Geografia do Brasil: Industrialização e Regionalização

GEOGRAFIA DO BRASIL OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM Descrever a sociedade industrialização e regionalização do Brasil Identificar a natureza técnica e econômica das indústrias Reconhecer a distribuição espacial das indústrias brasileiras Introdução A industrialização brasileira embora um fenômeno tardio na nossa história datado do início do século XX quando a Europa já se industrializava há séculos e séculos é um processo muito importante na consolidação da sociedade urbana do Brasil e um setor muito importante da nossa economia É importante entender que esse fenômeno não se deu de maneira uniforme pelo país inicialmente concentrando se na região Sudeste sendo os cafeicultores seus principais propulsores a fim de diversificarem seu capital atingidos pela grande crise mundial de 1929 Posteriormente as indústrias foram se expandindo para outras localidades do território brasileiro mas sua concentração maior ainda permanece nas regiões Sul e Sudeste Neste capítulo você vai acompanhar as transformações que o processo de industrialização provocou na sociedade e as diferenças entre as regiões brasileiras além de ver as características técnicas e econômicas das indústrias e reconhecer sua distribuição espacial no Brasil Industrialização brasileira Letícia Roberta Amaro Trombeta Sociedade industrialização e regionalização do Brasil Entender a industrialização a partir dos conhecimentos geográficos é ana lisar sua relação com os padrões de consumo de diferentes sociedades a partir da compreensão da dinâmica de uma sociedade industrial que tem se transformando e absorvido novos elementos das tecnologias e da informá tica provocando grande mudança no mundo do trabalho Conforme aponta Scarlato 2009 p 31 Tendências na evolução das técnicas associadas à cultura do consumo tornamse importantes fatores na análise do processo de distribuição espacial de indús trias pelo mundo na produção de bens de consumo duráveis eletrodomésticos automóveis etc Isso permite compreender que a geografia das indústrias está intimamente relacionada com o estudo dos comportamentos do consumo que por sua vez está relacionado com o processo do crescimento e da distribuição de renda A indústria é uma atividade integrante da cultura humana que aliou ener gia e trabalho para produzir coisas ao longo da história É importante situar a questão da industrialização de forma mais ampla uma vez que produzir e consumir são práticas intrínsecas na vida da sociedade Como destaca Scarlato 2009 p 330 ao consumir podese estar realizando sonhos é o fetiche da mercadoria o consumo como alienação Associado ao sentido dessa cultura de consumo no Brasil a atividade industrial está ligada aos padrões estéticos que o mercado demanda Nesse aspecto o processo de industrialização vai além da natureza econômica tendo o produtor que se atentar ao que o consumidor está interessado con siderando também os aspectos estéticos ao desenhar e colocar um produto no mercado SCARLATO 2009 Além disso os produtos a serem consumidos também exprimem a influ ência dos mercados sobretudo a partir da globalização É o que ocorre com a influência norteamericana no mundo Assim muito do que se produz e se consome é pela divisão cultural dos comportamentos e costumes permitida pela velocidade das trocas de informação com os meios de comunicação As mudanças tecnológicas revolucionaram a cultura das sociedades implicando em transformações dos territórios e das paisagens É o caso do surgimento da energia elétrica do petróleo da energia nuclear dentre outros Como se não bastasse o desenvolvimento das redes de transportes em seus diferentes modais rodoviário ferroviário hidroviário etc e dos meios de comunicação favoreceu a descentralização industrial pelo mundo permi Industrialização brasileira 2 tindo a expansão geográfica de grandes empresas dos países desenvolvidos para os países subdesenvolvidos Hoje é possível controlar e administrar uma empresa de outro continente por exemplo apenas a partir dos avanços tecnológicos da informática e das telecomunicações como ocorre com as empresas multinacionais De acordo com Scarlato 2009 p 336 O avanço das técnicas e das ciências que estruturam o mundo contemporâneo criou as bases de uma nova ordem mundial de novas formas de agir e de pensar As sociedades que controlavam essa revolução tecnológica são capazes de esta belecer novas fronteiras políticas econômicas e culturais tanto da divisão das fronteiras entre os países como no interior dos mesmos O Brasil tem seu papel nessa mesma ordem mundial tanto na estrutura ção de seu território quanto nas diferenças regionais verificadas fenômeno também chamado de nova colonização empresarial SCARLATO 2009 que procura se apropriar da cultura e de novos mercados independentemente da propriedade do território Para uma empresa se fixar em determinada localidade são observados itens das chamadas economias externas Isso ocorre porque ela não produ zirá tudo o que necessita dependendo de outros produtores Assim para viabilizar sua produção a empresa procurará locais para disponibilidade de bens e serviços como energia insumos transporte serviços bancários e de comunicação mão de obra reparo e manutenção de equipamentos Com isso a existência das economias externas foi um dos fatores que determinaram a escolha de certas localidades É o que explica a região Sudeste ter recebido grandes empreendimentos estrangeiros que vieram para o Brasil justamente por apresentar econo mias externas mais desenvolvidas que em grande parte foram feitas por investimentos públicos do Estado brasileiro No entanto o Brasil ainda precisa de investimentos em diversas áreas para garantir segurança às empresas que desejam se instalar no país como em transportes ferroviários ciência tecnologia dentre outros fundamentais para o avanço da pro dução principalmente aumentando oferta de energia para que indústrias possam ter segurança energética suficiente ao seu processo produtivo ao se instalarem no país Cada região brasileira teve e tem sua importância do ponto de vista indus trial Durante o período entre a colonização até o início da Segunda Guerra Mundial a importância de cada região era dada pela sua representatividade nas exportações dos produtos primários produzidos naquela época como Industrialização brasileira 3 canadeaçúcar Nordeste ouro Minas Gerais café São Paulo e borracha Amazônia Segundo Scarlato 2009 ao mesmo tempo em que esses produtos geraram grandeza e riqueza também levaram várias regiões à estagnação econômica exceto o café que criou seu próprio ciclo socioeconômico que mais tarde favoreceu o processo de industrialização brasileiro Desde a década de 1990 o Brasil voltou a ter seu setor industrial desfavo recido havendo um retrocesso na industrialização brasileira sobretudo pela redução no número de indústrias e a decadência da qualidade da indústria manufatureira tornandose um país dependente de importações de alto padrão tecnológico BORGES CHADAREVIAN 2010 Esse processo que alguns economistas chamaram de desindustrialização é marcante em países como o Brasil BRESSERPEREIRA 2007 p 129 diferente do que vem ocorrendo nos países ricos Enquanto nesses paí ses a desindustrialização implica transferência de trabalho para setores com maior conteúdo mercadológico e tecnológico no Brasil a desindustrialização é regressiva consequência da política de atrair poupança externa é um pro cesso de transferência da mão de obra para setores agrícolas e mineradores agroindustriais e industriais tipo maquiladora caracterizados por baixo valor adicionado per capita Outro fator importante foi a condução da política econômica no país tanto por Fernando Henrique Cardoso quanto por Lula os quais seguiram uma política monetária e cambial orientada pelo mercado mantendo a taxa de juros elevada e a taxa de câmbio apreciada É importante destacar que num país onde os juros são muito altos há mais interesse em poupar do que em gastar em empreendimentos de risco e com o câmbio valorizado é mais vantajoso importar máquinas equipamentos e mercadorias para vender no país do que produzilas internamente desesti mulando o investimento na abertura de novos empreendimentos BORGES CHADAREVIAN 2010 Cabe salientar também os danos que o processo de industrialização acar reta à natureza afetando diretamente a qualidade de vida da sociedade como aponta Ross 2009 p 213 Enquanto o homem cultivava criava coletava ou extraía do solo recursos naturais apenas para sua sobrevivência a distância entre ele e a natureza era pequena Com a expansão do comércio por todo o planeta e as necessidades que foram sendo criadas pela sociedades humanas intensificouse a apropriação dos recursos Industrialização brasileira 4 naturais As necessidades de sobrevivência e a grande criatividade humana têm possibilitado aos homens aproveitar cada vez mais os recursos disponíveis na natureza A intensificação comercial como o acúmulo de reservas monetárias fez surgir a ideologia do capital ou seja da concentração de riquezas através do ganho pela troca de mercadorias e moedas entre diferentes sociedades humanas E para satisfazer as necessidades do consumo humano no ritmo em que a sociedade demanda foi necessário intensificar o processo de produção utilizando cada vez mais os recursos naturais Até mesmo os recursos naturais renováveis já dão sinais de exaustão no sentido de que já não mais se renovam na velocidade em que precisamos para produzir e consumir A crescente industrialização concentrada em cidades a mecanização da agricultura em sistemas de monocultura a generalizada implantação de pastagens para criação de gado a intensa exploração de recursos energéticos como o carvão mineral e o petróleo a extração de recursos minerais como o cobre o ferro o ouro o estanho o alumínio o manganês entre inúmeros outros alteram de modo significativo a terra o ar e a água do planeta chegando algumas áreas a degradações ambientais irreversíveis ROSS 2009 p 213 Embora o país tenha evoluído gradativamente na sua industrialização e existam bons exemplos de indústrias de ponta o setor agroindustrial e a indústria de base ainda são os mais representativos em termos quantitativos e financeiros dentro do setor industrial brasileiro os quais também têm agregado muita tecnologia nos últimos anos sobretudo a agroindústria com maquinários e técnicas modernas Natureza técnica e econômica das indústrias Para entender a distribuição espacial das indústrias é necessário entender como elas estão organizadas e posteriormente como estão classificadas em diferentes categorias como observa Scarlato 2009 Indústrias extrativistas e de beneficiamento Trabalham com produtos obtidos da natureza como minério de ferro que precisa ser britado para facilitar o transporte como ilustra a Figura 1 Industrialização brasileira 5 Figura 1 Extração de minério de ferro Indústrias de transformação Utilizam diferentes técnicas e tecnologias para transformar as propriedades dos recursos naturais a serem utilizados na fabricação de produtos como a indústria que transforma a madeira em celulose para ser utilizada na fabri cação de papel Figura 2 Figura 2 Indústria de papel e celulose da Klabin Fonte Menegati 2016 documento online Industrialização brasileira 6 É importante destacar que de acordo com a Classificação Nacional de Atividades Econômicas CNAE BRASIL 2013 as atividades artesanais e ma nuais mesmo feitas em casa e a venda direta ao consumidor de produtos de produção própria também podem ser consideradas indústrias de trans formação quando transformam um elemento em um produto novo De acordo com o destino dos seus produtos as indústrias de transfor mação podem ser classificadas em indústrias de bens de produção de uso único que produzem bens intermediários como as matériasprimas e bens de uso permanente ou bens de capital fixo como máquinas e equipamen tos e indústrias de bens de consumo imediato ou não duráveis os quais são rapidamente destruídos pelo uso como alimentos remédios roupas dentre outros Indústrias de bens de uso durável Produzem bens com vida útil mais prolongada como eletrodomésticos e automóveis Um exemplo nessa categoria seria uma montadora de carros A localização de uma empresa é um fator determinante e uma decisão muito importante que deve ser tomada seja ela do setor produtivo de bens ou da prestação de serviços devendo considerar os recursos disponíveis as operações e clientes com os quais terá que interagir Slack BrandonJones e Johnston 2018 consideram que duas variáveis influenciam no processo de tomada de decisão quanto à localização geo gráfica de uma empresa a oferta de insumos para a produção e a demanda por bens e serviços no processo produtivo Quanto à oferta de insumos devem ser considerados os custos com mão de obra propriedade transporte dentre outros Em relação à demanda por bens e serviços é preciso analisar a qualificação da mão de obra a adequação do local a imagem da empresa e sua relação com o cliente É importante destacar que nas últimas décadas o custo com a mão de obra e com as instalações tem sido um fatore que tem chamado a atenção na implantação das indústrias As empresas têm buscado ir para locais onde a força de trabalho seja mais barata a exemplo da saída de algumas siderúrgicas do ABC Paulista região que dispõe de mão de obra com custo elevado para outras regiões do estado de São Paulo e do país Em contrapartida porém trabalhadores cujos salários são menores na maioria dos casos não dispõem de qualificação e educação em níveis mais elevados Industrialização brasileira 7 A guerra fiscal também tem promovido a seletividade nos locais de insta lação das indústrias sobretudo a partir do interesse de estados e municípios na atração de empresas para alavancar seu desenvolvimento e gerar em prego e renda para população oferecendo via de regra terrenos gratuitos incentivos fiscais isenção de impostos dentre outras vantagens reduzindo significativamente o custo de instalação Algumas características de localização também podem ser destacadas de acordo com sua categoria de atuação das indústrias Para as indústrias extrativistas e de beneficiamento o tamanho das jazidas de minério e as condições geológicas são determinantes para sua instalação em determinada localidade ou seja a preferência será de acordo com o potencial quantitativo pela facilidade de extração dos recursos minerários SCARLATO 2009 Embora existam grandes empresas brasileiras na exploração mineral a exemplo da Vale a maioria delas são multinacionais como a Icomi formada pela associação entre a Bethlehem Steel e o grupo brasileiro Antunes A Câmara de Comércio e Indústria BrasilAlemanha AHK 201 lançou em seu site oficial uma seção chamada Mapa da Mineração Brasileira em que você pode consultar um mapa interativo com a localização das principais minas e minérios explorados no território brasileiro Já as indústrias siderúrgicas e as agroindústrias podem estar mais dis tantes ou mais próximas das fontes produtoras de recursos naturais e dos centros urbanos pois têm maior flexibilidade na escolha do local de insta lação sendo mais importante as condições de transporte entre o mercado consumidor nas cidades e as fontes de matériaprima para seu abastecimento Um exemplo é a Companhia Siderúrgica Nacional CSN que fica localizada entre o Quadrilátero Ferrífero em Minas Gerais e o mercado consumidor de São Paulo e Rio de Janeiro região que oferece ótima infraestrutura de transporte SCARLATO 2009 As agroindústrias em sua grande maioria estão instaladas próximas às produtoras de matériasprimas sendo importante também uma boa condição do transporte para levar os produtos até o mercado consumidor ou seja aos centros urbanos Essa é uma das características das usinas de açúcar e álcool produtoras de suco e laticínios empresas de bebidas empresas frigoríficas dentre outras Figura 3 Industrialização brasileira 8 Figura 3 Agroindústria no Brasil em 2016 Fonte Costa e Santiago 2012 documento online Industrialização brasileira 9 Cabe ressaltar a importância do setor agroindustrial como umas das principais atividades produtivas do Brasil para o beneficiamento a transfor mação e o processamento de matériasprimas da agropecuária em produtos diversos para o consumo gerando impactos positivos na economia do país Conforme aponta Santos 2014 o complexo agroindustrial brasileiro está presente na maioria das unidades da federação representando cerca de um quarto do valor da economia nacional e mais de um terço dos postos de trabalho da indústria de transformação Além disso é caracterizado como um setor bastante heterogêneo e com as agroindústrias concentradas em estados próximos aos maiores centros de consumo As indústrias de bens de consumo duráveis e de produção de uso perma nente de capital estão localizadas predominantemente em áreas urbanas Como destaca Scarlato 2009 p 368 Por sua maior complexidade técnica e pela exigência de maiores recursos fi nanceiros essas indústrias estão localizadas geograficamente de forma mais concentrada no país Essas indústrias representadas pelos diversos ramos da metalurgia da eletrônica e da química implantaramse onde as forças produtivas se apresentavam mais desenvolvidas Isso significa dizer que foram seletivas na escolha dos territórios para implantar seus estabelecimentos Isso faz com que essas indústrias sejam altamente dependentes das economias urbanas pois exigem mão de obra qualificada e abundante infraes trutura de transporte moderna e eficiente além de oferta de energia elétrica muito consumida em seus processos produtivos tendendo a preferirem ou regiões metropolitanas ou adjacentes A indústria automobilística é um exemplo dessas empresas principal motor da industrialização brasileira As empresas desse ramo se concentraram inicialmente na região do ABC Paulista por demandarem grande quantidade de mão de obra além de serviços especializados relacionados a autopeças e acessórios Atualmente percebese sua desconcentração territorial princi palmente atraída por incentivos fiscais em outras cidades e estados Distribuição espacial das indústrias no Brasil A indústria é uma das principais atividades econômicas do país represen tando cerca de 18 do Produto Interno Bruto PIB brasileiro fazendo com que o Brasil seja o país mais industrializado da América Latina No entanto Industrialização brasileira 10 ela está distribuída de forma bastante desigual pelo território com grandes diferenças regionais concentrada sobretudo nas regiões Sudeste e Sul e nos grandes centros urbanos do país como mostra a Figura 4 Figura 4 Distribuição espacial da indústria no Brasil em 2016 Fonte Costa e Santiago 2012 documento online É possível notar que o estado de São Paulo é o que mais concentra indús trias no território brasileiro com intensa aglutinação na região metropolitana de São Paulo sendo possível também encontrar indústrias no interior do estado Também percebese a existência de polos industriais próximos da costa litorânea como nos estados do Rio Grande do Sul Santa Catarina Paraná São Paulo Rio de Janeiro Espírito Santo Bahia Pernambuco e Ceará A região Sudeste é o grande polo industrial brasileiro responsável por aproximadamente 70 da produção nacional O estado de São Paulo concentra Industrialização brasileira 11 cerca de 50 de toda a produção industrial nacional distribuída na região metropolitana de São Paulo Baixada Santista região do Vale do Paraíba principalmente a cidade de São José dos Campos o mais importante tecnopolo nacional Figura 5 e também no interior do estado nesse último com destaque para a agroindústria Figura 5 Parque Tecnológico de São José dos CamposSP Fonte São José dos Campos 201 documento online O Parque Tecnológico de São José dos Campos é o único no mundo a abrigar unidades das três maiores fabricantes globais de aeronaves Boeing Airbus e Embraer além de empresas de diversos segmentos como engenharia de produtos geotecnologia engenharia automotiva e agronegócio Há um fator histórico que justifica a importância e a força do Sudeste na industrialização foi sobretudo na região de São Paulo que no início do século XX iniciouse o processo brasileiro de industrialização com capital de investimentos dos cafeicultores mão de obra estrangeira e um mercado consumidor já existente Também são fatores que justificam a concentração industrial na região Sudeste o então status do Rio de Janeiro como capital do Brasil as reservas minerais do Quadrilátero Ferrífero o sistema de transporte já estabelecido na região principalmente com as ferrovias no interior de São Paulo e o Porto de Santos Industrialização brasileira 12 O Estado do Rio de Janeiro também tem grande representatividade na produção industrial da região Sudeste com duas grandes áreas industriais na região metropolitana da capital com distritos indústrias na Baixada Flu minense e na Zona Oeste e a região do Médio Vale do Paraíba com um polo metalomecânico Entender os fatores que estão relacionados com a localização das in dústrias passa pela compreensão histórica e geográfica da distribuição e migração de fábricas por um lugar ou outro Se uma região tem mais indústrias que outra ou ainda se foi percebido o deslocamento de empresas de uma localidade para outra motivos relacionados aos fatores locacionais devem ser investigados pois certamente foram determinantes na escolha e no movimento associado ainda a incentivos fiscais Temos ainda o caso da criação do Polo Industrial de Manaus ou Zona Franca de Manaus Figura 6 em 1957 e efetivamente implementada em 1967 pelo governo militar O propósito do governo era povoar a região amazônica para que não fosse ocupada por outras nações bem como impulsionar seu desenvolvimento alocando indústrias principalmente na área ocidental da Amazônia oferecendo empregos e atraindo com isso fluxos migratórios Figura 6 Zona Franca de Manaus Fonte Brasil 2019 documento online Industrialização brasileira 13 São mais de 600 indústrias na Zona Franca de Manaus destacandose as montadoras de televisores de produtos de informática de motocicletas e de celulares Porém também são importantes os setores comercial e agro pecuário com a produção de peixes e madeira e o setor de turismo que recebe milhares de pessoas por ano O principal fator que levou as indústrias a se instalarem nessa região foram os benefícios fiscais com a isenção de impostos sobre as importações e exportações e a isenção de Impostos sobre Produto Industrializado IPI No país destacase também no setor das indústrias de transformação o polo metalomecânico de Caxias do Sul no Rio Grande do Sul que é o segundo maior do país e um dos maiores da América Latina Estão presentes nessa região mais de 6500 indústrias incluindo algumas das maiores do Brasil como Randon Guerra Tramontina Agrale Marcopolo e Gazola Esse setor consome 3 de todo o aço produzido no país Referências AHK Mapa da mineração brasileira S l AHK 201 Disponível em httpswww ahkbrasiliencombrprojetosmineracaomapadamineracaobrasileira Acesso em 8 fev 2021 BORGES F T de M CHADAREVIAN P C Economia brasileira Brasília CAPESUAB 2010 BRASIL Câmara dos Deputados Debatedores defendem incentivos fiscais para a Zona Franca de Manaus Brasília Câmara dos Deputados 2019 Disponível em httpswww camaralegbrnoticias586441debatedoresdefendemincentivosfiscaisparaazona francademanaus Acesso em 8 fev 2021 BRASIL Ministério da Economia Receita Federal Classificação Nacional de Atividades Econômicas CNAE Brasília Receita Federal 2013 Disponível em httpsreceita economiagovbrorientacaotributariacadastroscadastronacionaldepessoas juridicascnpjclassificacaonacionaldeatividadeseconomicas2013cnae Acesso em 8 fev 2021 BRESSERPEREIRA L C Macroeconomia da estagnação crítica da ortodoxia conven cional no Brasil pos1994 São Paulo Editora 34 2007 COSTA B M F SANTIAGO B da S A internacionalização da indústria brasileira S l s n 2012 Disponível em httpportaldoprofessormecgovbrfichaTecnicaAula htmlaula30769 Acesso em 8 fev 2021 MENEGATI S FileKlabin Unidade Puma Ortigueira Paranájpg In WIKIMEDIA Commons S l s n 2016 Disponível em httpscommonswikimediaorgwikiFileKlabinUni dadePumaOrtigueiraParanC3A1jpg Acesso em 8 fev 2021 ROSS J L S A sociedade industrial e o meio ambiente In ROSS J L S org Geografia do Brasil 6 ed São Paulo Editora da Universidade de São Paulo 2009 p 191216 SANTOS G R dos Agroindústria no Brasil um olhar sobre indicadores de porte e expansão regional Radar n 31 p 719 2014 Disponível em httpswwwipeagovbr portalimagesstoriesPDFsradar140226radar31cap1pdf Acesso em 8 fev 2021 Industrialização brasileira 14 SÃO JOSÉ DOS CAMPOS Prefeitura Municipal Inovação e tecnologia São José dos Campos SP Prefeitura 201 Disponível em httpservicos2sjcspgovbrnegocios inovacaotecnologiaaspx Acesso em 8 fev 2021 SCARLATO F C O espaço industrial brasileiro In ROSS J L S org Geografia do Brasil 6 ed São Paulo Editora da Universidade de São Paulo 2009 p 299346 SLACK N BRANDONJONES A JOHNSTON R Administração da produção 8 ed São Paulo Atlas 2018 Os links para sites da web fornecidos neste capítulo foram todos testados e seu funcionamento foi comprovado no momento da publicação do material No entanto a rede é extremamente dinâmica suas páginas estão constantemente mudando de local e conteúdo Assim os editores declaram não ter qualquer responsabilidade sobre qualidade precisão ou integralidade das informações referidas em tais links Industrialização brasileira 15 Conteúdo