbrio em pleno emprego somente duvidada que o sistema se ajustasse automaticamente e permanecesse nesta posição sem a necessidade de influências externas dados os 14 A minha conclusão é que se não houver grandes guerras e um grande aumento da população o problema econômico poderá ser resolvido ou pelo menos ter uma solução à vista nos próximos cem anos Isto significa que o problema econômico não constitui se olharmos para o futuro o problema permanente da raça humana Keynes J M 1926b p 155 15 A frase original em inglês é economically sound tirado do texto de Keynes The Dilemma of Modern Socialism de 1932 16 Valorizaremos novamente os fins acima dos meios e preferiremos o bem ao útil Honraremos o que puder nos ensinar a passar virtuosamente e bem a hora e o dia as pessoas agradáveis capazes de ter um prazer direto nas coisas os lírios do campo que não mourejam nem fiam Keynes J M 1930b p 158 9 problemas descritos acima Como la teoria fracasaba em ajustarse a la practica se la sustituía con una practica que se ajustara com la teoria Mattick P 1975 p 19 Nos anos de 1920 a posição de Keynes foi se alterando quanto às possíveis soluções para o desemprego De uma simples reforma monetária nacional Keynes vai se aproximando das políticas mais diretas de intervenção pública Nos anos de 1930 aumenta a dúvida por parte de Keynes do poder autorestaurador do capitalismo Obviamente a Grande Depressão teve um impacto relevante neste pensamento tornandoo mais pessimista quanto ao LaissezFaire e à própria sobrevivência do capitalismo No entanto já em meados dos anos de 1920 Keynes acreditava numa forma de organização econômica que ficasse em algum ponto entre o indivíduo e o Estado Moderno No plano mais genérico e abstrato a solução estaria no desenvolvimento de entidades semiautônomas dentro do Estado cujos critérios de ação seriam o bem público e de cujas deliberações estariam excluídos os motivos das vantagens particulares Estas entidades na prática seriam basicamente autônomas porém dentre de certas limitações prescritas podendo ser sujeita às deliberações e à soberania do Estado Parlamentar17 Aliás Keynes achava que este processo já estava ocorrendo em função dos progressos econômicos que estimulavam o crescimento da grande empresa e cujo tamanho poderia ser comparado às corporações públicas As sociedades por ações por exemplo apontavam uma tendência da grande empresa a socializarse Com a separação entre a propriedade e gestão o interesse direto do proprietário em produzir grande lucro se tornaria secundário Assim em certo estágio a estabilidade e a reputação da grande empresa e instituições seriam mais importantes do que a maximização dos lucros por parte dos acionistas Estas seriam tendências naturais da época e a luta contra o lucro ilimitado estaria sendo ganha de hora em hora no varejo Keynes J M 1926b p 122 Se o que foi descrito acima relata um panorama mais geral abstrato e de longo prazo dos elementos que poderiam resolver os problemas morais e estruturais do capitalismo no curto prazo o desemprego e o volátil nível de atividade econômica ainda não estão solucionados Desta forma o objetivo a ser atingido era alcançar o pleno emprego e portanto uma elevada acumulação de capital com uma distribuição de renda mais equitativa Conforme demonstrado acima um dos problemas da instabilidade do capitalismo estaria para Keynes na elevada e crescente propensão a poupar da comunidade Esta característica exigiria um nível de investimento cada vez maior o que poderia afetar negativamente as expectativas de longo prazo dos agentes já que em algum momento estes investimentos de elevada escala teriam que se descapitalizar A solução proposta por Keynes era a de estimular a propensão a consumir da comunidade Como a divisão entre o consumo e a poupança dependia de fatores objetivos e subjetivos não passíveis de serem mudados no curto prazo o autor propõe uma redistribuição de renda para solucionar este problema através de impostos progressivos18 e investimentos públicos em serviços sociais Sendo assim uma tributação direta sobre a renda e sobre a herança teria forte efeito distributivo Por sua vez o governo deveria se concentrar nos serviços que fossem tecnicamente sociais abrindo mão daqueles que fossem tecnicamente individuais19 O Estado portanto deveria focarse em atividades e funções que estivessem fora do âmbito individual e que nenhum outro agente pudesse fazer Ademais Keynes tinha preferência aos serviços sociais ao invés de salários monetários elevados como meio de elevar o nível de vida da classe assalariada Ele acreditava em 1930 que aumentos salariais aumentariam os custos empresariais a um nível antieconômico do ponto de vista internacional estimulando a saída de capitais Como será demonstrado mais adiante em Keynes a distribuição de renda tem fundamentos muito mais econômicos do que morais e ideológicos Em seu artigo de 1934 Poverty in Plenty is the Economic System Self Adjusting contrariando os economistas da época que propunham uma distribuição de renda absolutamente equitativa Keynes acreditava que esta proposta seria muito presunçosa pois não deixaria espaço para uma elevada acumulação de capital condição essencial para o alcance da abundância 17 Ver Keynes J M 1926b p 121 e 122 18 Ver Dillard D1996 297 19 Ver Keynes J M 1926b p 123 10 econômica Não obstante o autor também contrariava os argumentos conservadores de que a queda da poupança desestimularia os investimentos Pelo contrário Keynes acreditava que a poupança dos mais ricos tolhia ao invés de favorecer o crescimento da riqueza20 Não podemos nos esquecer que para o mesmo é o investimento que gera a poupança e não o contrário Nas palavras do próprio autor as medidas destinadas a redistribuir a renda no sentido de aumentar a propensão a consumir podem ser muito favoráveis ao crescimento econômico Keynes J M 1985 p 253 Do ponto de vista estritamente econômico ele propunha controle deliberado sobre a moeda e sobre o crédito Para muitos autores principalmente os PósKeynesianos a teoria econômica de J M Keynes é uma teoria monetária da produção onde o dinheiro afetaria motivos e decisões21 Este aspecto pode ser teoricamente analisado através do atributo de liquidez da moeda ativo mais líquido da economia e da preferência pela liquidez cujo prêmio pela liquidez é uma proxy da taxa de juro Como em sua teoria os investimentos dependem da taxa de retorno esperado do ativo de capital trazido a valores presentes a taxa de juros seria um piso para a expansão da produção de bens de capital Como para Keynes a taxa de juros é fenômeno monetário e não real o controle da oferta de moeda seria um dos fatores essenciais para controlar a taxa de juros e deixála num patamar relativamente baixo Ademais o crédito deveria ser barato e abundante característica esta que deveria ser alcançada por meio da combinação de ações do Banco Central e dos governos cujo objetivo seria estabelecer um estado de confiança favorável estimulando baixos juros de longo prazo e elevada oferta de crédito Do ponto de vista político estas propostas caso efetivadas poderiam levar à eutanásia do rentista ou rentier Os juros extremamente baixos estimulariam a expansão dos investimentos em elevada escala fazendo com que a eficiência marginal do capital alcançasse uma cifra muito baixa dado o abundante capital acumulado Assimum dos aspectos do amor ao dinheiro estaria superado embora este estado de coisas seja perfeitamente compatível com certo grau de individualismo ainda assim levaria à eutanásia do rentier e consequentemente à eutanásia do poder cumulativo de opressão do capitalista em explorar o valor da escassez do capital A taxa de juros atual não compensa nenhum verdadeiro sacrifício do mesmo modo que não o faz a renda da terra O detentor do capital pode obter juros porque o capital é escasso assim como o dono da terra pode obter renda porque a terra é escassa Mas enquanto haver razões intrínsecas para a escassez da terra não há razões intrínsecas para a escassez do capital Consequentemente eu considero o aspecto do rentier do capitalismo como sendo uma fase transitória que desaparecerá logo que tenha desempenhado sua função E com o desaparecimento deste aspecto muitas outras transformações deverão ocorrer Além disso uma grande vantagem na ordem dos acontecimentos que preconizo consiste em que a eutanásia do rentier do investidor sem função nada terá de repentino mas será meramente uma continuação gradual e prolongada do que vimos recentemente na Grã Bretanha sem carecer de qualquer revolução Keynes J M 1985 p 255 Porém não nos esqueçamos a taxa de juros e o investimento também são de origem psicológicos para Keynes Como as taxas de juros são formadas a partir de expectativas quanto ao futuro das mesmas através da interação entre altistas e baixistas e como os investimentos dependem também das expectativas de rendimentos futuros dado que o futuro é incerto tanto a taxa de juros pode teimar em não cair quanto os investimentos podem teimar em não se expandirem Nestes marcos Keynes propõe o processo de socialização dos investimentos para preencher a lacuna entre a renda e o consumo não podendo ser confundido com um socialismo de Estado e nem com a socialização dos meios de produção Antes de mais nada tratavase de assegurar o aumento dos recursos destinados a aumentar os meios produtivos e de determinar uma taxa básica de remuneração do capitalista por meio de baixas taxas de juros22 Portanto sua proposta consistia por um lado em aumentar os gastos e investimentos públicos seja com o objetivo de satisfazer as necessidades tecnicamente sociais seja 20 Ver Keynes J M 1985 p 254 21 Ver Keynes J M 1933a p 409 22 Ver Keynes J M 1985 p 256 11 para atuar de forma contracíclica e por outro em coordenar planejar e dar suporte aos investimentos privados Em nenhum momento os investimentos públicos são vistos como forma de substituição ou de concorrência ao investimento privado mas ao contrário têm caráter complementar e auxiliar que conforme Amadeo E1986 eram vistos por parte de Keynes como condição fundamental para o bom funcionamento da iniciativa privada p 09 Deste modo a forma de intervenção pública seria tal que não eliminaria as vantagens tradicionais do individualismo tal como a eficiência as decisões descentralizadas e os jogos de interesses continuando assim ampliando mais do que qualquer outro sistema o campo para o exercício das escolhas pessoais23 Não obstante o novo formato de intervenção pública exigiria certa ampliação das funções do governo como único meio exeqüível de evitar a destruição total das instituições econômicas atuais e como condição de um bemsucedido exercício da iniciativa individual Keynes K M 1985 p 257 Por sua vez uma das formas da coordenação dos investimentos privado estaria na disseminação em larga escala das estatísticas relacionadas a negócios com ampla e completa publicidade se necessário até por força da lei o que exigiria certo controle por parte do governo de algumas informações24 mas que eliminaria o investimento mal orientado O objetivo do planejamento dos investimentos seria o de melhorar o horizonte de incerteza que rodeia as decisões de gasto dos empresários que antes estariam abandonados aos caprichos de uma expectativa futura totalmente dependente de opiniões pessoais de especuladores ou de indivíduos que pouco conheciam sobre os negócios e cuja taxa de juros futuras pouco ajudava nesta decisão Já em Can Lloyd George do It de 1929 Keynes apresenta uma proposta do Partido Liberal de intervenção pública muito representativa de suas idéias Neste artigo o autor demonstra uma forma para solucionar o problema do desemprego na GrãBretanha com um programa de obras públicas em setores tecnicamente sociais A essência do programa era o de estimular a atividade econômica por meio de gastos em setores como transportes moradias como meio de substituir as favelas sistemas elétricos e comunicações Para o autor as dívidas provenientes destes gastos retornariam através do crescimento econômico dado o impacto positivo nas atividades comerciais e industriais e portanto da tributação e da queda dos benefícios dos fundos de amparo aos trabalhadores dado que o crescimento atividade econômica também estimularia o aumento do emprego direto e via efeito multiplicador do emprego indireto Quanto aos ciclos econômicos Keynes demonstrase contrário às visões de que o remédio para os mesmos estaria em refreálos antes do seu auge através do aumento das taxas de juro Esta visão seria derrotista e aceitaria as características imperfeitas do sistema econômico Pelo contrário o autor propõe a manutenção dos juros em patamares mínimos para não influenciar negativamente a eficiência marginal do capital ou seja as expectativas de retorno futuras alongando assim o auge Propõe também um processo de redistribuição de renda para acelerar o encolhimento dos estoques encurtando a fase recessiva No entanto estes arranjos de políticas monetárias fiscais e tributárias e o nível de reformas propostas por Keynes poderiam não atingir seus objetivos coso houvesse um arranjo internacional desfavorável Como se sabe desde os seus primeiros escritos Keynes criticava o arranjo monetário e financeiro internacional assentado no padrãoouro25 A escassez da moeda internacional o entesouramento por parte dos países superavitários os ajustes necessários normalmente via preços e juros para equilibrar as contas externas e a paridade cambial da moeda nacional com a moeda internacional a qualquer custo tinham efeitos deletérios sobre a economia nacional A manutenção da paridade cambial a qualquer custo mesmo com um saldo comercial negativo conforme verificado na GrãBretanha nos anos de 1920 exigiria uma taxa de juros elevada como forma de atração de fluxos de 23 Ver Keynes J M 1985 p 257 24 Ver Keynes J M 1926b p 124 25 Para mais detalhes ver Ferrari Filho F 1994 12 capitais internacionais dado o objetivo de equilibrar o saldo externo desajustando a atividade econômica interna por meio da queda dos investimentos e portanto queda do nível de emprego Por sua vez a melhoria do saldo comercial via queda nos preços poderia demorar e levaria a uma redistribuição regressiva da renda já que os salários nominais dos trabalhadores do setor exportador cairiam mais rápido do que a renda nominal agregada dos outros setores econômicos e a renda da classe rentista se elevaria em função dos juros mais elevados Ademais a queda nos preços poderia ser um desestímulo aos investimentos já que poderia gerar expectativas ruins quanto aos retornos esperados do capital aplicado Além disso Keynes via com maus olhos a postura dos países superavitários quanto a sua política de acumular reservas em ouro já que de um lado impedia a expansão das exportações dos países deficitários e do outro desestimulava a liquidez e a expansão do comércio internacional como um todo26 Não obstante o método nacional de expansão do emprego interno por meio da elevação de superávits comerciais poderiam ser mundialmente deletérios já que o aumento do saldo externo de um país levaria à piora do saldo em outro país o que representaria queda do emprego agregado num país em detrimento da melhoria em outro Existiria desta forma sérios problemas no uso indiscriminado de desvalorizações monetárias e políticas tarifárias27 Portanto o crescimento econômico e o pleno emprego deveriam passar por um arranjo institucional internacional Assim seu foco sempre esteve na ampliação da esfera de decisão da política interna por meio de um arranjo internacional que assegurasse a elasticidade necessária do movimento de demanda efetiva Ferrari Filho F 1994 p 100 Nestes aspectos a visão de Keynes vai se transformando de um simples ajuste do padrãoouro para a criação de uma instituição supranacional com poder de emissão de uma moeda internacional Assim ele vai convergindo para proposta da criação de um Banco Central gestor da moeda internacional capaz de dirimir a instabilidade das economias monetárias por mais que esta seja inerente à dinâmica econômica na medida em que o mercado de crédito internacional por um lado propiciava a liquidez necessária internacional e por outro cobria as necessidades de ajustamento de curto prazo do balanço de pagamentos Ferrari Filho F 1994 p 101 Já nos finais da Segunda Guerra Mundial durante a conferência de Bretton Woods num momento de rediscussão do processo de reconstrução dos países ao redor do mundo dado um ambiente coletivo de críticas ao padrãoouro e às políticas nacionais arbitrárias de comercio internacional Keynes apresenta sua proposta para a reconstrução da economia mundial Tratavase da criação de uma União Internacional de Compensação compostas por bancos centrais nacionais que administraria uma nova moeda escritural internacional o bancor O objetivo desta instituição seria de um lado manter o nível de liquidez internacional de acordo com a atividade econômica mundial e do outro impedir o entesouramento da moeda internacional por meio de um sistema de compensação internacional na qual o dinheiro que o país acumulasse na venda de bens pudesse ser gasto na compra de qualquer outro produto de outro país Nas palavras de Keynes umas das conseqüências deste sistema seria uma libertação dos variados e complexos recursos do bloqueio de divisas da diversificação ou restrição do comércio os quais antes da guerra foram impostos por muitos países como obstáculo adicional ao intercâmbio e à prosperidade Keynes J M 1943 p 198 Uma importante característica desta proposta portanto era a de que os países superavitários também eram responsáveis pelo ajuste dos países deficitários diminuindo os custos sociais do mesmo Desta forma poderseia aliviar a ansiedade e as pressões deflacionárias tão deletérias nos países deficitários28 26 Para mais detalhes dos aspectos referentes às relações monetárias e financeiras internacionais e seus impactos na economia nacional ver The Economic Consequences of Mr Chirchill 1925b The Great Slump of 1930 1930a The End of Gold Standard 1931 e The Means to Prosperity 1933c de J M Keynes 27 Competitive currency depreciations and competitive tariffs and more artificial means to improving an individual countrys for foreign balance such as exchange restrictions import prohibition and quotas helps no one and injure each if they are applied all round Keynes J M 1933c p 352 28 Contudo as dificuldades comerciais do mundo no passado nem sempre foram causados pela imprevidência de países devedores Podem ser causados de forma mais aguda se um país credor está continuamente retirando da circulação e entesourando a moeda internacional em vez de repôla em circulação recusandose assim a gastar a renda que obtém no exterior seja em bens para o consumo interno seja em investimentos externos Keynes J M 1943 p 200 13 Por fim quanto aos aspectos financeiros e cambiais o autor acreditava na importância do controle dos fluxos de capitais como forma de assegurar estabilidade do valor externo da moeda e portanto assegurar estabilidade no nível de preços e possibilidade de se praticar ativamente políticas monetárias29 Quanto aos aspectos cambiais Keynes propusera que as taxas de cambio não deveriam ser tão rígidas como foram no padrãoouro e suas variações também não deveriam ser unilaterais e arbitrárias como foram no entreguerras Desta forma ele acreditava na possibilidade de uma taxa de câmbio fixa de acordo com as necessidades de cada país cuja alteração em sua paridade fosse feita de tempos em tempos por meio de acordos30 Desta forma suas propostas políticas para alcançar o pleno emprego e o auge da atividade econômica de forma persistente passavam por um conjunto de reformas nacionais e internacionais onde a intervenção do estado e a criação de instituições nacionais e internacionais autônomas ao próprio movimento da economia 5 Das propostas à práxis política Se no plano mais teórico e abstrato os problemas econômicos e sociais apontados por J M Keynes poderiam ser resolvidos através das propostas apontadas acima elas necessitariam de medidas práticas para serem viabilizadas Neste marcos se torna importante compreendermos de que forma se articulam as propostas de política econômica do autor com seus princípios e com as ações necessárias para viabilizálas Relembrando a sua utopia era a de acabar com a escassez do ativo de capital em suas palavras criar uma organização social tão eficiente quanto possível sem ofender nossas noções de um modo satisfatório de vida Keynes J M 1926b p 126 John Maynard Keynes sempre se posicionou como um liberal Membro do Partido Liberal sua filosofia e sua prática política pairavam regionalmente entre os mais radicais dos conservadores e os mais conservadores entre os radicais Crítico do capitalismo individualista o autor não obstante era um claro defensor dos direitos individuais o que o colocava numa clara contradição31 Para Dillard D 1993 Keynes criara as bases teóricas para um novo liberalismo que rejeita o laissezfaire p 29629732 Sob a influência de G B Moore e Edmund Burke o autor acreditava que a reforma social poderia ser uma ponte para a doutrina da unidade orgânica O principal propósito deste princípio era limitar o poder de acumular a bondade com referência apenas no estado de consciência isolada Ao julgar a bondade de um estado de coisas a referência tinha de ser feita quanto ao tempo bem como aos objetos O reformador do social poderia então alegar que melhorando a qualidade dos objetos a experiência estaria aumentando a bondade ética do universo Skidelsky R 1999 p 4950 Ademais a teoria política deveria basearse não em princípios de direitos abstratos mas no utilitarismo modificado pelos princípios de igualdade exigindo dos governos evitarem a discriminação entre indivíduos e classes sociais focandose por sua vez na maximização da felicidade momentânea de curto prazo Portanto o objetivo político não era promover estados de coisas que fossem bons intrínseca e isoladamente mas facilitar a busca de bens éticos por membros da comunidade garantindo condições de tranqüilidade física conforto material e liberdade intelectual Skidelsky R 1999 p 55 O alcance destes objetivos portanto não seria alcançado senão através da harmonia entre as classes sociais em torno de um objetivo comum Estes objetivos por sua vez deveriam ser estabelecidos 29 Para mais detelhes ver Cardim de Carvalho F 2004 e Keynes J M 1943 30 Para mais detalhes ver Keynes J M 1943 e Keynes J M 1944 31 Porém acima de tudo o individualismo se puder ser purgado dos seus defeitos é a melhor salvaguarda da liberdade pessoal no sentido de que amplia mais do que qualquer outro sistema o campo para o exercício das escolhas pessoais Keynes J M 1985 p 257 32 Nas palavras de Dillard D 1993 o principal propósito de Keynes era o de escudar o liberalismo político com um novo programa econômico e de fortificar este programa econômico com uma nova economia política p 289 14 a partir de critérios racionais e intelectuais e não classistas corporativos ou influenciados por paixões emoções de setores da sociedade pouco entendidos em questões técnicas33 A política e os governos portanto deveria ser guiada pela razão e uma completa democratização dos espaços de decisão poderia ter efeitos deletérios economicamente Nestes marcos Keynes não contestava o sistema de propriedade privada alegando segundo Skidelsky 1999 que a redistribuição de propriedade não teria efeito sobre os mais pobres já que eram muito maiores do que os ricos e não compensaria as vantagens sociais para o Estado de pessoas pertencentes a classes superiores Pelo contrário acreditava que qualquer um poderia alcançar o sucesso econômico individual por meio da habilidade coragem trabalho e ações bem sucedidas Portanto sua proposta de redistribuição de renda por meio da intervenção pública não tinha motivos ideológicos mas basicamente econômicos Ele não era um igualitarista mas antes achava que existiam razões sociais e psicológicas para a diferença entre rendas auferidas entre diferentes grupos Neste sentido o autor vivia uma dualidade pois de um lado não se opunha à ordem social vigente e do outro via as mazelas daquilo que ele chamava de capitalismo individualista do amor ao dinheiro e do rentismo Keynes não se opunha ou não se opunha fortemente à ordem social existente por ela ser injusta ou inadequadamente distribuir as oportunidades de vida era mais porque o laissezfaire não protegia as normas sociais e econômicas vigentes Para ele a injustiça significava modificações arbitrária nas disposições sociais organizadas tal como alterações produzidas pela mudança no valor da moeda A redistribuição representava uma parte secundária em sua filosofia social e assim mesmo como parte do mecanismo da estabilização da macroeconomia e não como um meio para um objetivo ideal como a igualdade Skidelsky R 1999 p 59 Muito provavelmente por estes motivos o autor nunca se dispôs com medidas de enfrentamento mais radicais contra grupos ou setores sociais Antes de mais nada propunha reformar a consciência dos indivíduos por meio de formas racionais de persuasão Em suas palavras a tarefa de modificar a consciência humana não deve ser confundida com a de administrála 1985 p 254 O mal era imputado ao pensamento defeituoso e não aos conflitos de classe inconciliáveis e portanto uma transformação nas idéias e na mentalidade dos indivíduos teria maior poder transformador do que os interesses arraigados na sociedade Assim a mudança ou a extinção dos defeitos morais e econômicos da sociedade não poderia vir por meio de rupturas traumáticas e nem por ações guiadas por motivos passionais mas antes por meio de movimentos graduais e contínuos guiados pela inteligência e pelo bem estar social Logo entendese sua postura de Keynes frente à classe financeira ou rentista Apesar das pesadas críticas a proposta da eutanásia do reniter não representava o tolhimento das liberdades individuais políticas e econômicas desta classe Era antes de tudo uma estratégia de controle dos agregados monetários como forma de estimular a queda dos juros de curto e longo prazo a principal fonte de rendimento desta classe Também era através do argumento do conhecimento da técnica e da racionalidade que Keynes dialogava com a classe trabalhadora e com o partido que a representava na Inglaterra o Partido Trabalhista34 Para o autor os trabalhadores de modo geral eram uma massa de votantes mal entendidos cuja confiança no Partido Trabalhista derivava dos interesses particulares que o programa deste partido apresentava relacionandoo com as paixões desta classe Um partido não deveria guiar se por princípios classistas mas antes por princípios de justiça e bom senso na busca do bemestar individual e comum Nestes marcos ele abomina a luta de classes como meio para a superação dos problemas da sociedade Do contrário ele se vangloria ao posicionarse como pertencente da burguesia educada Analisando o Partido Trabalhista em Am I a Liberal de 1925 o autor afirma 33 Ver mais detalhes em Am I a Liberal 1925a de J M Keynes 34 I believe that the right solution will involve intellectual and scientific elements which must be above the heads of the vast mass of more or less illiterate voters Keynes J M 1925a p 295 15 To begin with it is a class party and the class is not my class If I am going to pursue sectional interests at all I shall pursue my own When it comes to the class struggle as such like those of every one else except certain unpleasant zealous ones are attacked to my own surroundings I can be influenced by what seems to me to be justice and good sense but the class war will find me on side of educated bourgeoisie Keynes J M 1925a p 297 Para o autor continham três elementos no Partido Trabalhista os sindicatos tradeunions elementos tiranos com pretensões locais e individuais os comunistas ou marxistas aqueles que pregavam a violência e a mudança repentina que acreditavam que por meio da maldade o bem chegaria ao bem estar e os socialistas aqueles que acreditavam que os fundamentos econômicos da moderna sociedade eram ruins mas poderiam se tornar bons35 Em sua visão o Partido Trabalhista seria o partido da catástrofe já que os setores mais radicais os comunistas a extrema esquerda sempre estariam no comando do partido impedindo que os elementos intelectuais do mesmo pudessem exercer seu efetivo controle Keynes via com péssimos olhos os comunistas principalmente aqueles fundamentados pelo marxismo Este último seria uma teoria fraca de enganos lógicos incapaz de analisar e de seguilo até sua conclusão36 Sua doutrina por sua vez era baseada num livro econômico obsoleto cientificamente errôneo e sem interesse e aplicação no mundo moderno Ademais em sua interpretação Marx não se diferenciava dos economistas neoclássicos e clássicos tal como Smith e Ricardo sendo chamado de ortodoxo filho das teorias de Ricardo e de Say baseadas no autoajuste Por outro lado o autor se denomina herege opondose assim aos ortodoxos How can I accept a doctrine which sets up as its bible above and beyond criticism and obsolete economic textbook which I know to be not only scientifically erroneous but without interest or application for the modern world How can I adopt a creed which preferring the mud to the fish exalts the boorish proletariat above the bourgeois and the intelligentsia who with whatever faults are the quality in life and surely carry the seeds of all human advancement37 Keynes J M 1926a p 258 Thus if the heretics on the other side of the gulf are to demolish the forces of nineteenthcentury orthodoxy and I include Marxism in orthodoxy equally with laissezfaire these two being the nineteenthcentury twins of Say e Ricardo they must attack them in their citadel No successful attack has yet been made The heretics of today are the descendants of a long line of heretics overwhelmed but never extinguished have survived as isolated groups of cranks Keynes J M 1934 p 48838 Em seu artigo de 1926 A Short View of Rússia Keynes faz uma análise um tanto ríspida do modelo soviético criticando o leninismo argumentando que este último caracterizavase numa nova religião que subordinava a economia tornandoa altamente ineficiente e cujo poder estava baseado na força de uma pequena minoria de entusiastas convertidos que persuadia a todos39 Segundo seu ponto de 35 Ver em Keynes J M Liberalism and Labour 1926c p 308309 36 Ver Keynes J M 1926b p 118 37 Grifos nossos 38 Oponiéndose a la teoria clasica Keynes creia estar oponiéndose igualmente al marxismo Mattick P 1975 p 29 39 Like other new religions leninism derives is power from a multitude but derives its power not from the multitude but from a small minority of enthusiastic converts whose zeal and intolerance make each one that equal in strength of a hundred indifferentists Like other new religions it is led by those who can combine the new spirit perhaps sincerely with seeing a good deal more than their followers politicians with at least average dose of political cynicism who can smile as well as frown volatile experimentalist released by religion from truth and mercy but not blinded to facts and expediency and open therefore to the charge superficial and useless to though it is where politicians lay or ecclesiastical are concerned of hypocrisy Like other new religions it seems to take the color and gaiety and freedom out of everyday life and to offer a drab substitute in the square wooden faces of it is devotees Like other new religions it persecutes without justice or pity those 16 vista a crença comunista estava na introdução de uma nova ordem sob a terra através da revolução como único meio direto Esta nova ordem continua não deveria ser julgada pelo horror da revolução nem pela privação do período transitório mas sim julgada pela sua essência a exaltação do homem comum Em suas palavras the exaltation of common man is a dogma which has caught the multitude before now Any religion and the bound which unites coreligionists have power against the egotism atomist of irreligious Keynes J M 1926a p 267 Se a oposição frente aos comunistas era fervorosa por parte de Keynes o mesmo não pode ser dito em relação aos socialistas Ao longo dos anos de 1920 e 1930 ele vai se aproximando desta corrente apesar de muitas ressalvas Ele acreditava por exemplo que o elemento socialista do Partido Trabalhista fosse a direita desta entidade caracterizado por ser mais educado humano reformador com maior respeitabilidade moral e intelectual cujas crenças e perspectiva históricas não eram empecilhos para uma relação estável do Partido Liberal com este grupo40 Esta aproximação se torna mais evidente em seu artigo de 1932 The Dilemma of Modern Socialism Neste texto o autor afirma que o socialismo termo aqui usado de modo mais genérico englobaria dois grandes grupos que estariam em constante disputa e cuja característica distintiva entre ambos era o de que enquanto um grupo priorizava aquilo que fosse economicamente eficaz economically sound outro grupo priorizava aquilo que fosse economicamente ineficaz economically unsound priorizando a busca pela justiça igualdade beleza e pela maior glória da república por meio de ações políticas luta de classes Obviamente Keynes se aproximava do programa que era economicamente eficaz método que estimularia a produção de riqueza condição para a evolução social em direção à igualdade e à justiça Estes argumentos abriram enormes dúvidas quanto à possibilidade de Keynes ser um socialista Segundo Skidelsky 1999 Keynes rejeitava o socialismo como meio e como fim só o endossava no seu próprio sentido de indissiocrasia p 62 Ademais apesar do horror ao marxismo Keynes se rendia a idéias de outros socialistas como Silvio Gesell ferrenho crítico do capital financeiro e defensor do capital industrial privado Neste sentido aquilo que pode ser chamado de socialismo na visão do autor são seus princípios abstratos de justiça e igualdade que seriam alcançados no longo prazo sem a incorporação do antagonismo de classe como meio sem a necessidade da socialização dos meios de produção aspecto visto como sem importância pelo autor41 Pelo contrário a burguesia educada e a empreendedora teriam papéis fundamentais aptos a liderar este processo Se para Keynes o Partido Trabalhista era o Partido da Catástrofe o Partido Conservador era o Partido da Estupidez Este seria conduzido por homens incapazes de distinguir as novas medidas para salvaguardar o capitalismo do bolchevismo Partido reacionário sem líderes e intelectualmente defasado este seria guiado por idéias e questões antigas baseadas na diferenciação social no individualismo no julgamento moral sendo composto por setores da igreja da aristocracia e por grandes proprietários e financistas Estes representariam a decadência política do capitalismo individualista baseado na defesa permanente e intransigente do laissezfaire como o melhor e mais justo do ponto de vista dos direitos individuais mecanismo econômico É portanto nestes marcos que Keynes propõe ao Partido Liberal uma posição política que estivesse entre a esquerda do Partido Conservador e a direita do Partido Trabalhista onde a diferenciação e a luta de classes não teriam mais relevância abrindo espaço para a discussão de questões relevantes impossibilitadas até então pelo apego a questões históricas e morais tratadas pelos conservadores e por questões catastróficas e carregadas de emoções tratadas pelos trabalhistas Keynes propõe então politicamente um novo liberalismo onde as atribuições do governo aumentariam como who actively resist it Like other new religions it is filed with missionary ardor and ecumenical ambitions But to say that Leninism is the faith of a persecuting and propagating of fanatics led by hypocrites is after all to say more nor less than that it is a religion and not merely a party and Lenin a Mohamet not a Bismarck Keynes J M 1926a p 256257 40 Para mais detalhes ver Am I a Liberal 1925a e Liberalism and Labour 1926c de Keynes J M 41 Ver Dillard D 1993 p 293296 17 forma de controlar as forças econômicas em prol do interesse e da estabilidade social42 O mesmo autor não obstante acreditava na necessidade da maior descentralização das tarefas governamentais com a necessidade do surgimento de instituições corporações e organizações semiindependentes com tarefas de governo Do ponto de vista do indivíduo o autor também apresenta propostas progressistas quanto às questões relacionadas a gêneros e drogas Para o autor a bebida e o jogo não atacavam o cerne do problema relacionado ao vício Ademais seu entendimento quanto à posição da mulher na sociedade e quanto à discriminação sexual eram bem avançadas para a época As relações entre os povos por sua vez deveriam ser baseadas na harmonia e na paz aspectos fundamentais para alcançar o bem estar das nações apesar da admiração do socialismo de guerra em gerar riqueza e pleno emprego43 Neste ponto vale ressaltar que Keynes não era adepto à teoria do Imperialismo não criticava a existência de colônias por parte da GrãBretanha mas não obstante se posicionava como um pacificador Em seu livro Conseqüências Econômicas da Paz de 1919 o autor colocase frontalmente contra o Tratado de Versalhes mostrando a incapacidade naqueles marcos da recuperação econômica alemã Em oposição o autor propunha a redução drástica dos juros e da dívida para a Alemanha e para todos os países aliados Por sua vez as causas da guerra foram dividias na Teoria Geral entre motivos psicológicos e econômicos Se do ponto de vista psicológico a guerra era conseqüência da excitação deleitável dos ditadores do ponto de vista econômico ela era conseqüência da pressão populacional e da luta acirrada dos mercados com o objetivo de remediar o desemprego crônico por meio de melhoramentos nas contas externas Conforme descrito acima os grandes culpados deste movimento econômico internacional eram o laissezfaire interno e o padrão ouro que impossibilitavam políticas de pleno emprego interno a cada país Assim se as nações pudessem aprender a manter o pleno emprego apenas por meio de sua política interna não deveria mais haver necessidade de forças econômicas destinadas a predispor um país contra seus vizinhos O comércio interno deixaria de ser o que é um expediente despreparado para manter o emprego interno forçando as vendas nos mercados externos e restringindo as compras o que se tivesse êxito simplesmente deslocaria o problema do desemprego para o vizinho que levasse desvantagem na luta e se converteria num livre e desimpedido intercâmbio de mercadorias e serviços em condições de vantagens mútuas Keynes J M 1985 p 258 Portanto para Keynes la guerra em si era solamente um interlúdio accidental y desdichado en el proceso de formacíon de capital en uma economia liberal Mattick P 1975 p 12 Todos estes aspectos abordados acima nos condicionam a interpretar a posição política de Keynes como um liberalismo político que abomina o laissezfaire conciliandose às liberdades individuais Sua essência conforme apontado por Dillard D 1993 consiste na crítica ao capitalismo financeiro e no desejo de estabelecer um ambiente no qual pudesse funcionar o capitalismo industrial e o sistema de empresa privada condição fundamental para o crescimento da riqueza material e para a abundância do estoque de capital acabando assim com o problema econômico Se este aspecto o faz se aproximar dos socialistas reformadores sua posição de classe sua ênfase na importância da burguesia educada e empreendedora na harmonia entre as classes com base nos princípios técnicos científicos e racionais em prol de objetivos abstratos de longo prazo tal como os de justiça e individual que poderiam ser alcançados através de reformas das consciências dos indivíduos e a justificativa da propriedade privada e da desigualdade de renda a partir de critérios sociais e psicológicos o faz se aproximar de setores conservadores Embora Keynes não formule propostas concretas para a solução de longo prazo do problema econômico sua preferência por Gesell em vez de Marx somado a aspectos de sua filosofia social indicavam a natureza geral de sua solução Sua meta é uma alternativa ao socialismo no sentido marxista de propriedade estatal dos meios de produção Suas críticas se dirigiam aos aspectos 42 Ver em Keynes J M 1925a p 305 43 Ver em Keynes J M 1926b p 118 18 financeiros rendeiros e especulativos do capitalismo Num período amplo a resposta ao dilema capitalista é mister descobrila na eliminação destes defeitos e não na eliminação da propriedade privada dos meios de produção Dillard D 1993 p 300 6 Conclusões O objetivo deste artigo foi o de analisar a interrelação entre os aspectos econômicos da teoria de Keynes com seus princípios políticos Neste sentido mostramos que em sua visão o capitalismo individualista e baseado no laissezfaire seria caracterizado por instabilidades macroeconômicas permanentes em função da flutuação nos componentes da demanda efetiva principalmente dos investimentos e por aumento da lacuna entre consumo e poupança que exigiria uma expansão mais do que proporcional ao ativo de capital e por pioras progressivas na distribuição de renda Do ponto de vista político este sistema estaria baseado no amor ao dinheiro caracterizado pela existência de uma classe financista especuladora e rentista É nestes marcos que o autor propõe uma reforma no sistema que passaria pelo aumento da intervenção pública seja através do controle da oferta de moeda e do crédito seja através de políticas públicas de distribuição de renda tais como impostos progressivos e gastos em bens públicos essenciais Ademais o autor propõe o processo de planejamento e coordenação dos investimentos principalmente os privados nunca os substituindo mas apoiandoos e complementandoos inclusive em áreas de baixo interesse privado Politicamente seria necessária uma reforma nas consciências dos indivíduos através da harmonia coletiva em prol do bem estar comum que deveria ser alcançada por meio por de políticas graduais estimuladas por critérios técnocientíficos e racionais Portanto conceitos como luta de classes e visões reacionárias foram rechaçados pelo autor que acreditava na plena liberdade individual sem a necessidade de rupturas traumáticas no seio da sociedade Por sua vez o fim a ser almejado seria a expansão da riqueza através do acúmulo de capital tornandoo tão abundante que a vantagem de sua propriedade deixaria de existir e a sociedade entraria num mundo em que todos seriam capazes de usufruir os valores reais da vida o lazer e a arte de viver O problema econômico estaria resolvido Oitenta anos após a publicação de seu artigo As Possibilidades Econômicos e Nossos Netos a sociedade mundial parece ainda estar muito longe de resolver seus problemas econômicos o Estado Nacional nos marcos analisados por Keynes se torna um conceito cada vez mais distante da realidade vivida por diferentes países e o capital financeiro aparenta agregar não apenas os setores rentistas especuladores e bancários da economia mas também os setores industriais Acreditamos que revisar os aspectos econômicos e políticos de um grande autor como John Maynard Keynes pode ser um início para superarmos os impasses do capitalismo contemporâneo Referências Bibliográficas Amadeo E Ensaio Sobre Economia Política de J M Keynes Textos Para Discussão PUCRJ nº 142 1986 Cardim de Carvalho F Do Bretton Woods aos anos 60 Novos Estudos nº 70 novembro de 2004 Dillard D A Teoria Econômica de John Maynard Keynes Teoria de Uma Economia Monetária Livraria Pioneira 7ª Edição 1993 São PauloSP Ferrari Filho F A Moeda Internacional na Economia de Keynes Ensaio FEE Porto Alegre 15 1 98110 1994 Keynes J M 1919a A Europa Antes da Guerra in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 19 1919b A Europa Depois do Tratado in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1925a Am I a Liberal in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1925b The Economic Consequences of Mr Chirchill in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1926a A Short View of Russia in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1926b O Fim do LaissezFaire in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1926c Liberalism and Labour in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1927 Clissold in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1929 Can Lloyd George do It in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1930a The Great Slump of 1930 in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1930b As Possibilidades Econômicas de Nossos Netos in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1931 The End of Gold Standard in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1932 The Dilemma of Modern Socialism in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol XXI Cambridge University Press 1933a A Monetary Theory of Production in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol XIII Cambridge University Press 1933b The distinction between a cooperative economy and an entrepreneur economy in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol XXIX Cambridge University Press 1933c The Means to Prosperity in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol IX Cambridge University Press 1934 Poverty in Plenty is the Economic System SelfAdjusting in Keynes J M The Collected Writings of J M Keynes Vol XIII Cambridge University Press 1937 A Teoria Geral do Emprego in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1940 Como Pagar a Guerra in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1943 A União Internacional de Compensação in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 1944 O Fundo Monetário Internacional in Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984 A Teoria Geral do Emprego do Juro e da Moeda 2ª Edição Nova Cultural São Paulo SP 1985 Tratado del Dinero Teoría Pura y Aplicada Del Dinero Ediciones Aosta Biblioteca de Grandes Economistas Del Siglo XXI 1996 cap 13 1013 e 15 Mattick P Marx y Keynes Los Limites de la Economia Mixta Ediciones Era 1975 MéxicoDF Moura da Silva A Apresentação In Keynes J M A Teoria Geral do Emprego do Juro e da Moeda 2ª Edição Nova Cultural São PauloSP 1985 Skidelsky R Keynes Ed Jorger Zahar 1999 Rio de JaneiroRJ 20 Szmerecsányi T Introdução In Keynes J M John Maynard Keynes Economia Org Tamás Szmrecsny 2ª Edição Ática São PauloSP 1984