Estudos sobre Justiça Comunitária na América Latina - Análise e Reflexões

ESTUDIOS SOBRE JUSTICIA COMUNITARIA EN AMÉRICA LATINA CAROL PRONER CHARLOTTH BACK Coordinadoras Refl exiones Críticas perspectivas iberoamericanas sobre la justicia perspectivas iberoamericanas sobre la justicia perspectivas iberoamericanas sobre la justicia ESTUDIOS SOBRE JUSTICIA COMUNITARIA EN AMÉRICA LATINA Carol Proner Charlotth Back Coordinadoras 8 El 10 de junio de 2015 se constituyó en La Haya Países Bajos la Red de Investi gación Perspectivas Iberoamericanas so bre la Justicia que coordinada desde el Instituto IberoAmericano de La Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional IIH está compuesta por los siguientes nueve grupos de trabajo I fi losofía II psicología III ciencia y tecnología IV economía V derecho na cional VI derecho internacional VII an tropología VIII teología y IX relaciones internacionales y ciencia política La Red surge de los debates mantenidos durante la V Semana Iberoamericana de la Justicia Internacional La Haya 112 de junio de 2015 con el fi n de abordar los siguientes interrogantes 1 Cuando hablamos de justicia transcen denteespiritual comunitaria estatal e internacional estamos refi riéndonos al mismo concepto de justicia 2 Si se trata de conceptos de justicia di versos presentan una relación comple mentaria alternativa o antagónica 3 Cuáles son los fundamentos éticoma teriales las formas de organización so cial política y económicofi nanciera y las creencias espirituales que subyacen a los conceptos y mecanismos de actuación de la justicia transcedenteespiritual co munitaria estatal e internacional Qué intereses satisfacen y cuales dejan insa tisfechos 4 Cuál es la extensión y alcance práctico de las instituciones y mecanismos de cada una de estas formas de justicia y cómo han evolucionado a lo largo del tiempo 5 Cuál es la función que corresponde a cada una de ellas para abordar los desa fíos que enfrenta la Humanidad El pasado 15 de agosto de 2017 la Edi torial Tirant lo Blanch el IIH y el Instituto Joaquín Herrera Flores Brasil acordaron iniciar la colección Perspectivas Ibe roamericanas sobre la Justicia en la que se publicarán a partir del año 2018 los tra bajos de investigación realizados desde la Red La colección es dirigida por 1 Hector Olasolo Presidente del Instituto Iberoamericano de la Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacio nal IIH Países Bajos Catedrático de De recho Internacional en la Universidad del Rosario Colombia donde dirige los Pro gramas de Especialización y Maestría en Derecho Internacional la Clínica Jurídica Internacional y el Anuario Iberoamericano de Derecho Internacional Penal ANIDIP Senior Lecturer en la Universidad de La Haya para las Ciencias Aplicadas Países Bajos 2 Carol Proner Directora para América Latina del Instituto Joaquín Herrera Flores Brasil Profesora de Derecho Internacio nal de la Universidad Federal del Rio de Janeiro Brasil Codirectora de la Maestría en Derechos Humanos Multiculturalidad y Desarrollo Universidades Pablo Olavide e Internacional de Andalucía España 3 Trade Marks ESTUDIOS SOBRE JUSTICIA COMUNITARIA EN AMÉRICA LATINA Reflexiones críticas Volumen 8 COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia ana Cañizares Laso Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Jorge a Cerdio Herrán Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México José raMón Cossío díaz Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional eduardo Ferrer MaCgregor Poisot Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM owen Fiss Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale EEUU José antonio garCíaCruCes gonzáLez Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED Luis LóPez guerra Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid ángeL M LóPez y LóPez Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Marta Lorente sariñena Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Javier de LuCas Martín Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia víCtor Moreno Catena Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid FranCisCo Muñoz Conde Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla angeLika nussberger Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia Alemania HéCtor oLasoLo aLonso Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario Colombia y Presidente del Instituto IberoAmericano de La Haya Holanda LuCiano PareJo aLFonso Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid toMás saLa FranCo Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia ignaCio sanCHo gargaLLo Magistrado de la Sala Primera Civil del Tribunal Supremo de España toMás s vives antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia rutH ziMMerLing Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz Alemania Procedimiento de selección de originales ver página web wwwtirantnetindexphpeditorialprocedimientodeselecciondeoriginales ESTUDIOS SOBRE JUSTICIA COMUNITARIA EN AMÉRICA LATINA Refl exiones Críticas Volumen 8 Coordinadoras CAROL PRONER CHARLOTTH BACK tirant lo blanch Valencia 2019 Copyright 2019 Todos los derechos reservados Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico incluyendo fotocopia grabación magnética o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor En caso de erratas y actualizaciones la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web wwwtirantcom Colección Perspectivas Iberoamericanas sobre la Justicia Directores HÉCTOR OLASOLO CAROL PRONER Carol Proner Charlotth Back y otros TIRANT LO BLANCH EDITA TIRANT LO BLANCH C Artes Gráficas 14 46010 Valencia TELFS 96361 00 48 50 FAX 96369 41 51 Emailtlbtirantcom wwwtirantcom Librería virtual wwwtirantes ISBN 9788413139876 MAQUETA Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a atencionclientetirantcom En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en wwwtirantnetindexphpempresapoliticasdeempresa nuestro procedimiento de quejas Responsabilidad Social Corporativa httpwwwtirantnetDocsRSCTirantpdf Directores de la colección HÉCTOR OLASOLO Presidente del Instituto IberoAmericano de la Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional IIH Holanda Catedrático de Derecho internacional en la Universidad del Rosario donde dirige los Programas de Especialización y Maestría en Derecho Internacional la Clínica Jurídica Internacional y el Anuario Iberoamericano de Derecho Internacional Penal ANIDIP Coordinador General de la Red de Investigación Perspectivas IberoAmericanas sobre la Justicia Senior Lecturer en la Universidad de La Haya para las Ciencias Aplicadas Holanda CAROL PRONER Directora para América Latina del Instituto Joaquín Herrera Flores Brasil Codirectora de la Maestría en Derechos Humanos Multiculturalidad y Desarrollo Universidad Pablo Olavide y Universidad Internacional de Andalucía España Profesora de Derecho Internacional de la Universidad Federal de Río de Janeiro Brasil COORDINADORAS CAROL PRONER Directora para América Latina Instituto Joaquín Herrera Flores Co Directora del Máster Oficial en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo Uni versidad Pablo de Olavide y Universidad Internacional de Andalucía España Profesora de Derecho Internacional Universidad Federal de Río de Janeiro Bra sil Co directora de la Colección Perspectivas IberoAmericanas sobre la Justicia CHARLOTTH BACK Doctora en Ciencias Jurídicas y Políticas Universidad Pablo de Olavide España Investigadora Red Multidisciplinar de Investigación Perspectiva Epistemológi ca IberoAmericana sobre la Justicia IIH Holanda Magister en Relaciones Internacionales Universidad del Estado de Río de Janeiro Brasil Magister en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo Universidad Pablo de Ola vide y Universidad Internacional de Andalucía España abogada Profesora de relaciones internacionales Universidad Federal Rural de Río de Janeiro AUTORES CAROL PRONER Directora para América Latina Instituto Joaquín Herrera Flores Co Directora del Máster Oficial en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo Uni versidad Pablo de Olavide y Universidad Internacional de Andalucía España Profesora de Derecho Internacional Universidad Federal de Río de Janeiro Bra sil Co directora de la Colección Perspetivas IberoAmericanas sobre la Justicia CHARLOTTH BACK Doctora en Ciencias Jurídicas y Políticas Universidad Pablo de Olavide España Investigadora Red Multidisciplinar de Investigación Perspectiva Epistemológi ca IberoAmericana sobre la Justicia IIH Holanda Magister en Relaciones Internacionales Universidad del Estado de Río de Janeiro Brasil Magister en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo Universidad Pablo de Ola vide y Universidad Internacional de Andalucía España abogada Profesora de relaciones internacionales Universidad Federal Rural de Río de Janeiro ÉRIC LAIR Estudios de Doctorado en Sociología Política Maestría en Ciencia Política Espe cialización en Relaciones Internacionales y Licenciatura en Lenguas Extranjeras Aplicadas Profesor e investigador del Centro de Estudios sobre Conflicto y Paz Universidad del Rosario Bogotá FELIX PABLO FRIGGERI Profesor del curso de Relaciones Internacionales e Integración y del Máster en Integración Contemporánea de Amrica LatinaICAL de la Universidad Federal de la Integración LatinoamericanaUNILA Doctor en Ciencias Sociales Univer sidad Nacional de Entre Ríos Argentina GISELE RICOBOM Profesora del curso de Relaciones Internacionales e Integración y del Máster en Integración Contemporánea de América LatinaICAL de la Universidad Federal de la Integración LatinoamericanaUNILA Actualmente en cooperación con la Facultad Nacional de Derecho de la UFRJ Doctora en Derecho por la Universi dad Pablo de Olavide España HÉCTOR OLASOLO Licenciado y doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca España Maestría en Derecho por la Universidad de Columbia EEUU Presidente del Instituto IberoAmericano de la Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional IIH Holanda Catedrático de Derecho internacional en la Universidad del Rosario donde dirige los Programas de Especialización y Maes tría en Derecho Internacional la Clínica Jurídica Internacional y el Anuario Ibe roamericano de Derecho Internacional Penal ANIDIP Coordinador General de la Red de Investigación Perspectivas IberoAmericanas sobre la Justicia Senior Lecturer en la Universidad de La Haya para las Ciencias Aplicadas Holanda JOSÉ MARÍA TOMÁS Y TÍO Magistrado presidente de la sección segunda de la Audiencia Provincial de Valen cia Presidente de la Fundación por la Justicia y del Tribunal Internacional para la aplicación de la Justicia Restaurativa en El Salvador LUCIA CARCANO Abogada de la Universidad del Rosario Colombia Ex Monitora académica del curso de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y del curso Teoría del Derecho Internacional Ex participante de la Clínica Jurídica Interna cional de la Universidad del Rosario Pasante del Instituto Iberoamericano de La Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia transicional IIH MANUEL GÁNDARA CARBALLIDO Licenciado en Filosofía por la Universidad Santa Rosa de Lima Caracas Vene zuela Magister en Filosofía de la Práctica por la Universidad Católica Andrés Bello Caracas Venezuela Magister en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo por la Universidad Pablo de Olavide en Sevilla España Doctor en Derechos Humanos y Desarrollo por la Universidad Pablo de Olavide en Sevilla España Miembro del Instituto Joaquín Herrera Flores y de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Profesor en el Programa Oficial de Máster en Derechos Humanos Interculturalidad y Desarrollo de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla España Fue consultor internacional responsable de formación y capaci tación en el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCO SUR Actualmente realiza una estancia postdoctoral en la Universidad Federal de Río de Janeiro en el Programa de Postgrado en Derecho MARÍA JOSÉ FARIÑAS DULCE Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid Es paña Doctora en Derecho Profesora y Miembro de la Coordinación Científica del PPGD Máster y Doctorado en Derechos Humanos Interculturalidad y Desa rrolloUPOUNIA España Profesora del Máster en Derechos Fundamentales del Instituto Bartolomé de las Casas y Profesora del Instituto de Sociología Jurídica de Oñati Especialista en temas de Pluralismo Jurídico y Democracia y autora de libros y ensayos sobre el tema NATHALIE FERREIRA DE ANDRADE Maestría en Políticas Públicas en Derechos Humanos por la Universidad Federal de Río de JaneiroUFRJ Licenciada en Derecho por la Universidad del Estado de Río de JaneiroUERJ trabajó como Asesora Jurídica en el Ministerio Público del Estado de Río de Janeiro Asistente de la Procuraduría General del Estado y en la Secretaría Municipal de Educación de la Ciudad de Río de Janeiro Actualmente es funcionaria de la Universidad Federal del Estado de Río de JaneiroUNIRIO e integrante del Colectivo Negro Patrice Lumumbaalumnos y ex alumnos de la Facultad de Derecho de la UERJ PAULO ABRÃO PIRES JUNIOR Secretario General de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Pro fesor del PPGD Máster y Doctorado en Derechos Humanos Interculturalidad y DesarrolloUPOUNIA España Ex Presidente de la Comisión de Amnistía de Brasil Ex Secretario General del Instituto de Políticas Públicas y Derechos Hu manos de MercosurIPPDH Miembro del Tribunal Internacional para la aplica ción de la Justicia Restaurativa en El Salvador Doctor en Derecho PILAR EIRENE DE PRADA Abogada Politóloga especializada en peacebuilding Investigadora sobre el papel de la sociedad civil en procesos de paz en el Instituto de Sociología de Oñati España ROSA MARIA ZAIA BORGES Doctora en DerechoUniversidad de San Pablo Brasil con tesis sobre mediación como instrumento de justicia comunitaria Directora de Acceso a Justicia junto a la Secretaria Pública de la provincia de CanoasRS Brasil Ha participado de los proyectos Justicia comunitaria y Pacificar ambos aprobados por el Progra ma Nacional de Seguridad con Ciudadanía del Gobierno Federal de Brasil A Tirant lo Blanch el Instituto Joaquín Herrera Flores y el Instituto IberoAmericano de La Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional por haber hecho posible la creación de la Colección Perspectiva IberoAmericana sobre la Justicia en la que se publicarán los trabajos de la Red Multidisciplinar de Investigación Perspectivas IberoAmericanas sobre la Justicia Provider and Sponsor Agreement We Telkom Indonesia herewith confirm that we appoint Índice Tabla de abreviaturas 15 Introducción 17 Carol Proner Charlotth Back Capítulo 1 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI 23 Carol Proner Capítulo 2 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Notas al margen desde el pensamiento crítico 35 Manuel E Gándara Carballido Capítulo 3 Justicia comunitaria entre monismo y pluralismo jurídico 55 María José Fariñas Dulce Capítulo 4 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco do Novo Constitucionalismo latinoamericano 71 Gisele Ricobom Felix Pablo Friggeri Capítulo 5 Justiça comunitária como justiça legítima afeto e conflito como elemen tos políticos emancipatórios 87 Rosa Maria Zaia Borges Paulo Abrão Pires Junior Capítulo 6 Justicia comunitaria como justicia originaria 103 Pilar Eirene de Prada 14 Índice Capítulo 7 O direito a dizer o direito os Tribunais Internacionais de Opinião co mo espaços de resistência comunitária 129 Charlotth Back Capítulo 8 Justicia comunitaria para restaurar La singular experiencia del Tribunal de El Salvador 20092017 159 José María Tomás y Tío Capítulo 9 Justicia desorden y grupos al margen de la ley Miradas cruzadas sobre Brasil México y Colombia 177 Hector Olasolo Éric Lair Lucia Carcano Capítulo 10 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça em favelas pacifi cadas análise sobre a pretensa promoção de cidadania e direitos funda mentais instrumentalizados por equipamentos estatais de segurança 199 Nathalie Ferreira de Andrade Capítulo 11 Justiça comunitária ser livre da comunidade ou ser livre na comunida de 211 Rosa Maria Zaia Borges Paulo Abrão Pires Junior Tabla de abreviaturas ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados AUC Autodefensas Unidas de Colombia ACMM Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio ACMC Autodefensas campesinas de Meta y Vichada ANIDIP Anuario IberoAmericano de Derecho Internacional Penal arts artículos Bacrim Bandas criminales BOPE Batallón de Operaciones Especiales BVA Bloque Vencedores de Arauca CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CETA Acuerdo Integral de Economía y Comercio CIDH Comisión InterAmericana de Derechos Humanos CIJ Corte Internacional de Justicia CNMH Centro Nacional de Memoria Historica CONVIVIR Asociaciones comunitarias de Vigilancia Rural coordes coordinadores Corte IDH Corte InterAmericana de Derechos Humanos CPI Corte Penal Internacional eds ediciónes o editores EEUU Estados Unidos de NorteAmérica ELN Ejército de Liberación Nacional Colombia EUA Estados Unidos da América et seq y siguientes FARCEP Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaEjército del Pueblo GAOML Grupos armados organizados al margen de la ley GMH Grupo de Memoria Histórica íbid obra citada ídem obra y página citada IDHUCA Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroa mericana José Simeón Cañas 16 Abreviaturas IIH Instituto IberoAmericano de la Haya para la Paz los Dere chos Humanos y la Justicia Internacional Holanda JEP Jurisdicción Especial para la Paz núms números OIT Organización Internacional del Trabajo pp páginas pej por ejemplo párrs párrafos SIVJRNR Sistema integral de verdad justicia reparación y no repeti ción TCP Tribunal Constitucional Plurinacional TPP Tribunal Permanente dos Povos TTIP Acuerdo Transatlántico para el comercio UE Unión Europea UPP Unidad de Policía Pacificadora Introducción La justicia comunitaria en el mundo retrocede en derechos y ga rantías jurídicas En este volumen trabajamos desde un abordaje crítico las teorías del derecho para acercar la realidad de la idea de justicia Las teo rías de justicia tradicionales son insuficientes para obtener resultados concretos dado su nivel de abstracción y alejamiento del mundo co tidiano Como si una manta de lucidez y de realidad hubiera bajado sobre los analistas de derechos humanos hasta los más optimistas e insti tucionalistas están de acuerdo en que vamos rumbo a la regresión en garantías y derechos en todo el planeta No hay razón para mucho optimismo ni siquiera en el viejo continente que cada día está más protegido de los invasores hambrientos huyendo de las guerras y del hambre El marco de las Naciones Unidas en temas de derechos humanos y acá como reserva cabe una reflexión respecto del sistema uni versal de los sistemas regionales y de las constitucionales en el marco del consenso civilizatorio universal es cada vez más ambiguo y ambivalente Ambiguo porque a la vez que se ha visto desconsiderado el siste ma de las Naciones Unidas en muchas ocasiones en las que se espera ba su actuación y control para que pudiera cumplir sus objetivos de contener la violencia y resguardar la paz también se ha visto instru mentalizado por las más diversas razones sea por el sistema de finan ciamiento sea por las burocracias endógenas y fortuitas que hacen que el sistema de organismos consejos comités y grupos de trabajo se muestre muchas veces ineficiente o insuficiente sea porque efecti vamente se ha practicado una inversión de sus fines últimos es decir la utilización del propio derecho internacional de los derechos huma nos o los derechos humanos y el humanitarismo como conceptos abstractos para violar derechos humanos en la práctica citando al filósofo de la economía humana Franz Hinkelammert en una de sus principales categorías 18 Carol Proner y Charlotth Back Ambivalente porque a la vez que se puede cuestionar el papel que juega el universalismo y su relación con la diversidad y con el multiculturalismo e incluso por veces entender que la manipula ción discursiva e institucional de los derechos humanos se asemejan a casos de law fare de los más injustos y pérfidos que se pueden imaginar no estamos en tiempos de recusar el legado que nos ha brindado la modernidad y las conquistas del consenso universal a lo largo de siglos de una racionalidad defendible en términos ideales en muchos aspectos No estamos para rechazar las garantías internacio nales y nacionales con lo que tenemos un marco de garantía universal ambivalente Sin embargo es preocupante cómo el vaciamiento de contenido de los conceptos hace que el Sistema de Naciones Unidas sea instru mental para los más diversos fines incluso para implementar agendas contrarias a los propios derechos humanos y las garantías jurídicas mínimas en cualquier cultura del derecho También el campo jurídico nos permite ver la dimensión de la regresión hasta en las más bási cas garantías plasmadas en convenciones internacionales incluso las más antiguas los consensos del postguerra debatidos ampliamente e incorporados en cartas constitucionales de casi todas las constitucio nes Retroceden derechos civiles y políticos o sea retroceden los mal llamados derechos de primera generación que corresponden en términos políticos al pacto de la democracia liberal de la postguerra Pacto que Chomsky nos cuenta en su último trabajo El fin del sueño americano que se está deteriorando de modo vertiginoso desde los años 90 por un modelo económico y político que transciende la nece sidad de hacer cualquier especie de pacto democrático CAPITALISMO SIN DEMOCRACIAPOST DEMOCRACIA Sin democracia y por supuesto que el pacto de postguerra suma do a la derrocada de las utopías socialistas solo nos permite hablar de democracia liberal qué podemos esperar de los demás derechos Los derechos que decorren de la intervención del Estado del poder público en la economía para limitarla o en otros términos un Esta do que pueda limitar el poder del sector privado cada vez más deste rritorializado totalizador y sin límites 19 Introducción La gran regresión es una realidad en número de incremento de la pobreza y en la falta de acceso a la justicia entendiendo como expectativa mínima de acceso a algún reclamo de modelo de justicia sea cual sea Además el escenario es sombrío en términos de grandes sistemas de protección internacional y doméstico Este es también el título del libro de Jacques Généreux profesor de la SciencesPo que habla de un engranaje de regresión general que está en la esencia del capitalismo un poder exorbitante mundializado una civilización entera en marchaatrás a nivel económico moral político cultural jurídico y ecológico En ese escenario global al igual que cualquier tema urgente en términos de justicia se sitúa también la cuestión de la justicia comu nitaria Y como se verá en la problematización de la existencia de comunidades en América Latina no se puede considerar el análisis comunitario apartado de este contexto general regresivo y excluyente que impacta por evidente causalidad en la formación de las más di ferentes comunidades y sus condiciones de vida Impacto tanto para evaluar aspectos positivos de un vivir comunitario y son muchos los que podemos reconocer desde lo teóricoconceptual hasta lo prác ticovivencial como para analizar los efectos perversos en las vidas sometidas a esquemas cerrados de orden control social y justicia lo que puede significar códigos de conducta de los más crueles que la mente humana es capaz de obrar Todo está interconectado con el modelo de exclusión global En el estudio que nos proponemos hacer trabajar la función las características y el alcance de la justicia comunitaria como instrumen to de lucha por derechos en el siglo XXI derechos humanos y criterio de justicia a partir de una racionalidad de resistencia nos interesa específicamente encontrar formas de justicia comunitaria que puedan ser consideradas modelos alternativos que se puedan defender como un posible criterio de justicia un instrumento de lucha por dere chos en contextos en que no hay otra posibilidad de buscar ayuda pues el Estado no está presente o bien está cooptado por la fuerza del mercado o de las elites políticas En ese punto del análisis teórico es fundamental entender que la realidad misma es y debe ser inse parable de la construcción del estudio 20 Carol Proner y Charlotth Back Teorías abstractas y soluciones jurídicas formales que obedecen a modelos predeterminados e ideales nos han dejado exactamente donde estamos ahora con una lógica incomunicable entre los hechos y la teoría entre la realidad y la abstracción sobre lo real no coincide el deseo de una sociedad justa igualitaria y fraterna con un mundo que sigue marchaatrás Y el mundo comunitario depende de un acer camiento de realidad para ser comprendido en su totalidad plural En ese contexto hemos creado una propuesta inicial de metodolo gía para una obra colectiva con la participación de los colaboradores del grupo sobre Justicia Comunitaria de la Red Multidisciplinar de Investigación Perspectiva Epistemológica sobre la Justicia El libro se desarrolla en cinco grandes temas los cuales son identificados a lo largo de los artículos abordaje metodológico la justicia comunitaria como ruptura epistémica y decolonial de los pueblos latinoamerica nos la justicia comunitaria como mecanismo político de emancipa ción de grupos subalternizados la justicia comunitaria en las peri ferias urbanas del capitalismo y las posibilidades y limitaciones del ejercicio comunitario La organización optó por no dividir los artícu los en sesiones apartadas y temáticamente definidas con la finalidad de sostener una línea de discusión interdisciplinaria interconectada y eminentemente critica de los aspectos de la vida comunitaria El libro empieza con una definición conceptual ideológica y políti ca del objeto de estudio principal de nuestro grupo la justicia comu nitaria Carol Proner hace un abordaje teórico crítico de ciertas nocio nes que impregnan nuestro objeto como la pluralidad la legitimidad la institucionalidad y la coerción Siguiendo el hilo metodológico Manuel E Gándara Carballido presenta cuáles son los condicionamientos que se imponen a quienes desde la episteme moderna se proponen pensar las prácticas de justi cia comunitaria Tal reflexión es válida para analizar tanto las apro ximaciones de la doctrina latinoamericana sobre el tema como para guiar el análisis de las propuestas de la presente obra La catedrática Maria José Fariñas Dulce evidencia en su artículo las tensiones entre monismo jurídico y pluralismo jurídico entre colo nialismo y descolonización entre Estado y comunidad entre Moder nidad y Posmodernidad todas ellas identificadas con nuestro objeto de análisis y presentes en los casos registrados en nuestro libro 21 Introducción A partir de estos paradigmas y de los conflictos entre ellos pa samos a la identificación de las raíces de la oposición entre justicia oficial estatalmoderna y las diferentes formas de justicias infor males comunitarias atrasadas especialmente en cuanto a la descolonización del derecho resultado de los movimientos del nuevo constitucionalismo latinoamericano a partir del reconocimiento de la justicia comunitaria como bien exponen Gisele Ricobom y Felix Pa blo Friggeri Todavía en la discusión sobre Modernidad formalidad y justicia Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior se implican en el debate sobre el rescate de la afectividad para la comprensión de los presupuestos que legitiman y sostienen la constancia del espacio público como locus de producción de relaciones sociales y políticas y de resolución de conflictos Totalmente interconectados a estos procesos nos acercamos a la realidad con algunos casos específicos de uso de la justicia comuni taria como herramienta de lucha por los derechos humanos la expe riencia indígena colombiana analizada por Pilar Eirene de Prada las experiencias de los tribunales internacionales de opinión observadas por Charlotth Back y la singular experiencia del Tribunal de El Salva dor detallada por José María Tomás y Tío Sin embargo la realidad también revela las limitaciones y contra dicciones que nuestra herramienta de justicia comunitaria contiene como lo demuestran los análisis de Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano sobre las actividades de los grupos armados organizados al margen de la ley en comunidades latinoamericanas en particular en Brasil México y Colombia y el estudio de Nathalie Ferreira de An drade sobre las Unidades de Policía Pacificadora en favelas del Río de Janeiro y el pretendido ejercicio de ciudadanía por medio de la promoción de justica en estos espacios Como conclusión Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior nos ofrecen una reflexión sobre los alcances de la justicia co munitaria los cuales podrían contribuir para la real y efectiva eman cipación de los sujetos y para la realización de una democracia viva en América Latina en el siglo XXI 22 Carol Proner y Charlotth Back La expectativa es que la presente obra pueda auxiliar en los enten dimientos acerca de las dimensiones de la justicia comunitaria situán dola en los estudios críticos del derecho y de las teorías de justicia Río de Janeiro 25 de marzo de 2019 Carol Proner Charlotth Back Capítulo 1 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI Carol Proner La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI derechos humanos y criterio de justicia a partir de una racionalidad de resistencia INTRODUCCIÓN La Justicia comunitaria es un campo extremadamente amplio y que exige un gran esfuerzo contextual conceptual y analítico no so lamente teórico sino especialmente con respecto a las prácticas comu nitarias para que se pueda arriesgar criterios caracterización y clasi ficación aprovechando y compilando mucho de los estudios que se han realizado hasta hoy Considerando décadas de investigaciones sobre la justicia comu nitaria iberoamericana que han creado centenas de referentes en el campo de la filosofía antropología sociología derecho y del pensa miento en general sobre derecho comunitario el tema es uno de los más difíciles de la sociología jurídica porque exige un acuerdo meto dológico de comprensión ab initio para pensarlo de modo sistemati zado y con actualidad una vez que los matices geográficos culturales y de tiempo histórico pueden definir diferentes tipos de abordaje sus características y consecuencias diversas A la vez el aspecto que más define el abordaje es la definición de un criterio base o una razónfin por la cual se quiere comprender justicia comunitaria Los límites y posibilidades de la justicia comuni taria a partir del objetivo que se pretende investigar es lo que va a de finir las sendas del estudio Si es un tema de construcción de espacios locales de democracia si la investigación va a destacar la afirmación de normas identitarias la afirmación de normas de grupo y construc 24 Carol Proner ción de buen vivir si son temas de restauración justicia transicional comunitaria de seguridad pública comunitaria por complementación o ausencia del Estado si son temas de políticas comunitarias de in clusión o temas de igualdad reciprocidad defensa identitaria y res ponsabilización si los estudios delimitan los temas en el campo de los conflictos criminales de prevención y solución de delitos dentro de una comunidad todas perspectivas que una vez definidas como objeto de atención analítica cambian el abordaje que puede asumir la temática de la justicia comunitaria Un ejemplo del desafío de conceptuación está en comprender jus ticia comunitaria como un modelo de administración de la justicia realizada por un grupo social de acuerdo con su identidad y con independencia del modelo Estatal la cual es una de las definiciones posibles y bastante recurrentes pero que como tal excluye otras defi nicionesrealidades Esta definición general parte de la idea de que un grupo social tramite sus conflictos dentro de la dinámica identitaria y de pertenencia exigiendo como condición al menos dos elementos la administración de la justicia y la comunidad identitaria además de definirse con independencia del modelo del Estado El límite de los abordajes que consideran esta definición a priori deja de fuera modelos en que el Estado participa total o parcialmen te de experiencias de justicia comunitaria creando mecanismos en que las dinámicas locales complementen el sistema general de admi nistración de la justicia estatal La conceptuación también exluye la sistemática de justicia que se desarrollan en comunidades dichas tra dicionales y que el Estado por prescripción legal les confiere estatus de validez ante el ordenamiento estatal el caso conocido del sistema boliviano y de la Ley de Deslinde Jurisdiccional de 2010 Por fin no considera comunidades que no son tradicionales u originales pen sando por ejemplo en modelos de comunidad excluidas del modelo capitalista hegemónico u otras En ese sentido el desafío que el tema plantea es bastante motiva dor porque la realidad de las prácticas normativas en diálogo com plementación paralelismo o incluso en contra de las jurisdicciones es tatales abre un campo vastísimo para investigar modelos de justicia pluralismo jurídico o sea límites y posibilidades a muchos problemas de la justicia estatal y de la justicia comunitaria 25 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI El tema del pluralismo es inseparable del de la justicia comunitaria y como tal nos da también la dimensión del desafío que supone de limitar y definir criterios para la investigación Del pluralismo que se ampara en la antropología jurídica sociología jurídica derecho com parado jurisdicciones internacionales pasando por los órdenes lega les paraestatales de la lex mercatoria hasta las redes transnacionales con poderes regulatorios tenemos una gama amplísima de temas para desarrollar la investigación sobre justicia comunitaria porque tam bién en el concepto de pluralismo existe una ausencia de definición clara sobre lo que es derecho y cuales reglas deben ser consideradas en el espectro analizado como siendo derecho Considerando esos acuerdos iniciales optamos por traer como re ferencia dialogal a ese tema para fines de comprensión del concepto herramienta un estudio de Boaventura de Sousa Santos que ha resul tado histórico e inaugural de muchas investigaciones posteriores y que es bastante actual y pertinente al tema por su destacada compren sión del sentido de la justicia comunitaria a partir de una racionalidad de resistencia como criterio de justicia frente a la injusticia social económica cultural civilpolítica y por supuesto jurídica En otras palabras derechos humanos y criterio de justicia a partir de una racionalidad de resistencia CONCEPTO HERRAMIENTA Y LA COMPRENSIÓN DEL PLURALISMO Para perseguir el objetivo de comprensión de la justicia comuni taria a partir de una racionalidad de resistencia vamos a partir de un concepto amplio desde la perspectiva socio jurídica y que pueda abarcar diversas situaciones y contextos La justicia comunitaria pre supone la idea del derecho entendido como procesos regularizados y de principios normativos considerados justiciables en un dado gru po que contribuyen para la creación y prevención de litigios y para la resolución de estos por intermedio del discurso argumentativo de amplitud variable apoyado o no por la fuerza organizada Lo que se puede destacar de este conceptoherramienta tomado en préstamo de Boaventura de Sousa Santos 1998 es la definición en última instancia de formas de administrar y mitigar conflictos o 26 Carol Proner litigios en un determinado grupo facilitando la solución de las con troversias por intermedio de un discurso argumentativo amparado o no por estructuras institucionales La primera cuestión que llama la atención es el reconocimiento de que en un mismo espacio geopolítico Estado Nación existen y coexisten más de un derecho situación que pone en jaque los presu puestos constitucionales del Estado moderno El pluralismo jurídico siempre ha existido aún con el derecho ro mano había que considerar el intercambio cultural resultante de las invasiones bárbaras pero lo que más implicaciones genera es su reconocimiento como enfrentamiento a la cultura dominante o sea como relaciones de poder Eso es evidente en los procesos de coloni zacióndescolonización el choque entre culturas de imposición y de conquista derivados de los proyectos de expansión y conquista de los Estadosnación y de la estandarización del régimen jurídico caracteri zado por el monismo oficial En los procesos coloniales el derecho del colonizador es poten cialmente usurpador de derechos y culturas colonizadas Esa situa ción original es potencialmente violenta y ha generado pluralismos jurídicos que son resistentes en el tiempo formas de vivir que han sobrevivido en la resistencia al empadronamiento cultural del domi nador comunidades quilombolas en Brasil para poner un ejem plo En ese sentido además del problema del choque entre culturas y las infinitas consecuencias dramáticas que de ello se pueden suceder está la cuestión del reconocimiento de la producción jurídica no es tatal fuera del Estado paralela al Estado o inclusive contra del Esta do dificultades de diálogo entre sociología jurídica antropología y filosofía del derecho frente al derecho Estatalconstitucional dificul tando el establecimiento de criterios de legitimidad o reconocimiento validez La tendencia es reconocer como oficial hegemónico y válido solamente el sistema cerrado de la racionalidad técnicojurídico del proyecto constitucional del Estado Liberal que es el fundamento de autoridad del Estado moderno Los pluralismos son normalmente o ignorados o rechazados y discriminados 27 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI PERO HAY UN DERECHO MÁS LEGÍTIMO QUE OTRO La tensión muchas veces maquillada o disfrazada por la abstrac ción teórica de las teorías sistémicas aparece claramente en las rela ciones sociales y en la praxis social Como enseña Sousa Santos es necesario bajar la investigación al campo empírico para ampliar el debate y ver claramente la cuestión del pluralismo O mejor de los pluralismos considerando que el discurso jurídico en general y el dis curso judicial en particular es un discurso pluralístico El estudio inaugural que Boaventura de Sousa Santos ha realizado sobre el derecho de Pasárgada análisis del discurso y del poder pre sente en las comunidades marginales de los grandes centros urbanos latinoamericanos nos sirve para pensar el fenómeno del pluralismo jurídico y de la justicia comunitaria en conformaciones urbanas mar ginalizadas que son la regla en Latinoamérica El estudio de Pasárga da como lugar imaginario ha sido realizado en Rio de Janeiro Bra sil pero que podría ser en cualquier otra parte y el empeño teórico van a llevar a Sousa Santos por otros caminos como el de la sociología de las ausencias de las emergencias gramática del tiempo ecología de los saberes pero que en su detenida experimentación teóricovi vencial le ha permitido destacar algunos elementos que nos pueden servir para comprender otro tipo de racionalidad y que puede servir de resistencia frente a modelos excluyentes de producción jurídica Pasárgada es un modelo analítico reduccionista y como suele ocu rrir trae problemas y límites que necesitan del investigador la capa cidad de ponderación del ejemplomodelo Pero el tema de la margi nalidad urbana y la producción jurídica es central en Latinoamérica y es también muchas veces acumulativo a un problema de justicia comunitaria originaria o tradicional dado que las culturas originarias están suburbanizadas precarizadas marginadas también en el senti do de explotación capitalista Y acá es necesario enmarcar bien el trabajo del grupo de investi gación con respecto a la justicia comunitaria porque son los barrios marginales de países del tercer mundo reproducidos por los procesos de explotación de la clase obrera industrial ejército de reserva en claves marxistas que representan la regla poblacional gran can tidad de concentración humana y como tal también es el espacio donde ocurren y se resuelven la gran mayoría de los conflictos hu 28 Carol Proner manos y sociales y las relaciones interculturales en una racionalidad capitalista cada vez más intolerante y excluyente Datos de la UN HABITATIPEA 2012 indican que 111 millones de personas viven en favelas en los países de América Latina Estu do Estado das Cidades da América Latina e Caribe sin acceso a salud a servicios básicos los pobres llegan a 180 millones mitad de ellos viven en Brasil gran parte en México países latinoamericanos considerados los más desiguales del planeta y con niveles de segrega ción brutales Esos son efectos del capitalismo periférico que es totalizante y aplastador de culturas imponiéndose como modelo jurídico domi nante incluso por encima de las Constituciones y de los derechos fundamentales Las favelas son ejemplos porque de ellas derivan una serie de formas del uso del derecho paralelas al derecho oficial Ejem plo Son ilegales las casas chabolas precarias que se construyen les falta el título de propiedad del terreno de la tierra además de que se violan reglas municipales estatales de construcción de edificios en áreas urbanas Es un estatuto de ilegalidad lo que mueve las comu nidades organizadas a luchas colectivas para la legalización porque significa una lucha por la supervivencia colectiva que contrario sensu justifica la ilegalidad de la ocupación El duro cotidiano y la permanente victimización colectiva por la ausencia de los servicios del Estado distribución del agua red eléctrica sanidad básica pavimentación de calles además de remo ciones especulación inmobiliaria llevan a la auto organización para mejorar las condiciones de vida y defender sus opciones y decisiones brigadas de trabajo de autogestión para encontrar formas de distri bución de agua luz cables sin seguridad recoleta de basura cuando es posible asimismo temas más complejos como seguridad ordena miento de las relaciones sociales entre los habitantes fortaleciendo la comunidad para evitar la imposición del Estado a su desaparición forzosa En el caso de América Latina esas congregaciones urbanas surgen en la década de los 60 impulsadas por el éxodo rural por las crisis económicas y van ganando los alrededores de los centros urbanos La auto organización se da por intermedio de asociaciones de vecinos que coordinan acciones de la vida colectiva a varios niveles y con el 29 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI fin entre otros de defender los intereses de las comunidades frente a las agencias del aparato estatal y la vida misma Con el tiempo no es difícil que esas asociaciones pasen a asumir funciones ni siempre previstas directamente en sus estatutos como prevenir y arbitrar con flictos Algunas de las relaciones pueden tener origen en contratos más o menos formales compra venta arrendamiento negocios jurídicos que involucran derechos de propiedad usufructo derechos reales so bre la tierra los bienes muebles inmuebles habitaciones individual mente apropiadas derechos de apropiación Muchas de las relaciones son idénticas a las jurídicas estatales aunque informales o ilegales frente al derecho oficial Dentro de la comunidad lo que no es considerado legal o regular para el derecho estatal puede ser considerado legal o regular habitual convencional tradicional o sea reglas paraestatales que asumen la condición de norma de un derecho comunitario estableciendo los límites de una justicia igualmente comunitaria La asociación de moradores puede asumir un status jurídico de fórum para aplicar el derecho de Pasárgada conforme explican los estudios de Boaventura de Sousa Santos un derecho no oficial pe ro existente efectivo que cubre la interacción jurídica al margen del derecho estatal Aquí la grundnorm norma básica kelseniana de la propiedad es sustituida por la tierra de Pasárgada posesión y propie dad la ocupación ilegal según el derecho del asfalto categoría del autor En ese sentido el derecho comunitario a su manera reconoce y sacraliza el derecho de propiedad luchas marginales no revolucio narias en el sentido de la propiedad y muchos otros derechosvalores en condición de espejo de la comunidadsociedad más amplia y del capitalismo periférico como racionalidad dominante El espacio jurídico foro u asociación de moradores o vecinos es lugar de ratificaciones de relaciones jurídicas prevención de conflic tos y resolución de disputas emergentes mediación realizada por una autoridad un eventual presidente que realiza la justicia comunitaria Los contratos y rutinas recurren a ciertas formalidades documentos dactilografiados leídos entre los presentes firmados por las partes con testigos estampado archivado muchas veces aunque no se res 30 Carol Proner peta un modelo único Menos formalidad pero no significa menos autoridad ni menos legitimidad o efectividad El discurso jurídico comunitario es también especial La retórica de la decisión que no observa una aplicación unívoca de la normaley sino su aplicación gradual provisoria reversible con un nivel intenso de facticidad y concretud en el análisis del caso Se hacen presentes topoi distintos vecinos persuasión estigmatización de los recalci trantes a veces referencias a las leyes del asfalto al derecho oficial se crea una atmosfera de oficialidad y normatividad autoridad como camino para la decisión Los topoi son otros distintos de la jurisdicción una estatal Son topos del equilibrio topos de justeza topos de cooperación del buen vecino como explica Sousa Santos La decisión se va construyendo a la vez que se analiza discurso jurídico simultáneamente dialógico y antitético digresivo y lateralizado Las decisiones a veces tienen el propósito de contabilizar los por menores de los méritos de las pretensiones En ese sentido la decisión puede asumir la forma de una mediación y el resultado nunca es el de suma cero ganadorperdedor que domina los sistemas jurídicos oficiales de los estados Se ven las ganancias reciprocas donde el me diador juezautoridad comunitaria juega un papel activo y constitu tivo con intento de distanciamiento aunque precario Además de los topoi Sousa Santos también ha identificado otros recursos de hermenéutica comunitaria proverbios máximas mo ralejas referencias bíblicas clichés slogans señales lubricantes del discurso del lenguaje lenguaje no oficial inadecuado un discurso retórico posibilidad de accidente total regreso a cero rechazo si tuaciones en que parece necesario empezar otra vez Esa es la forma antídoto eficaz del legalismo posible en situaciones comunitarias donde prevalece un discurso abierto permeable a influencias y que conlleva riesgos Otra característica típica de ese derecho plural es que el objeto del conflicto no es delimitado de una vez en el inicio del proceso como suele ser en el derecho estatal sino que se va construyendo alar gándose cambiando desde la propuesta original y desde los objetivos Las partes no son necesariamente iguales frente a las ponderaciones sus posiciones relativas influencian en la medida de la participación 31 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI El proceso estatal procura separar la relación sujetoobjeto procesal que es restrictiva a los autos del proceso formal Entran otras varia bles otras cuestiones relevantes o irrelevantes explícitas o implícitas En los deslindes comunitarios las exigencias procesales son flexi bles son selectivas les falta uniformidad son a veces caóticas Las for mas adquieren carácter instrumental una vez que pueden contribuir para que se llegue a una decisión pero no será la falta de cumplimien to de una formalidad por perjudicar definitivamente la pretensión con lo cual se puede llegar más fácilmente a un acuerdo Los formalis mos son argumentos y no están lejos del espejismo con el derecho ofi cial Los contratos son reducidos a escritos considerados elementos formales de compromiso para garantizar la seguridad jurídica Es se puede decir un tipo de formalismo popular distinto y distante de la racionalidad formal del derecho estatal moderno weberiano que distingue en categorías polares formacontenido procesosustancia y que va en contra de la lógica material y como tal arbitraria El lenguaje común vulgar popular no profesional es el que se hace presente en el derecho comunitario pero eso no significa que no se utilicen términos formales lenguaje técnico al igual o semejante al oficial creando un elemento de distancia o un retiro retórico siempre que sea necesario para acelerar la implantación persuasiva de una de cisión Es un lenguaje técnico popular Y el silencio vacío caótico en tre las palabras habladas es una realidad comunicativa estructurante parte del lenguaje algo muy característico de los deslindes comunita rios Hay un silencio escrito y un silencio hablado administrado por la autoridad comunitaria en ese métier de la articulación entre habla silencio un juego para captar los diferentes ritmos temporales a que es sometido el procesamiento en litigio Al igual que las formas alternativas de lenguaje también las cosas espacios artefactos mobiliarios carteles computadoras formularios estatutos todo es distinto a lo oficial estatal pero existe contextual mente para crear el efecto de distancia de alejamiento como explica Sousa Santo con el objetivo de dramatizar la atmósfera de oficialidad y normatividad de la asociación como foro legítimo El espacio retórico del derecho comunitario suele ser más amplio que el del derecho del Estado y el grado de institucionalidad del dere cho producido en comunidades cuando comparado a las estructuras 32 Carol Proner estatales del sistema de justicia tiene un sentido muy bajo de institu cionalización Igualmente precarios son los mecanismos de coerción producidos por la justicia comunitaria Como explica Sousa Santos in extremis se puede accionar las fuerzas policiales pero no es normal que sea así considerando que en el seno de la comunidad policía es sinó nimo de violencia contra los comunitarios especialmente cuando se confunden con milicias Y acá tenemos lo más difícil del tema de la justicia comunitaria pues normalmente la forma paralela de coerción o sanción no sigue los límites del derecho formal ni observa garantías fundamentales presentes en las tradicionales cartas de derecho La forma de coerción más común es la amenaza la intimidación muchas veces pasando a la lógica de lo irrazonable Las sanciones pueden ser bastante inhumanas Este es el gran debate de la justicia comunitaria de las periferias precarizadas los límites de la violencia de la pena de la sanción fren te a las conquistas civilizatorias de un universalismoconstitucionalis mo que ha indudablemente generado consensos amplios derechos y garantías Aun considerándolo ambiguo por los resultados imprevisi bles e imprecisos frente a la tradición de la llamada seguridad jurídica del derecho estatal el derecho y la justicia comunitaria existen como realidades inexorables y es imposible negarles existencia y como tal consecuencias jurídicas siendo criterios de justicia plural y diversa La realidad del pluralismo genera una serie de consecuencias no siempre pacíficas frente al derecho y la justicia estatal preguntas com plejas y cuestionadoras que desnudan realidades paralelas mundos desiguales e injustos entre incluidos e excluidos Qué ha pasado con el Estado a lo largo de las décadas frente a esta situación de hecho Ha dialogado Ha buscado formas de asunción de esos espacios ha asumido su papel Ha generado formas alternativas para propor cionar servicios públicos en esos espacios vulnerados Ha promo cionado la seguridad pública Ha reprimido aún más que la propia violencia existente en el seno de la comunidad Algunas de esas cuestiones son trabajadas en el presente libro de dicado a explorar los efectos dificultades y riquezas de la justicia co munitaria en América Latina en el siglo XXI 33 La justicia comunitaria como instrumento de lucha por derechos en el siglo XXI REFERENCIAS Herrera Flores J 2011 16 premisas de una teoría crítica del derecho En Proner C Correas O Coord Teoría crítica dos direitos humanos in memoriam Joaquín Herrera Flores Belo Horizonte Fórum pp 1322 2008 La reinvención de los derechos humanos Valencia Atrapasue ños Santos B de S 1973 Notas sobre a História JurídicoSocial de Pasárgada Disponível em httpwwwdhnetorgbrdireitosmilitantesboaventura boaventurapasargadapassarpdf 1998 La globalización del derecho Los nuevos caminos de la regula ción y la emancipación Bogotá Universidad Nacional de Colombia e Instituto Latinoamericano de Servicios Legales ALternativosILSA 2009 Sociología Jurídica Crítica para un nuevo sentido común en el derecho Madrid Trotta EditorialILSA UN HABITATIPEA 2012 Estudo Estado das Cidades da América Latina e Caribe 20102011 Disponível em httpwwwipeagovbrportalimagesstoriesPDFs100408 cidadesdomundoportuguespdf Agreement This agreement governs the relationship between the Provider and Sponsor as follows 1 Scope of the Agreement The Provider agrees to deliver services to the Sponsor including but not limited to advertising promotion and distribution of promotional materials The Sponsor agrees to support the Provider through financial sponsorship marketing resources or other forms of collaboration as agreed upon by both parties 2 Terms and Conditions Both parties agree to adhere to the terms and conditions stipulated in this agreement including compliance with applicable laws and regulations confidentiality and intellectual property rights 3 Duration and Termination This agreement shall commence upon the date of signing and continue for a period specified herein subject to termination by either party with written notice 4 Responsibilities of the Provider The Provider is responsible for delivering the services described in the Scope of the Agreement ensuring quality and timely completion 5 Responsibilities of the Sponsor The Sponsor shall provide the agreedupon support and resources maintain communication with the Provider and fulfill financial obligations promptly 6 Confidentiality Both parties agree to maintain confidentiality regarding proprietary information trade secrets and other sensitive matters encountered during the collaboration 7 Dispute Resolution Any disputes arising from this agreement shall be resolved through negotiation mediation or arbitration as mutually agreed 8 Amendments and Modifications This agreement may be amended only by written consent of both parties The original terms remain binding unless officially modified 9 Signatures By signing this agreement both parties acknowledge acceptance of the terms and conditions herein and commit to upholding their respective responsibilities Provider Signature Date Sponsor Signature Date Capítulo 2 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Notas al margen desde el pensamiento crítico Manuel E Gándara Carballido Queremos a través de las siguientes reflexiones hacer un llamado de atención sobre la necesaria cautela que han de guiar las aproxi maciones que desde instituciones estatales o académicas se pudieran hacer a las distintas expresiones de justicia comunitaria Creemos ne cesario un ejercicio de vigilancia epistémica al respecto De las múltiples experiencias en que se suscitan formas de justicia comunitaria estas reflexiones tienen como referencia el mundo de vi da de las comunidades populares urbanas de América Latina barrios en Venezuela favelas en Brasil villas en Argentina sus formas de organización y su búsqueda por condiciones de vida digna ello no obsta para que las reflexiones planteadas puedan ser válidas también a la hora de pensar en los desafíos que implica la reflexión sobre jus ticia comunitaria en otros ámbitos El ejercicio de distintas formas de justicia comunitaria confronta la pretensión del Estado moderno de ejercer como único formulador de normas válidas y su demanda de confiscación del conflicto Siendo así cabe preguntarse qué condicionamientos se imponen a quienes des de la episteme moderna se proponen pensar las prácticas de justicia comunitaria episteme en la que se inscriben en su casi totalidad las pautas de reflexión que se realizan desde la academia y desde el resto de las instituciones estatales La narrativa desde la que busca legitimarse la acción del Estado moderno para administrar justicia con sus pretensiones de raciona lidad formalismo universalidad refiere a la supuesta despersonali zación del poder que caracterizaría su accionar ignorando incons cientemente ingenuamente las relaciones de poder que atraviesan tanto al conjunto de la sociedad como a la propia configuración del 36 Manuel E Gándara Carballido Estado y sus instituciones Un análisis hecho desde las instituciones estatales debe conllevar la conciencia de los sesgos que implican ta les pretensiones y la ignorancia de estos elementos De igual manera alertamos sobre la necesidad de esta cautela en los juicios que se pre tendan hacer desde la comunidad académica dado su lugar de habla condicionado tanto en términos de clase como de ubicación al interior de la matriz cultural moderna al menos para la mayoría de los casos Siguiendo la perspectiva propuesta por Loïs Wacquant 2010 proponemos la necesidad de un análisis que incorpore tanto la crítica epistemológica como la crítica social cuestionando al mismo tiempo las formas de pensamiento y las formas de vida colectiva el sentido común y las relaciones sociales y políticas Consideramos que el pen samiento crítico debe dar cuenta de un discernimiento que atienda tanto al proceso sociohistórico identificando en él las distintas diná micas de dominio y exclusión como a las categorías de conocimiento desde las que dicho proceso es regularmente comprendida Solo así creemos será posible plantear alternativas invisibilizadas en las prác ticas sociales y en las teorías y narrativas hegemónicas En ese sentido creemos necesario a la hora de intentar una reflexión sobre la justicia comunitaria atender tanto a la configuración histórica del Estado en el contexto latinoamericano como a los límites que impone una mi rada propia del sujeto moderno en su valoración de tales prácticas de justicia Procederemos desglosando algunas ideas en torno a las particu laridades del Estado en América Latina las características de su im plantación y la dinámica de relación específica que establece con los habitantes de los sectores más empobrecidos para pasar luego a for mular algunos desafíos políticos y epistemológicos surgidos del pro ceso sociohistórico que nos es propio Para finalizar presentaremos algunas opciones éticopolíticas desde las que creemos es posible y tiene sentido pensar y actuar en el escenario que describimos EL ESTADO COMO PROBLEMA EN AMÉRICA LATINA Para realizar una descripción y análisis de la configuración históri ca del Estado en América Latina nos resultan de gran ayuda los apor tes que realiza Helio Gallardo 2010 en su artículo Teoría crítica 37 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria y derechos humanos Una lectura latinoamericana En dicho texto Gallardo plantea que en América Latina los Estados no se han confi gurado como Estados de derecho entendiendo como características de éste el imperio de la ley la división de poderes la producción de una identidad nacional entre otras en lugar de ello los Estados la tinoamericanos funcionan según analiza el autor como maquinarias patrimoniales o rentistas y clientelares Así nos encontramos con Estados frágiles y contradictorios de ca ra a los fines que justificarían su existencia fragilidad que se pone en evidencia al observar su legislación la actuación de sus cuerpos burocráticos y tecnocráticos la capacidad para producir autoestima nacional el accionar tanto de sus minorías políticas dirigentes como de sus organizaciones además de sus aparatos clericales y sus princi pales medios de comunicación masiva Gallardo 2010 Esta fragilidad del Estado en América Latina agrega Helio Gallar do tiene como correlato la inexistencia o la tendencia a la desagrega ción de sus sociedades civiles A un Estado patrimonial y clientelar le corresponde en América Latina una sociedad civil desagregada y enfrentada muchas veces entre sí Gallardo 2010 p 64 Hablamos por tanto de sociedades marcadas por relaciones asimétricas de po der de diversa índole que se expresan en formas de exclusión domi nio explotación marginación y discriminación Nuestros estados son ámbito para guerras nunca resueltas originadas por la inexistencia de lo que Gallardo denomina un emprendimiento social colectivo Se trata de sociedades fracturadas tanto por las dominaciones de clase como por su economía excluyente y dependiente y los diversos privilegios de status que oponen y discriminan en todos los niveles a los señores de la chusma a los blancos de los de color a la etnia nacional dominante de las etnias originarias a los urbanos de los rurales a varones de mu jeres a adultos de niños jóvenes y ancianos a ejecutivos tecnócratas de analfabetos etc Al mismo tiempo avanzando en la formulación de su argumento e identificando tanto expresiones concretas de la situación que denun cia como sus causas estructurales el autor nos plantea que dado que los aparatos estatales modernos son inseparables de su fundamento y expresividad jurídicos en América Latina 38 Manuel E Gándara Carballido Las ideologías que nutrieron y nutren esta juridicidad resultan sistémi camente funcionales para el dominio excluyente de minorías naturales y para la internalización de identificaciones inerciales individuales y sociales también naturalizadas que facilitan la reproducción del sistema jerarqui zado de sujeciones El resultado es que Estado y juridicidad legalidad en América Latina se autopresentan como de minorías legítimas y a veces hasta sagradas aun cuando funcionen como radicalmente deshumaniza dores y como obstáculo al cambio social liberador en tanto se nutren de espiritualidades abstractas y a la vez naturalmente discriminadoras Gallardo 2010 p 6465 Nos encontramos ante formaciones sociales que se plantean como modernas pero están sujetas por camisas de fuerza burguesas gene rando conflictos estructurales sistémicos y situacionales conflictos que se expresarán en los distintos ámbitos de la vida y que obligan a poner en cuestión las promesas desde las que la modernidad y sus formas de organización social y política intentan justificarse A esta misma conclusión arriban Fernanda Frizzo Bragato y Karina Macedo Fernandes afirmando que en América Latina A incorporação do modelo de Estado moderno não representou rup turas mas ao contrário aprofundou as desigualdades sociais e mante ve os interesses e privilégios que o Estado moderno em alguma medida buscava democratizar visando especificamente o exercício do poder político pela classe burguesa O detentor direto da soberania o povo teoricamente estava em sua maioria muito longe dos espaços de defi nição do poder político e apesar das pressões e resistências muito pouco foi feito no sentido de se efetivar os direitos humanos capazes de garantir patamares de igualdade e justiça social 2015 p 17 Esta configuración histórica del Estado en nuestra región explica en buena medida el tipo de relación que establece con los sectores sociales vulnerabilizados habitantes de las comunidades populares de nuestras ciudades De las particularidades propias del mundo de vida popular lati noamericano y sus complejas formas de relación con el Estado han dado cuenta múltiples investigaciones realizadas también desde di versos posicionamientos y presupuestos epistemológicos En orden a la reflexión que aquí queremos desarrollar permítasenos traer a cola ción el testimonio presentado por Boaventura de Sousa Santos en su trabajo titulado Notas sobre a História JurídicoSocial de Pasárgada 39 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria 1973 donde describe las formas en que la relación Estadocomu nidades populares marginadas se han venido configurando Si bien sin duda este testimonio recoge una experiencia particular conside ramos que la caracterización que presenta responde a un fenómeno más amplio que atraviesa el conjunto de las comunidades populares suburbanas en América Latina y su relación con el Estado moderno Queremos destacar que del conjunto de descripciones y reflexiones presentadas en el texto en cuestión nos proponemos recuperar tan solo aquellas que nos permitirán caracterizar estos aspectos A partir de su experiencia en Pasárgada Santos identifica los siguientes elementos de particular interés para nuestro análisis A favela é um espaço territorial cuja relativa autonomia decorre en tre outros fatores da ilegalidade coletiva da habitação à luz do direito oficial brasileiro Esta ilegalidade coletiva condiciona de modo estrutural o relacionamento da comunidade enquanto tal com o aparelho jurídico político do Estado brasileiro Santos 1973 p 2 Así Santos llega a señalar una situación particularmente significa tiva que creemos no es exclusiva de Pasárgada ni de las comuni dades populares brasileñas sino que se encuentra presente a lo ancho y largo de América Latina hablará de indisponibilidade ou inaces sibilidade estrutural dos mecanismos de ordenação e controle social próprios do sistema jurídico brasileiro ídem p 5 La descripción de Santos avanza caracterizando de manera par ticular el papel que cumplen dos actores fundamentales del accionar del Estado en la administración de justicia la policía y los jueces Veamos lo que plantea Não existia qualquer propósito útil em chamar a polícia em caso de conflito Se a vítima ou em geral a pessoa prejudicada chamasse a polí cia sabia que esta provavelmente não se disporia a vir a menos que por outros motivos tivesse nisso interesse e se viesse o culpado e todas as relevantes testemunhas já teriam então desaparecido ou se não quando interrogadas fariam o possível para não fornecer quaisquer informações úteis Por outro lado o morador que chamasse a polícia seria considerado traidor ou informante cagüete pelos outros moradores e isso poderia fazer perigar a sua permanência na comunidade ídem p 6 La policía ese brazo largo del Estado en su relación con la ciuda danía es percibida por la comunidad como fuerza hostil cuya actua 40 Manuel E Gándara Carballido ción se restringe a la función represiva de los propios habitantes de la comunidad Por su parte la descripción que brinda sobre la percep ción que existe a propósito de los jueces y abogados no resulta más alentadora Juízes e advogados eram vistos como demasiado distanciados das classes baixas para poder entender as necessidades e as aspirações dos pobres os serviços profissionais dos advogados eram muito caros a idéia de que os serviços dos advogados são muito caros e por isso longe do alcance das posses escassas das classes baixas uma idéia aliás profundamente enraizada na consciência jurídica popular e portanto correspondente a uma experiência histórica longa para não recorrerem aos tribunais reside no fato de saberem desde o início que a comunidade era ilegal à luz do direito oficial Recorrer aos tribunais para resolver conflitos sobre terras e habitações não só era inútil como perigoso Era inútil porque os tribunais têm que seguir o código e pelo código nós não tínhamos nenhum direito Era perigoso porque trazer a situação ilegal da comunidade à atenção dos serviços do Estado poderia leválos a nos jogar na cadeia ídem p 7 Así siguiendo el raciocinio de Santos a partir de su experiencia y análisis sobre el derecho en Pasárgada se hace necesario diríamos incluso inevitable reconocer que esta inaccesibilidad a las estructuras del Estado particularmente en lo que hace referencia a las institucio nes dedicadas a la administración de justicia por parte de los sectores sociales empobrecidos constituye una de las más evidentes manifes taciones del carácter clasista del aparato jurídico del Estado en las sociedades capitalistas Santos 1973 p 8 Esta constatación forma parte del saber popular en América Latina Pero más allá de las motivaciones de carácter económico es ne cesario identificar cómo el estatuto de ilegalidad a que han sido so metidas las comunidades populares faveladas empobrecidas mar ginalizadas y el bloqueo ideológico que acompañó ese proceso configuraron lo que Santos denuncia como una situación de indispo nibilidad o inaccesibilidad estructural de los mecanismos oficiales de ordenación y control social Santos 1973 p 10 A partir de estos elementos Santos observará la profunda ambi güedad que caracteriza la conciencia popular del derecho en socieda des marcadas por notorias diferencias de clase 41 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Por um lado a apreciação realista de que o direito do Estado é o que está nos códigos e de que nem estes nem os juízes que têm por obrigação aplicálo se preocupam com as exigências de justiça social Por outro lado o reconhecimento implícito da existência de um outro direito para além dos códigos e muito mais justo que estes à luz do qual são devi damente avaliadas as condições duríssimas em que as classes baixas são obrigadas a lutar pelo direito à habitação ídem p 10 Además bajo el discurso de peligrosidad social se configuran na rrativas y prácticas de criminalización de la pobreza agravándose esta construcción claramente clasista y racista con una concepción militarizada de seguridad que percibe al fuera del sistema como enemigo negándole no solo alteridad sino la misma humanidad Así asistimos a la puesta en marcha de discursos legitimadores del poder punitivo del Estado actuando contra los sectores sociales empobreci dos Ante la concepción del otro como no civilizado no occidental no moderno no educado sin cultura el derecho penal tendría tam bién un papel civilizatorio Al fin y al cabo no hemos de olvidar que la modernidad y la ideología de la modernizacióndesarrollo tuvieron como resultado entre otras cosas un proceso de aniquilación de to das las diferencias e identidades sometidas a la implantaciónimposi ción de una única razón y racionalidad aquella funcional al capital Es importante destacar que nuestra crítica al Estado no pretende sin más postular la necesidad de su desaparición Ese debate supera las pretensiones de este texto En todo caso consideramos que un abordaje mínimamente responsable sobre ese asunto no puede ne gar otros problemas que devendrían de tal desaparición Tanto por honestidad intelectual como por responsabilidad política no pueden evadirse cuestiones como la capacidad que tendrían las comunidades vulnerabilizadas en un escenario de total inexistencia del Estado pa ra lidiar con los poderes fácticos por ejemplo el crimen organizado que hacen vida en dichas comunidades Si bien es cierto que el Estado en cada una de sus instancias se encuentra cada vez más secuestrado por grupos de poder tanto nacionales como internacionales o sim plemente estos grupos lo constituyen también es cierto que sobre el poder estatal todavía restan algunos mecanismos de control democrá tico si bien son cada vez menos y cada vez más débiles totalmente ausentes en otras instancias 42 Manuel E Gándara Carballido La constatación fundamental que nos orienta en estas reflexiones se puede resumir en la siguiente idea sin el Estado no podemos pero con este Estado tampoco Fue una idea ya presente en el Seminario Internacional organizado por el grupo de investigación Proyecto la tinolatinoamericano modernidadcolonialidad en Río de Janeiro en 2013 y que atravesó las distintas intervenciones de los ponentes al intentar preguntarse por dónde avanzar en el proceso de transforma ción hacia sociedades más justas Los cuestionamientos a la modernidad y más concretamente al Estado moderno que hemos venido planteando han sido ampliamen te trabajados desde una perspectiva latinoamericana en el marco del pensamiento decolonial Dada la riqueza de su aporte en la gestación de un pensamiento crítico dedicaremos el próximo apartado a pre sentarlo PENSAR DE OTRO MODO LAS RELACIONES DEL ESTADO Y LA ACADEMIA CON LAS COMUNIDADES POPULARES LATINOAMERICANAS En nuestra búsqueda de caminos que nos permitan identificar los problemas que subyacen a una lectura de las distintas formas de jus ticia comunitaria realizadas por actores que responden a un marco de pensamiento moderno consideramos que los aportes realizados por el pensamiento decolonial en general con particular atención a las reflexiones hechas por el grupo de investigación Proyecto la tinolatinoamericano modernidadcolonialidad1 resultan de gran valor para identificar en qué medida la modernidad implicó e impli ca formas específicas de colonialidad que afectan nuestra compren sión de los fenómenos lo que nos permitirá avanzar en los objetivos trazados 1 Para una presentación general del grupo de su trayectoria y aportes recomenda mos la lectura de Giro decolonial teoría crítica y pensamiento heterárquico texto escrito por CastroGómez S y Grosfoguel R2007 En El giro decolo nial reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global Bogotá Siglo del Hombre Editores Universidad Central Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos y Pontificia Universidad Javeriana Instituto Pensar 43 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Los aportes provenientes del pensamiento decolonial operan a partir de las experiencias y las expectativas de contextos y sujetos colocados en ámbitos geográficos dinámicas históricas y procesos so cioculturales pertenecientes a distintas partes del mundo sobre todo desde posiciones subalternas Mignolo 2010 Creemos que el pensamiento decolonial nos puede ayudar a vis lumbrar qué aportes teóricos han resultado valiosos como categorías de análisis para interpretar la realidad e intervenir en ella y cuáles se encuentran hasta tal punto atrapados en el marco del pensamiento occidental moderno que los hacen inviables cuando no dañinos para ese acto de discernimiento crítico y práctica emancipadora desde el contexto latinoamericano De manera muy general y con un carácter introductorio puede decirse que la perspectiva de análisis decolonial sostiene que si bien el mundo ha ido logrando dejar atrás las distintas experiencias de colonialismo político no puede afirmarse lo mismo del colonialismo social o cultural y que reconocer que de hecho nos encontramos to davía en sociedades coloniales es un requisito para visibilizar y com prender las relaciones de dominación explotación subordinación y opresión en que la desigualdad que siguen azotando a nuestro mundo Santos 2006 Sin embargo si bien el colonialismo tradicionalmente conocido resultaba más evidente dadas sus formas de ocupación polí tica el reconocimiento de las formas de colonialidad contemporáneas se dificulta al estar entretejidas en las tramas sociales configurándose en los procesos culturales en las subjetividades las formas de socia lización etc Santos 2010 Así mismo es importante destacar que los aportes del pensamiento decolonial permiten entender patrones de discriminación subyacentes en mentalidades y dinámicas pasadas y actuales tanto de las sociedades no occidentales que fueron víctimas de relaciones de opresión colonial como las propias sociedades colo niales occidentales Santos 2008 La modernidad fue configurada desde una violencia matricial ex presada en la clasificación de las poblaciones en la estratificación de las razas en relaciones de subordinación de marginación epistémica y explotación todo lo cual acompañó y formó parte del proceso mun dial de acumulación de capital Por ello si bien capitalismo y colonia lismo no son lo mismo la lucha anticapitalista y lucha anticolonial 44 Manuel E Gándara Carballido no pueden llevarse a cabo una sin la otra Santos 2008 Al hablar de colonialidad se señala un patrón de poder que hoy continua en las sociedades postcoloniales reproduciendo relaciones de marginación un patrón que determina todas las instancias de la vida social Dicho patrón si bien está vinculado al capitalismo no se agota en él Tal y como la entiende Aníbal Quijano uno de los principales representan tes de esta línea de pensamiento La colonialidad es uno de los elementos constitutivos y específicos del patrón mundial de poder capitalista Se funda en la imposición de una clasificación racialétnica de la población del mundo como piedra angular de dicho patrón de poder y opera en cada uno de los planos ámbitos y dimensiones materiales y subjetivas de la existencia social cotidiana y a escala societal Con la constitución de América Latina en el mismo momento y en el mismo movimiento históricos el emergente poder ca pitalista se hace mundial con América Latina el capitalismo se hace mundial eurocentrado y la colonialidad y la modernidad se instalan aso ciadas como los ejes constitutivos de su específico patrón de poder hasta hoy Dentro de esa misma orientación fueron también ya formalmente naturalizadas las experiencias identidades y relaciones históricas de la co lonialidad y de la distribución geocultural del poder capitalista mundial Se consolidó así junto con esa idea otro de los núcleos principales de la colonialidadmodernidad eurocéntrica una concepción de humanidad según la cual la población del mundo se diferenciaba en inferiores y su periores irracionales y racionales primitivos y civilizados tradicionales y modernos 2007 p 342 La colonialidad constituye el lado oscuro de la modernidad que aún sigue constituyendo subjetividades y definiendo posiciones en la trama de relaciones sociales políticas y económicas Si entendemos que el fin del colonialismo formal no implicó el fin de colonialis mo social cultural y político se hace clara la necesidad de asumir procesos de descolonización de redistribución de poder que enfren ten las nuevas formas en que el colonialismo subsiste bajo nuevas formas articulado ahora al capitalismo global Tomarse en serio la transformación de estructuras económicas y políticas que pretende la descolonización exige atender a la colonialidad en tanto ella plantea la crítica a los procesos de construcción de subjetividades y de pro ducción de saber que reproducen formas de subalternización Para Catherine Walsh 45 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria La colonialidad es el lado oculto de la modernidad lo que articula desde la Conquista los patrones de poder desde la raza el saber el ser y la naturaleza de acuerdo con las necesidades del capital y para el bene ficio blancoeuropeo como también de la elite criolla La modernidad colonialidad entonces sirve por un lado como perspectiva para analizar y comprender los procesos las formaciones y el ordenamiento hegemónicos del proyecto universal del sistemamundo a la vez moderno y colonial y por el otro para visibilizar desde la diferencia colonial las historias sub jetividades conocimientos y lógicas de pensamiento y vida que desafían esta hegemonía 2007 p 104 El planteamiento de Walsh distingue distintas dimensiones en tor no a la categoría central de colonialidad hablando de colonialidad del poder del saber y del ser recogiendo los aportes formulados por varios miembros del grupo modernidadcolonialidad que creemos conveniente considerar aunque sea brevemente Veamos La colonialidad del poder manifiesta una configuración de po der que teniendo como centro la idea de una ordenación jerárquica racial permite el control de la subjetividad de quienes son coloniza dos Así quienes pertenecen a las razas superiores tienen derecho a dominar a quienes pertenecen a las razas inferiores Ello permite una división racial del trabajo que hizo posible la emergencia del sistema capitalista La colonialidad del poder gestionada por el Estado esta blece una articulación del conjunto de la sociedad espacios personas roles funciones etc en función de las necesidades del capital y siem pre en beneficio de quienes pertenecen a las autodenominadas razas superiores Mignolo 2010 Entre las potencialidades analíticas ofrecidas por el pensamiento decolonial queremos destacar el llamado de atención que realiza so bre la necesidad de atender a los cruces y retroalimentaciones que acontecen entre los distintos procesos de explotación exclusión y subordinación lo que exige que los análisis de las dinámicas de poder asuman una perspectiva compleja no lineal que permita reconocer sus configuraciones Por su parte con colonialidad del saber se pretende expresar una geopolítica del conocimiento impuesta a los colonizados por medio de la cual se subalternizan su cultura y saberes su lengua y comprensión del mundo se denuncia así una práctica de violenta he gemonía epistémica por medio de la cual se define qué comportamien 46 Manuel E Gándara Carballido tos y conocimientos son legítimos y cuáles no Mignolo 2010 En último término el eurocentrismo implicó una forma de controlar la subjetividad el imaginario la memoria y el modo de producción del conocimiento Leher 2005 p 21 De esta manera se representó todo conocimiento y forma de sa ber proveniente de los pueblos colonizados como mítico inferior precientífico pudiendo excluirlo silenciarlo marginalizarlo Castro Gómez y Grosfoguel 2007 Tras esta concepción de cuyo proceso de construcción forma parte la propia ciencia moderna se justifica la labor civilizadora de occidente Es en ese mismo sentido Santia go CastroGómez denuncia la forma en que gracias a la legitimación científica del mundo la forma occidental de conocimiento se postula como universal objetiva y neutral en lo que él llama la hybris del punto cero Ubicarse en el punto cero es el comienzo epistemológi co absoluto Equivale a tener el poder de instituir de representar de construir una visión sobre el mundo social y natural reconocida como legítima y avalada por el Estado 2005 p 25 Por su parte Edgardo Lander ahonda en la descripción de esta geopolítica del conocimiento que la modernidad occidental establece a favor de la perspectiva y los intereses del colonizador europeo y sus aliados locales en los siguientes términos Ésta es la dimensión propiamente colonial en tanto se refiere a cómo se ve el mundo desde diferentes lugares de las articulaciones globales del poder Es la mirada del mundo que se realiza desde el centro de la cons trucción imperial es la mirada desde la cual a partir de la naturalización del orden existente se establece la construcción jerárquica de tiempos históricos de pueblos de culturas de las llamadas razas es la mirada que clasifica el conjunto de la realidad en un orden jerárquico en el cual hay pueblos inferiores y pueblos superiores pueblos que están en el presente y pueblos que están en el pasado Construcción que a su vez es la expresión de la construcción jerárquica del orden colonial 2004 p 170 En este mismo sentido Lander insistirá en cómo esta concepción jerárquica permite naturalizar las relaciones de subordinación y ex clusión asumiendo que tal jerarquía no hace más que reflejar el orden natural de las cosas que por tanto no puede ser transformado Por último con la colonialidad del ser se refiere la dimensión ontológica de la colonialidad misma que convierte en datos natura les los procesos de esclavitud y servidumbre a que son sometidos los 47 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria pueblos colonizados toda vez que se sustenta en la violenta negación del noeuropeo del otro en tanto que otro Lo europeo agota la tota lidad del ser lo no europeo no es El Otro negado en su diferencia ha de ser por tanto asimilado domesticado conquistado pudiendo por ello ser explotado o aniquilado Al servicio de tal empresa se pusieron el Estado gestionando la colonialidad del poder y la ciencia lideran do la colonialidad del saber Mignolo 2010 La tríada colonialidad del poder colonialidad del saber y co lonialidad del ser en la que se desglosa el proceso de colonialidad supone al occidente noratlántico Europa y Norteamérica en un es tadio de desarrollo cognitivo tecnológico y social más avanzado incluso superior al resto del mundo por lo que su forma de vida exige ser reconocida como igualmente superior constituyéndose has ta nuestros días en el modelo a imitar la cumbre desarrollada a ser alcanzada Esto se expresa en las dicotomías civilizaciónbarbarie desarrolladosubdesarrollado occidentalnooccidental que marca ron categorialmente a buena parte de las ciencias sociales modernas CastroGómez y Grosfoguel 2007 p 1415 Enrique Dussel formu la sintéticamente el Modelo Modernizador que subyace al proceso que venimos presentando en los siguientes términos a La civilización moderna se autocomprende como más desarrollada superior b La superioridad obliga a desarrollar a los más primitivos rudos bárbaros como exigencia moral c El camino de dicho proceso educativo de desarrollo debe ser el seguido por Europa es un desarro llo unilineal y a la europea lo que determina la falacia desarrollista d Como el bárbaro se opone al proceso civilizador la praxis moderna debe ejercer en último caso la violencia si fuere necesario para destruir los obstáculos de la tal modernización guerra justa colonial e Por el ca rácter civilizatorio de la Modernidad se interpretan como inevitables los sufrimientos costos de la modernización de los otros pueblos atrasados de las otras razas esclavizables etc 2000 p 49 Es importante llamar la atención sobre el hecho de que el eurocen trismo que se viene denunciando no es una perspectiva cognitiva ex clusiva de los europeos o del conjunto de la población que domina en el sistema capitalista mundial Su hegemonía permite que la misma se haga presente se reproduzca y sea defendida por todos aquellos que han sido socializados bajo este patrón de poder concebido en función del sistema capitalista colonialmoderno Quijano 2000 48 Manuel E Gándara Carballido La perspectiva de análisis planteada por el grupo de investigación modernidadcolonialidad asume que junto a la crítica epistemológi ca a los saberes hegemónicos es necesaria la recuperación reconoci miento y producción de opciones alternativas prioritariamente desde los grupos que han sido subalternizados a lo largo de la historia por ello todo el debate en torno a la necesaria descolonización se articula con diversos movimientos populares y colectivos sociales que reivin dican otras formas de conocimiento y modos de vida Lander 2006 Se entiende que desde la realidad de los oprimidos y excluidos hay mayor potencialidad para ofrecer alternativas a los callejones sin sa lida a que ha conducido la modernidad toda vez que ellos participan tanto de dicha modernidad como de sus consecuencias negativas En palabras de Boaventura de Sousa Santos la perspectiva poscolonial entiende que las estructuras de poder y de saber se hacen más visibles desde los sectores que sufren las consecuencias de dichas estructuras De ahí el interés de esta perspectiva por la geopolítica del conoci miento esto es por problematizar quién produce el conocimiento en qué contexto lo produce y para quién 2008 p 46 Todos estos aportes cobran particular relevancia en el actual con texto histórico en que actores emergentes históricamente invisibili zados subalternizados considerados como inferiores e incapaces de generar propuestas válidas aparecen no solo como sujetos sociales y políticos significativos sino como verdaderos sujetos epistémicos Nunes 2008 de ahí la necesidad de asumir el desafío de reconocer esta emergencia nueva incluso para el propio pensamiento crítico En este orden de ideas es fundamental atender a los planteamientos de fondo a los que se quiere apuntar con la propuesta decolonial entendiendo que más que buscar la verdad empresa que ha servido de norte a todo lo largo de la modernidad y que se ha prestado a no pocos extravíos se pretende poder transformar las tramas sociales a partir de la articulación de la memoria colonial En palabras de Mignolo uno de los principales representantes de esta línea de pen samiento no se trataría de las puertas que conducen a la verdad aletheia sino a otros lugares a los lugares de la memoria colonial a las huellas de la herida colonial desde donde se teje el pensamiento decolonial 2007 p 29 Más allá de las necesarias elaboraciones teóricas nos parece fun damental destacar que la colonialidad del poder está de hecho siendo 49 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria interpelada en los procesos sociales que se vienen dando en algunos países de América Latina desde movilizaciones sociales y políticas apoyadas por gobiernos que en medio de múltiples contradicciones comparten una matriz de pensamiento crítico Medicci 2010 Esta novedad histórica nos confirma y señala posibles alternativas desde las que seguir pensando y actuando sobre la realidad NUESTRO PUNTO DE PARTIDA LA OPCIÓN ÉTICO POLÍTICA POR LOS EMPOBRECIDOS Terminamos estas reflexiones marginales presentando algunas op ciones fundamentales desde las que creemos es posible plantear la búsqueda de alternativas desde el diálogo y el reconocimiento como formas de aproximación a las prácticas de justicia comunitaria de sarrolladas desde los márgenes del sistema Una opción ética contra toda relación de injusticia de exclusión de opresión de negación del ser humano en contra de la pobreza Una opción política a favor del empoderamiento de quienes se ven sometidos a ese tipo de relacio nes entendiendo que solo desde los sujetos sociales victimizados y en solidaridad con ellos se abren procesos de transformación son ellos los primeros interesados en cambiar el sistema que les niega Y una opción epistémica por tratar de leer el mundo para cambiarlo desde el lugar de ese otro cuyas condiciones de existencia digna están negadas opción que obliga a un diálogo permanente que nos descentra y abre a la realidad desde los lugares epistémicos donde esa realidad exige ser transformada Decía Theodor Adorno uno de los principales representantes de la teoría crítica que la necesidad de prestar voz al sufrimiento es condición de toda verdad Con ello fijaba posición y alertaba contra toda pretendida neutralidad cómplice por parte del quehacer cien tífico Esa misma opción ética debe seguir alentando el quehacer del pensamiento crítico hoy en día El propio Horkheimer había referi do a propósito de las ciencias sociales que no hay una teoría de la sociedad ni siquiera la del sociólogo que generaliza que no incluya intereses políticos acerca de cuya verdad haya que decidir ya no me diante una reflexión neutral en apariencia sino nuevamente actuando y pensando 1974 p 253 50 Manuel E Gándara Carballido Sabiéndolo o no todo pensamiento se posiciona de una determina da manera en el marco del conflicto de intereses que atraviesa nuestro mundo por ello resulta necesario un posicionamiento crítico que se haga cargo de la forma en que se avalan o se confrontan las diferentes opciones éticopolíticas desde las que se comprende e interviene en la realidad Toda teoría aunque sea de manera implícita supone una serie de decisiones previas que responden a una determinada forma de pensamiento y le sirven de base condicionando sus apuestas epis temológicas y metodológicas Por ello es peligrosa la postura ingenua que desconoce la significación que tiene el conocimiento los postula dos teóricos surgen en un determinado contexto histórico y respon den a él cumpliendo la función de dificultar o impulsar determinados proyectos sociales En palabras de Hugo Zemelman El movimiento de la realidad sociohistórica y su estrecha vinculación con la práctica social obliga a un constante esfuerzo por descifrar los lí mites que pueden ser teóricos ideológicos o axiológicos en cuyo espacio reviste un significado particular el fenómeno que se quiere estudiar SF p 3 Estos límites expresan la opción social desde la cual se construye el conocimiento implican por lo tanto una forma de entender a la realidad pero especialmente de cómo y para qué construirla en una dirección determinada Lo que decimos reviste un significado relevan te cuando observamos que los parámetros que en general se imponen sin mediar muchas veces conciencia alguna del investigador son los que conforman el poder en cuyos marcos se pretende conferir a los fenómenos el estatus de reales con el agregado de establecer su identi dad como única y excluyente de otras posibles visiones de los mismos La teoría crítica asume pues conscientemente una serie de op ciones de posicionamientos éticos y políticos frente a la realidad y los hace explícitos con lo que se abre al discernimiento el juicio y la crítica como forma de validación intersubjetiva Como bien afirma Boaventura de Sousa Santos la teoría crítica siempre ha tenido como presupuesto suyo la pregunta de qué lado estamos y la respectiva respuesta Santos 2003 p 286 Así a una teoría crítica no le resulta indiferente el lugar y la perspectiva desde la que se piensa y se inten tan hacer efectivos los derechos humanos 51 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Al fin y al cabo se trata de pensar y vivir los procesos de construc ción y transformación social desde una opción por las poblaciones victimizadas en contra de las dinámicas de victimización La bús queda de una sociedad sin víctimas que haya logrado erradicar toda forma de victimización actúa como horizonte utópico Pero ha de entenderse que no se trata sólo de una opción ética y política es también un posicionamiento hermenéutico Se asume que la perspectiva de las víctimas de aquellos a quienes se les niega las condiciones necesarias para vivir con dignidad es el lugar herme néutico por excelencia para comprender los procesos sociales donde están en juego los derechos humanos Entendiendo que la neutralización epistemológica del pasado siempre ha sido la contraparte de la neutralización social y política de las clases peligrosas se opta por una aproximación al proceso sociohistórico que permita visibilizar y reconocer la perspectiva de quienes en dicha dinámica han sido marginados excluidos e invisibi lizados desde las narrativas oficiales y los saberes hegemónicos Como bien dice Enrique Dussel El método crítico consiste en colocarse en el espacio político de los pobres las víctimas y desde allí llevar a cabo la crítica de las patologías del Estado Desde ese lugar epistemológicos el de las víctimas las del sur del planeta los oprimidos los excluidos los nuevos movimientos po pulares los pueblos ancestrales colonizados por la Modernidad por el capitalismo que se globaliza todo lo cual queda expresado en redes mun diales altermundistas será desde donde tendremos que ir efectuando la crítica de todo el sistema de las categorías de la filosofía política burguesa 2007 p 552 Pero insistimos asumir este posicionamiento no pretende solo ofrecer una oportunidad de visibilización a las narrativas que han sido marginalizadas del debate público lo que ya sería un acto de justicia y una ampliación de las perspectivas de debate que aseguraría un mayor rigor metodológico más allá de eso se afirma que esta pers pectiva de las víctimas del sistema social de quienes han cargado con la peor parte permite una mejor comprensión de dicho sistema que la perspectiva de quienes se ven beneficiados por él Desde las víctimas desde los empobrecidos desde quienes han sido excluidos es posible plantearse dinámicas de inclusión que reviertan los procesos de mar 52 Manuel E Gándara Carballido ginación Así pues la opción ética por los desfavorecidos permite la formulación de proyectos de sociedad que alcanzan a todos El sujeto principal de la praxis liberadora son las propias poblacio nes victimizadas que conscientes de su situación emprenden procesos de organización articulación y movilización como colectivo para lo grar transformar aquellas realidades que les oprimen la labor solida ria de quienes se sumen a esta lucha no puede pretender sustituirles en el proceso de comprensión de la problemática que les aqueja ni en la búsqueda de alternativas superadoras Es necesario por tanto repen sar los distintos procesos sociales a partir del encuentro con quienes son negados en su humanidad en diálogo con ellos REFERENCIAS Bragato F y Fernandes K 2015 Da colonialidade do poder à descolo nialidade como horizonte de afirmação dos direitos humanos no ámbito do constitucionalismo latinoamericano En RCJRevista Culturas Jurí dicas Vol 2 4 CastroGómez S 2005 La hybris del punto cero Ciencia raza e Ilustra ción en la Nueva Granada 17501816 Bogotá Universidad Javeriana Dussel E 2000 Europa modernidad y eurocentrismo En Lander E comp La colonialidad del saber eurocentrismo y ciencias sociales Pers pectivas Latinoamericanas Buenos Aires Argentina CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales 2007 Política de la liberación Historia Mundial y Crítica Madrid Trotta Gallardo H 2010 Teoría Crítica y Derechos Humanos Una lectura lati noamericana En Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales 4 juliodiciembre CastroGómez S y Grosfoguel R 2007 Giro decolonial teoría crítica y pensamiento heterárquico En CastroGómez S y Grosfoguel R comp El giro decolonial reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global Bogotá Siglo del Hombre Editores Uni versidad Central Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos y Ponti ficia Universidad Javeriana Instituto Pensar Habermas J 1984 Ciencia y Técnica como ideología Madrid Tecnos Horkheimer M 1974 Teoría tradicional y teoría crítica En Teoría Crí tica Buenos Aires Amorrortu 53 De la dificultad de pensar la justicia comunitaria Lander E 2004 Universidad y producción de conocimiento Reflexiones sobre la colonialidad del saber en América Latina En Sánchez Ramos I y Sosa Elízaga Rcoord América Latina Los desafíos del pensamiento crítico México Siglo XXI 2006 Pensamiento crítico latinoamericano la impugnación del eu rocentrismo En Lander E Desarrollo eurocentrismo y economía popular Más allá del paradigma neoliberal Caracas Ministerio para la Economía Popular Leher R 2005 Resgatar a tradição crítica para construir práticas necessa riamente renovadas En Léher R y Setúbal M org Pensamento crítico e movimentos sociais Diálogos para uma nova praxis Sao Paulo Cortez Editora Medicci A Ocho proposiciones sobre el nuevo constitucionalismo latinoa mericano y el giro descolonial Bolivia y Ecuador Ponencia presentada al II Encuentro Internacional de Teoría y Práctica Política en América Latina Nuevas derechas e izquierdas en el escenario regional 3 al 5 de marzo 2010 Fac de Humanidades UNMDP UNLP UNLPam Mignolo W 2007 El pensamiento decolonial Desprendimiento y apertu ra Un manifiesto En CastroGómez S y Grosfoguel R comp El giro decolonial reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capi talismo global Bogotá Siglo del Hombre Editores Universidad Central Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos y Pontificia Universidad Javeriana Instituto Pensar 2010 Desobediencia epistémica Buenos Aires Ediciones del Signo Nunes J 2008 O resgate da epistemologia En Revista Crítica de Ciên cias Sociais N 80 marzo Quijano A 2000 Colonialidad del poder y clasificación social En Journal of worldsystems research VI 2 Special Issue Festchrift for Im manuel WallersteinPart I summerfall 2000 342386 Recuperado en httpwwwmanuelugarteorgmodulosbibliotecaqquijanoquijano2 html 2007 Colonialidad del poder y clasificación social En Castro Gómez S y Grosfoguel R comp El giro decolonial reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global Bogotá Siglo del Hombre Editores Universidad Central Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos y Pontificia Universidad Javeriana Instituto Pensar Santos B de Sousa 1973 Notas sobre a História JurídicoSocial de Pasár gada Recuperado de httpwwwdhnetorgbrdireitosmilitantesboa venturaboaventurapasargadapassarpdf 2003 Crítica de la razón indolente Contra el desperdicio de la expe riencia Bilbao Desclée de Brouwer 54 Manuel E Gándara Carballido 2006 Renovar la teoría crítica y reinventar la emancipación social encuentros de Buenos Aires Buenos Aires Consejo Latinoamericano de Ciencias SocialesCLACSO 2008 Conocer desde el Sur Para una cultura política emancipatoria Buenos Aires CLACSO 2010 Refundación del Estado en América Latina Perspectivas des de una epistemología del Sur Buenos Aires Antropofagia Wacquant L 2010 Las dos caras de un gueto Ensayos sobre marginali zación y penalización Buenos Aires Siglo XXI El artículo Pensamien to crítico como disolución de la doxa pp 205212 es el resultado de un diálogo con filósofos argentinos que tuvo lugar en Buenos Aires en abril de 2001 y fue publicado bajo el mismo título en Adef Revista de Filosofía 26 1 mayo de 2001 pp 129134 Walsh C abril 2007 Son posibles unas ciencias socialesculturales otras En Revista Nómadas n 26 abril Universidad Central Colom bia Recuperado en httpwwwramwannetrestrepodecolonial16 walshson20posibles20unas 20ciencias 20sociales 20cultura les20otraspdf Zemelman H SF Debate sobre la situación actual de las ciencias sociales Recuperado de httpwwwarchivochilecomIdeasAutoreszemelmanh zemelman0007pdf Capítulo 3 Justicia comunitaria entre monismo y pluralismo jurídico María José Fariñas Dulce INTRODUCCIÓN Los modernos sistemas judiciales estatales tienen como misión la gestión democrática de las controversias y la garantía de los derechos para el conjunto de la sociedad En el derecho estatal moderno occi dental se administra justicia utilizando la fuerza para que el conflicto cese a partir de la imposición de la regla establecida Este sistema se basa en el monopolio legítimo del uso de la fuerza por parte del apa rato coactivo del Estado y se dirige a sostener la integridad y la cen tralidad del sistema jurídico monismo jurídico mediante el ejercicio del control social Sin embargo hablar de justicia comunitaria es plantearse algunas rupturas epistémicas que afectan a paradigmas establecidos Al me nos a la tensión entre monismo jurídico y pluralismo jurídico entre justicia formal y justicia material entre colonialismo y decolonialis mo entre Estado y comunidad entre mecanismos judiciales y meca nismos alternativos y privados de resolución de conflictos entre Mo dernidad y Posmodernidad Analizar estos paradigmas sus rupturas epistémicas y los conflictos entre ellos puede ayudar a entender las raíces del enfrentamiento entre la justicia oficialestatal y las diferen tes formas de justicias comunitarias Especialmente en los países latinoamericanos con un número im portante de comunidades indígenas en ámbitos rurales y comunitarios se viene desarrollando una denominada justicia mestiza o un plu ralismo jurídico comunitarioparticipativo1 que ha emergido como un 1 Véase al respecto la interesante recopilación de trabajos realizada por Wolkmer ACVeras Neto FQ y Lixa IM Orgs 2010 Pluralismo Jurídico Os novos caminos da contemporaneidade Editora Saraiva Sâo Paulo Brasil 56 María José Fariñas Dulce mecanismo efectivo de resolución de conflicto de defensa de derechos de los más débiles u oprimidos y de implementación de nuevas formas de sociabilidad Así también en las grandes urbes globales donde pode mos encontrar que coexiste la ciudad formal junto a la ciudad informal2 amplios guetos o barrios ocupados se constata que frecuentemente en la esta última se acude a autoridades no judiciales del Estado es decir a actores privados comunitarios para la resolución de los conflictos3 y para la supervivencia de la comunidad Sin olvidar la creciente tensión entre la justicia global de los tribunales internacionales de arbitraje4 la nueva Lex Mercatoria que supone una limitación de la soberanía nacional y pudiendo coaccionar a los Estados para que no desarrollen políticas que puedan ir en contra de los intereses de los inversores in ternacionales y la justicia estatalnacional Así como la tensión entre el denominado soft law y los derechos nacionales estatales La compren sión de todas estas esferas de juridicidad arcanas o nuevas dependerá del paradigma cognitivo desde el que aborde su análisis En las sociedades capitalistas jerarquizadas y profundamente asi métricas en que vivimos siempre hay más de una lectura posible de las relaciones entre lo jurídicoformal o estatal y lo jurídicomaterial o comunitario entre justicias públicasestatales y justicias privadas comunitarias o globales PLURALISMO JURÍDICO VERSUS MONISMO JURÍDICO Problemas normativos de carácter empírico tales como los con flictos de interlegalidad o de internormatividad5 casos en los que sis 2 Más ampliamente desarrollado en Fariñas Dulce MJ 2010 La ciudad en la sociedad global El derecho a ser ciudadano en Nombres Propios Fundación Carolina Madrid 3 Véase la ya clásica referencia a Sousa Santos Bde 2009 Sociología Jurídica Crítica Para un nuevo sentido común del Derecho Ed Trotta Madrid 1ª ed 4 Tal es el caso del Acuerdo Transatlántico para el Comercio TTIP tratado de libre comercio entre la UE y EEUU y del Acuerdo Integral de Economía y Co mercio CETA tratado de libre comercio entre la UE y Canadá que prevé la creación de tribunales de arbitraje internacional para dirimir los litigios entre los inversores internacionales y los Estados 5 Término acuñado por Carbonnier J1977 Sociología Jurídica Ed Tecnos Ma drid 1ª Ed 57 Justicia comunitaria temas normativos no jurídicos entran en conflicto con el Derecho que afectan a grupos de población sometidos a diferentes exigencias normativas en las que la juridicidad no se reconoce por el Derecho estatal la policentricidad jurídica o pluralidad de centros de decisión jurídica dentro de un determinado sistema el pluralismo de fuentes del Derecho el pluralismo judicial el uso de mecanismos alternati vos formales o informales de resolución de conflictos como los di ferentes tipos de justicias comunitarias o las prácticas normativas informales6 han ido configurando especialmente en el ámbito de la sociología y de la antropología jurídicas el paradigma del pluralismo jurídico en cuanto modelo teórico cognitivo del Derecho Tomando como punto de partida el paradigma del pluralismo ju rídico no se podría asumir ya una concepción apriorística ni monista del Derecho sino plural y compleja Por otra parte es preciso aclarar que cualquier concepción monista del Derecho conlleva una determi nada ideología acerca de cómo debe ser entendido el Derecho Porque todo monismo jurídico bien esté basado en la idea de soberanía co mo poder soberano único absoluto entero exclusivo del Estado Bo dino Hobbes etc o bien en la existencia de una última norma que unifica el sistema jurídico Kelsen Hart implica una toma de postura ideológica previa acerca de cómo se debe entender el Derecho Es decir existe una asunción apriorística del mismo desde el momento en que todo sistema jurídico es concebido como un sistema unifica do jerarquizado pleno y coherente de normas jurídicas creadas o reconocidas únicamente por el Estado El paradigma del monismo jurídico se construye sobre la base de dos ficciones la de la estructura piramidal de las normas jurídicas desarrollada por Hans Kelsen y la de la exclusividad jurídica del Derecho estatal Ahora bien desde una perspectiva empírica esto no es más que un mito un ideal una ilusión ilustrada o una ficción jurídica un como si que sirve para ordenar o legitimar la realidad pero nunca puede servir para describirla Re presenta el gran mito de la modernidad jurídica liberal cuya inversión 6 Un análisis detallado de estos fenómenos de nuevas juridicidades se puede en contrar en Arnaud AJ y Fariñas Dulce M J 2006 Sistemas Jurídicos Ele mentos para un análisis sociológico Universidad Carlos IIIBOE Madrid segun da edición 58 María José Fariñas Dulce ideológica ha pretendido hacer creer que eso era lo real que es lo que es la falacia naturalista Por otra parte el paradigma del pluralismo jurídico contribuye inicialmente a desenmascarar el mito jurídico monista que es aquél que reduce e identifica toda manifestación de juridicidad con la ley estatal no existe más derecho posible que el derecho del Estado De esta manera el dogmatismo o el fundamentalismo jurídico ha negado o marginado todo tipo de pluralidad o diferenciación normativa es decir todo derecho no estatal surgido en los diferentes ámbitos de las relaciones sociales o económicas El paradigma del pluralismo jurídico implica la afirmación de la coexistencia simultánea de varios sistemas jurídicos divergentes en un mismo espacio y tiempo la polisistemía simultánea Es decir la coexistencia de varios sistemas de regulación de la acción social así como de varios mecanismos procesales de resolución de conflictos lo cual lleva implícito el rechazo a la identificación del derecho con la ley estatal poniendo de relieve los contrastes y las complejidades existentes entre la sociedad y el Estado de Derecho De esta manera y desde un punto de vista sociológico el Estado sería sólo uno más de los grupos sociales que tiene poder de creación normativa pero no el único aunque en los últimos siglos haya sido el más importante y el que ha logrado imponerse dominar y ocultar al resto El Estado moderno hizo de su propósito de unificación jurídica o de monopoli zación formal del Derecho un elemento imprescindible para la demo cratización del poder a la vez que le sirvió como fuerza organizativa básica del Estado de Derecho Pero desde la perspectiva del paradigma del pluralismo jurídico la concepción de la juridicidad ya no se puede reducir al concepto de la estatalidad El concepto de juridicidad se amplía entonces y pasa a significar la capacidad que pueden tener diferentes actores sociales para crear normas de comportamiento junto con la capacidad proce sar para hacerlas cumplir La aceptación del paradigma del pluralismo jurídico nos invita a superar el racionalismo jurídico abstracto o la razón jurídica universal fruto de un proceso universal de racionaliza ción sin caer en sus contrarios fundamentalmente el irracionalismo o el naturalismo jurídico 59 Justicia comunitaria EL PLURALISMO JURÍDICO CLÁSICO Y EL NUEVO PLURALISMO JURÍDICO Tradicionalmente no ha existido unanimidad a la hora de aceptar una definición unívoca del concepto pluralismo jurídico En principio es preciso tener en cuenta que en ocasiones se utiliza para describir una serie de fenómenos sociales yo jurídicos y en otras como modelo teórico cognitivo esto es como paradigma Desde esta segunda pers pectiva se suele establecer una diferencia7 entre el modelo teórico de un pluralismo jurídico clásico y el del nuevo pluralismo jurídico El pluralismo jurídico clásico hace referencia al fenómeno de coe xistencia de dos o más sistemas jurídicos en un mismo espacio territo rial y temporal que regulan conductas sociales de manera divergente e incluso contrapuesta Sería el caso por ejemplo de la situación de los países colonizados donde se producía un caso claro de dualismo jurídico entre el derecho de la metrópoli y el derecho autóctono del país colonizado que existía independientemente a pesar de o inclu so como rechazo a la imposición forzada de una nueva y divergente cultura jurídica El nuevo pluralismo jurídico responde a la convivencia de múlti ples y diferentes esferas jurídicas en un mismo territorio como conse cuencia de la fragmentación actual de las sociedades postindustriales y de la descentralización de los derechos estatales así por ejemplo la coexistencia que se produce en las sociedades actuales entre reglas lo cales comunitarias regionales nacionales internacionales y transna cionales o estatutos jurídicos de minorías reconocidas El nuevo plu ralismo jurídico se estructura de esta manera en torno a la existencia de diferentes niveles o redes de juridicidad y a la interacción que se produce entre ellos Esto demuestra que la existencia de un contexto de pluralismo jurídico no es una situación propia de sociedades pre modernas o de comunidades primitivas como algunos autores han señalado sino que la condición plural de lo jurídico es un hecho per manente y estructural en todas las sociedades y especialmente de las sociedades complejas 7 Cfr la referencia obligada a Merry SE 1988 Legal Pluralism En Law and Society Review vol 22 nº 5 pp 869901 60 María José Fariñas Dulce La complejidad como paradigma ha de presidir también cual quier concepción plural de lo jurídico Con el término compleji dad quiero evocar algo más que la simple complicación Quiero remitir a la idea de recursividad organizacional interdependencia y entrecruzamiento de las relaciones jurídicas de un nivel institucio nal a otro con zonas de legalidad ilegalidad o alegalidad Es lo contrario de la concepción mecanicista cerrada y simplificadora de la racionalidad jurídica moderna en base a la cual se ha construido siempre el conocimiento científico del derecho Me atrevo a definir el paradigma de la complejidad por oposición al paradigma de la simplicidad el cual ha presidido las construcciones de la Ciencia Jurídica moderna en torno a conceptos de validez universal y de totalidad En el mundo jurídico no existe lo simple en todo caso existe lo simplificado El conocimiento jurídico por lo tanto ha de construirse en su contexto y alejarse de abstracciones Esto enlaza con conceptos como imprevisibilidad vaguedad azar incertidum bre desorden multidimensionalidad contradicciones diversidad y contextos que a mi juicio deberían contribuir a renovar yo superar la racionalización simplificadora propia de la Ciencia Jurídica tradi cional y su standard positivista En la actualidad el pluralismo jurídico está cobrando un renovado protagonismo como consecuencia de la quiebra y de la fragmentación de la soberanía de los Estados nacionales tanto en el ámbito nacio nal o interno como en el externo o transnacional Se ha puesto en cuestión la tradicional estructura piramidal y centralista del Derecho asumiendo ahora una estructura circular e incluso reticular basada en la inevitable pluralidad de centros de decisión jurídica en la pre sencia de un sistema de redes de la regulación social y en la aparición en escena de nuevos sujetos jurídicos privados yo colectivos Desde la perspectiva de la antropología jurídica se habla también de un pluralismo jurídico de tipo vertical y otro de tipo horizontal El pluralismo jurídico vertical8 o jerárquico es perfectamente identifica ble en las sociedades tradicionales donde coexisten diferentes niveles jurídicos ordenados jerárquicamente en correlación con las jerarquías sociales existentes 8 CfrPospisil LJ 1985 The Ethnology of Law New Haven 61 Justicia comunitaria La teoría horizontal del pluralismo jurídico se basa en la interrela ción entre organizaciones o subgrupos sociales con culturas jurídicas diferentes esta tesis recuerda bastante a la inicialmente formulada por los autores del denominado Movimiento del Derecho Libre en Alemania a principios del siglo XX9 En la antropología jurídica esta concepción es conocida como la teoría de los campos sociales semi autónomos que son aquellos que se definen y delimitan no median te su tipo de organización sino mediante una característica procesal es decir mediante el hecho de que puede crear normas asegurando su cumplimiento con la fuerza o con la inducción El espacio en el cual un cierto número de asociaciones están en relación las unas con las otras constituye un campo social semiautónomo Un gran número de campos de este tipo pueden a menudo articularse entre sí hasta llegar a formar cadenas complejas De este modo la articulación in terdependiente de un gran número de campos sociales semiatónomos constituye una de las características fundamentales de las sociedades complejas De esta manera el pluralismo jurídico horizontal surge precisamente de la interacción constante entre diferentes campos so ciales semiautónomos no jerarquizados sino coexistentes horizon talmente Las concepciones sociológicas y antropológicas del pluralismo ju rídico conllevan la superación de la dualística distinción entre nor mas jurídico estatales y normas sociales a favor de un concepto plural de juridicidad que no equipare unilateralmente ésta al requi sito de la estatalidad Junto al Derecho estatal coexisten otros tipos de sistemas jurídicos u otros campos jurídicos que reciben diferentes denominaciones derechos alternativos derechos informales imagi narios jurídicos no oficiales derechos de las subculturas o derechos de comunidades diferenciadas o de pueblos indígenas derechos de las ciudades informales justicias o tribunales comunitarios el derecho 9 Véase entre otros la caracterización que Eugen Ehrlich hizo del concepto del Derecho Vivo Lebendes Rechs autor que además fue uno de los fundadores del Movimiento del Derecho Libre En Rechts und Leben Duncker und Hum blot Berlín 1967 y que polemizó intensamente con el positivismo normativista de Hans Kelsen Ehrlich sostuvo con vehemencia la existencia de un denominado derecho vivo vivido o social que permanece al margen del Derecho del Esta do 62 María José Fariñas Dulce hecho en la calle o direito achado na rua10 Aun no pertenecien do al Derecho estatal constituyen auténticos sistemas jurídicos en cuanto que en ellos están presentes mecanismos de regulación de las conductas sociales junto con mecanismos procesales de resolución de conflictos La estatalidad deja de ser una cualidad intrínseca y nece saria de lo jurídico Por lo tanto desde una perspectiva sociológica y antropológica el término juridicidad extralimita las rígidas y formales fronteras de los sistemas jurídicos estatales poniendo en jaque al monopolio jurídico del Estado En definitiva este concepto plural de la juridicidad intro duce una perspectiva descentralizadora anti dogmática y transdisci plinar del derecho que intenta superar las rígidas fronteras en las que la ciencia jurídica moderna ha delimitado la positividad del derecho únicamente al derecho creado por el Estado Esta nueva manera de entender la juridicidad encaja mejor con el término campo jurídico que parafraseando a Pierre Bourdiuer sería una especie de un universo social autónomo donde se en trecruzan nuevas interacciones cognitivas y autorreferenciales de la juridicidad MULTIPLICIDAD DE CAMPOS JURÍDICOS LA PERMEABILIDAD JURÍDICA Todas las sociedades son plurales y por lo tanto a la pluralidad de grupos sociales y culturales le corresponde también la existencia de tradiciones y culturas jurídicas heterogéneas Estas pueden dar lugar a sistemas jurídicos diversos entre los que se puede establecer una rela ción de sucesión colaboración coexistencia yuxtaposición negación o dominación según los diferentes contextos de relación 10 O Direito Achado na Rua representa actualmente un importante movimiento crítico del Derecho en Brasil Fue elaborado inicialmente desde la Universidad Nacional de Brasilia UnB por Roberto Lyra Filho y encabezado ahora por su ex Rector José Geraldo de Sousa Junior cuyo eje central consiste en dar cuenta de las diversas prácticas sociales creadoras de derecho y establecer nuevas cate gorías jurídicas sobre ellas 63 Justicia comunitaria En el contexto de la actual globalización neoliberal se han ido consolidando potentes agentes y estructuras económicofinancieras de ámbito global y supraestatal que sin constituir realmente un go bierno mundial gobiernan la economía y el comercio global De esta manera van generando sus propias normas jurídicas privadas de re gulación sus principios de organización sus mecanismos informales de decisión sus criterios de validación sus procedimientos sus tribu nales globales privados de arbitraje o sus órganos jurisdiccionales privados de resolución de disputas mediante los cuales se garantiza la eficacia del comercio mundial Aparece así en escena una nueva esfera de juridicidad hasta ahora desconocida la de un campo jurí dico global y plural sin Estado En este caso el Estado va cediendo espacios de soberanía normativa de administración de justicia y de regulación a actores empresariales transnacionales Este nuevo proceso de juridificación global representa un nuevo tipo de pluralismo jurídico global de carácter supraestatal que re sulta difícil de gestionar y de armonizar con las tradicionales esferas jurídicas estatales o internacionales Estamos ante un nuevo escenario jurídico plural y descentralizado de ámbito global esto es una nueva polisistemía jurídica simultánea dominado por una lógica economi cista de carácter privado y no estatal que se impone por la fuerza compulsiva de los hechos Se trata de un ámbito jurídico nuevo que no pertenece ni al caduco derecho internacional ni al orden interna cional moderno basado en contratos y tratados ni al sistema multi lateral de comercio ni al derecho interno de los Estados nacionales Pretende constituirse en una especie de nuevo derecho imperial aun que necesita interactuar tanto con el derecho internacional como con los derechos internos de los diferentes Estados generando por la vía de hecho no pocas tensiones jurídicas Este nuevo tipo de pluralismo jurídico tiene un carácter privado y desterritorializado por eso no logra generar un derecho global homo géneo e integrado para todos a pesar de su pretensión de homogenei zar jurídicamente las conductas y especialmente las relacionadas con los intereses de los sujetos que actúan en los mercados financieros Pretende ser una forma de globalización jurídica pero no consigue ser un nuevo derecho universal y cosmopolita aceptado por todos Representa más bien el derecho de los nuevos señores feudales que serían ahora los oligopolios o monopolios transnacionales o de 64 María José Fariñas Dulce las nuevas burocracias privadas del comercio mundial que están consiguiendo imponer las normas y acuerdos jurídicos que más se ajustan a sus propios intereses económicos Estamos asistiendo a la emergencia de nuevos sistemas jurídicos privados que rompen el monopolio y la centralidad estatal de la pro ducción jurídica el monismo jurídico a la vez que ponen en cuestión a sus propios criterios de legitimación Es un sutil proceso de privati zación y de mercantilización del Derecho de las tradiciones jurídicas y de sus mecanismos de resolución de conflictos debilitados ante las exigencias económicas del sistema imperial del capitalismo global Se trata pues de una nueva Lex Mercatoria privada de las empre sas transnacionales esto es un derecho global sin Estado y al mar gen del derecho del Estado y consiguientemente sin ningún tipo de control político democrático Cuanto más se totaliza el control de los mercados más difícil resulta ejercer un verdadero control político y jurídico frente a ellos Lo cual significa en la práctica la existencia de un poder absoluto de facto o de un imperio sin ciudadanos sólo con clientes y sin legitimación democrática que pretende dominar y gobernar el mundo Un gobierno mundial de facto que abre una nueva era imperial basada en la concentración de poder político em presarial y militar sin reglas democráticas pero que sirve para ofrecer estabilidad al capital financiero global generando sus propias normas de validación y sus tribunales privados de arbitraje JUSTICIAS COMUNITARIAS Las diferentes maneras y formas existentes de justicia comunitaria Jueces de Paz en Colombia o Perú Cabildos Indígenas yo Justicia In dígena en Colombia Canadá o Nueva Zelanda Rondas Campesinas de Perú Sistemas Comunitarios de Seguranza y Autodefensa de Méxi co Tribunales Populares de Base en Mozambique Street Commitees de Cap Town en la Sudáfrica del apartheid tienen como objetivo ofrecer respuestas a necesidades que la administración judicial de jus ticia no pude o no sabe responder11 A veces por las particularidades 11 Un análisis clarificador de estas figuras y los desafíos de la justicia en equidad de sarrollada en Colombia durante décadas se puede encontrar en Castro Herrera 65 Justicia comunitaria de un contexto poscolonial y periférico otras por la creciente com plejidad de las sociedades globales lo cierto es que muchos conflictos no llegan a ser tramitados por los procedimientos institucionales de la Administración formal de Justicia Justicia Comunitaria según Edgar Ardilla es una modalidad de administración de justicia que se constituye con el conjunto de institu ciones y procedimientos mediante los cuales un grupo social tramita sus conflictos de manera acorde con su identidad independientemente del sistema jurídico estatal12 La justicia comunitaria resulta ser una respuesta alternativa a la justicia formal estatal para ciertos sectores de la población que pueden experimentar grandes dificultades para acceder al aparato de justicia oficial bien por escasez de recursos por dificultad para acceder físicamente a los despachos judiciales o ya sea por encontrarse inmersos en controversias que carecen de relevancia para el aparato de justicia formal del Estado o por encontrarse es situación de marginalidad y exclusión Así lo ha reconocido la Corte Constitucional de Colombia en Sen tencia C 63112 resulta claro que la justicia estatal formal no siempre es efectiva en especial cuando no se han previsto recursos idóneos y suficientes que faci liten la solución pacífica de los conflictos o cuando la complejidad de los procedimientos o de las condiciones de tiempo modo y lugar exigidas por el legislador restringen la capacidad de alcanzar el goce efectivo cuya pro tección se busca al acudir a las instancias judiciales Los mecanismos alter nativos de resolución de conflictos no representan una desconfianza hacia la justicia estatal formal sino un reconocimiento de que procedimientos menos formales y alternativos de justicia autocompositiva complementan las opciones a las cuales pueden acudir las personas para resolver sus dis putas Por ello mecanismos como la mediación o la conciliación más que FS Ardila Amaya EJaramillo Marín J 2017 Huellas y trazos de la justicia comunitaria en Colombia Una década de aportes y desafíos de la Escuela Uni versidad Nacional de Colombia Bogotá 12 Definición dada por un experto en justicia Comunitaria en Colombia Edgar Ar dilla 2000 Justicia comunitaria claves para su comprensión en Pensamiento Jurídico nº 12 Universidad Nacional de Colombia Bogotá véase también del mismo autor De la justicia judicial a la justicia comunitaria Tesis Doctoral de fendida en la Universidad Carlos III de Madrid en 2016 httpsearchivouc3m esbitstreamhandle10016tesiseardilaamaya2016pdf 66 María José Fariñas Dulce medios para la descongestión judicial son instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la justicia y promover la resolución pacífica de conflictos Es posible esbozar unos rasgos generales de la justicia comunitaria que la diferencian de la justicia formal del Estado 1 Las decisiones de las diferentes formas de justicia comunitaria son tomadas en equidad no en la formalidad del derecho lo cual implica que la resolución de un conflicto estás más dirigida a la recomposición de los vínculos sociales que a la aplicación de una norma jurídica preexistente Las decisiones por ende deben obedecer a una concepción de justicia que sea aceptable en el contexto comunitario específico de que se trate 2 Si bien para algunos mecanismos o figuras de justicia comu nitaria está previsto un procedimiento básico que el operador debe seguir por regla general se puede afirmar que estas formas alternativas de justicia se rigen por la informalidad pues más que el sometimiento a formas preestablecidas los operadores de justicia comunitaria tienen como responsabilidad la bús queda de vías adecuadas para la solución de las controversias sometidas a su conocimiento Además es importante subrayar de nuevo que los administradores de justicia son personas de la propia comunidad que cuentan con un alto grado de reco nocimiento en ella de hecho en el caso de los jueces de paz o conciliadores de equidad estos son electos mediante votación popular debido a su probada habilidad para ayudar a solucio nar eficazmente los conflictos y a quienes no se les exige una profesión ad hoc para desempeñar esta función 3 La justicia comunitaria se caracteriza por la consensualidad y la confiabilidad en la medida en que en la mayoría de los ca sos los mecanismos comunitarios de tratamiento de conflictos pasan por el consenso de las partes siendo ellas mismas a quie nes corresponde tomar las decisiones Estas por otra parte no se consideran como individuos aislados sino en relación con la comunidad y el ambiente en el que se presenta el problema Normalmente la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la imposición de una pena yo castigo sino que da impor tancia a la restitución del equilibrio la reparación del daño y el bienestar colectivo de la comunidad un modelo de justicia 67 Justicia comunitaria restaurativa en vez de un modelo represivo Se espera que la justicia comunitaria restablezca la convivencia entre los actores de cara a la comunidad en su conjunto Es la comunidad mis ma la que hace justicia en aras de la reconciliación En vez de poner el acento en el trasgresor se pone en los efectos de su comportamiento para la comunidad y en cómo gestionar los mismos 4 Estas figuras o mecanismos de justicia comunitaria cuentan con autonomía orgánica por cuanto tienden a definir todos sus vínculos orgánicos en el interior de la comunidad sin estable cer una relación jerárquica de dependencia con las autoridades estatales por cuanto esto las desnaturalizaría Las partes se re presentan a sí mismas lo que hace que se trate de un sistema no profesional e informal donde no intervienen profesionales del derecho ni se utiliza un lenguaje jurídico específico Los actores de justicia comunitaria deben tratar de desenvolverse en condi ciones difíciles sin respaldo institucional y con escasos medios económicos para su sostenibilidad No obstante con la figura de los jueces de paz por ejemplo no se busca reemplazar las funciones del aparato estatal encargado de dirimir en derecho los conflictos sino por el contrario complementarlo 5 La justicia comunitaria también tiene sus riesgos Por ejemplo la tendencia a ser cooptada por la clase política dirigente desde dentro y desde fuera de los operadores locales o una excesi va desconexión de la Justicia ordinaria o incluso el contexto de pobreza e inseguridad donde se ubican muchas veces los diferentes sistemas de justicia comunitaria pueden desvirtuar sus propios objetivos Además aunque se ha instalado en el imaginario social que el adjetivo comunitario parece ser una garantía de equidad e imparcialidad esto no siempre se corres ponde con la realidad No se debe caer en el error de mistificar lo comunitario ni lo popular Es importante no caer en el buenismo político de dar por bueno y aceptable todo lo que viene de la mano de lo comunitario en este caso la adminis tración justicia La Justicia Comunitaria a priori ni es mejor ni peor que la justicia judicial estatal es una manera diferente de hacer justicia 68 María José Fariñas Dulce ESPACIOS DE RESISTENCIA EN LA CONSTRUCCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Existe una tendencia en algunas comunidades a reivindicar la jus ticia comunitaria como columna vertebral del derecho a la propia cultura y de la defensa de sus propios derechos y formas de vida especialmente cuando se trata de comunidades indígenas o afrodes cendientes en países latinoamericanos Además se tiene la convicción de que la justicia comunitaria tiende a explorar otras formas de pro tección de derechos que no acuden a los instrumentos caracterizada mente penales Así como la convicción de que el sistema judicial ofi cial no cuenta con mecanismos eficaces para ocuparse de los derechos de los más débiles o de los derechos de los que han sido objeto de persecución política Se reivindican a través de la justicia comunitaria otras prácticas sociales participativas13 en favor de los que casi nunca tienen la oportunidad de participar y de la inclusión social enuncian do derechos incluso contra legem cuya fuerza obligatoria vendría di rectamente de la comunidad sin que pueda afirmarse que ésta delega su poder de decisión A veces se trata de administrar justicia en los sectores más margi nales y excluidos de la sociedad Así por ejemplo en las denominadas justicias mestizas desarrolladas en muchos países de Latinoaméri ca en espacios de convivencia entre indígenas o afrodescendientes donde la reivindicación del derecho a la diversidad y a la identidad propia se convierte en un vector importante de sus operadores locales de justicia como mecanismo de resistencia y emancipación Se recla ma la defensa de sus propios valores culturales y cosmovisiones en la esfera de un proyecto propio incluyente y sostenible de sociedad frente a la política extractivita estatalempresarial O los tribunales populares de base en Mozambique que tras varios años de luchas por la independencia sirvieron de base para la reconstrucción de la propia organización judicial del país y sirvieron para la promoción de la participación popular especialmente facili 13 Sobre la expresión de las alteridades en el pluralismo jurídico de las diferentes formas de justicia véase Wolkmer AC 2001 Pluralismo Jurídico Fundamen tos de uma nova Cultura no Direito 2ª ed São Paulo Editora AlfaOmega 69 Justicia comunitaria tando un acceso igualitario y democrático a la justicias para toda la población14 En todos estos casos nos encontramos con la presencia de nuevos sujetos jurídicos colectivos que buscan mediante mecanismos alter nativos de justicia satisfacer necesidades humanas básicas y funda mentales reivindicar derechos de emancipación e integración social o proteger sus propias identidades y culturas El reto está en poder definir la naturaleza jurídica de estos nuevos sujetos colectivos capa ces de elaborar nuevos proyectos políticos de transformación social que supere los límites del formalismo legal positivista 14 Un análisis exhaustivo de las autoridades tradicionales de justicia en Mozambi que y sus estructuras de pluralismo jurídico frente al derecho portugués colonial ha sido desarrollado por Meneses MP 2005 Traditional Authorities in Mo zambique Between Legitimisation and Legitimacy Coimbra Oficina do CES n 231 y Meneses MP 2007 Pluralism Law and Citizenshipin Mozambique Coimbra Oficina do CES n 291 gepflegte 7ZimmerVilla mit dem Komfort der modernsten Bau und Haustechnik Helle großzügige Räumlichkeiten mit Fernblick auf die Stadt im Süden von Bochum 2 Garagen Swimmingpool Capítulo 4 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco do Novo Constitucionalismo latinoamericano Gisele Ricobom Felix Pablo Friggeri INTRODUÇÃO Uma das categorias teóricas mais ricas e dinâmicas sobre a estru turação injusta da realidade latinoamericana é aquela revelada pela colonialidade do poder e do saber não apenas como uma perspectiva de análise do passado mas sobretudo como uma reflexão permanen te e atual que possui extrema capacidade de penetração em todas as camadas sociais da América Latina A colonialidade permite compreender as características planetá rias do poder que se fundou sobre Nuestra América pela constituição e afirmação de um capitalismo mundial que promove sua ideologia e seu padrão de dominação e exploração desde o primeiro momento da invasão territorial As décadas finais do século XX e as iniciais do século XXI são testemunhas de um processo ainda que não restrito à nossa região que tem obtido um aporte nuclear a partir da proposta da descolo nização política e epistêmica que se reflete em diversos campos do conhecimento Nesse sentido ainda que a justiça comunitária seja uma prática existente na América Latina antes mesmo da colonização a sua com preensão e defesa como alternativas emancipatórias do sistema de domínio monista perpetrado pelos ditos Estados democráticos e de direito encontra uma contribuição valiosa da referida epistemologia descolonizadora especialmente quando se trata das possibilidades de se aportar práticas contrahegemônicas do direito e de outros siste mas de justiça não oficiais 72 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri Assim sendo o objetivo do artigo é compreender a descoloniza ção do direito resultado dos movimentos do novo constitucionalismo latinoamericano a partir do reconhecimento da justiça comunitária Nesse caminho consideramos fundamental resgatar num primeiro momento as características balisares da colonialidade de saber como instrumento teórico adequado para num segundo momento com preender as características do direito descolonizado e então finalmen te verificar como a justiça comunitária pode se traduzir em efetiva descolonização do direito a partir da experiência boliviana A DESCOLONIZAÇÃO DO CONHECIMENTO NA AMÉRICA LATINA A reflexão crítica sobre os quinhentos anos da invasão europeia à América e a contestação ao neoliberalismo que marcaram as últi mas décadas na América Latina contaram com forte protagonismo do movimento indígena na construção de um processo efetivo que resultou na politização do étnico Confluíram para esse movimento o questionamento dos saberes dominantes colonialidade do saber como também a insurgência contra o modelo de estruturação econô mica e política de um capitalismo selvagem que foi sanguinariamente instalado em grande medida por ditaduras militares colonialidade do poder próestadunidenses que tiveram como eixo central de sus tentação a doutrina de segurança nacional A formação do grupo modernidadecolonialidade constitui refe rência central dos aportes epistêmicos da descolonização1 Um dos 1 O grupo surgiu no final da década de noventa tendo como marco o encontro na Universidad Central da Venezuela em 1998 que reuniu Aníbal Quijano Fernan do Coronil Edgardo Lander Arthuro Escobar Walter Mignolo e Enrique Dussel Resultou de um descontentamento com os pressupostos teóricos dos estudos sobre a póscolonialidade que teve como um dos principais autores o linguis ta hindu Homi Bhabha acadêmico de Harvard que desenvolveu o conceito de hibridização e o crítico literário e ativista palestino Edward Said que foi pro fessor em Columbia e ficou conhecido por sua obra Orientalismo de 1978 Pos teriormente surge o grupo de estudos subalternos que se inicia com pesquisas sobre a Índia e o colonialismo tendo por referência a Antonio Gramsci Jacques Derrida Michel Foucault e Ranajit Guha Outros autores referenciais são Partha Chatterjee Gayatri Spivak e vários latinoamericanistas que se somaram como 73 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco principais pensadores do referido grupo é o peruano Aníbal Quijano que possui uma longa e eminente trajetória no pensamento latinoa mericano protagonista no desenvolvimento da Teoria da Dependên cia e a Teoria do Colonialismo Interno sendo a categoria da colonia lidade de poder uma potentíssima fonte de inspiração para análise da realidade da América Latina Em seu histórico e fecundo artigo Colonialidade do Poder Eu rocentrismo e América Latina apresenta a colonialidade do poder como um padrão mundial surgido na invasão europeia na América pela qual Las nuevas identidades históricas producidas sobre la ba se de la idea de raza fueron asociadas a la naturaleza de los roles y lugares en la nueva estructura global de control del trabajo Así am bos elementos raza y división del trabajo quedaron estructuralmente asociados y reforzándose mutuamente a pesar de que ninguno de los dos era necesariamente dependiente el uno del otro para existir o para cambiar Quijano 2000 204 No centro da colonialidade do poder está identificado o padrão do poder colonial que constitui a complexidade dos processos de acumulação capitalista articulados em uma hierarquia racial étnica global e suas classificações derivativas de superiorinferior desenvol vimentosubdesenvolvimento e dos povos civilizadosbárbaros De igual modo a ideia de colonialidade vincula o processo de colo nização das Américas e a constituição do sistemamundo capitalista como parte de um mesmo processo histórico iniciado no século XVI A construção da hierarquia racial e étnica global foi simultânea e con temporânea espaçotemporalmente com a divisão internacional do trabalho organizada em relações centroperiferia em escala mundial CastroGómez e Grosfoguel 2007 1819 Quijano convida a uma profunda e necessária crítica da raciona lidade moderna A desconstrução do paradigma europeu da raciona lidade não é apenas indispensável mas também urgente Para ele é duvidoso que o caminho consista na simples negação de todas as suas Fernando Coronil e Florencia Mallon formando o grupo de estudos subalternos Algunas críticas revelam que apesar do intento em produzir um conhecimento radical e alternativo reproduziram o esquema epistêmico dos Estudos da área dos Estados Unidos 74 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri categorias na dissolução da realidade no discurso na pura negação da ideia e da perspectiva da totalidade do conhecimento Para além disso é necessário despreenderse das vinculações da racionalidade modernidade com a colonialidade rompendo em definitivo com to do poder não constituído na decisão das pessoas livres É a instrumen talização da razão do poder colonial em primeiro lugar que produziu paradigmas distorcidos do conhecimento e malogrou as promessas libertadoras da modernidade A alternativa em consequência é clara a destruição da colonialidade do poder mundial2 Quijano 1992 19 Edgardo Lander realiza seu aporte à colonialidade do poder desta cando que seu pressuposto básico é o caráter universal da experiência europeia em que se realiza uma lectura de la totalidad del tiempo y del espacio de la experiencia humana a partir de esta particularidad que se erige una universalidad radicalmente excluyente Lander 2000 1617 Segundo Lander tal visão universal da história está associada a ideia de progresso e que desde então se classifica e se hierarquiza os povos naturalizando a superioridade dos saberes daqueles que domi nam de forma a superar os saberes populares que são considerados obstáculo ao progresso Por esta razão é necessário un esfuerzo de 2 Outra figura chave para e episteme descolonizadora é Enrique Dussel um dos inspiradores da Teologia e da Filosofia da Libertação Citamos outros autores do movimento descolonial que foram se somando ao grupo inicial sem pretensão de exaustividade Arturo Escobar que trabalha uma profunda crítica ao para digma do desenvolvimento Catherine Walsh linguista norteamericana que foi discípula de Paulo Freire Ramón Grosfoguel sociólogo portoriquenho que tra balha en Berkeley California Santiago CastroGómez que desenvolveu o concei to da hybris del punto cero criticando a ciência modernoocidental O filósofo portoriquenho Nelson Maldonado Torres que desenvolveu o concepto de de colonialidad e Boaventura de Sousa Santos com a sociologia das emergências Há igualmente um imenso aporte do movimento indígena dos seus intelectuais que foram e estão surgindo com força para acompanhar o movimento citamos alguns Luis Fernando Sarango Macas Blanca Chancoso Mario Bustos Hum berto Cholango Simón Yampara Javier Lajo Alberto Acosta Pablo Dávalos Xavier Albó e o Grupo Comuna da Bolívia onde participaram Álvaro García Linera Luis Tapia Raúl Prada Alcoreza Óscar Vega Raquel Yrigoyen Fajardo En México uma série de intelectuais que acompanharam os movimentos indíge nas especialmente as lutas pela autonomia Pablo González Casanova Rodolfo Stavenhagen Luis Villoro Gilberto López y Rivas Em Uruguai Eduardo Gudy nas e Raúl Zibechi 75 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco deconstrucción del carácter universal y natural de la sociedad capita listaliberal que requiere el cuestionamiento de las pretensiones de objetividad y neutralidad de los principales instrumentos de naturali zación y legitimación de este orden social el conjunto de saberes que conocemos globalmente como ciencias sociales Lander 2000 12 Igualmente Walter Mignolo entende o chamado giro decolonial como una abertura a formas de vidaotras y como um desprendi miento de la retórica de la modernidad y de su imaginario imperial articulado en la retórica de la democracia objetivando a superação da matriz colonial do poder Mignolo 2007 2930 Somando todos os esforços consideramos que a descolonização epistemológica abre caminhos para a a construção de um pensa miento latinoamericano original b a comunicação intercultural em um ambiente de equidade que possibilite o diálogo de saberes c a relação entre o cultural e o políticoeconômico superando algumas dicotomias empobrecedoras e seguindo a linha de politização do ét nico que foi aprofundada pelo movimento indígena d o combate e a apresentação de alternativas frente ao servilismo intelectual pre sente no âmbito acadêmico caracterizado por la adopción casi ciega de los modelos teóricos y conceptos desadaptados a nuestro medio pero que tienen sus referentes en Europa y los Estados Unidos Fals Borda 2009 224 e a possibilidade de respaldar com a insurgência epistêmica os caminhos da insurgência política fortalecendo ca minhos revolucionários de inspiração autóctone ao poner en escena lógicas racionalidades y pensamientos distintos Walsh 2008 134 f a possibilidade de um diálogo com outras vertentes revolucionárias que aportaram sua luta e pensamento na América Latina marxismo cristianismo de liberação nacionalismos antiimperialistas populis mos de esquerda anarquismo etc ajudando a dar o melhor de si ao abandonar seus elementos ocidentalizados e possbililitando uma releitura dos próprios e valiosos conteúdos desde os aspectos mais profundos da nossa região g o diálogo entre os povos do Sul Político Santos 2002 380 abarcando el espacio planetario de la expansión colonialimperial Mignolo 2007 45 Para os objetivos do presente artigo ressaltase o compromisso com os saberes dos povos latinoamericanos que devem produzir um conhecimento não apenas para ou sobre América Latina mas so 76 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri bretudo desde nossa região A eleição do lugar desde onde cons truímos o conhecimento nos fornece tanto as aproximações como as distâncias epistêmicas afetivas e políticas frente aos problemas que abordamos e principalmente aos seus sujeitos históricos A eleição e o compromisso com o lugar têm uma importância vital no caminho do conhecimento que surja das sabedorias das lutas populares latino americanas Geralmente o conhecimento próoligárquico lamentavelmente dominante em nossa academia busca ocultar o lugar alegando neu tralidade e objetividade científica Poucos admitem que o discurso cientificista omite o compromisso com as estruturas de poder Con tudo há também os setores da academia que manifestam apoio ético e político com as maiorias populares mas que não puderam ou não quiseram transcender o comprimisso ao epistêmico ao reproduzir um conhecimento marcado pelo eurocentrismo e portanto pela co lonialidade A compreensão da justiça comunitária exige a manifestação desse compromisso ético que se traduz em uma postura teórica que pro mova o giro decolonial visto que resulta de práticas e saberes que subsistiram marginalizados nas epistemologias científicas da América Latina especialmente quando se trata da filosofia do direito cuja ma triz ocidental é profundamente arraigada na cultura jurídica latinoa mericana como será observado na próxima seção DESCOLONIZAÇÃO DO DIREITO E O NOVO CONSTITUCIONALISMO O paradigma jurídico dominante é caracterizado pelo monis mo estatalidade racionalidade formal e pela defesa dogmática da segurança jurídica A legitimação do direito nos Estados modernos ocorre pelo monopólio da força pela despersonificação do poder pelo sentido de legalidade estrita e legitimidade jurídicoracional Wolkmer 2006 Tal fórmula forjada no seio das revoluções libe rais escamoteia a estrutura capitalista que sustenta os interesses da classe dominante nas relações de poder verticalizadas e estata lizadas 77 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco A fonte única de produção do direito é o Estado e o critério de validade formal das regras substitui os critérios de eficácia e de acei tação social que decorrem de outras fontes de justiça A filosofia do positivismo normativo que tanto influenciou a herança do direito na América Latina alijou por completo as experiências normativas au tênticas da região sobretudo àquelas decorrentes do mundo indígena que foram absolutamente excluídas do ordenamento oficial O direito estatal quando regulava interesses índigenas o fazia de modo ultra jante seja atribuindo à incapacidade civil ou sequestrando o status jurídico de cidadania princípio básico para usufruir das garantias normativas do Estado liberal Ainda que em crise o monismo segue sendo o pilar estruturante do Estado de direito contemporâneo ao lado do dogma da segurança jurídica Assim sendo monismo e segurança jurídica constituem dois mitos que sustentam as estratégias da colonização do direito cuja função primordial é a garantia das liberdades negativas e individuais contra o Estado para assegurar o livre mercado e reprimir penalmente todos àqueles que não alcançam o status de cidadania O mito do monismo jurídico de acordo com Amaya apresenta uma dupla tendência tanto de inclusão como de exclusão De inclusión porque implica selección y articulación de normas y es tructuras producidas en la sociedad atrayendo partes de los sistemas jurí dicos socialmente producidos que se van incorporando al derecho estatal centralizador mediante la asignación de competencias y posiciones dentro de la jerarquía normativa De exclusión porque la selección implica el rechazo de construcciones normativas que se derivan externas al orden jurídico para perseguirlo deslegitimarlo o dispersarlo Amaya 2002 51 A colonização se dá nos dois aspectos na inclusão visto que a in corporação de normas de outros sistemas jurídicos desautoriza outros intérpretes da lei que não os funcionários a serviço do poder e na ex clusão especialmente pela imposição hegemônica do sistema jurídico oficial sobre os demais sistemas jurídicos Já a segurança jurídica conformase como artifício discursivo que objetiva legitimar a centralidade da produção e aplicação do direito em nome de uma justiça supostamente garantidora de estabilidade social ainda que excludente e profundamente repressora em relação aos marginalizados do sistema estatal 78 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri Diante da realidade de um direito claramente colonizado ordena do e sustentado pelo capitalismo tanto em sua conformação teórica como em sua prática existem algumas práticas que ajudam a visibi lizar os caminhos da descolonização em um âmbito tao impermeável às perspectivas originais e autônomas Um dos elementos chaves desse processo é o movimento que vem sendo denominado de Novo Constitucionalismo LatinoAmerica no cujas expressões mais eminentes são as Constituições Equato riana de 2008 e a Boliviana de 2009 que foram marcadas funda mentalmente pelas contribuições dos movimentos indígenas desses países Tratase de um constitucionalismo real Pastor Dalmau 2010 pluricultural Fajardo 2011 ou transformador Boaventura 2010 Segundo Fajardo 2011 142 Las Constituciones de este ciclo incorporan un nuevo y largo lista do de derechos indígenas en el marco de la adopción del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes 1989 Esos derechos incluyen la ofi cialización de los idiomas indígenas la educación bilingüe intercultural el derecho sobre las tierras la consulta y nuevas formas de participación entre otros Las Constituciones de este ciclo reconocen a las autori dades indígenas con sus propias normas y procedimientos o su derecho consuetudinario y funciones jurisdiccionales o de justicia Para Santos o constitucionalismo transformador ocorre a través de una institucionalidad nueva plurinacionalidad una territoriali dad nueva autonomías asimétricas una legalidad nueva pluralismo jurídico un régimen político nuevo democracia intercultural y nue vas subjetividades individuales y colectivas individuos comunidades naciones pueblos nacionalidades ibid 72 Dos vários elementos que poderíamos destacar indicaremos três que são fundamentais para o presente artigo quais sejam a plurina cionalidade o pluralismo jurídico e a presença de princípios indígenas na parte dogmática das Constituições O Estado Plurinacional é a modificação mais importante na es trutura e ideologia do EstadoNação que ocorreu desde sua época fundacional Implica entre outras coisas o intento de efetivar no âm bito político institucional uma realidade negada pela Colonialidade 79 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco do Poder que existem nações que préexistem ao Estado liberal e que portanto tem um direito próprio que deve ser respeitado A pluri nacionalidade requer que se organize um sistema de diálogo entre saberes critérios e práticas de diferentes direitos que estão atuando em todo território inclusive considerando algumas características in ternacionais desses direitos Outro elemento intimamente vinculado ao anterior é o plura lismo jurídico compreendido especialmente a partir do exercício e da luta dos movimentos indígenas Este pluralismo jurídico é producto de lo que podríamos llamar la capacidad ancestral y popular de convivencia y de resolución de conflictos Friggeri 2014 177178 O Estado deixa de ser a única fonte do direito e reconhece que há um derecho que nace del pueblo De la Torre R 1986 e que deve ser elevado em virtude de sua soberania e autodeterminação O terceiro elemento é fundamental sobretudo porque nas referi das Constituições estão assegurados os princípios indígenas em convi vência com os princípios consagrados ocidentalmente na história dos direitos humanos liberais A presença dos valores indígenas na parte dogmática das Constituições dá um caráter referencial e de poten cialidade para informar a interpretação das leis e por consequência fazer respeitar a jurisdição indígena originária Segundo Uprimny 2011 113 ao lado do reconhecimento amplo dos direitos indígenas a parte dogmática das referidas Constituições incorporou direitos civis e políticos herdados das tradições demoli berais estabelecendo amplamente direitos sociais econômicos e cul turais mas apresentou o grande diferencial de reconhecimento das variadas formas de direitos coletivos como por exemplo o direito ao meio ambiente e o direito da natureza Pachamama na Constitui ção Equatoriana que passa a ser sujeito jurídico pelo menos formal mente bem como a incorporação da cosmovisão indígena em ambas constituições É portanto a partir da plurinacionalidade do pluralismo jurídico e do reconhecimento de valores comunitários que se começa a com preender a função e o espaço da justiça comunitária no corpo consti tucional como será verificado na próxima seção 80 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri JUSTIÇA COMUNITÁRIA NO NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO A descolonização do direito no processo constitucional Bolivia no decorreu do reconhecimento do pluralismo jurídico em seu artigo 179 Artículo 179 I La función judicial es única La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamen tales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades exis tirán jurisdicciones especializadas reguladas por la ley II La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originaria cam pesina gozarán de igual jerarquía III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional IV El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial Em um mesmo dispositivo a Constituição boliviana supera o pro cesso de inclusão e exclusão monista em duas decisivas incorporações primeiro pelo reconhecimento da justiça comunitária ao estabelecer igual hierarquia entre a jurisdição ordinária e a jurisdição indígena segundo pela criação de um Tribunal Constitucional Plurinacional TCP constituído por magistrados eleitos por sufrágio universal res peitando a proporcionalidade indígena resultado da observância do critério da plurinacionalidade A forma de coordenação entre os dois sistemas de justiça foi regu lamentada pela Lei de Deslinde Jurisdicional Lei 73 de dezembro de 2010 que foi criticada por pesquisadores por considerar que o dis positivo legal blinda a justiça ordinária contra os excessos da justiça comunitária não obstante reafirmar a necessidade de cumprimento das decisões originárias Wolkmer Ferrazzo 2016 68 Já o Tribunal Constitucional Plurinacional deve zelar pelos prin cípios da plurinacionalidade interculturalidade pluralismo jurídico e complementariedade segundo a Lei 27 de 6 de julho de 2010 que organiza seu funcionamento Uma das estruturas do Tribunal sala especializada deve tratar das consultas formuladas pelas autorizades indígenas em caráter exclusivo 81 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco Para Wolkmer e Ferrazzo em geral as decisões conduzem a uma mitigação do pluralismo jurídico reafirmando a supremacia do direi to estatal tornando ineficaz a jurisdição indígena ou ainda eventual mente implicando na criminalização tácita da jurisdição indígena 2016 6870 Por outro lado reconhecem os autores que também existem casos positivos como na sentença 1422 de 2012 que reconheceu a herme nêutica plural ou multidimensional que interpreta vivências e expe riências a partir da materialidade concreta do povo indígena origi nário Em análise da jurisprudência do TCP há uma clara limitação da jurisdição comunitária indígena quando da violação dos direitos fun damentais reforçando o que se constatou pelos autores Wolkmer Ferrazzo 2016 6870 No mesmo sentido a sentença 952 de 2017 S2 que trata sobre a decisão de expulsão pela justiça originária de indígenas da comunidade Chiara Araña no Departamento de La Paz em razão de um delito penal reconhece que si bien la jurisdicción indígena originaria goza de reconocimiento en la Ley Fundamental por el reconocimiento plural del Estado Boliviano el principio de unidad de la función judicial implica que todas las jurisdic ciones deban cumplir y respetar los derechos fundamentales y garantías constitucionales de las personas en el marco de la obediencia máxima a la Constitución Política del Estado límites que le son impuestos pese a su reconocimiento tomando en cuenta la máxima eficacia de los derechos fundamentales y garantías constitucionales de las personas así como la materialización de los principios valores y fines que fundamentan la Nor ma Suprema en defensa del carácter supremo que le atinge Já a Declaração Constitucional 88 de 2017 que delibera sobre uma consulta de autoridades indígenas originárias campesinas sobre a aplicação de normas jurídicas a um caso concreto reconheceu a au tonomia da justiça indígena para solucionar um conflito de terras na Estância Tansilla que se localiza no Departamento de Potosí Na decisão além de reconhecer os princípios indígenas suma qamaña viver bem qhapaq ñan caminho ou vida nobre que orientaram a comunidade indígena a adotar uma decisão comunitá ria o Tribunal fundamentou a declaração de aplicabilidade ao caso concreto a determinação adotada pelas autoridades originárias de Ayllu Achuma Khucho tanto na Convenção 169 do OIT como nas 82 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri normas constitucionais que estabelecem a autodeterminação dos po vos indígenas e até mesmo na jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos no caso Comunidad Mayagna Sumo Awas Tingni versus Nicarágua que reconheceu a forma comunal dos indí genas de propriedade coletiva da terra Para o TCP La Constitución Política del Estado Plurinacional con relación a la gestión territorial autónoma es clara y ratifica todo lo señalado en el pá rrafo anterior dejando simplemente aclarado que debe tomarse el derecho de los terceros que hayan sido legítimamente adquiridos resaltamos esta última expresión por las consecuencias históricas por los que tramitó la territorialidad indígena no todos los terceros poseen de manera legíti ma la tierra muchas han sido producto de imposiciones de negociados y de despojos bajo el manto de la legalidad siendo imperativo la reconsti tución territorial en el marco de la Plurinacionalidad al respecto la Ley fundamental en el art 30II17 expresa que los pueblos indígenas tienen derechos A la gestión territorial indígena autónoma y al uso y aprove chamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por terceros Dessa forma podemos concluir de forma parcial que a jurispru dência do TCP tende a reconhecer os direitos coletivos indígenas mas subjuga a justiça comunitária aos direitos fundamentais quando esta viola os direitos individuais de matriz liberal ocidental Portanto devemos entender o pluralismo constitucional boliviano em tripla perspectiva primeiro pelo reconhecimento de outros siste mas normativos pelo sistema hegemônico oficial que permite aceita ção dos processos decisórios da justiça comunitária sempre e desde que limitados pelos princípios da unidade jurisdicional o que pode se traduzir na sobreposição dos princípios do monismo frente aos prin cípios indígenas segundo pela inclusão de princípios indígenas como fontes oficiais no sistema hegemônico oficial terceiro pela inclusão de representantes indígenas eleitos para exercer as funções na corte constitucional garantindo assim a correta interpretação dos valores da cosmovisão indígena A conformação dessa correlação entre a justiça comunitária e a jurisdição estatal resulta do conflito entre a legalidade demoliberal e a legalidade subalterna que se expressa em quatro classes de sociabi lidade violência coexistência reconciliação e convivialidade A vio 83 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco lência resulta da supressão e subordinação da legalidade subalterna pelo sistema oficial A coexitência é a não hibidrização dos sistemas típicos do apartheid cultural que produz a incomunibilidade entre eles A reconciliação se fundamenta na justiça restaurativa para re parar as violações do passado e a convivialidade é uma reconciliação voltada para o futuro quando as violações do passado foram supera das facilitando os intercâmbios tendencialmente iguais e a autoridade compartida entre os dois sistemas No último caso o sistema oficial e o subalterno são considerados visões alternativas que quando entram em conflito são solucionados segundo as regras consensuadas Sousa Santos 2010 8990 O pluralismo boliviano apresenta uma sociabilidade que preza pela convivialidade dos dois sistemas especialmente em razão do re conhecimento da plurinacionalidade Na prática judicial observamos uma tendência em reconhecer a autonomia do sistema indígena em relação aos direitos coletivos aplicando a previsão constitucional de garantia dos direitos fundamentais em caso de conflito relativos es pecialmente aos direitos individuais como visto Portanto é possível inferir que as regras consensuadas estão sendo consideradas ainda que exista uma sensível hierarquia entre os dois sistemas Assim sendo independente das limitações e críticas que possam surgir dos conflitos provenientes da zona de contato entre os sistemas é inegável o profundo processo transformador realizado pela Cons tituição Boliviana especialmente pela preponderância do plurinacio nalismo fruto dos movimentos indígenas que se fizeram presentes na Assembleia Constituinte Não há portanto como se compreender a descolonização do di reito pelo reconhecimento da justiça comunitária e o novo constitu cionalismo sem que se leve em consideração o protagonismo e ativis mo do movimento indígena CONSIDERAÇÕES FINAIS A descolonização do direito requer um diálogo de saberes cuja im plementação possui dura resistência dos setores mais oligárquicos da magistratura porque altera a configuração do poder econômico que sempre alicerçou o Estado liberal na América Latina 84 Gisele Ricobom y Felix Pablo Friggeri A prevalência do pluralismo jurídico é inclusive fortemente con traditória com as normas constitucionais que protegem a propriedade privada Daí a importância de se compreender as potencialidades do novo constitucionalismo latinoamericano para consolidar práticas jurídicas emancipatórias que estão orientadas e a serviço das maio rias populares Os estudos descoloniais permitiram visibilizar os mecanismos co loniais arraigados nas estruturais institucionais do Estado e da socie dade latinoamericana A emergência de uma sociologia decolonial contribuiu vivazmente para se pensar e construir uma outra possibili dade de justiça resultado de uma legalidade subalterna que refunda a ordem constitucional em bases profundamente inovadoras Como visto no artigo não se trata apenas dar autonomia para a justiça comunitária ou de reconhecer as fontes dos sistemas nor mativos não oficiais mas de incluir outros pilares que sustentam a estrutura estatal como a plurinacionalidade o pluralismo e os valores indígenas que fragilizam os alicerces do Estado democrático liberal sem contudo substituílos O processo de descolonização é contínuo a justiça comunitária é apenas uma das suas estratégias mais importantes mas é uma fonte preciosa e imensa para repensar o direito a partir dos valores popula res libertandoo de sua atadura servil à propriedade burguesa REFERÊNCIAS Amaya E A 2002 Pluralismo jurídico apuntes para el debate En El outro derecho número 2627 pp 4961 CastroGómez S Grosfoguel R Comp 2007 El giro decolonial re flexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global Colombia Bogotá Siglo del Hombre De la Torre Rangel J A 1986 El Derecho que nace del pueblo México Aguascalientes CIRA Fajardo R Z Y 2011 El horizonte del constitucionalismo pluralista del multiculturalismo a la descolonización En Garavito C R Coord El derecho en América Latina un mapa para el pensamiento jurídico del siglo XXI Argentina Buenos Aires Siglo Veintiuno Editores pp 139 159 85 A descolonização do Direito e a justiça comunitária no marco Fals Borda O 2009 Una sociología sentipensante para América Latina Colômbia Bogotá CLACSOSiglo del Hombre Friggeri F P 2014 Alteridad Constitucional Nuevo Constitucionalismo y principios indígenas de la incoherencia a la revolución En Cadernos ProlamUSP 1325 pp 173187 Lander E 2000 Ciencias sociales saberes coloniales y eurocéntricos En Lander E ed La colonialidad del saber eurocentrismo y ciencias so ciales Perspectivas latinoamericanas Argentina Buenos Aires CLACSO pp 1140 Mignolo W 2007 La opción descolonial desprendimiento y apertura un manifiesto y un caso En CastroGómez S Grosfoguel R Comp El giro decolonial reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global Colômbia Bogotá Siglo del Hombre Universidad Central Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos y Pontificia Uni versidad Javeriana pp 2546 Pastor R V Dalmau R M 2010 Los processos constituyentes latino americanos y el nuevo paradigma constitucional En IUS 25 Revista del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla pp 729 Quijano A 2000 Colonialidad del poder eurocentrismo y América Lati na En Lander E Comp La colonialidad del saber eurocentrismo y ciencias sociales Perspectivas latinoamericanas Argentina Buenos Aires CLACSO pp 201248 1992 Colonialidad y ModernidadRacionalidad En Perú Indíge na 1329 pp 1120 Santos B de Sousa 2002 A Crítica da Razão Indolente contra o desper dício da experiência Para um novo senso comum A ciência o direito e a política na transição paradigmática São Paulo Cortez 2010 Refundación del Estado en América Latina Perspectivas desde una epistemología del Sur Peru Lima Instituto Internacional de De recho y Sociedade Uprimny R 2011 Las transformaciones constitucionales recientes en Amé rica Latina tendencias y desafíos En Garavito C R Coord El derecho en América Latina un mapa para el pensamiento jurídico del siglo XXI Argentina Buenos Aires Siglo Veintiuno Editores pp 109137 Walsh C 2008 Interculturalidad Plurinacionalidad y Decolonialidad las insurgencias políticoepistémicas de refundar el Estado En Tabula rasa n 9 pp 131152 Wolkmer A C 2006 Pluralismo jurídico fundamentos de una nueva cul tural del derecho Espanha Sevilla Editorial Mad Ferrazo D 2016 Sistemas Plurais de Direito desde Práticas So ciais e Insurgências LatinoAmericanas En Direito Estado e Socie dade n 48 pp 4775 In ruhiger bester Wohnlage von BochumStiepel mit Blick in die grüne Natur Großzügige Grundstücke bis zu 742 qm Schnelle Autobahnanbindung Capítulo 5 Justiça comunitária como justiça legitima afeto e conflito como elementos políticos emancipatórios Rosa Maria Zaia Borges Paulo Abrão Pires Junior NOTAS INTRODUTÓRIAS O presente artigo tem por objetivo instigar a discussão em torno da justiça comunitária como prática legítima de composição de con flitos e por outro lado fomentar a percepção do quão necessário é o resgate da afetividade para a compreensão dos pressupostos que legitimam e sustentam a constância do espaço público como locus de produção de relações sociais e políticas Intimamente ligado a esta perspectiva pretendese fomentar reflexões acerca da potencialida de que tem o conflito como elemento de reconstrução dos vínculos sociais tomados aqui como igualmente pautados por laços afetivos Forjada cartesianamente acreditouse por muito tempo que só a afetividade poderia propor uma relação imediata entre as consciên cias mas que todo o esforço da filosofia consistiria precisamente na libertação desses obstáculos ou dessas subversões da afetividade con cebida como estranha à consciência pura Fraisse 1984 18 Assim o que se constata é que a ideia de razão emergente da mo dernidade estabelece uma relação de exclusão com a ideia de emoção O conflito entre razão e éros constituise num claro produto da mo dernidade seguindo uma tradição que já está instalada na dimensão da tradição ocidental permitindo que cisões e fraturas vertigino sas e inconciliáveis existam também entre pensamento e sentimento entre mente e coração e entre verdade e paixão Bittar 2008 100 Reforçase este não lugar da afetividade na modernidade confor me indica Bauman 2001 47 uma domesticação pela ordem com vistas à eliminação da ambivalência a ordenação o planejamento 88 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior e execução da ordem é essencialmente uma atividade racional afi nada com os princípios da ciência moderna e com o espírito da modernidade Sendo a ordem tão cara à modernidade é assim que a ciência ju rídica e seu objeto o direito como produtos do caldo moder no vêm acompanhados de seus dois maridos parafraseando Warat 1985 a certeza e a segurança jurídicas Nada que ponha em risco a universalidade das práticas jurídicas e institucionais tomada como benesse em contraposição às sociedades prémodernas meritocráti cas e a ordem imposta pelo Estado enquanto único e legítimo vetor de organização social deve ser incentivado Nestes termos não há lugar para afetividades e por outro lado o conflito ascende à e assen tase na condição de elemento desestruturador inadequado descons tituído de qualquer potencialidade enfim um estorvo para a paz e o convívio sociais Este texto é portanto um convite à contestação deste suposto nãolugar do afeto e do conflito e ao reposicionamento destes co mo elementos políticos emancipatórios em contraposição à pretensa ordem moderna ensimesmada autoritária estadocêntrica Tal repo sicionamento passa necessária e contundentemente pela defesa de uma justiça comunitária como justiça legítima que devolve ao afeto seu papel de mantenedor dos laços sociais e políticos e ao conflito sua condição de incentivador das potencialidades humanas na produção de consensos AMOR E CONFLITO COMO ELEMENTOS DE FECUNDIDADE POLÍTICA EM OPOSIÇÃO AO DESENCANTAMENTO E À ORDENAÇÃO DO MUNDO MODERNO Tema controverso a modernidade parafraseando Habermas 2000 constituise como projeto inacabado já que ao mesmo tem po trouxe um conjunto de alterações estruturais na vida social e ge rou expectativas e frustrações em relação às promessas de incremento que tais alterações produziriam 89 Justiça comunitária como justiça legitima Várias foram as abordagens e as perspectivas epistemológicas so bre os tempos modernos Escolheuse de modo exemplificativo pen sadores e ideias cujas contribuições teóricas conversam com a propos ta aqui feita que é de perceber a modernidade como um projeto e um processo de descaracterização dos sujeitos de subjugação dos afetos e de demonização dos conflitos Dumont 1987 entende que em última análise tanto no plano socioeconômico como no plano filosófico o que define a modernida de é a despessoalização do sujeito com a insurgência da categoria do indivíduo uma categoria por definição vazia de significados Assim o individualismo pode ser definido da seguinte forma cada homem é a encarnação da humanidade inteira e como tal é igual a qualquer outro e livre Dumont 2000 14 Esse individualismo fazse acom panhar de aspectos de grande importância segundo o autor Se na maioria das sociedades em primeiro lugar nas civilizações superiores identificadas como sociedades tradicionais as relações entre as pes soas eram mais importantes mais altamente valorizadas do que as re lações entre as pessoas e as coisas no tipo moderno de sociedade esta prioridade é invertida e as relações entre os sujeitos são ao contrário subordinadas às relações entre estes e as coisas Dumont 2000 16 Por outro lado Rouanet 1993 antevê como ingredientes princi pais do processo civilizatório da modernidade os conceitos de univer salidade individualidade e autonomia A universalidade teria como significante visar todos os seres humanos independentemente de bar reiras nacionais étnicas ou culturais Já a individualidade significaria que aos seres humanos por sua condição de pessoas concretas e não por serem integrantes de uma coletividade é atribuído valor ético po sitivo à sua crescente individualização A autonomia significaria que uma vez tomados como seres individualizados os humanos estariam aptos a pensar por si mesmos sem a tutela da religião ou da ideolo gia a agir no espaço público e a adquirir pelo seu trabalho os bens e serviços necessários à sobrevivência material Preferindo o termo racionalização à modernização Weber 1987 1992 discute seus vários processos aprofundandose num certo mo mento histórico e numa determinada região geográfica específica o Ocidente demonstrando como estes processos aceleraramse difun diramse interpenetraramse reforçandose mutuamente provocan 90 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior do inovações em cadeia destruindo as bases da sociedade tradicional Para o autor a racionalização consiste num processo no qual se veri fica uma sistematização intelectualização especialização legalização tecnificação e objetificação em todos os âmbitos da vida Racionalizar é tornar uma atividade calculável quanto aos meios e previsível quan to aos fins Alguns fatores são determinantes para tal processo de ra cionalização o desencantamento do mundo o politeísmo de valores a alienação em relação ao meio social1 Na visão de Bauman 2001 podese distinguir a modernidade em suas fases sólida e líquida ou fluida O moderno em seu estado sólido o era na medida em que estava determinado a emancipar a realidade da mão morta de sua própria história e isso só poderia ser feito derretendo os sólidos o que dito de outra forma traduzse pela profanação do sagrado pelo repúdio e destronamento do passado e antes e acima de tudo da tradição o sedimento ou resíduo do pas sado no presente clamava pelo esmagamento da armadura protetora forjada de crenças e lealdades que permitiam que os sólidos resistis sem à liquefação Isto tudo com um objetivo que não é acabar de vez por todas com os sólidos e construir um admirável mundo novo livre deles para sempre mas para limpar a área para novos e aperfeiçoados sólidos para substituir o conjunto herdado de sólidos deficientes e defeituosos por outro conjunto aperfeiçoado e preferi velmente perfeito e por isso não mais alterável Bauman 2001 9 Daí a solidez desta modernidade Assim é que o derretimento dos sólidos é tratado pelo autor como um traço permanente da modernidade adquirindo porém em determinado momento um novo sentido sendo redirecionado a um novo alvo em função da discomposição das forças que não puderam manter a questão da ordem e dos sistemas tão caras à modernidade sólida na pauta política os sólidos que estão para ser lançados no cadinho e os que estão de rretendo neste momento o momento da modernidade fluida são os elos 1 De acordo com Rouanet 1993 examinandose o conjunto destas categorias é possível verificar que para Weber modernização significa principalmente au mento de eficácia Mesmo quando outros valores parecem entrar em jogo como a democracia ou a autonomia da razão o que se esconde atrás deles é sempre um desempenho mais eficaz do sistema econômico político ou cultural 91 Justiça comunitária como justiça legitima que entrelaçam as escolhas individuais em projetos e ações coletivas os padrões de comunicação e coordenação entre as políticas de vida con duzidas individualmente de um lado e as ações políticas de coletividades humanas de outro Bauman 2001 12 Não significa contudo que o individualismo tenha sido uma op ção consciente De acordo com Bauman tanto no estágio leve e fluido da modernidade quanto no sólido e pesado a individualização é uma fatalidade não uma escolha Na terra da liberdade individual de escolher a opção de escapar à individualização e de se recusar a participar do jogo da individualização está decididamente fora da jogada Para resumir o abismo entre a individualidade como fatalidade e a individualidade como capacidade re alista e prática de autoafirmação está aumentando Saltar sobre esse abismo não é isso é crucial parte desta capacidade Bauman 2001 4344 grifado no original É por este motivo que se num primeiro momento o universalis mo e o individualismo foram tomados como aspectos positivos da modernidade o resultado deste projeto civilizatório contudo resulta numa situação de precariedade O universalismo está sendo sabotado por uma proliferação de particularismos nacionais culturais raciais religiosos A individualidade submerge cada vez mais no anonimato do conformismo e da sociedade de consumo A autonomia intelectual baseada na visão secular do mundo é explodida pelo reencantamento do mundo A autonomia política é negada por ditaduras ou transfor mada numa coreografia eleitoral encenada de quatro em quatro anos A autonomia econômica é uma mentira sádica para os três terços do gênero humano que vivem em condições de pobreza absoluta Roua net 1993 910 Este quadro da realidade moderna e seu consequente modelo de convivência social também encontram em Ávila i Serra 2003 13 de finição interessante vivese uma cultura da vertigem da qual é repre sentante a pessoa individualista egoísta e hedonista que se coloca no centro do universo para que tudo absolutamente tudo gire em torno de si até o ponto em que pessoas coisas e instituições se convertam em meios para seus fins O sintoma é o malestar Próprio de qualquer tipo de civilização em qualquer estágio evolutivo mas que pode revestirse de formas 92 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior específicas conforme o período histórico Nos dias atuais podese fa lar de um malestar moderno ou num malestar na modernidade É a forma contemporânea assumida pelo malestar na civilização Freud 1997 7273 De acordo com Rouanet 1993 9697 assim como todas as for mas de malestar este se manifesta sob a forma de um grande ressen timento contra a civilização Nesse caso o ressentimento se dirige contra o modelo civilizatório que dá seus contornos à modernidade o Iluminismo Sua tradução se faz na leitura pela rejeição global de todo o projeto iluminista projeto este que em síntese visava à auto emancipação de uma humanidade razoável através de um conjunto de valores e ideais consubstanciados em tendências como o raciona lismo o individualismo e o universalismo Por via do racionalismo emancipar significava racionalizar tanto no sentido negativo de libertar a consciência humana tutelada pelo mito como no sentido positivo de usar a ciência para tornar mais efi cazes as instituições econômicas sociais e políticas aumentando com isso a liberdade do homem como produtor e consumidor de cultura como agente econômico e como cidadão Pelo individualismo terseia uma ruptura com as antigas cosmovisões comunitárias nas quais o homem só valia como parte do coletivo e a transição para uma nova ética e uma nova política descentrada liberta do coletivo em que o homem vale por si mesmo e não pelo estatuto que a comunidade lhe outorga Emancipar aqui implicava individualizar desprender o ho mem das malhas do todo social O universalismo relacionavase com a extensão e a abrangência do projeto civilizatório Partindo de postu lados universalistas sobre a natureza humana emancipar equivalia a universalizar a dissolver os particularismos locais removendo assim as causas dos conflitos entre os homens Rouanet 1993 97 Lipovetsky 1983 metaforiza a consequência desta eticidade no tempo presente na figura mitológica de Narciso O roteiro da cena do hoje é a de que o tempo deve prestarse menos à devoção pelo outro do que à realização e transformação de si próprio O resultado disso é que quanto mais possibilidades de encontros a cidade desenvolve mais sós os indivíduos se sentem quanto mais livres e emancipadas das coações antigas as relações se tornam mais rara se faz a possibi lidade de conhecer uma relação intensa Dessa forma por toda parte 93 Justiça comunitária como justiça legitima encontrase a solidão o vazio a dificuldade de sentir de ser transpor tado para fora de si Porque não posso amar e vibrar Desolação de Narciso demasiado bem programado na sua absorção em si próprio para poder ser afectado pelo Outro para sair de si e no entanto insuficientemente programado pois que deseja ainda um mundo rela cional afectivo Lipovetsky 1983 7374 Warat 1985 27 ao falar do processo de castração simbólica inerente à modernidade convoca a encarar nossas sociedades como lugares onde todos ajustamos nossos desejos às ideias de or dem dever legalidade e seriedade Os corpos perdem seus desejos e os discursos são congelados e desse modo impedidos de mostrar a imensa possibilidade de sentimentos e de pensamentos acasalados para significar Amparados nestas construções sobre os fundamentos epistemo lógicos da modernidade não parece precitada a conclusão de que as instituições e suas respectivas relações de poder importam mais do que as pessoas e suas relações entre si Resta a angústia e instigados por Pizzolato 1996 há que se perguntar Um fato político como a paz social pode ser totalmente estranho à categoria do amor ainda que o amor não possa pretender a função de instrumento único da construção política Ao encarar o desafio de problematizar o amor e seu processo de desintegração na sociedade ocidental contemporânea Fromm 1966 85 assim preleciona Se falamos de amor na cultura ocidental contemporânea temos de indagar se a estrutura social da civilização ocidental e o espírito dela resultante são de molde a conduzir ao desenvolvimento do amor Suscitar a pergunta é responder pela negativa Nenhum observador objetivo de nossa vida ocidental pode duvidar de que o amor seja fenômeno rela tivamente raro sendo seu lugar tomado por numerosas formas de pseudo amor que em realidade são outras tantas formas de desintegração do amor Para o autor a consequência disso faz compreender que o indiví duo moderno é alienado de si mesmo de seus semelhantes e da natu reza Fromm 1966 87 Complementarmente poderseia falar de uma alienação da fala já que não se tem mais a referência do Outro Aquilo que Warat 94 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior 1985 59 chama de fala aberta como significação caminhando para a sua dispersão sua multiplicação A intertextualidade que se perde no vazio da unidade moderna a perda do embaralhamento das discursividades alheias Afinal às vezes buscamos no outro o reflexo de nós mesmos identificando o outro identificandonos a nós mesmos O outro é a chave da nossa identificação Warat 1985 59 Fiel a esta premissa Warat 1990 20 chama a atenção para o que ele chama de grande ética do amor onde o fundamento seria o respeito à imprevisibilidade E termina provocando Todo amor ordenado é um risco de morte um risco totalitário é uma perda eco lógica Desprezada contemporaneamente portanto a afetividade deveria mais do que em qualquer outra circunstância histórica do ponto de vista filosófico ser resgatada e reescrita para contraporse às formas de produção de subjetividades neste terceiro milênio É necessário buscar outros velhos elos afetivos que possam contribuir para que se faça da vida aquilo que se quer e não a reprodução daquilo que se impõe Ionta 2007 20 Se por um lado a modernidade faz voto de fé em uma sociedade livre de afetos como garantia de cumprimento de seus pressupos tos racionalismo individualismo e universalismo por outro também lhe é inerente a unicidade Por consequência ao forjar co mo modelo ideal de sociedade aquela pautada pela ordem força à presunção de uma paz social onde os mecanismos sejam suficientes e eficientes para eliminar toda e qualquer forma de conflito O ris co que se corre ao adotar de modo apriorístico para não dizer convenientemente dissimulado tal perspectiva é a de ignorar su focando a ação social e o conflito social como mediadores neces sários Afinal ao projetar a constância do Estado de Direito e suas instituições enquanto fórmula idealizada de organização política e social moderna também se pode invocar a democracia como con dição essencial para o exercício de poderes Contudo ao falar de democracia não se pode ignorar sua inerente dimensão conflitiva enquanto mola propulsora da reconstrução de consensos Conflito e consenso portanto formam par em uma sociedade que se preten da democrática 95 Justiça comunitária como justiça legitima Tal ideia encontra eco nas palavras de Warat 1985 26 o gesto inaugural de uma prática democrática consista no recon hecimento da legitimidade do conflito na sociedade Entretanto para que exista tal gesto precisamos contar com uma sociedade questionante e desmistificadora dos eufemismos donde emerge o mito da unidade o mito de um dever uniformizado como virtualidade permamente incapaz de acolher a fragmentação a polifonia dos costumes das crenças e dos desejos que fazem as experiências do mundo Entendese que a esta pretensa necessidade de eliminação do conflito associase a desoportunização de práticas de encontros comunicativos de esclarecimento Encontros estes que são gerados pela presença de uma crise que paradoxalmente só pode ser re solvida por um reencontro Mas não um simples encontro para esclarecimento conceitual Esclarecimento significa nestes termos compreender por que nasceu a crise quais forças a acionaram e desbaratálas tirarlhes o valor o sentido Esclarecimento significa rever juntos criticamente o passado percorrêlo para trás até antes da incompreensão da queda O encontro que resolve a crise supera essa préhistória reata a sequência dos encontros e permite outro passo adiante Almejar a eliminação dos conflitos em nome de uma suposta paz social é mirar no enfraquecimento da democracia e abrir portas para uma ordem social autoritária fundada em uma ordem jurídica tam bém de mesma natureza Ao contrário se o que se pretende é o for talecimento da democracia encarar o conflito como oportunidade de transformação e produção de novos consensos é o mesmo que aban donar sua percepção como interação negativa destrutiva alienante e demonizante para outra que é positiva construtiva conectora e humanizante mesmo quando o conflito e a desavença ainda perma neçam Bush Folger 2005 56 Cabe apresentar neste momento o papel da justiça comunitária como prática autêntica de composição de conflitos que permite rede senhar uma sociedade de fato democrática nos termos aqui defen didos 96 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior A JUSTIÇA COMUNITÁRIA COMO PRÁTICA EMANCIPATÓRIA O RESGATE DOS HORIZONTES HUMANOS Podese encontrar na literatura especializada denominações distin tas de justiça comunitária tais como recomposição de disputas de vizinhança justiça informal mediação comunitária etc Estas várias instâncias de acordo com Pavlich 1996 708 podem ser co locadas sob a rubrica da justiça comunitária não porque tenham uma singular e homogênea identidade mas para desvelar uma racio nalidade política contingente Adotada a expressão justiça comunitária adiantase aqui uma definição instrumento ecopedagógicocomunicacional de autocom posição de conflitos que visa à emancipação social sob os fundamen tos de uma ética da alteridade É instrumento ecológico pois permite uma possibilidade de transformação dos conflitos que apontem mais que à decisão a uma melhor qualidade de vida das partes envolvidas no conflito no sen tido preconizado por Warat 1998 6 Consubstanciase em instrumento pedagógico na medida em que ensina a enfrentar os problemas a descobrir novas formas de lidar com os conflitos e diante deles a lidar com as diferenças é pedagógi co porque ensina uma nova forma de convivência social suplantando princípios individualistas e sobrepondo princípios de reconhecimento e solidariedade A justiça comunitária ensina que os conflitos só são gerados porque se vive em sociedade ou seja as pessoas relacionam se umas com as outras Se os conflitos surgem da convivência social se são criados a partir dessa convivência portanto cada parte tem sua parcela de participação na criação do conflito que deverá ser solucio nado também com o outro e não contra o outro Aprendese também a enxergar os conflitos de forma positiva como uma oportunidade de mudança de transformação faz apren der os caminhos da autonomia pois faz enxergar a importância de ser protagonista das transformações das querelas vividas Nos dizeres de Warat 1998 40 é uma ecoestratégia pedagógica na medida em que se aposta no conflito como uma possibilidade de criação de 97 Justiça comunitária como justiça legitima espaços transferenciais que facilitam encontros transformadores entre as partes Há na justiça comunitária a recuperação do valor do diálogo na composição dos conflitos daí ser um instrumento comunicacional Há em sua prática a possibilidade de um encontro comunicativo Pa ra Folger e Jones 1997 16 a comunicação é condição sine qua non do conflito pois a conduta comunicativa cria reflexos e sana os confli tos compreendidos como uma estrutura funcional comunicativa que gera significados como um processo simbólico afinal os conflitos são uma realidade socialmente criada e manejada comunicacionalmente que surge no seio de um contexto sóciohistórico que afeta o signi ficado e a conduta e que por sua vez é afetada por essa realidade Nesse sentido o conflito é visto como um processo simbólico e a justiça comunitária como um processo de reconstrução simbólica do conflito no qual as partes têm a oportunidade de resolver suas dife renças reinterpretando no simbólico o conflito com o auxílio de um terceiro que as ajuda com sua escuta interpretação e mecanismos de transferência para que elas encontrem os caminhos de recomposição sem participar da recomposição ou influir em decisões ou mudanças de atitude Warat 1998 31 É instrumento de autocomposição de conflitos porque são as pes soas que escolhem voluntariamente compor seus conflitos através da justiça comunitária Além de voluntário é um mecanismo de natureza consensual as pessoas por si próprias decidem utilizar a justiça co munitária e ao fazêlo podem construir conjuntamente o resultado A justiça comunitária proporciona uma nova forma de se posi cionar no mundo e na sociedade um posicionamento como sujeitos conscientes autônomos e conhecedores do mundo do qual fazem par te capazes de questionar a partir do vivido e do construído e de não aceitar conceitos e regras que não sejam fruto de um processo coletivo de descobrimento elaboração e conclusão A este processo se pode chamar de racionalidade emancipatória a capacidade do pensamento crítico de refletir e reconstruir sua própria gênese histórica isto é pensar sobre o próprio processo de pensa mento Mais especificamente a capacidade de pensar sobre o pensamento aponta para um modo de raciocínio que tem como objetivo romper a ideologia congelada que impede uma crítica da vida e do mundo sobre 98 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior a qual as racionalizações da sociedade dominante se baseiam Giroux 1986 249 Partindo dessa racionalidade emancipatória a justiça comunitá ria propicia a composição de conflitos por pessoas incentivadas a se apropriarem conscientemente de sua capacidade e discernimen to para buscarem a satisfação de seus interesses onde princípios de democracia cidadania e participação se sobrepõe aos interesses me ramente individualistas Oportunizase para as pessoas tornaremse produtoras de sua história a partir do que já viveram e acreditam ter sentido constituindo a justiça comunitária em um mecanismo de emancipação social A justiça comunitária ao contrário da fórmula tradicional pro põe uma nova lógica para a recomposição dos conflitos baseada da ética da alteridade Isto quer dizer que não há vencidos e vencedores ganhadores e perdedores culpados e inocentes há sim sujeitos Su jeitos que se relacionam que vivem em sociedade que não podem praticar ideais de autonomia democracia ou de cidadania sozinhos já que precisam do outro para justificar tais condições De acordo com Warat 1998 7 na justiça comunitária não deve existir a preocupação de dividir a justiça por isso não se deve tam bém pensar em autonomia democracia e cidadania em relação a algo idealizadamente apresentado como inteiro como pleno mas em relação a algo que nunca se fecha que se constitui em relação e com o outro devendo ser objeto de uma permanente justiça comunitária Enfim é preciso suplantar ideologias individualistas e construir uma prática de recomposição de conflitos baseada na ética da alte ridade que é uma ética antropológica que parte das necessidades de segmentos excluídos e se propõe a gerar uma prática pedagógica ca paz de emancipar os sujeitos oprimidos injustiçados e expropriados Wolkmer 1994 241 Esta ética orientadora da prática da justiça comunitária reúne todos os elementos do conceito aqui apresentado complementandoa Uma última questão precisa ser ressaltada aqui quando se fala em justiça comunitária ao mesmo tempo em que por um lado defen dese sua potencialidade como instrumento de resgate da afetividade e solidariedade perdidas na modernidade e por outro conferelhe o papel de propulsora de identidades autonomias emancipações cons 99 Justiça comunitária como justiça legitima truídas no conviver humano pressupõese de modo absoluto e ine gociável que uma justiça comunitária demanda necessariamente sua realização por membros da própria comunidade Dito de outra forma todos aqueles elementos distintivos da jus tiça comunitária da forma como se apresentou aqui não lhe seriam adequados se realizados por agente externos à comunidade sem querer parecer redundante nestes termos Enfim o que se quer dizer aqui é que justiça comunitária só se converte em prática de justiça legítima se conduzida pelos próprios sujeitos que se identificam como membros de uma determinada comunidade caso contrário têmse aí mera extensão do Estado Não é isso que se pretende defender aqui CONSIDERAÇÕES FINAIS As aparências jurídicas enganam As aparências morais enganam O cálculo reflexivo da razão também nos engana Warat 1985 35 Ao final deste texto pretendese que a leitora e o leitor tenham sido demovidos do ato de fé cega de que ao afastarse da afetividade eliminase o risco de errar já que de fato o sentimento o ódio o amor e a amizade podem deixar cegos A proposta foi a de um convite a experimentar a romper a inaugurar a imaginar a resistir politica mente tomada a ação política aqui como procura por e fomento de novas formas de subjetivação de imagens e modelos para pensar e amar Resistir à castração imposta pela modernidade nos termos em que dispõe a linguagem waratiana Somos sujeitos castrados quando não sentimos a necessidade de um confronto com o instituído quando não vemos a importância de expor os poderes estabelecidos frente aos conflitos que os desestabilizam quando não podemos fazer porque não percebemos a necessidade uma prática descentralizada e desierarquizada do político e sobretudo na medida em que não sabemos transformar o político e o saber em um espaço simbó lico sem proprietários Enfim quando procuramos a autodestruição da sociedade adormecendo Eros simulando o alívio da culpa originária na mecânica das verdades científicas e nas lendas do amor Warat 1985 17 100 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior Em que termos afinal a justiça comunitária colabora com a ideia de democracia como ordem do plural Ou por que assumir a justiça comunitária como prática emancipatória Como primeiro argumento para as duas perguntas podese afirmar que a justiça comunitária promove o resgate do afeto como forma de composição do conflito e ao fazêlo transmutase em forma de resis tência contra as formas unívocas de mundo impostas pela modernida de Quando se devolve o poder de fala às pessoas na ausência ou na presença do conflito promovemse práticas sociais democráticas que se valem das palavras para o desenvolvimento de uma luta que requer coragem astúcia e malandragem parafraseando Warat 1985 69 a abolição de toda cosmovisão autorizada e centralizadora cheia de medo e falsa unidade do mundo Há na justiça comunitária uma contestação da jurisdição moder na na medida em que ao promover a reapropriação do poder de fala para si com o outro seja para compor conflitos ou para produzir con sensos contestase o abandono do amor e da linguagem como ferra menta amorosa como via de sentimentos Isso é emancipador porque se pode criar aprender compor conflitos e manter laços sociais no espaço público através da linguagem É a mais pura versão de uma prática discursiva carnavalizada como pregava Warat no momento em que nos situamos no interior de um processo de significações carnavalizadas não é mais possível à sociedade representar se na imagem de uma comunidade orgânica e unificada na imagem de um mundo um firmemente definido na razão e na imagem de uma sociedade que conta papéis claramente definidos não existe mais fundamentos seguros para definir o lugar de um e de outro Estamos diante de uma versão aberta de uma versão democrática do mundo Warat 1985 98 grifado pelos autores Não se pode esquecer que o espaço social é ao mesmo tempo o es paço onde as palavras são produzidas e a condição da instauração das relações simbólicas de poder Há portanto uma natureza política da linguagem Contudo em se tratando de uma prática de justiça comu nitária nos moldes em que se defendeu aqui há uma expectativa de que os encontros dialógicos significativos comprometidos para lidar com os inevitáveis conflitos que sobressaem do convívio social 101 Justiça comunitária como justiça legitima possam ser tomados como oportunidades de reconstrução dos laços afetivos E de certo modo a dimensão simbólica de poder que há por de trás da linguagem passa a ser ela própria a ferramenta de promoção de um poder compartilhado não delegado fruto de um processo de empoderamento e reconhecimento de si mesmo por causa do outro Há como que uma desprivatização dos desejos dos interesses e por consequência uma publicização e politização da afetividade a partir do conflito Por fim por tudo o que foi apresentado e priorizado no debate aqui feito entendese que a justiça comunitária promove um resgate da dimensão política do afeto e recoloca o conflito como elemento potencializador dessa dimensão Admitir a legitimidade e a poten cialidade da justiça comunitária como mecanismo de composição de conflitos é reabrir uma dimensão simbólica emancipatória não mais como promessa e sim como prática real possível e concreta REFERÊNCIAS Àvila I Serra M 2003 Una mirada a la amistad Barcelona España El Barquero Bauman Z 2001 Modernidade líquida Rio de Janeiro Brasil Jorge Zahar Editor Bittar E C B 2008 Razão e afeto justiça e direitos humanos dois parale los cruzados para a mudança paradigmática Reflexões frankfurtianas e a revolução pelo afeto En Revista Mestrado em Direito 8 n 1 99128 Bush R A B Folger J P 2005 The promise of mediation the transforma tive approach to conflict San Francisco United States of America Jossey Bass Dumont L 1987 Ensayos sobre el individualismo Una perspectiva antro pológica sobre la ideología moderna Madrid España Alianza Editorial 2000 Homo Aequalis gênese e plenitude da ideologia econômica BauruSP Brasil EDUSC Durkheim E 1995 La división del trabajo social Madrid España Edicio nes Akal Folger J P Jones T S 1997 Nuevas direcciones en mediación Investiga ción y perspectivas comunicacionales Buenos Aires Argentina Paidós Fraisse J 1984 Philia La notion damitié dans la philosophie antique Paris France Libraire Philosophique J Vrin 102 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior Freud S 1997 O malestar na civilização Rio de Janeiro Brasil Imago Fromm E 1966 A arte de amar Belo Horizonte Brasil Itatiaia Giroux H 1986 Teoria crítica e resistência em educação Petrópolis Bra sil Vozes Habermas J 2000 O discurso filosófico da modernidade Doze lições São Paulo Brasil Martins Fontes Ionta M 2007 As cores da amizade cartas de Anita Malfatti Oneyda Alvarenga Henriqueta Lisboa e Mário de Andrade São Paulo Brasil Annablume Lipovetsky G 1983 A Era do Vazio Ensaio sobre o individualismo con temporâneo Lisboa Portugal Antropos Pavlich G 1996 The Power of Community Mediation Government and Formation of SelfIdentity En Law and Society Review 4v 30 707 34 Pizzolato L 1996 La idea de la Amistad en la Antigüedad clásica y cristia na Barcelona España Muchnik Editores SA Rouanet S P 1993 Malestar na modernidade ensaios São Paulo Brasil Companhia das Letras Warat L A 1985 A ciência jurídica e seus dois maridos Santa Cruz do Sul Brasil Faculdades Integradas de Santa Cruz do Sul 1990 O amor tomado pelo amor crônica de uma paixão desmedi da São Paulo Brasil Editora Acadêmica 1998 Em nome do acordo a justiça comunitária no direito Buenos Aires Argentina ALMED Weber M 1987 Ensayos sobre sociología de la religión Madrid España Taurus 1992 Economia y sociedad esbozo de sociología comprensiva MéxicoDF México Fondo de Cultura Económica Wolkmer A C 1994 Pluralismo jurídico Fundamentos de uma nova cul tura no Direito São Paulo Brasil Alfa Omega Capítulo 6 Justicia comunitaria como justicia originaria Pilar Eirene de Prada Las sociedades occidentales pasan en estos días por una profunda crisis de valores de modelo de estado económico de gobierno o de la propia justicia En esta era de la posverdad de avance de nuevas formas de totalitarismo y de regresión de derechos y libertades parece una tarea urgente y necesaria dejar de lado los pensamientos occi dentalistas y eurocéntricos para centrar nuestra mirada en las fuer zas subalternas normalmente invisibilizadas que resisten desde distintas posiciones el avance precisamente de este modelo voraz de capitalismo de mercado y ampliar así nuestros horizontes con el ob jetivo de buscar pensar y encontrar posibles alternativas y soluciones Los movimientos de los pueblos originarios de América Latina en su lucha por la autonomía el territorio el buen vivir y la protec ción de la madre tierra conforman uno de los focos de resistencia a las políticas neoliberales proponiendo alternativas a esta crisis glo bal aunque ello suponga ponerse en el punto de mira de muchos al convertirse un elemento de preocupación para las élites políticas y económicas López Bárcenas 2006 424 Estas formas de resistencia contrahegemónica desde los espacios locales en clave comunitaria constituyen todo un ejemplo de los que de Sousa Santos 2001 154 ha calificado como globalización contrahegemónica pues su lucha durante siglos ha sido y es contra el colonialismo pasado pero tam bién presente y contra la violencia directa estructural simbólica y cultural Las siguientes páginas pretenden llevar a cabo una breve aproxi mación a la justicia originaria desde una orientación multidiscipli nar postcolonial y bajo los principios de la ecología de los saberes y lejos de los pensamientos abismales Santos 2014 que nos permiten aportar una nueva visión de las realidades que nos rodean y otra forma de afrontar los retos que el complejo mundo de hoy nos plantea El presente análisis se centrará en la experiencia colom 104 Pilar Eirene de Prada biana y tomará más directamente los ejemplos que ofrece de uno de los pueblos indígenas cuya resistencia pacífica histórica pero también durante el conflicto armado colombiano ha sido reconocida tanto a nivel nacional como a nivel internacional el pueblo Nasa Este pue blo indígena también es conocido por la férrea defensa que ejerce del derecho propio pese a las feroces críticas que ha recibido en muchas ocasiones y al intento de folclorización de aspectos esenciales de su cultura propia BREVE GENEALOGÍA DEL CONSTITUCIONALISMO EN AMÉRICA LATINA DE DÓNDE VENIMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS Resulta interesante esbozar una breve genealogía de las políticas de reconocimiento de los pueblos indígenas en América Latina de cara a ubicar dentro de este contexto el constitucionalismo colombiano y las demandas de sus pueblos indígenas Marzal 1986 43 define dentro de su tipología sobre México y Perú las políticas indigenistas como los diferentes proyectos de los vencedores para integrar a los vencidos dentro de la sociedad que nace después de la conquista En efecto el indigenismo ha atravesado por varias fases todas con el denominador común de la utilización del control ideológico y la dominación política de los pueblos como instrumento para mante nerlos bajo la férula del Estado López Bárcenas 2006 Según Yrigo yen Fajardo 2006 estas políticas se pueden agrupar en función del grado de autonomía o sometimiento que confieren a las sociedades indígenas en tres grandes modelos que a su vez se distinguen en tres fases históricas a siglo XIX independencia caracterizada por los modelos asimilacionistas b principios del siglo XX por la llegada de las visiones integracionistas y c finales del siglo XX y principios del XXI por la visión del horizonte pluralista Con la independencia de las fuerzas coloniales en el siglo XIX las élites mestizas y criollas latinoamericanas lideraron la creación de los nuevos estados liberales Las bases fundacionales de los nue vos estados repitieron las mismas premisas que habían traído consigo españoles y portugueses la idea de un poder soberano único una sociedad homogénea y con derechos iguales y bajo la premisa del mo 105 Justicia comunitaria como justicia originaria nismo jurídico En este esquema no encontraban cabida los pueblos indígenas no entraban en el nuevo pacto social y en consecuencia sus derechos fueron violados impunemente despojándoles de muchos de sus territorios López Bárcenas 2006 428 En la práctica se repitió el esquema de los conquistadores españoles y portugueses creando una nueva empresa colonial pero esta vez liderada por mestizos y criollos Esta segunda ola de colonización buscaba civilizar a los sal vajes para al fin convertirlos en ciudadanos era el nacimiento de las políticas asimilacionistas Durante el siglo XX con la llegada del constitucionalismo social las políticas indigenistas evolucionaron hacia el integracionismo co mo una forma de superar la negación del indígena del modelo asimi lacionista Los pueblos indígenas empezaron a ser reconocidos como minorías comunidades o etnias pero no como pueblos y se les otor garon ciertos derechos culturales y socioeconómicos con el objetico de integrarlos en el Estado y el mercado Marzal 1986 aunque se mantiene el monismo jurídico Se aceptan y reconocen las costumbres indígenas aunque no el derecho indígena como tal o el pluralismo legal La situación de los pueblos indígenas se entiende como un pro blema de marginalidad socioeconómica debido a la concentración de la tierra que se dio durante el siglo anterior la servidumbre indígena y la falta de desarrollo agrícola y las políticas públicas del estado se encaminan en estas líneas de actuación Yrigoyen Fajardo 2006 El final del siglo XX es testigo de importantes cambios en las concepciones indigenistas que abren paso al horizonte pluralista Yrigoyen Fajardo 2006 divide en tres ciclos en el horizonte del constitucionalismo pluralista a el constitucionalismo multicultural 19821988 b el constitucionalismo pluricultural 19892005 y c el constitucionalismo plurinacional 20062009 Este cambio de paradigma se empieza a formular en las consti tuciones de Guatemala 1985 Nicaragua 1987 y Brasil 1988 reconociendo por primera vez la conformación multicultural del Es tado el derecho a la identidad cultural y nuevos derechos indígenas El multiculturalismo emerge en un contexto internacional de crítica a las políticas integracionistas promovidas por el Convenio 107 de la Organización Internacional del Trabajo OIT y que provocaron su revisión entre 1987 y 1989 106 Pilar Eirene de Prada Sin embargo el reconocimiento de la jurisdicción indígena no llega hasta la constitución de Colombia 1991 a la que le siguieron las de Perú 1993 Bolivia 19942003 Ecuador 1998 Venezuela 1999 y aunque con ciertas limitaciones las de Paraguay 1992 México 19922001 y Argentina 1994 Estas constituciones se enmarcan dentro del llamado constitucionalismo pluricultural y en el ámbito internacional surgen tras el Convenio 169 de la OIT de 1989 y que reconoce las aspiraciones de los pueblos indígenas a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y desarrollo y al forta lecimiento de sus identidades lenguas y religiones dentro del marco de los Estados Asumen como principios el pluralismo y la diversidad cultural aunque simultáneamente confluyen con una serie de refor mas de corte neoliberal que en la práctica tuvieron efectos negativos para los pueblos indígenas pues se tradujeron en muchos casos en nuevas formas de despojo territorial Yrigoyen Fajardo 2006 El tercer ciclo se da en el contexto de la aprobación de la Declara ción de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y supone una auténtica refundación del Estado Son constituciones como la de Bolivia 20062009 y Ecuador 2008 que reconocen las raíces milenarias de los pueblos indígenas y buscan acabar con el colonialismo Los pueblos indígenas adquieren por primera vez con estas constituciones el reconocimiento como naciones originarias o nacionalidades con derecho a la libre determinación y no como me ras culturas diversas El Estado se configura por lo tanto como un verdadero Estado plurinacional Esto supone un gran avance en las demandas indígenas ya que les otorga una verdadera autonomía y autogobierno En el ámbito interno estas constituciones se enmarcan en el retorno a las políticas sociales EL CONSTITUCIONALISMO PLURICULTURAL Y LA CONSTITUCIÓN COLOMBIANA DE 1991 La actual Constitución colombiana 1991 parte del ciclo del constitucionalismo pluricultural fue el primer intento de revertir la invisibilidad exclusión y dominación a la que históricamente habían sido sometidos los pueblos indígenas otorgándoles por primera vez junto a los afrodescendientes plenos derechos civiles y políticos De 107 Justicia comunitaria como justicia originaria sarrolló la concepción de Estado plurinacional convirtiendo el plura lismo y la diversidad cultural en principios constitucionales Así la carta magna garantiza sobre el papel toda una serie de de rechos a los pueblos indígenas tales como la diversidad cultural y la protección de las minorías étnicas art 7 la libertad de culto art 8 y art 19 la oficialización de las lenguas indígenas en sus territorios y el derecho a la educación bilingüe art 10 el derecho a la educación respetando las tradiciones art 68 el principio de igualdad de las culturas y de protección de la herencia cultural art 70 inc 2 y art 71 el reconocimiento de los resguardos indígenas art 63 la repre sentación de los pueblos indígenas en la cámara de representantes y en el senado de la república a través de la creación de una circuns cripción especial art 171 y art 176 inc 3 y 4 el reconocimiento de la jurisdicción indígena dentro del territorio art 246 el derecho a la propiedad de la tierra como una propiedad colectiva no enajena ble art 329 inc2 el derecho a la autonomía política dentro de sus territorios art 330 el derecho a la consulta previa como una forma de garantizar que la explotación de los recursos naturales se haga sin desmedro de la identidad cultural social y económica art 330 pa rag la autonomía financiera art 357 el reconocimiento de los te rritorios indígenas como entidades territoriales del estado así como la creación de las Entidades Territoriales Indígenas art 286 y art 329 Si bien es cierto que la Constitución de 1991 supuso un gran avan ce para los derechos de los pueblos indígenas que hasta entonces ha bían sido pisoteados o ignorados en el mejor de los casos el proceso constituyente paralelamente abrió paso a la implementación de polí ticas liberales minimización del carácter social del Estado flexibili zación de los mercados etc que de facto provocó la neutralización de muchos de los nuevos derechos conquistados Yrigoyen Fajardo 2011 Solo hay que fijarse en la incesante lucha de los pueblos indí genas colombianos por el territorio y en especial las duras confronta ciones que han tenido y aun hoy mantienen con empresas nacionales y extranjeras por el respeto a la consulta previa y la protección del medioambiente Respecto de la jurisdicción indígena aunque hasta 1991 no se re conoció constitucionalmente ésta ha existido como justicia origina ria de forma paralela a los distintos sistemas de derecho positivo 108 Pilar Eirene de Prada aunque de forma invisible y marginada La Ley 89 de 1890 por la cual se determina como deben ser gobernados los salvajes que vayan reduciéndose a la vida civilizada y vigente hoy en día si bien solo parcialmente fue la primera norma colombiana que abordó el asun to de los sistemas jurídicos indígenas y su relación con el Estado Ello implicó aceptar la existencia de una justicia originaria propia de los pueblos indígenas aunque esta ley estaba muy lejos de ser en ningún aspecto emancipadora Esta ley estableció la autoridad del cabildo indígena art 31 al que se dotaba de una cierta autonomía de cara a preservar sus tradicio nes y costumbres art 4 y se les atribuyeron una serie de facultades gubernativas art 7 el establecimiento de un gobierno propio nor mas y procedimientos propios creación de un censo de un registro de títulos de propiedad de tierras la potestad de distribuir tierras y otros beneficios entre la comunidad determinar el uso y distribución de los bienes de uso común y la facultad de proteger la integridad de la tierra comunitario con la posibilidad inclusos de impedir su enajenación A pesar de estos aparentes avances en el reconocimiento de la au tonomía de los pueblos indígenas de Colombia la Ley 89 de 1890 se basaba en ideas asimilacionistas los principios de las misiones ci vilizadoras y en la conversión de las poblaciones salvajes2 La ley establecía una división de los pueblos indígenas entre salvajes semi salvajes y civilizados Al aplicarse la ley únicamente a estos últimos la mayoría de la población indígena seguía sin ser reconocida derechos políticos por ejemplo se le negaba el derecho a la participación polí tica al ser considerados incapaces No fue sino hasta 1996 que la Corte Constitucional buscó revertir esa intención discriminatoria opresora y colonialista de la norma cinco años después de la promulgación de la constitución de 1991 y más de 100 años después de la creación de la ley La sentencia C136 de 9 de abril de 1996 de la Corte Constitucional determinó que al 1 Posteriormente las figuras de la autoridad tradicional y del cabildo indígena también se reconocieron en el Decreto 2164 de 7 de diciembre de 1995 2 Otras leyes colombianas de la época hacían referencia a los pueblos originarios como miserables Ley 11 de 1821 o barbaros Ley 153 de 1887 109 Justicia comunitaria como justicia originaria calificar a los indígenas como salvajes y considerarlos como men guados o incapaces relativos la ley no se acompasaba con el reco nocimiento de la diversidad étnica reconocida en la constitución y en consecuencia anuló varios de sus artículos El Código Penal del año 2000 volvió a tropezar en la misma piedra cuando en su artículo 33 definió al sujeto inimputable como quien en el momento de ejecutar una conducta típica y antijurídica no tuvie re capacidad de comprender su ilicitud o de determinarse de acuerdo con esa comprensión por inmadurez psicológica trastorno mental diversidad sociocultural o estados similares A su vez los artículos 69 y 73 establecían la reintegración al medio cultural propio del indivi duo como solución a la inimputabilidad por motivo de su diversidad sociocultural Estos preceptos al igual que el artículo 378 del Código de Procedimiento Penal Ley 600 de 2000 que regulaba el mismo ex tremo en su vertiente procesal contravenían claramente los principios del pluralismo jurídico por considerar los elementos esenciales de la cultura propia de los pueblos originarios como una forma de inim putabilidad equiparable a la incapacidad mental Todo ello reflejaba una vez más el paternalismo del Estado frente a los pueblos indígenas que una vez más repetía la misma historia y volvía a considerarlos como menores de edad La Corte Constitucional en 2002 sentencia C370 se pronunció sobre la inconstitucionalidad de ambas normas decretando que los mencionados artículos eran incompatibles con los principios consagrados en la Constitución Esto pone de manifiesto que las narrativas legales colombianas construidas desde el poder no han evolucionado tanto con el paso del tiempo y sobre todo que no han conseguido llegar a una perspec tiva emancipadora Estas narrativas siguen construyéndose bajo las perspectivas eurocéntricas de subjetividad que basadas en un pensa miento por oposiciones en el que el yo se construye por oposición y negación a lo otro generan una relación de dependencia con lo otro de cara a poder definir su identidad sosteniendo a través del tiempo una jerarquía en la que el uno ocupa una posición preferente Ideas del blanco en contraposición con el indio el civilizado hombre de ciudad en contraposición con el salvaje siguen vigen tes hoy en día y siguen permeado todos los niveles sociales e institu cionales tal y como veremos a continuación produciendo un choque de trenes irremediable hasta que consigamos descolonizar nuestro 110 Pilar Eirene de Prada pensamiento y dejemos de ver a los pueblos étnicos indígenas y afros como a los otros LA JURISDICCIÓN ESPECIAL INDÍGENA Según datos oficiales existen en Colombia 87 pueblos indígenas localizados en 25 de los 32 departamentos colombianos y con pre sencia en alrededor de 214 municipios El último censo de 2005 de termina que los pueblos indígenas representan un 34 porciento 14 millones de la población nacional y ubicándose el 78 porciento de ellos en áreas rurales del país Rueda Carvajal 2008 3403 En pers pectiva comparada con el resto de países de América Latina podemos observar que Colombia es uno de los países con más pueblos indíge nas aunque la población indígena es minoritaria en comparación con países como Chile Perú o Bolivia con porcentajes en torno al 11 24 y 62 porciento respectivamente CEPAL 2014 43 El hecho de que los pueblos indígenas de Colombia representen un porcentaje tan escaso del conjunto de la población nacional ha llevado a considerarlos como una minoría étnica lo cual dejó un po so en la Constitución colombiana que distingue entre jurisdicción ordinaria aplicada a la población general y jurisdicción especial correspondiente a los pueblos indígenas Esto da una idea de excep cionalidad que Yrigoyen Fajardo 2011 identifica también como par te de la tradición en Colombia de contar con legislación especial y fueros diferenciados para los pueblos no colonizados de la Amazonía o la Guajira que eran considerados como salvajes Es importante resaltar que cada pueblo indígena se rige por su propio sistema normativo que difiere en mayor o menor grado del de otros pueblos ya que se encuentran ligados a su sistema social y cultural A lo largo de cinco siglos las justicias originarias se han permeado de muchos elementos del derecho occidental y africano Igualmente el proceso de interculturalidad que viven los pueblos in 3 Existe una cierta discrepancia entre los datos oficiales proporcionados por el DANE y los recabados por ACNUR Uno de los graves problemas en este sentido es la falta de actualización de los datos censales siendo el último censo oficial de 2005 111 Justicia comunitaria como justicia originaria dígenas hoy en día hace que se apropien de elementos exógenos que consideran de interés a través de un proceso de resignificación social y cultural dentro de la comunidad Esto aporta una gran diversidad de sistemas de derecho propio con la especial característica de que muchos de ellos no se ocupan de la totalidad de los conflictos que surgen dentro de la comunidad Existen determinadas conductas que no se asumen como propias tales como el homicidio o la violación y son consideradas propias de individuos blanqueados es decir que personas que se han alejado de la comunidad y han adoptado las cos tumbres de los blancos y por lo tanto deben de ser juzgados por la jurisdicción ordinaria Sánchez 2001 Una de las características más problemáticas de las justicias in dígenas a ojos del observador occidental que no se ha despojado de su visión colonial inconsciente en muchos casos y que busca exten der el derecho positivo occidental a todos los pueblos tratando de for zar las categorías legales en su manía de etiquetar y encajar todo se gún su visión del mundo es el hecho de que las justicias originarias no perciben el derecho como un compartimento estanco y que no exista una positivización de las mismas Las justicias indígenas conciben la norma social y la norma jurídica como parte de un mismo todo Las normas y principios están construidas sobre la base de su cosmovisión y guardan un gran vínculo entre el hombre y la naturaleza Se basan en una fuerte ética que rige la relación entre los hombres y entre éstos con la naturaleza y un conjunto de fuertes ideales de comportamiento Para ellos lo axiológico y lo ontológico tiene un mayor peso que lo deontológico lo que se traduce en que sus normas no se refieren al cumplimiento de un deber sino a una forma de ser Sánchez 2010 LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN INDÍGENA El artículo 426 de la Constitución colombiana faculta a los pue blos indígenas a ejercer funciones jurisdiccionales y establece cuatro elementos básicos para ello Dos elementos confirman el núcleo de au tonomía que se les otorga la posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de los pueblos indígenas y la potestad de éstos de establecer normas y procedimientos propios Y dos elementos consti tuyen los mecanismos de integración de los ordenamientos indígenas 112 Pilar Eirene de Prada dentro del ordenamiento nacional la sujeción de dicha jurisdicción y normas a la Constitución y a las Leyes de la República y la competen cia del legislador para señalar la forma de coordinación de la jurisdic ción indígena con el sistema judicial nacional Montaña Pinto 2009 La ley estatutaria de la administración de justicia ley 270 de 1996 modificada posteriormente por la ley 1285 de 2009 rati fica en relación con la jurisdicción indígena que ésta también ejerce una función jurisdiccional art 12 y determina que los conflictos de competencia entre la jurisdicción ordinaria y la especial indígena los resolverá la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura art 112 Sin embargo uno de los principales proble mas es precisamente la coordinación entre ambas jurisdicciones ya que desde que se aprobara la constitución de 1991 y no obstante la previsión constitucional expresa aunque han existido tres proyectos4 hasta hoy en día no se ha promulgado esta ley de articulación No obstante se ha considerado que el funcionamiento de la jurisdicción indígena no depende de este acto legislativo y simplemente la Corte Constitucional es la que con sus resoluciones ha venido hasta la fecha regulando los límites de la jurisdicción indígena Esta tarea supone un auténtico desafío para la Corte Constitucio nal pues debe emitir sus fallos desde una posición neutra que permita el desarrollo de concepciones culturales distintas a la occidental y el pluralismo jurídico y que no imponga los principios creados por la cultura occidental a los pueblos indígenas Ello conlleva emprender un dialogo intercultural sincero entre ambos sistemas jurídicos pero nos encontramos aquí ante el gran problema del desconocimiento del otro de una falta de acercamiento y voluntad de comprender las formas de justicia originaria sin intentar encajarla en las etiquetas occidentales Y es más mientras la posición del legislador y los jueces sea la de una lógica colonialista basada en el fondo el constructo arti ficial de la raza como una forma de separar y justificar la dominación 4 A lo largo del tiempo tres distintos proyectos intentaron sin éxito regular la articulación entre la jurisdicción especial indígena y la jurisdicción ordinaria fueron el proyecto de la Dirección General de Asuntos Indígenas 19978 el proyecto del senador indígena Jesús Piñacué y el proyecto del senador Carlos Gaviria que introdujo modificaciones al proyecto de Piñacué Para un debate más en profundidad sobre el tema véase Ávila Linzán 2009 113 Justicia comunitaria como justicia originaria de las poblaciones originarias Memmi 1969 y en el uso del derecho como una herramienta opresora de subordinación de las poblaciones originarias por tener estas una forma de justicia irracional basada en creencias incomprensibles ya que no se adaptan a las del capitalismo global que más que un mero medio de producción es el régimen cultural y civilizacional dominante hoy en día y que occidente se ha encargado de divulgar por todo el globo La invisibilización el sometimiento y la degradación de todo lo indígena a una posición inferior al considerarse irracional y propio de salvajes junto con la idea firmemente arraigada de universali dad del derecho proveniente de occidente parte de las epistemologías dominantes actuales tendentes a homogenización y por lo tanto a la reducción de la diversidad a través de lo que de Sousa Santos 1998 208 califica como epistemicidio5 provoca que hoy en día la Corte Constitucional se encuentre en una posición más que incómoda pues debe fallar sobre un sistema que en muchos casos no comprende y no tiene tampoco voluntad de comprender Sánchez 2001 70 En este sentido parece hoy más necesario que nunca abordar un proceso que nos lleve a descolonizar la mente y a ver o alcanzar la comprensión no con los ojos sino a través de ellos Bateson 1991 En un contexto en el que la Corte Constitucional se ha encargado de llenar el vacío de la ley de armonización entre jurisdicciones han surgido numerosas tensiones y conflictos a raíz de la interpretación de los límites de las justicias indígenas Mientras que los pueblos indí genas siempre han exigido el respeto de su autonomía jurisdiccional la Corte Constitucional se ha caracterizado por una disparidad de criterios Ello ha conllevado que no siempre haya existido una unici dad de criterio al respecto produciéndose constantes vaivenes en el nivel de reconocimiento de la jurisdicción indígena de los principios del pluralismo jurídico y de la diversidad de culturas que van desde posturas que se sitúan en una clara intención emancipadora a postu ras paternalistas6 5 Sousa Santos define el epistemicidio como una forma de supresión de los cono cimientos locales perpetrada por un conocimiento alienígena 6 Sirva como ejemplo la Sentencia T349 de 1996 y la sentencia T496 del mismo año siendo la primera partidaria de la maximización de la autonomía mientras 114 Pilar Eirene de Prada Un buen ejemplo de esta disparidad de criterios de la Corte Cons titucional es precisamente en relación con el límite de la jurisdicción indígena al respeto a la Constitución y a las Leyes de la República Éste ha sido cuestionado por no guardar plena consistencia con el convenio 169 de la OIT que impone como único límite a la justicia o jurisdicción indígena los derechos humanos y fundamentales Es una limitación que por lo tanto choca con el principio del pluralismo la protección de la diversidad cultural y con la igualdad de culturas En este sentido la Corte Constitucional ha mantenido tres posturas distintas que representan una mayor o menor apertura hacia el plura lismo jurídico y la diversidad cultural7 EL FUERO Y JURISDICCIÓN INDÍGENA El fuero indígena está compuesto constitucionalmente por dos elementos básicos acumulativos uno de carácter espacial y otro de carácter personal El ámbito espacial establece que la justicia indígena conocerá de aquellos hechos que ocurran dentro del territorio indíge na A este respecto la Corte Constitucional Sentencia T254 de 1994 sostiene una visión amplia de territorio al considerar que no solo es territorio indígena el formalmente inscrito como resguardo sino tam bién el territorio habitualmente ocupado por la comunidad indígena aunque no esté inscrito como tal En cuanto al elemento personal el individuo debe de pertenecer a un pueblo indígena Sin embargo la Corte Constitucional Sentencia C463 de 2014 ha determinado que el fuero indígena no es el único factor que de termina la competencia de la jurisdicción especial indígena ya que existen otros factores que igualmente se deben sopesar tales como el factor orgánico que implica la existencia de autoridades tradicio que la segunda volvía a los pasos de la sentencia T254 de 1994 lo cual fue con siderado por numerosos juristas como un claro retroceso 7 Este debate está marcado por la sentencias de la Corte Constitucional T2541994 de 1994 T3491996 de 1996 SU51098 de 1998 que reflejan las distintas pos turas mantenidas al respecto por la Corte Una postura inicial muy restrictiva y limitativa de la jurisdicción indígena una segunda visión partidaria de la mini mización de las restricciones y maximización de la autonomía de la jurisdicción indígena 115 Justicia comunitaria como justicia originaria nales que ejerzan una función de control social en sus comunidades o el factor normativo que viene determinado por la existencia de un sistema de derecho propio en la comunidad compuesto por prácticas y usos tradicionales en materia sustantiva y procesal A lo largo de los años la Corte Constitucional ha establecido va rios criterios complementarios para aclarar la jurisdicción en casos conflictivos8 Así el principio de minimización de las restricciones y la maximización de la autonomía de la jurisdicción especial indíge na determina que únicamente se pueden establecer restricciones a la autonomía indígena en caso de que a sea una medida necesaria para salvaguardar un interés de mayor jerarquía b sea la medida menos gravosa de cara a la autonomía Por otra parte el principio de mayor autonomía para la decisión de conflictos internos determina que la autonomía de los pueblos indígenas en materia jurisdiccional es más amplia cuando se trata de conflictos que involucran única mente a miembros de una comunidad que cuando afecta a miembros de culturas diferentes indígenas pertenecientes a pueblos distintos o personas no indígenas En cuanto al principio de mayor autonomía a mayor conservación de la identidad cultural establece que a los pueblos que no conservan sus usos y costumbres se les aplicarán las leyes de la república CONFLICTOS ENTRE JURISDICCIONES EL CASO FELICIANO VALENCIA Uno de los últimos casos que ilustra a la perfección los conflictos vigentes hoy en día entre jurisdicciones es el del líder indígena del pue blo Nasa Feliciano Valencia Durante una minga celebrada en octubre de 2008 en el resguardo indígena de la María y en una situación de especial tensión ya que el Presidente de la República había mani festado públicamente que la minga se encontraba infiltrada por la guerrilla la guardia indígena localizó en la zona al cabo tercero del Ejército Nacional Jairo Danilo Chaparral vestido de civil y portando 8 Estos criterios se han ido conformando en varias sentencias de la Corte Consti tucional C136 de 1996 T349 de 1998 T030 de 2000 T728 de 2002 T811 de 2004 T364 de 2011 C463 de 2014 entre otras 116 Pilar Eirene de Prada en un maletín un uniforme de camuflaje una radio de comunicacio nes y una tienda de campaña lo cual llamó la atención de la guardia al sospechar que pudiera tratarse de un infiltrado del Ejército o miembro de un grupo armado al margen de la ley Chaparral ofreció distintas versiones acerca de los motivos que le llevaban a encontrarse en la zona y en algún momento aprovechándose de sus rasgos físicos dijo ser miembro de la comunidad Tras rechazar la intermediación de la Defensoría del Pueblo la Asamblea de Autoridades Indígenas liderada por Feliciano Valencia procedió a juzgarle por la ofensa que suponía para la comunidad invadir su territorio Se le dio la posibili dad de expresar su versión de lo ocurrido y de excusarse ante la asam blea y tras su negativa se le dieron nueve fuetazos y se le entregó a los funcionarios de la Defensoría del Pueblo y del Ministerio Públicos Estos hechos provocaron la imputación de Feliciano Valencia por los delitos de secuestro agravado y lesiones personales agravadas La sentencia en primera instancia dictó un fallo absolutorio a favor del líder indígena sin embargo en segunda instancia resultó condenado por un delito de secuestro simple Por último la Corte Suprema co noció el caso en casación La Corte Suprema con una perspectiva fa vorable a la diversidad cultural y a la maximización de la autonomía indígena confirmó la sentencia absolutoria en primer grado al con siderar que la conducta era atípica Concluyó de esta manera que no se cumple con el elemento subjetivo del secuestro ya que la retención que se llevó a cabo por las autoridades indígenas del cabo Chaparral obedeció al acto de jurisdicción que desplegaron las autoridades in dígenas al investigar y sancionar a quien consideraron invadió sus te rritorios sagrados lo cual elimina el ánimo del autor necesario para la configuración típica de un secuestro Casación 47119 de 2017 19 La Corte planteó en la sentencia la legitimidad de la jurisdicción indígena para investigar un comportamiento que consideraron lesivo por invadir la paz y armonía de sus territorios y en especial del con texto de especial riesgo y tensión en el que se encontraban Así mismo consideró que aunque el cabo Chaparral no tuviera la consideración de indígena uno de los requisitos para la aplicación del fuero se debía sopesar si el bien jurídico protegido tenía una especial relevan cia para la jurisdicción especial indígena y concluyó que era impres cindible realizar un análisis ponderado caso por caso ya que la ausen cia de uno de los elementos de atribución de la competencia no debe 117 Justicia comunitaria como justicia originaria implicar que de manera automática se atribuyera la competencia a la jurisdicción ordinaria puesto que se debe garantizar la fórmula que mejor defienda la autonomía indígena así como el debido proceso y los derechos de las víctimas a la luz de la diversidad cultural El tribunal hace un claro esfuerzo por plantear una perspectiva emancipadora y tendente al dialogo intercultural a través del recono cimiento en la sentencia de las formas de investigación que utiliza el pueblo Nasa a la hora de esclarecer los hechos Hace referencia a la forma de construir la memoria y al uso de rituales de resarcimiento y armonización En el mismo sentido la resolución reseña que los fuetazos que recibió Chaparral fueron un remedio y no una sanción haciendo referencia precisamente a la distinción que las jurisdicciones indígenas hacen entre ambos conceptos Las justicias originarias y en concreto la Nasa no entienden que la solución a una conducta indebi da deba ser un castigo sino más bien un remedio para que el individuo vuelva a estar armonizado En este sentido el fallo del tribunal cobra un especial interés ya que camina hacia el reconocimiento de los indígenas como pueblos originarios con una cosmovisión y cultura propia y no meramente como una forma de folclore nacional que es en gran medida lo que ha venido sucediendo hasta ahora a través de la continuación por otros medios del paternalismo estatal que sigue tratando a los pueblos indí genas como menores de edad que deben en todo momento demostrar al Estado que son merecedores de una mayor autonomía EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA COMO PLATAFORMA PARA UN VERDADERO DIÁLOGO INTERCULTURAL Conflicto armado y pueblos indígenas En el conflicto armado colombiano la tierra ha sido uno de los principales intereses en disputa provocando que la población más afectada por éste haya sido la campesina afrodescendiente e indígena CNMH 2015 Esta lucha por la tierra ha obedecido a distintas mo tivaciones entre ellas el interés de los grupos armados y otros actores por apropiarse de los recursos naturales y del subsuelo o simplemente 118 Pilar Eirene de Prada para consolidar las rutas y corredores estratégicos que les permitían una mayor movilidad por el territorio así como una mayor facilidad a la hora de desarrollar el negocio del narcotráfico CNMH 2015 38 Una de los efectos más desproporcionados del conflicto sobre las po blaciones étnicas colombianas han sido los desplazamientos forzados utilizados como una herramienta para el despojo y la acumulación de tierras Según los datos del censo de 2005 se estima que cerca 10 por ciento de la población indígena de Colombia ha sido víctima del des plazamiento forzado en relación con la población afrodescendiente esta cifra ascendería al 15 porciento Teniendo en cuenta que repre sentan un escaso 3 y 10 porciento respectivamente de la población del país estas las elevadas cifras de expulsión revelan una afectación des proporcionada y agravada a los pueblos originarios CNMH 2015 38 Los pueblos indígenas y afrodescendientes se han caracterizado por ejercer una fuerte resistencia en el territorio durante el conflicto armado En el caso indígena se debe a que la tierra conforma la piedra angular de su cosmovisión que representa no solo un medio de vida sino un pilar central del sistema económico social y cultural de las comunidades Su lucha de resistencia por la preservación de la madre tierra se ha transmitido de generación en generación desde la época de la conquista española hasta la actualidad Por ejemplo el pueblo Nasa del Norte del Cauca ya en la época de la conquista española re sistió la feroz voracidad conquistadora consiguiendo el reconocimien to de varios de sus resguardos por el Rey Felipe II y titulados como propiedad indígena Esta resistencia desde y por el territorio provocó que se tejiera por parte de distintos actores del conflicto armado una vil y ruin estrategia de aterrorizamiento y desmembramiento de la comunidad amenazando persiguiendo y asesinando a sus líderes co munitarios y kiwethés médicos tradicionales con el fin de provocar el desplazamiento de la población y así adueñarse del territorio Para las sociedades comunitarias la amenaza persecución y asesinato de las personas que suponen el puntal y guía de la comunidad supone una gran amenaza para la supervivencia de la propia comunidad así como para la conservación de sus prácticas tradicionales al ser la ma yoría de ellas de transmisión oral La ubicación del territorio ancestral del pueblo Nasa en una zona de gran importancia geoestratégica debido a la fertilidad de sus tie 119 Justicia comunitaria como justicia originaria rras para el cultivo la riqueza mineral de su territorio y sus recursos naturales unido a su ubicación en un importante corredor de paso ha provocado que este pueblo indígena se haya visto gravemente azota do por la violencia del conflicto armado colombiano el narcotráfico y los intereses empresariales Han sufrido la violencia de las FARCEp del ELN de los paramilitares de las AUC y de grupos armados violen tos postdesmovilización como las Águilas Negras y fuerzas armadas del Estado Pese al acuerdo de paz entre el gobierno y las FARCEp la violen cia no ha cesado en los territorios indígenas que deben hacer frente a nuevos actores armados y bandas criminales que buscan ocupar el lugar dejado por los guerrilleros a la presencia del narcotráfico y a la tremendamente dañina minería legal pero sobre todo ilegal al igual que al aumento desmesurado en los últimos tiempos del cultivo de palma y caña de azúcar en la región En definitiva el Norte del Cauca encierra a pequeña escala la mayoría de problemas y retos que deja el fin del conflicto armado en Colombia Además de la continuación por otros medios de la violencia di recta los conflictos en el territorio permiten apreciar la plena vigen cia de las causas de fondo de la violencia estructural en Colombia vinculadas en la voluntad de las clases dominantes de seguir con un modelo económico de capitalismo voraz de expolio y despilfarro de la naturaleza que margina y excluye las comunidades campesinas afrodescendientes e indígenas Así mismo la violencia cultural es fá cilmente palpable en los distintos niveles sociales así como en las instituciones colombianas siendo claramente visible en algunos de los aspectos mencionados en relación con la jurisdicción indígena Si estos tres tipos de violencia no se atajan la consecución de una paz positiva estable duradera e inclusiva no será posible EL CAPÍTULO ÉTNICO Y LA NECESIDAD DE DIÁLOGO INTERCULTURAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ La inclusión en el último minuto de las negociaciones del capítulo étnico en los acuerdos de paz ha sido sin duda una importante con quista de las comunidades étnicas de Colombia Marca uno de los aspectos clave del acuerdo el enfoque étnico transversal que junto 120 Pilar Eirene de Prada con el de género y el territorial conforman la esencia del proceso de paz colombiano y hacen de él un texto innovador con vocación de integrar a todo el pueblo colombiano en este camino hacia la paz A parte de reconocer los principios de libre determinación la autono mía y el gobierno propio a la participación la consulta y el consen timiento previo libre e informado a la identidad e integridad social económica y cultural a los derechos sobre sus tierras territorios y recursos que implican el reconocimiento de sus prácticas territoriales ancestrales el derecho a la restitución y fortalecimiento de su territo rialidad los mecanismos vigentes para la protección y seguridad ju rídica de las tierras y territorios ocupados o poseídos ancestralmente yo tradicionalmente el capítulo étnico se enfoca en seis principales aspectos en materia de reforma rural de participación de garantías de seguridad punto 34 en solución a los cultivos ilícitos víctimas e implementación y verificación de los acuerdos Precisamente el capítulo étnico marca una serie de guías sobre asuntos relacionados con la jurisdicción indígena que dejan entrever una voluntad de inclusión y verdadero diálogo intercultural en mu chos momentos ausenten en la institucionalidad colombiana Aspec tos de gran relevancia y significado tales como el respeto del ejercicio de las funciones jurisdiccionales de las autoridades tradicionales en el diseño y ejecución del Sistema Integral de Vedad Justicia Repara ción y No Repetición SIVJRNR el diseño con perspectiva étnica y cultural de los mecanismos judiciales y extrajudiciales garantizando también la participación y consulta en su definición de los pueblos étnicos la creación de mecanismos de articulación y coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y la Jurisdicción Especial para la Paz JEP según lo establecido en el artículo 246 de la Constitución la concertación con las organizaciones representativas de los pueblos étnicos de un programa especial de armonización para la reincorpo ración de menores y otras personas desmovilizadas pertenecientes a estos pueblos Otro aspecto positivo a destacar es que el 10 porciento de los re cién nombrados magistrados de la JEP son indígenas Dos mujeres y dos hombres pertenecientes a distintos pueblos indígenas Ana Ma nuela Ochoa del pueblo Kankuamo Florentina Izquierdo Torres del pueblo Arhuaco José Miller Hormiga del pueblo Totoró y Juan José Cantillo Pushaina del pueblo Wayuu Se enfrentarán al reto de respe 121 Justicia comunitaria como justicia originaria tar la autonomía indígena en el marco de la justicia restaurativa con virtiéndose en los presentantes de los pueblos indígenas de Colombia y del derecho indígena y sus valores en la JEP Todo ello nos lleva a pensar que un nuevo paradigma se ha abierto en la relación entre las jurisdicciones ordinaria e indígena en Colom bia Sin embargo existen otros aspectos que también deben ser teni dos en cuenta si buscamos un análisis comprehensivo de la situación La creación de la comisión étnica que negoció la inclusión de este capítulo no se planteó desde un inicio sino que fue fruto de un largo y duro proceso de negociación impulsado por las comunidades afro descendientes e indígenas y que se logró in extremis y que a pesar de que hoy por hoy el enfoque étnico es uno de los rasgos junto con el de género y el territorial que definen y dan un carácter innovador por lo inclusivo a los acuerdos de la Habana no ha sido ubicado sino dentro los anexos al acuerdo Esto pone de manifiesto que la volun tad de las élites y poderes sigue siendo la de marginar arrinconar e ignorar dejándola como un mero apéndice a una parte fundamental de su sociedad que la dota de riqueza y diversidad cultural Desde un punto de vista práctico el enfoque étnico también se está viendo seriamente amenazado en la implementación de los acuer dos Existen datos alarmantes que reflejan la falta de sensibilidad y voluntad política por aprovechar un momento histórico como este para mejorar y revertir el olvido que en algunos casos llega hasta el desprecio hacia las formas de justicia originaria Existe una clara inquietud sobre cómo se va a articular una consulta previa de las pro puestas legislativas relacionadas con los acuerdos de paz con plenas garantías para los pueblos étnicos y respeto a sus propios ritmos y formas de decisión cuando las dinámicas del proceso están inmersas en el ritmo del fast track Muestra de ello es que la Ley Estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz se ha tenido que radicar dos veces para su debate y aprobación por las Cámaras entre otros motivos por una total ausencia de enfoque étnico y por obviar completamente el compromiso de coordinación con la jurisdicción indígena en su pri mera versión Los pueblos indígenas son conscientes de los retos que llegan con la implementación y la puesta en marcha de la JEP puesto que es una jurisdicción diseñada para prevalecer sobre el resto de jurisdicciones 122 Pilar Eirene de Prada en relación con los delitos cometidos por causa con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado Ante los desafíos que se presentan para la jurisdicción especial indígena los pueblos in dígenas han presentado a la Mesa Permanente de Concertación espa cio para la interlocución entre el gobierno y los pueblos indígenas de Colombia un listado de situaciones en los que se prevé un conflicto de competencias entre jurisdicciones y que precisamente se basa en los aspectos que determinan el fuero indígena casos en que la persona procesada por la JEP sea indígena casos en los que las víctimas sean indígenas y casos en los que se sometan a revisión decisiones tomadas por las autoridades indígenas en el ejercicio de su jurisdicción La re cién creada Sala Incidental compuesta por dos magistrados de la JEP no afectados por el conflicto jurisdiccional y dos autoridades tradi cionales del pueblo indígena que ejerció o está ejerciendo jurisdicción en el caso concreto será la encargada de dirimir este tipo de asuntos Las decisiones se adoptarán en la sala incidental con mayorías simples y que en caso de no alcanzarse una solución resolverá el presidente de esa jurisdicción A pesar de que todavía no se conocen los detalles sobre su funcionamiento distintas autoridades indígenas coinciden en que este mecanismo de solución de conflictos debería acercar la JEP a las comunidades y territorios si la intención es crear un mecanismo que respete la diversidad étnica y cultural LA NECESIDAD DE REIVINDICAR LOS VALORES DE LA JUSTICIA INDÍGENA EN EL PROCESO DE PAZ El proceso de paz abre un camino hacia un nuevo paradigma entre jurisdicciones y si bien existen ciertos elementos de alarma estamos en una fase muy inicial de implementación y todavía es posible sol ventarlos Se abre una clara oportunidad para los pueblos indígenas de reivindicar los valores de la justicia indígena como elementos fun damentales para la paz en Colombia Tomando por ejemplo los prin cipios del pueblo Nasa de armonía fxizenxi y balance kajadanxi podemos encontrar unos fuertes paralelismos con los valores occi dentales propios de la justicia restaurativa y la reconciliación Tal y como sostiene Zaffaroni 2009 el sistema occidental de solución de conflictos es mucho peor que el practicado por las comunidades ori 123 Justicia comunitaria como justicia originaria ginarias De hecho las fórmulas más modernas de solución de con flictos en los sistemas penales occidentales no distan mucho de las practicadas por las comunidades indígenas La justicia restaurativa propugna valores que toman a la víctima como eje central del proceso judicial no como un mero objeto que permita justificar la represión sino como persona busca la reparación de la víctima individual pero también de la sociedad reducir los impulsos de venganza y buscar soluciones restaurativas conciliadoras reparadoras que contribuyan a restablecer el tejido social Todos estos valores podemos encontrarlos en las formas de jut penia aconsejar o remediar de los Nasa así como en los de otros pueblos indígenas orientadas a la reincorporación del individuo a la sociedad Las justicias indígenas miran hacia el futuro a través de valores como la reintegración y reconciliación y no hacia el pasado tal y como promueven los sistemas jurídicos occidentales basados en el castigo y la venganza Perciben el conflicto como una oportunidad para fortalecer y cohesionar principios de alcance moral y ético para las comunidades como la convivencia la integración y la reincorpo ración del individuo a la comunidad Para ello resulta fundamental conocer la verdad acerca de lo ocurrido junto con la asunción de la responsabilidad en lo ocurrido y el reconocimiento del daño causado así como la reparación de cara a poder encontrar de nuevo el equili brio En este sentido el concepto de los centros de armonización en con traposición a las prisiones como lugares en el que las personas pueden reflexionar en contacto con la naturaleza a cerca del daño causado a la vez que pueden realizar trabajos que ayudan a la reparación y que permite la reincorporación de estas personas a la comunidad cobra una especial importancia Pueblos indígenas como el Nasa consideran que el sistema de prisiones occidental es un lugar para la pereza y el delito impidiendo en todo punto la sanación y armonización de las personas que permitan tu reintegración al grupo Desde el punto de vista de las interacciones el derecho indígena nos muestra de forma palpable a los que nos encontramos insertos en otras realidades extraordinariamente condicionadas otras formas de ver entender y organizar el derecho como sistema de normas que no tienen por qué ser escritas que tienen igualmente capacidad de regu 124 Pilar Eirene de Prada lar situaciones conformar la paz social y que disponen de sus propios medios de evolución y de cambio de la propia normatividad con sus propios sistemas de aplicación a través de sus mecanismos institucio nales Como estructura o dispositivo más o menos estable que se sim biotiza con su propia forma de entender el mundo la existencia del hombre y su relación con la naturaleza sin pretender ser instrumentos de dominación de imposición ni de colonización de clase alguna Son formas de justicia que parten de la comunidad con unas normas flui das y con mayor capacidad adaptativa ya que se basan en la oralidad y la memoria colectiva y que se encuentran en constante construcción ya que se basan en las experiencias de la comunidad La justicia in dígena tiene una aproximación holística dialogada intersubjetiva y plurigestionada que la hace particularmente interesante en procesos de justicia restaurativa No se trata de denostar los logros civilizatorios de la llamada cul tura occidental liberal e ilustrada que ha creado y consolidado artifi cios jurídicos sumamente complejos y acabados en cuya contempla ción y sacralización los juristas occidentales académicos y prácticos gastamos enormes recursos pero si reconocer las limitaciones de este sistema de derecho que no cuenta por sí mismo con suficientes ele mentos para resolver los grandes retos a los que se enfrenta por ejem plo la justicia restaurativa que precisamente prioriza aspectos como la centralidad de las víctimas y la necesidad de conocer la verdad de cara a construir una memoria colectiva de la violencia que permita pasar la página a la sociedad en su conjunto Colombia vive un momento histórico de cambio y para poder erradicar la violencia estructural y cultural resulta imprescindible un proceso de descolonización del pensamiento que permita como lo ha cen los pueblos originarios indígenas y afrodescendientes que deben ser percibidos desde otros ojos cambiar las narrativas existentes que perciben su cultura formas sociales y justicias como subordinadas e inferiores y al fin romper la brecha que los ve como unos otros todo ello desde el diálogo intercultural En palabras de Ávila Linzán 2009 190 la complementariedad de estos códigos culturales son los que buscan construir una nueva semiótica social que den vida al derecho muerto en el legalismo liberal y que debemos sepultar con las herramientas de la emancipación social De ahí la utilidad como herramienta de paz del diálogo intercultural 125 Justicia comunitaria como justicia originaria RETOS DEL FUTURO Los pueblos indígenas han establecido un diálogo con occiden te a través del cual ha adoptado el discurso de resistencia global desde lo local convirtiéndose en un foco de resistencia subalterna contra el voraz capitalismo de mercado y la esquilmación de los re cursos naturales y el medioambiente En la era del individualismo los pueblos indígenas buscan mantener su espíritu comunitario parte fundamental de su identidad mirando hacia el exterior des de su propia cosmovisión interpelando a un diálogo entre iguales con un occidente que no ha descolonizado todavía su pensamiento y por lo tanto permanece ciego y sordo ante la realidad que se le presenta El proceso de paz colombiano supone un desafío a la vez que una oportunidad para los pueblos indígenas Una forma de cono cer la verdad que se esconde detrás de la violencia del conflicto ar mado revertir la violencia estructural que han sufrido y promover los valores culturales propios para acabar con la violencia cultural a la que han sido sometidos Tienen la oportunidad de apropiarse y reconocerse en la JEP ya que los valores que propugna la justicia restaurativa son los suyos los de la justicia originaria y a través de un auténtico diálogo intercultural evidenciar las complemen tariedades de ambas justicias y así abrir un nuevo paradigma que ayude a superar los conflictos ente jurisdicciones fundados en la mayoría de los casos en una falta de comprensión en una falta de capacidad para ver al otro y entender que no es un sujeto que debe ser civilizado colonizado u occidentalizado sino una parte más de la sociedad colombiana Los pueblos indígenas colombianos han sido y son un ejemplo de lucha y resistencia pacífica comunitaria durante el conflicto armado al igual que las comunidades afrodes cendientes y campesinas Los más azotados por las violencias los más abandonados por el Estado y los que deben apropiarse del proceso de paz desde lo local y sin renuncia a sus culturas revin dicando el papel renovador de las formas comunitarias de lucha contrahegemónica 126 Pilar Eirene de Prada REFERENCIAS Ávila Linzán LF 2009 Los Caminos de la Justicia Intercultural En Espi nosa GallegosAnda C y Caicedo Tapia D eds Derechos Ancestrales Justicia en contextos plurinacionales Quito Ministerio de Justicia y De rechos Humanos pp 187218 Bateson G 1991 Sacred Unity further steps to an ecology of mind New York Harper Collins Centro Nacional de Memoria Histórica CNMH 2015 Una nación despla zada informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia Bogotá CNMHUARIV Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL 2014 Los Pueblos Indígenas de América Latina avances en el último decenio y re tos pendientes para la garantía de sus derechos Chile Naciones Unidas Accesible online último acceso 08092017 httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136237050S1420783esp dfjsessionid4A3B085C451B71D01DEADFD857F917D8sequence4 López Bárcenas F 2006 Autonomías indígenas en América de la deman da de reconocimiento a su constitución En Berraondo M coord Pue blos Indígenas y Derechos Humanos Bilbao Universidad de Deusto pp 421450 Marzal M 1986 Historia de la Antropología indigenista México y Perú Lima PUPC Memmi I 1969 Retrato del Colonizado Buenos Aires Ediciones de la flor Montaña Pinto J 2009 La autonomía jurídica y jurisdiccional en Colom bia En Espinosa GallegosAnda C y Caicedo Tapia D eds Derechos Ancestrales Justicia en contextos plurinacionales Quito Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Rueda Carvajal CE 2008 El reconocimiento de la jurisdicción especial indígena dentro del sistema judicial nacional en Colombia El debate de la coordinación Bogotá Universidad del Rosario Sánchez E 2001 El reto del multiculturalismo jurídico La justicia de la sociedad mayor y la justicia indígena En Sousa Santos B de y García Villegas El caleidoscopio de las justicias en Colombia Análisis socio jurídico Tomo I Bogotá Siglo del Hombre editores Santos B de Sousa 1998 La Globalización del derecho los nuevos caminos de la regulación y la emancipación Bogotá ILSAUniversidad Nacional de Colombia 2001 Derecho y democracia La reforma global de la justicia en de Sousa Santos B y García Villegas El caleidoscopio de las justicias en Colombia Análisis sociojurídico Tomo I Bogotá Siglo del Hom bre editores 127 Justicia comunitaria como justicia originaria 2014 Más allá del pensamiento abismal de las líneas globales a una ecología de saberes En De Sousa Santos B Y Meneses MP eds Epistemologías del Sur Perspectivas Madrid Akal Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Colombia Sala de Casación Penal de 28 de junio de 2017 Casación 47119 de 2017 Caso Feliciano Valencia Magistrado ponente Eugenio Fernández Carlier Yrigoyen Fajardo R 2006 Hitos del Reconocimiento del Pluralismo Jurí dico y del Derecho Indígena en las Políticas Indigenistas y el Constitucio nalismo Andino En Barroaondo M ed 2006 Pueblos Indígenas y Derechos Humanos Bilbao Universidad de Deusto pp 537567 Yrigoyen Fajardo R 2011 El horizonte del constitucionalismo pluralis ta del multiculturalismo a la descolonización En Rogríguez Garavito Coord 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de resistência no cenário jurídico político da atua lidade Por meio da apropriação estratégica dos procedimentos e dos conteúdos jurídicos os movimentos e grupos sociais lutam por seu direito a dizer o direito A análise é considerada preliminar uma vez que está inserida em uma investigação mais abrangente que examina esses tribunais como verdadeiros mecanismos de governança no que concerne à provisão de bens e direitos a populações destituídas do acesso à justiça em casos de violações massivas de direitos humanos Como forma de organizar o estudo serão desenvolvidas três ses sões A primeira delas tem o propósito de delimitar de maneira geral o que são os aqui chamados tribunais internacionais de opinião Em um segundo momento será apresentada a primeira forma de apro priação do direito observada nestes tribunais o apoderamento dos procedimentos judiciais Por meio da descrição das atividades gerais dos tribunais juntamente com dois exemplos ilustraremos e apro ximaremos o estudo da realidade de alguns movimentos da história recente e da atualidade Posteriormente apresentaremos a segunda forma de apropriação do direito a qual se constitui pela aplicação e interpretação das normas aos casos concretos Estas duas seriam as principais dimensões que compõem o repertório de resistência dos tribunais internacionais de opinião na sua reivindicação pelo direito a dizer o direito 130 Charlotth Back INTRODUÇÃO A teoria crítica dos direitos humanos considera que o direito é produto de uma determinada ordem social que por sua vez é regu lada pelas normas regras e procedimentos estabelecidos pelo Estado no sentido de condicionar e regular o acesso aos bens dentro de um grupo social O processo de criação e reprodução do direito está in timamente ligado à divisão social a qual nas sociedades capitalistas está baseada na separação de grupos hegemônicos e de grupos subor dinados no que concerne tanto ao acesso aos bens como à influência nos processos políticos Por isso o direito não é autossustentado por si mesmo mas condicionado às disputas ao apoio e à crítica dos grupos de interesse que contrapõem as diferentes formas de regular as relações sociais como sinaliza Herrera Flores 2008 Nesse sentido são as relações sociais sejam de viés emancipador ou conserva dor que constituem o motor que impulsiona tanto a criação como a transformação da ordem jurídica Dessa forma o direito somente pode ser compreendido na medida em que se relaciona com os processos hegemônicos ou emancipadores e com os contextos políticos econômicos sociais e culturais de uma determinada sociedade Quando tratamos dos direitos humanos a dinâmica é a mesma Para Herrera Flores ibid estes direitos as sim como a ordem jurídica podem servir para legitimar relações e processos hegemônicos principalmente quando são entendidos de forma descontextualizada mas também podem ser convertidos em processos de abertura e consolidação de espaços que permitem que os oprimidos lutem por sua dignidade Para que os direitos humanos possam ser este instrumento de li bertação é necessário construir uma visão crítica dinâmica e contex tualizada do direito do pensamento e da prática jurídica contempo râneos O desenvolvimento de novas metodologias críticas do direito nos fornece ferramentas para denunciar as desigualdades e domi nações para desestabilizar os discursos e a racionalidade do direito hegemônico e para transformar a realidade e tornála mais justa e democrática Muito se discute sobre a possibilidade de o direito ser emanci patório ou não Sousa Santos 2007 no entanto a questão aqui abordada é sutilmente distinta o que será avaliado é se as práticas 131 O direito a dizer o direito que utilizam o direito como instrumento e linguagem de luta estão baseadas em critérios e atividades que permitam que os sujeitos se libertem da opressão seja ela social política cultural ou jurídica De uma maneira geral no atual contexto da globalização neoliberal o direito tem sido usado para a consolidação cada vez maior da exclu são e subalternização de certos grupos sociais e raciais em favor do privilégio de outros O discurso baseado na legalidade tem mascarado rupturas institucionais golpes de Estado e reformas sociais que vi sam retirar direitos conquistados das populações principalmente das camadas desfavorecidas Os instrumentos jurídicos são utilizados de forma traiçoeira o que acaba por gerar a mitigação dos direitos e das garantias mais fundamentais resultando no esvaziamento da própria democracia Historicamente todavia o direito já foi e tem sido responsável por mudanças reais no sentido do empoderamento de grupos oprimidos e do reconhecimento da sua dignidade e mesmo pela defesa de po pulações contra o autoritarismo e a violência ou seja a linguagem jurídica tem potencial para ser um instrumento de luta e de resistên cia Nesse sentido são os próprios atores sociais subalternizados que precisam gerar disposições alternativas aos valores e às posições he gemônicas que fazem da maioria das normas jurídicas algo funcional aos interesses dos privilegiados São necessárias novas concepções novas práticas novas organizações que sejam especialmente ativas no esforço de propor formas jurídicas alternativas de globalização contra hegemônica Na sua origem os direitos humanos teriam sido criados para li mitar o poder dos Estados nacionais em favor do indivíduo assim como para democratizar o exercício dos direitos que não seriam mais determinados por pertencimento a uma classe social no momento do nascimento No entanto atualmente em um cenário em que os Esta dos passam a ser um dos principais violadores dos direitos humanos e que os mesmos dificultam ou impedem o acesso ao sistema jurídico por parte dos cidadãos surgem novas necessidades políticas jurídicas e sociais que passam a ser preenchidas por manifestações de juridi cidade da sociedade civil organizada Para Maria José Fariñas Dulce 1997 35 entre o ordenamento jurídico e os seus destinatários não existe um espaço vazio e sim um grande número de campos sociais semiautônomos que geram regras jurídicas as quais também orien 132 Charlotth Back tam a conduta dos indivíduos e produzem uma interrelação mútua entre todos eles O pluralismo jurídico surge como uma proposta que desmarcara o mito jurídico monista e centralista do direitoque reduz e identifica toda a manifestação de juridicidade com a lei estatal Baseandose neste mito o pensamento jurídico moderno nega todo tipo de plurali dade todo tipo de direito não estatal e todo tipo de juridicidade sur gida em âmbitos alheios ao Estado Nega além disso que a proteção e a promoção dos direitos dos indivíduos possam ser derivadas direta ou indiretamente de relações sociais não estatais O pluralismo jurídico por sua vez reconhece a coexistência de vá rios sistemas de regulação social em um mesmo espaço sociopolítico assim como a vigência de vários mecanismos de resolução de confli tos Desta forma o Estado seria apenas mais um dos grupos sociais que têm poder de criação normativa Wolkmer 1994 O que ocorre é que o Estado por séculos conseguiu imporse sobre outros grupos principalmente por meio do uso da força O pluralismo jurídico tem alguns elementos definidores a recusa da identificação do direito com a lei estatal ao reconhecer um plura lismo nas fontes de produção do direito a recusa do monopólio do Estado na aplicação do direito ao reconhecer um pluralismo nas ins tituições de aplicação do direito e a admissão de uma descentraliza ção do direito ao reconhecer uma pluralidade nos centros de decisão jurídica Ao aceitarmos estes fundamentos do pluralismo passamos a considerar um conceito mais amplo de juridicidade que se descola da ideia de estatalidade e engloba outros sistemas jurídicos que também contenham mecanismos de regulação de condutas sociais e mecanis mos de resolução de conflitos ainda que estes não pertençam à esfera estatal e não tenham o reconhecimento ou o aval do Estado ibid De acordo com Sousa Santos 2014 a juridicidade não oficial é um dos poucos instrumentos a que as classes oprimidas urbanas podem recorrer para organizar a vida comunitária e conferir um mí nimo de estabilidade a uma situação estrutural precária O que aqui chamamos de justiça comunitária se relaciona com essa exclusão es trutural presente na sociedade capitalista uma vez que o conceito abrange mecanismos de resolução de conflitos não pertencentes ao âmbito do poder judiciário com um lastro de organização e ins 133 O direito a dizer o direito titucionalização Araujo 2014 99 nos quais uma terceira parte não pertencente ao conflito atua como facilitador ou promotor da solução do mesmo Tais mecanismos podem ser reconhecidos ou não pelo Estado resultar da própria iniciativa estatal ou da iniciativa da sociedade civil e podem ter mais ou menos formalidades no que diz respeito aos seus procedimentos Em nome do combate ao desperdício da pluralidade de experiên cias jurídicas existentes na atualidade no presente estudo a cate goria de justiça comunitária contempla novas e velhas formas de direito e de justiça ibid 100 assim como instancias híbridas ou fronteiriças de contato entre a entidade estatal e as organizações ci vis Os tribunais internacionais de opinião nosso objeto de estudo são práticas inseridas neste campo de investigação da justiça comu nitária Isso porque dentro deste campo extenso se encaixam desde mecanismos de resolução de conflitos que tenham ligação formal com o poder judiciário estatal e reconhecimento do próprio Estado como outros espaços de ação política que estejam à margem do poder do Estado sem estarem amparados em qualquer institucionalidade ofi cial além de procedimentos que envolvam apenas partes singulares ou partes coletivas OS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS DE OPINIÃO DEFINIÇÃO DO CONCEITO Como forma de delimitar a pesquisa e esclarecer o objeto principal deste trabalho incialmente será definido o que é chamado de tri bunal internacional de opinião Estas iniciativas integram um tipo de evento internacional análogo a um julgamento oficial que são realizadas pela própria sociedade civil organizada Silva Filho 2016 e têm três elementos principais a denominação tribunal o seu ca ráter internacional e a ideia de opinião pública Em primeiro lugar há que se destacar que a ênfase da presente pesquisa é referirse a iniciativas civis que se auto intitulam tribu nais internacionais não pretendemos abordar movimentos sociais ou coalizões internacionais de luta que se utilizam de estratégias de advocacy em direitos humanos ou de demandas coletivas junto a ins tituições estatais Keck Sikkink 1998 Essa escolha se dá para ser 134 Charlotth Back possível evocar as dimensões estruturadas específicas que encontra mos somente nas ações derivadas desse tipo de ativismo internacio nal Em vez de simplesmente serem ignorados ou englobados como parte de movimentos sociais maiores os tribunais podem ser enten didos não apenas como uma forma de advocacia e ativismo político mas também como instituições que se envolvem seriamente na cons trução e na interpretação do direito em geral e dos direitos humanos em particular É exatamente esta ênfase no direito internacional e no processo deliberativo de avaliação de evidências à luz do direito que distin gue estes tribunais de um discurso em uma manifestação pública de nunciando violações de normas internacionais por Estados de uma demonstração pública em larga escala ou de um movimento como o Occupy Klinghoffer Klinghoffer 2002 A diferença reside nas formas e nos procedimentos adotados bem como na análise e no ra ciocínio jurídico ali empregados Como é de se esperar da atuação da sociedade civil organizada os tribunais de opinião variam muito na maneira como irão conduzir suas aspirações para obter uma forma juridificada ibid 105 de procedimentos e de deliberações mas to dos eles têm a preocupação de valorizar esta dimensão simbólica nas suas atividades O simbolismo dos tribunais neste caso é essencial para cumprir suas funções Herrera Flores 2011 14 citando a frase do linguis ta Ludwig Wittgenstein imaginar uma linguagem é imaginar uma forma de vida defende que construir uma linguagem nomear os fenômenos e dotarlhes de significado significa que estamos traba lhando a partir e em direção a uma forma de vida já estabeleci da ou que queremos estabelecer Nesse sentido ao auto nomearem suas iniciativas de forma equivalente a um órgão estatal existente e responsável pela juridicidade os tribunais de opinião pretendem tam bém assumir este papel no que concerne à construção e interpretação das normas jurídicas Tecnicamente estes tribunais não pertencem ao poder público ao Estado sendo uma iniciativa exclusiva da sociedade civil organizada Portanto carecem de inserção jurídica institucional tanto estatal como interestatal ou supranacional Estabelecese uma semelhança com os processos judiciais dando com isso força simbólica e moral 135 O direito a dizer o direito aos veredictos O entendimento é que a designação de tribunal é meramente analógica quase metafórica tanto mais quanto se sabe que a deliberação é desprovida de poder coercitivo Numa palavra situase no campo parajudicial Moita 2015 O carácter parajudicial pode lhes ser atribuído uma vez que es tes eventos não pertencem à esfera dos poderes públicos mas têm um formalismo análogo ao dos tribunais oficiais e seguem procedimen tos inspirados nas instâncias jurídicas tanto nacionais como interna cionais Muitas outras iniciativas que se assemelham aos tribunais internacionais de opinião mas que com eles não se confundem têm utilizado este paradigma parajudicial como é o caso das comissões internacionais de inquérito e das comissões de investigação1 De acordo com Moita 2015 49 esta expressão parajudicial tem a vantagem de apontar implicitamente para a ambivalência pre sente no conceito de justiça Justiça é por um lado a aplicação da norma jurídica e nesse sentido se diz que os tribunais fazem justiça Mas justiça também é um valor ético e social uma ambição de equidade nas relações entre os humanos e nessa acepção a justiça é algo de programático em direção ao futuro Os tribu nais de opinião estão de algum modo na fronteira destes dois conceitos de um lado aproximamse do procedimento jurídico e da referência à legislação codificada do outro tentam ser câmaras de eco da aspiração de justiça que atravessa positivamente as sociedades Por esta analogia ocorre a tentativa de recuperação do argumento jurídico para que este seja usado como instrumento a serviço dos cidadãos e das cidadãs Santos 2012 205 Ao dar esta capacitação simbólica às suas lutas os tribunais passam a atuar no universo do direito e este passa a ser objeto de disputa e de ressignificação uma vez que a sociedade civil passa a reclamar para si sentidos para além dos reconhecidos pelo cânone Ocorre ao mesmo tempo a repoli tização do direito e relegalização da política Macdowell Santos 2007 1 Os tribunais de opinião devem ser diferenciados das comissões da verdade ainda que ambos operem fora do âmbito judicial já que estas últimas são sancionadas fundadas e organizadas por investigadores oficiais e normalmente nomeados pelos poderes públicos 136 Charlotth Back Uma outra característica diz respeito ao entendimento da função de julgar A semelhança com os processos judiciais dá força simbólica aos pronunciamentos dos tribunais de opinião Como se viu tudo isso passa pelo entendimento de que a designação de tribunal é meramente metafórica pois a deliberação é desprovida de qualquer poder coercitivo Apesar deste caráter apenas representativo o fun cionamento destes tribunais de opinião implicou na revitalização da capacidade de julgar Moita 2015 a qual se encontrava submetida pelo positivismo do direito penal apenas a um procedimento para obter uma pena uma punição Gouveia 2008 A faculdade e a capacidade de julgar constituem ferramentas fun damentais de constituição do laço social pois permitem que os seres humanos e os grupos sociais distingam a diferença entre o bem e o mal Aguirre 2001 identifiquem aquelas condutas que causam da nos ao laço social a ponto de requerer uma profunda reflexão coletiva para poder elaborar suas consequências e confrontar seus legados assim como tentar impedir sua repetição As teorias de garantismo penal Suxberger 2016 nos trazem uma nova perspectiva para as res postas dadas pelos tribunais Muitas vezes as respostas punitivas não são as melhores quando tratamos de violações coletivas e massivas de direitos humanos que destruíram o tecido social e nas quais os violadores continuam a fazer parte da comunidade Juntamente com respostas diferentes fora do escopo de punição é necessário pensar em outras alternativas para a reparação das vítimas e para a restau ração da sua dignidade Nesse sentido mais do que punir o que obviamente não pode nem ser considerado pelos tribunais internacionais de opinião os tribunais buscam a sensibilização acerca da violação de direitos e da capacida de das energias libertadoras que advêm de práticas de justiça restau rativa A função jurídica nesse sentido é reconduzida a uma de suas principais vocações pois recuperase o papel originário atribuído ao direito que ao contrário de ser um instrumento de controle pode atuar como instrumento de libertação de todas as formas de domina ção exclusão e negação Sousa Santos 2007 De acordo com Moita 2015 52 os chamados juízes deixam para trás o papel tradicional de julgadores superando a dimensão penal e punitiva do direito para se converterem em acompanhantes 137 O direito a dizer o direito cujo papel é o de guiar a interpretação dos fatos para a reconstrução da verdade que legitima as denúncias e as resistências A atuação se assemelha a um tribunal de consciência composto por organizações sociais vítimas intelectuais militantes acadêmicos artistas e demais indivíduos de setores da comunidade internacional todos eles dis postos a oporse a injustiças e violações de direitos humanos que não foram julgadas pelas instituições existentes que foram invisibilizadas ou que são parte de um contexto global de impunidade Nesse sentido os participantes dos tribunais não são neutros no julgamento uma vez que a neutralidade implicaria na perpetua ção das assimetrias jurídicopolíticas já existentes entre as partes envolvidas nos casos grupos de indivíduos versus Estado Estes julgamentos somente ocorrem pois partimos do pressuposto de uma desigualdade fundamental entre as partes2 da inexistência de pari dade de armas e da instrumentalização das instituições públicas e da violação das cláusulas mais elementares do direito internacional dos direitos humanos ou do direito internacional humanitário Se gundo Silva Filho 2016 se os tribunais de opinião acontecem é justamente por não existirem espaços justos isentos e democráticos na institucionalidade dos Estados violadores para o conhecimento amplo dos fatos e das violações que estão sendo praticadas ou foram mascaradas A narração e a publicização das violações de direitos humanos ocorridas são o principal foco destes tribunais A ideia é desafiar a his tória oficial a narrativa forjada pelos vencedores3 e revelar os fatos e as memórias que ficaram encobertos por um discurso incompleto que contempla somente uma versão e uma interpretação da história Seria a oportunidade de que a verdade desarmada das vítimas tem para enfrentar uma farsa armada Nixon 2010 criada por aqueles 2 Desigualdade esta que inclusive impede o acesso efetivo à justiça por uma das partes 3 A narrativa histórica é fabricada por aqueles que venceram ou conseguiram impor seu domínio sobre os outros Portanto detrás de qualquer história oficial há relatos daqueles que foram vencidos massacrados oprimidos e que reve lam situações que foram devidamente omitidas e dissimuladas Ver Benjamin W 1985 As Teses sobre o Conceito de História En Obras Escolhidas v 1 São Paulo Brasiliense p 222232 e Hobsbawn E1998 Sobre História Tradução C K Moreira São Paulo Companhia das Letras 138 Charlotth Back que detêm o poder do dinheiro das armas e das instituições e por isso conseguem impor a sua verdade a sua versão da história Ao analisarmos a segunda metade do século XX entretanto per cebemos que a história está repleta de casos de violências que foram esquecidos ou mesmo dissimulados pela história oficial e nem por is so foram alvo de julgamentos em tribunais de opinião Nesse cenário perguntase sob quais condições os tribunais são possíveis ou mesmo prováveis de surgir Para respondermos à pergunta passamos à segunda característica dos tribunais de opinião aqui estudados o seu caráter internacional De uma maneira geral em primeiro lugar estas iniciativas surgem em contextos em que os canais entre os grupos sociais domésticos e os seus governos estão bloqueados ou travados ou onde estes ca nais são inefetivos para responder às demandas sociais por justiça colocando em prática uma espécie de padrão bumerangue4 Keck Sikkink 1998 e em segundo lugar em contextos em que os ativistas consideram que a internacionalização dos seus pleitos irá fortalecer suas campanhas ou constranger os seus governos por meio de pressão política internacional Quando os canais de efetivação da justiça estão bloqueados a are na internacional pode ser o único meio que os ativistas domésticos têm para ganhar atenção para seus pleitos A estratégia do padrão bumerangue é bastante comum quando as violações de direitos hu manos têm como causa políticas domésticas de Estado atuais ou pas sadas Em face da magnitude política que a exposição pública de Esta dos violadores pode gerar da relevância e da gravidade das temáticas ali apresentadas os tribunais internacionais de opinião ocorrem com frequência em locais distintos daqueles das violações e são compos tos por membros de várias nacionalidades Isso porque as atividades 4 A estratégia do padrão bumerangue é delimitada por Keck e Sikkink 1998 da seguinte forma ao constatarem que as instâncias internas estão inacessíveis ou mesmo não foram capazes de contemplar suas demandas e subsistindo a violação a direitos os grupos sociais recorrem à arena internacional em busca de apoio e de pressão política contra uma determinada situação Essa pressão política pode se dar por meio de recurso a organismos e tribunais internacionais ou a terceiros Estados que constrangeriam o Estado violador a fim de cessar as atividades consideradas ilegais 139 O direito a dizer o direito dos tribunais de opinião precisam se libertar de possíveis censuras ameaças perseguições que podem surgir dentro do território além de outros constrangimentos jurídico políticos ibid O fato de os tribunais de opinião se autodeclararem internacionais é também uma tentativa de superar a especificidade de suas reivin dicações e de demonstrar que a subalternização e a exclusão ultra passam as fronteiras nacionais e constituem uma questão mundial Ao utilizarem o ideário do direito internacional os movimentos ad quirem um denominador comum a outras lutas processo que lhes confere legitimidade social ao mesmo tempo em que reforça uma visão interseccional acerca das múltiplas formas de violação dos di reitos humanos Santos 2012 198 Além disso o caráter internacional dos tribunais apresenta ou tra vertente complementar no que diz respeito à sua composição os tribunais são normalmente formados por especialistas em direito in ternacional dos direitos humanos e em direito internacional humani tário de diversas nacionalidades Byrnes 2012 que atuam em nome próprio Este formato confere independência credibilidade e higidez aos juízes que por não estarem diretamente inseridos nos conflitos domésticos dos Estados em julgamento nem serem representantes de organizações conseguem observar e julgar os fatos com maior isen ção o que reforça a imparcialidade na administração da justiça Outro aspecto a ser destacado no que concerne à definição geral dos tribunais internacionais de opinião é delimitar o que queremos dizer quando tratamos de opinião Ao iniciar a sessão inaugural do Tribunal Russell em 1967 a primeira iniciativa deste tipo no século XX Jean Paul Sartre citado por Tosi e Ferreira 2014 28 resume de que forma se constitui a opinião final neste tipo de tribunal De fato não trabalhamos para nós mesmos nem tão somente para nossa edificação moral e não pretendemos impor as conclusões a que chegaremos como uma fulguração Na verdade nós desejamos graças à colaboração dos meios de informação manter um contato constante com as massas que em qualquer parte do mundo vivem a dor da tra gédia do Vietnã Nós desejamos que estas massas aprendam como nós aprendemos que descubram conosco os relatórios os documentos os testemunhos que estas possam apreciálos e possam construir como nós a sua própria opinião dia após dia As conclusões quaisquer que sejam queremos que nasçam por si mesmas para todos ao mesmo tempo que para nós talvez até antes Esta sessão é uma empreitada comum cujo 140 Charlotth Back resultado final deve ser segundo a expressão de um filósofo uma verdade que se torna tal Sim se as massas ratificarão o nosso julgamento então ele se tornará verdade e nós no instante mesmo em que desaparecermos elas farseão sentinelas e poderoso apoio daquela verdade saberemos que fomos legitimados e que o povo manifestandonos o seu consentimento revela uma exigência profunda aquela que um verdadeiro tribunal con tra os crimes de guerra seja criado como órgão permanente ou seja que tais crimes possam ser em qualquer lugar e em qualquer momento denunciados e punidos Ao analisarmos a fala de Sartre ficam evidentes duas críticas bas tante recorrentes aos tribunais internacionais de opinião o seu elitis mo e sua predisposição a considerar que aqueles com especial conhe cimento e educação estariam na vanguarda da opinião pública e por isso poderiam se pronunciar em assuntos que fossem juridicamente relevantes Lippmann 2008 De fato em diversos tribunais interna cionais de opinião não houve efetiva participação popular em senti do amplo o que poderia nos levar a ver que alguns tribunais partem de uma visão de mundo que considerava que o povo precisaria ser tutelado por alguns poucos uma vanguarda intelectual uma vez que a população não teria capacidade para julgar ou determinar o que é certo ou errado Klinghoffer Klinghoffer 2002 No entanto na presente pesquisa partese da premissa de que os tribunais aqui analisados e chamados de tribunais internacionais de opinião foram fruto de um projeto construído pela sociedade civil organizada composta por movimentos sociais partidos políticos as sociações de estudantes etc e exatamente por isso estão inseridos no marco da justiça comunitária Nesse sentido a opinião expressa ali pelos juízes é formada com base em um julgamento coletivo que leva em consideração os anseios dos grupos populares que dali participam A ideia central desses tribunais é que os expertos e intelectuais em prestariam seu prestígio social sua consciência e sua biografia para a denúncia de violações de direitos humanos Silva Filho 2016 ao mesmo tempo em que por seu reconhecido conhecimento jurídico eles seriam capazes de traduzir as vozes de resistência e de denúncia para a retórica jurídica dando assim legitimidade formal para os ter mos da luta social Ainda sobre a questão da opinião há que se considerar que pa ra que estes tribunais obtenham impacto ou efeitos significativos no 141 O direito a dizer o direito que diz respeito à opinião pública é essencial que tanto as sessões de julgamento como seus documentos de suporte e sua opinião final5 sejam publicizados e disponibilizados para consultas posteriores To do o material utilizado e produzido no decorrer das sessões constitui relato único e muitas vezes inédito de episódios históricos que foram invisibilizados pela história oficial Lelio Basso observou que a mídia representa o principal canal de comunicação entre os tribunais de opinião e o público em geral O momento histórico atual fornece ao mesmo tempo desafios e oportunidades nesta cooperação com os meios de comunicação Há uma clara dificuldade quando nos deparamos com uma imprensa ca da vez mais controlada pelos grandes grupos econômicos que ditam pautas e as linhas editoriais de periódicos e canais televisivos No entanto a expansão das redes sociais ainda que estas também per tençam a grupos econômicos poderosos disponibiliza novos meios de divulgação de informações o que acaba por fortalecer as articulações dos movimentos sociais Silveira 2010 Portanto para a presente pesquisa alguns aspectos Klinghoffer Klinghoffer 2002 contribuem para a caracterização geral dos tribunais internacionais de opinião são iniciativas da sociedade civil organizada são processos participativos envolvendo juristas acadêmicos intelec tuais movimentos sociais locais fundações representantes religiosos organizações de trabalhadores e ativistas de direitos humanos funda mentamse tecnicamente em normas vigentes no direito internacional procuram compensar as insuficiências do direito internacional das suas instituições ou da sua aplicação denunciam e condenam graves crimes contra seres humanos e contra povos visam sensibilizar a opinião públi ca e através dela os poderes estabelecidos Ademais essas iniciativas se baseiam na crença de que os indivíduos podem fazer a diferença com o uso criativo de informações e com o emprego de estratégias inovadoras de ativismo político jurídico em seus pleitos Keck Sikkink 1998 Há que se ressaltar que apesar de traços que unificam estas inicia tivas civis em uma definição mais ou menos homogênea cada tribunal 5 As denominações dos pronunciamentos finais variam nos diversos modelos de tribunal de opinião sentença final opinião consultiva veredito opinião do tri bunal 142 Charlotth Back de opinião conta com suas próprias peculiaridades Considerando es tes tribunais como formas de resistência social contra as mais varia das formas de opressão e de violência o dinamismo organizacional e a originalidade são essenciais para manter o potencial transformador e para demonstrar que é possível refletir e agir de forma distinta e alternativa O primeiro tribunal internacional de opinião que se tem registro foi instalado em 1966 por iniciativa do ganhador do Prêmio Nobel da Paz Bertrand Russell em conjunto com o filósofo Jean Paul Sar tre O caso a ser julgado reunia os crimes internacionais de guerra cometidos pelos Estados Unidos EUA durante a Guerra do Vietnã A finalidade do Tribunal era o julgamento de condutas que configura riam crimes internacionais praticados pelo governo americano e que segundo seus idealizadores sem a exposição feita por este Tribunal permaneceriam invisibilizados ou naturalizados obstacularizando dessa maneira o acesso à verdade histórica e à responsabilidade dos perpetradores por parte da opinião pública mundial Segundo seus criadores o Tribunal Russell respondeu à falta de um organismo internacional formal que pudesse legalmente e na prá tica analisar as alegações de graves violações do direito internacio nal e do direito internacional humanitário A finalidade do Tribunal conforme as palavras de seu criador Russell era prevenir o crime do silêncio apud Aguirre 2001 com relação aos graves atentados cometidos contra a humanidade que tenderiam a ficar esquecidos na história dos vencedores uma vez que os autores destas agressões eram exatamente os governos de países centrais os quais desde esta época não eram atingidos afetados ou punidos pelas sanções do incipiente direito penal internacional Os tribunais ad hoc do pósguerra moldaram a percepção de Rus sell sobre o planejamento do Tribunal Russell e por isso ele escolheu o termo tribunal para designar esta iniciativa Como observou o Le Figaro o uso da palavra tribunal nos obriga a reconhecer uma analogia das ações e da culpa apud Klinghoffer Klinghoffer 2002 113 O Tribunal Russell nesse sentido iria revitalizar o processo e o modelo ad hoc já que não existia ainda um órgão permanente de jul gamento de crimes internacionais mas ao mesmo tempo pretendia afastarse da forma de justiça dos vencedores 143 O direito a dizer o direito Críticos ao Tribunal sinalizavam que os critérios que foram aplica dos às ações das forças armadas dos EUA durante o julgamento não foram aplicados às ações dos vietcongs Todavia há que se considerar aqui quem são os agressores e quem são as vítimas desta guerra Não se pode culpar as vítimas equiparálas aos invasores e acusálas de criminosas esta seria a total subversão dos próprios direitos huma nos na medida em que este seria usado para massacrar e submeter mais uma vez as vítimas do conflito O rápido prestígio internacional alcançado não obstante a indi ferença do governo dos EUA revelou que o Tribunal Russell e suas novas formas de ação surgiram para preencher um espaço vazio no contexto internacional Composto por 25 membros contou em suas primeiras sessões com a participação de representantes de 28 países e apreciou os testemunhos de 30 pessoas incluindo soldados ameri canos e vietnamitas possibilitando que o corpo de jurados pudesse construir uma forte convicção para realizar um julgamento justo com regras claras do devido processo legal Russell demonstrava de ma neira clara e inequívoca a razão de ser do Tribunal Creio que temos direito a concluir sobre a necessidade de reunir um Tribunal solene integrado por homens eminentes não pelo seu poder mas sim em virtude de sua contribuição intelectual e moral ao que se convencio nou chamar de modo otimista a civilização humana apud Aguirre 2001 A primeira experiência do Tribunal foi continuada por mais três sessões que se dedicaram à investigação de violações de direitos hu manos na América Latina 1974 na Alemanha Oriental 1975 e nos Estados Unidos 1976 Assim que a segunda sessão do Tribunal Rus sell foi encerrada foram forjadas três novas instituições semelhantes a Fundação Internacional para os Direitos e Liberdades dos Povos a Liga Internacional para os Direitos e Liberdades dos Povos e Tribunal Permanente dos Povos TPP Tosi Ferreira 2014 Inspirado no Tribunal Russell o Tribunal Permanente dos Povos foi inaugurado em 1979 com sede em Roma e faz parte da Seção Internacional da Fundação Lelio e Lisli Basso O TPP é permanente assim como seus membros convidados por suas qualidades morais científicas e literárias inclusive alguns dos membros são ganhadores de prêmios Nobel 144 Charlotth Back Tendo consciência da inovação que representava a criação de um tribunal de opinião permanente Lelio Basso considerava que este se ria um meio verdadeiramente popular para tentar colmatar o fosso entre as pessoas e o poder já que este quanto mais institucionalizado mais se afasta dos indivíduos Com a finalidade de ser um fórum per manente para receber reclamações que não possam ser contempladas pela institucionalidade vigente o TPP baseiase na proposição de que devem existir tribunais populares para os despossuídos e para as vozes marginalizadas a fim de que estas possam expor injustiças que foram ignoradas pelos seus governos pelos tribunais internacio nais ou mesmo pelas Nações Unidas O Tribunal existe porque foi constatado que a ordem jurídica internacional administrada pelos Estados não é suficiente para garantir o respeito efetivo dos direitos humanos em escala global Nesse sentido os espaços de justiça têm que ser ocupados fortalecidos e reivindicados pelos povos como ato res principais na defesa dos seus direitos Para o TPP as normas internacionais de direitos humanos devem ser interpretadas de modo a suplantar a soberania dos Estados Klin ghoffer Klinghoffer 2002 e as sentenças devem trazer a condenação de violadores de direitos humanos ainda que o Tribunal não tenha capacidade de implementação das decisões Enquanto os dois tri bunais Russell foram simplesmente tribunais de opinião expressões ocasionais de uma fração da intelligentsia ocidental ao conferir ao Tribunal um caráter permanente e ao dotálo com um instrumento de referência a Declaração Universal dos Direitos dos Povos a Fundação Lelio Basso tem como objetivo contribuir para a criação de uma ordem humanitária transnacional ibid 164165 De acordo com Falk 2015 o TPP traz benefícios à descolonização e tem uma autoridade moral que supera o prestigio do próprio Tribunal Russell Em seus quase quarenta anos de atividade o TPP seguiu e apoiou as lutas dos povos contra violações de direitos fundamentais como a reiterada negação do princípio da autodeterminação dos povos as invasões estrangeiras a destruição ambiental e a imposição de novas formas de submissão econômica e política Depois de analisar a rea lidade e as complexas causas históricas políticas e econômicas que levam às violações do direito dos povos o TPP emite decisões contra os responsáveis pelos atos ilícitos 145 O direito a dizer o direito Desde a sua criação a TPP organizou 38 sessões todas relacio nadas com violações internas e externas da autodeterminação dos povos Das questões abordadas nos últimos anos algumas temáticas foram recorrentes nos julgamentos impunidade na América Latina 1991 conquista e direito internacional 1992 as políticas do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial 1989 e 1994 e direito internacional e novas guerras 2002 Além disso outra questão recorrente no Tribunal é a análise dos crimes econômicos vistos como categorias estruturais de violações de direitos huma nos Este foi o foco das sessões sobre catástrofes industriais como Bhopal 1992 e Chernobyl 1996 sobre os direitos internacionais das pessoas na Colômbia 20062008 e sobre a União Europeia e as empresas transnacionais na América Latina 20062010 Tais temáticas são muitas vezes sugeridas por organizações não governa mentais e fundações que ao fazerem concordam em cobrir os custos envolvidos na organização e instalação do Tribunal As decisões proferidas depois das sessões do Tribunal são enviadas a órgãos internacionais como as Nações Unidas e as cortes de direitos humanos com o objetivo de difundir os seus resultados bem como de instrumentalizar e embasar modificações dentro das instituições O DIREITO A DIZER O DIREITO PROCEDIMENTOS DOS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS DE OPINIÃO Os tribunais internacionais de opinião contribuem para inaugu rar uma estratégia inédita de mobilização política e de pluralismo jurídico Moita 2015 Por toda segunda metade do século XX e no início do século XXI tal estratégia demonstrou suas potencialidades e se multiplicou rapidamente como uma forma de luta alternativa aos esquemas usuais e consolidados de ativismo político até então hegemônicos Por meio de analogia aos procedimentos judiciais ou seja apro priandose de práticas e da retórica que são derivadas de órgãos es tatais estes eventos internacionais julgam condutas de grandes pro porções que tenham implicado na violação de direitos humanos frequentemente comandadas e executadas pelos próprios Estados mas não somente por estes Recorrendo a ações ilegítimas irregu 146 Charlotth Back lares ou ilegais os agentes estatais ou privados que causaram danos a sujeitos individuais e coletivos e que continuam impunes perante o direito internacional ou mesmo perante os direitos nacionais são postos em julgamento Com o objetivo de concretizar o que anterior mente foi analisado de forma apenas teórica traremos a descrição dos expedientes dos tribunais de opinião e dois exemplos paradigmáticos o Tribunal Russell e o Tribunal Permanente dos Povos De um modo geral o funcionamento desses tribunais se assemelha ao conhecido funcionamento dos tribunais estatais ou seja perante um grupo de pessoas que são chamadas de juízes há a exposição de uma denúncia de violação de direitos sustentada por fatos e provas conduzida por um advogado O causídico presta assistência jurídi ca às vítimas e enquadra os acontecimentos em tipos legais de forma a demostrar a ilegalidade das condutas denunciadas Apesar da presença de um advogado a dinâmica procedimental gira prefe rencialmente em torno da vítima denunciante ou de seus familiares denunciantes já que eles são os atores que por meio de testemunho oral possibilitam a demonstração das condutas ilegais e constroem toda a narrativa que justifica a convocação do tribunal e que poste riormente sustentará a opinião final dos juízes Há que se frisar que os tribunais por seguirem analogamente os procedimentos judiciais e presarem pelo princípio do contraditório e da ampla defesa buscam a participação daqueles que estão sen do acusados das violações de direitos humanos ali expostas Eles são constantemente convidados mas raramente se manifestam perante aquilo que consideram ser um foro parcial e tendencioso Muitas ve zes o tribunal determina um expert para apresentarse em nome dos acusados ou seja não se elimina a possibilidade de que o julgamento contenha a defesa de quem está sendo julgado Esta defesa se apresen ta com a exposição da narrativa oficial adotada pelos governos e gru pos responsáveis pelas violações em questão na tentativa de negálas explicálas ou justificálas evidenciando as razões jurídicas políticas e econômicas que estão sendo arguidas pelos violadores ibid Após a exposição dos fatos e do direito dependendo do formato do tribunal os juízes ou se reúnem para a deliberação de uma deci são única ou elaboram individualmente seu voto sobre as questões levantadas pelas vítimas denunciantes no decorrer das sessões de jul 147 O direito a dizer o direito gamento O mais usual é que os juízes enquanto grupo expeçam uma opinião conjunta6 que posteriormente se tornará o documento conclusivo dos trabalhos do tribunal Nesta decisão de um modo geral é utilizado o direito internacio nal como a base normativa sendo que os principais instrumentos in ternacionais empregados são a Declaração Universal dos Direitos Hu manos de 1948 o Pacto de Direitos Civis e Políticos de 1966 o Pacto de Direitos Econômicos Sociais e Culturais de 1966 a Convenção Americana de Direitos Humanos de 1969 além dos princípios impe rativos amplamente reconhecidos em matéria de direito internacional humanitário Além destes instrumentos deve também ser reconheci da a importância do direito penal internacional como a linguagem utilizada pelos tribunais para demonstrar a transnacionalização dos crimes contra a humanidade e para legitimar a gravidade da violação dos direitos humanos Keck Sikkink 1998 De acordo com Frisso 2016 o direito penal internacional reflete um determinado consen so acerca das condutas a serem rejeitadas pela comunidade interna cional e por isso exigiriam reparação dos danos por elas causados Nesse sentido ocorre a apropriação do direito internacional penal pelo indivíduo e pela sociedade civil sem a mediação do Estado Frisso 2016 completa neste contexto o direito internacional pode tornarse um instrumento coerente de resistência ao próprio direito Esta função promocional e protetiva do direito internacional evi denciase em momentos em que o Estado que deveria ser o garan tidor dos direitos humanos passa a ser o principal agente violador das garantias dos indivíduos e se recusa a cumprir os compromissos assumidos no âmbito internacional Como esta recusa se dá normal mente por meio de instrumentos legais o posicionamento do Estado acaba criando uma clara oposição entre o direito nacional e o direi to internacional Frisso 2016 Nesse sentido lutar pelo respeito às normas de direito internacional é exigir que os Estados mantenham suas decisões políticas domésticas coerentes com seus compromissos políticos assumidos externamente evitando assim que a ratificação 6 As denominações dos pronunciamentos finais variam nos diversos modelos de tribunal de opinião sentença final opinião consultiva veredito opinião do tri bunal decisão do tribunal 148 Charlotth Back dos tratados seja um procedimento meramente formal sem nenhum impacto transformador na vida dos indivíduos Risse Sikkink 1999 Ao serem criados em clara oposição a tribunais internacionais já existentes7 os tribunais de opinião também tornam visível a parcia lidade da legalidade internacional pretensamente neutral mas que é bastante seletiva e sectária na aplicação de punições internacionais por violações de direitos humanos Olasolo Alonso 2017 Por isso a única alternativa para julgar condutas ilegais praticadas por Es tados contra indivíduos principalmente quando tratamos de Estados poderosos seria a criação de um tribunal fora da órbita de controle político desses Estados Ao estudarmos os tribunais internacionais de opinião observa mos que estes exatamente por se colocarem em uma posição que normalmente é preenchida por instituições estatais e tomarem para si funções que expressam o monopólio estatal na aplicação do direi to são capazes de abalar as certezas do monismo e do centralismo do direito estatal Ao estarem nesta posição crítica se propõem a atuar de forma diferente do que consta no receituário da aplica ção da justiça ou seja questionam a assepsia da justiça e contextua lizam os fatos e as histórias a serem julgados por eles Os casos que chegam a estes tribunais são inseridos dentro de um contexto histórico mundial e local de opressão e de submissão de certos gru pos em nome da manutenção de privilégios de outros Ademais ao olharem a história a contrapelo Benjamin 1985 as atividades dos tribunais deixam evidentes os dilemas e as disputas que se instalam no campo jurídico e no campo do ativismo político sempre que o direito é mobilizado por forças sociais com interesses opostos ou até mesmo contraditórios 7 Esta crítica no entanto não deve significar o rechaço das normas internacionais por completo ou a negação das garantias formais ali reconhecidas ao contrário as garantias são importantes são parte essencial da luta pelos direitos mas não eximem nem muito menos substituem a luta e a expectativa pela satisfação dos direitos ou seja do real acesso aos bens Tais garantias jurídicas internacionais são instrumentais para os processos de luta porém na maior parte das vezes são insuficientes ou ineficazes Para Proner 2011 20 é necessário combater a ten dência de rechaço às normas o impulso pela desqualificação imediata gerado pelo pensamento crítico ao mesmo tempo em que é preciso submeter a norma à prova do contexto 149 O direito a dizer o direito Ademais de desconstruir a história oficial os tribunais denunciam o elitismo do direito principalmente do direito internacional assim como a falsa neutralidade do direito aplicado pelos tribunais As nor mas jurídicas não existem por causalidade ou pela vontade abstrata de um legislador imaginário Proner 2011 mas estabelecem ao con trário como será satisfeita ou obstruída uma necessidade de um sujei to específico E é exatamente nesta circunstância que são instauradas as desigualdades no acesso aos bens os privilégios de determinados grupos e a exclusão de outros Nesse sentido ao tomarem para si os procedimentos e práticas dos tribunais estatais e os aplicarem os tribunais internacionais de opinião logram transitar pela tensão presente nas discussões de direitos huma nos qual seja a pretensão de universalização destes direitos versus o resgate do próprio do específico do comunitário e do contextuali zado Por estarem bastante próximos da realidade mas ao mesmo tempo manterem o caráter internacional que os une a movimentos de resistência transnacionais é possível lidar com a juridicidade de for ma a reconhecer como específico aquilo que caracteriza aquele grupo social e incorporar simultaneamente princípios que o aproximam de um conceito partilhado de dignidade humana Este reconhecimento simultâneo se faz na esteira do cosmopolitismo subalterno Santos 2012 209 baseandose tanto no princípio da igualdade como no reconhecimento da diferença Sousa Santos 2009 Para Santos 2012 207 os novos tipos de movimentos sociais ao dialogarem com uma noção abrangente de direitos humanos prestam um serviço ao projeto emancipatório que subjaz a este con ceito contribuindo para a sua ressignificação à escala local Des sa forma há ao mesmo tempo o combate ao monopólio estatal do conceito de justiça da aplicação da justiça e da própria definição de direitos humanos assim como surge um efeito multiplicador ibid 208 que se espalha por outras lutas sociais Os procedimentos dos tribunais de opinião nos convidam a refletir e a compreender o direito e principalmente os direitos humanos sob uma perspectiva crítica que pressupõe uma posição de confrontação e resistência mas também uma potencial vontade de pensar alternati vamente A luta pelo acesso à justiça não pode ser separada da luta dos sobreviventes que no presente inventam gramáticas de dignidade 150 Charlotth Back e reconhecimento Martins 2016 144 Uma dessas gramáticas tem sido a criação de tribunais internacionais de opinião que resgatam a vocação prática dos direitos humanos por meio da apropriação das práticas jurídicas Ao fazerem uso do direito e de uma analogia aos procedimentos legais os tribunais acabam por apropriarse da juridicidade e desen volvem resistência contra um direito opressor e perpetuador de injus tiças Com isso apresentam um potencial Sousa Santos 2007 que se colocado a serviço da autoorganização e do empoderamento das classes subordinadas transformase em um processo jurídico eman cipatório O DIREITO A DIZER O DIREITO SIGNIFICADOS DOS DIREITOS NOS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS DE OPINIÃO Os tribunais internacionais mostramse como uma alternativa ju rídico política a qual por meio da apropriação estratégica do direito Sousa Santos 2007 tem capacidade de resistência contra o esque cimento e a exclusão daqueles grupos sociais assim como demonstra um potencial emancipador e libertador da subalternidade Spivak 2003 Além da apropriação procedimental do direito o repertório de resistência se completa com o questionamento do sentido das pró prias normas jurídicas e do significado do acesso à justiça Este questionamento se estabelece por meio de duas dimensões que se en trelaçam e se coconstituem no decorrer das atividades de julgamento A primeira delas seria uma dimensão políticosociológica e a segunda seria a dimensão políticojurídica Em primeiro lugar com relação à dimensão político sociológica percebemos que o ambiente criado nos tribunais internacionais de opinião é concebido para serem espaços de enunciação espaços co letivos de reconhecimento de identificação e de construção de uma narrativa coletiva sobre os fatos ali expostos A abordagem do pas sado tendência radicalmente oposta à do historicismo que mantém a história dos vencedores e o tratamento estético dos acontecimentos visa romper com a opressão dos derrotados e pasarle a la história 151 O direito a dizer o direito el cepillo a contrapelo Benjamin 1985 mostrar o outro lado da história a história dos vencidos seus sofrimentos e suas resistências Os testemunhos orais das vítimas e dos seus familiares colhidos nas sessões destes tribunais demonstram que a existência de um lugar público para registrar suas histórias e suas lembranças individuais de alguma maneira os fortalece para continuar resistindo à exclusão e ao esquecimento de que são vítimas uma vez que aqueles que tes temunham são aqueles que conseguiram sobreviver ao massacre O testemunho é uma prova de sobrevivência e ao mesmo tempo uma prova de desobediência e resistência ao destino que lhes foi traçado pela subalternização social e pela obstrução ao acesso à justiça Nesse sentido a exposição pública de suas histórias acaba por reconhecer cada indivíduo como vítima o que desmonta a culpabilização que lhes é constantemente imposta por narrativas oficiais que negam a responsabilidade estatal pelos crimes perpetrados Resistir ao esquecimento é reconhecer que aqueles sujeitos que prestam seu testemunho foram vítimas de injustiças no passado são vítimas de injustiças no presente e continuam a ser vítimas desta in justiça histórica Sousa Santos 2013 que invisibiliza suas histórias e ignora suas existências A narração oral é um ritual de atualização de eventos passados recuperando da memória informações úteis para o presente uma vez que a memória serve para elaborar processos críticos do momento presente mudar a maneira de compreendêlo e desenvolver planos de ação para o futuro Tratase de ressignificar o que é contado organizálo e construir o futuro Clifford 1998 21 O processo de comunicação desenvolvido nestes tribunais detém um enorme potencial de criação de identidade coletiva entre aqueles que ali estão uma vez que os testemunhos não são unilaterais como na justiça estatal mas interagem se modificam e se mesclam com manifestações do público presente idem Neste processo há que se sinalizar a existência de uma comunicação entre sujeitos comunica ção esta entendida como uma interação mediante a qual um emissor transmite em forma de símbolos verbais vocais corporais faciais sem interferências que impeçam a transmissão uma mensagem através de um meio de comunicação a oralidade para um ou mais receptores Estes receptores são considerados parte essencial do pro cesso de comunicação 152 Charlotth Back Nesse sentido a oralidade é um modo de participação no coletivo pois o auditório participa não somente escutando como reagindo e memorizado aquilo que lhe foi exposto Fica patente a percepção de que as memórias individuais são profundamente dependentes de uma memória coletiva Martins 2016 Resistir também é reivindicar um processo de construção coleti va da memória Clifford 1998 que reflita a verdade dos fatos Esta verdade invisibilizada e escondida pela narrativa oficial é construída pela resignificação dos atores pela resignificação das experiências e pela resignificação da ideia de coletivo Este exercício contribui pa ra gerar confiança estabelecer laços sociais e construir um tecido de solidariedade entre as vítimas ainda que este esteja marcado pelas violências do passado Ocorre aqui a reinvenção de uma sociabilida de Ademais da identificação pessoal enquanto vítimas e do reco nhecimento coletivo enquanto grupo a exposição dos testemunhos pessoais transcende a esfera individual e reafirma a memória como capacidade ibid e instrumento de luta pela dignidade e pela reivin dicação de direitos A coletivização do sofrimento transforma os tri bunais em espaços de enunciação nos quais de acordo com Kirmaye apud Martins 2016 133 o trauma partilhado por uma comunidade inteira cria um espaço pú blico potencial para reenunciação Se uma comunidade concorda que os eventos traumáticos aconteceram e incorpora este fato na sua identidade então a memória coletiva sobrevive e a memória individual pode encon trar um lugar ainda que transformado dentro dessa paisagem Em segundo lugar observamos nas atividades dos tribunais de opi nião uma dimensão político jurídica que por meio da ressignificação do direito e da produção de um novo sentido à juridicidade é eficien te em restaurar a dignidade daqueles que ali se envolvem Atuahene 2016 Esta dimensão se compõe de alguns elementos O primeiro de les é o estabelecimento de uma reavaliação dos fundamentos teóricos e filosóficos sobre os quais se constituiu o direito moderno Fariñas Dulce 1997 como o afastamento da norma da realidade social A atuação dos tribunais faz transparecer que a prática dos direitos hu manos é central na construção dos mesmos ou seja ali é apresentada uma concepção de direitos mais realista e totalmente ancorada na 153 O direito a dizer o direito realidade baseada na ideia de que os direitos humanos nascem com uma vocação prática para resolver conflitos sociais e satisfazer as ne cessidades e carências humanas Para Sousa Santos 1990 a con textualização da legalidade é um exercício composto por duas vias a aproximação do direito à realidade social e a aproximação da realidade social ao direito Com esse objetivo de tornar o direito mais pragmático e utilitário para as lutas sociais surge um segundo elemento já analisado na ses são anterior a apropriação dos procedimentos dos tribunais estatais pelos tribunais de opinião Ocorre aqui uma rebelião contra um sis tema jurídico regulador e limitador dos direitos seguida da tentativa de utilização desse mesmo direito a serviço dos cidadãos e cidadãs Para Dussel 2002 o direito é apenas instrumental ou seja a juridi cidade deveria ser libertada e retomada pelas classes subalternas uma vez que aquela tem ou deveria ter como fim último o benefício dos seres humanos Seria apenas por meio de práticas legais alternativas que aumentem o poder das classes subordinadas e de grupos discri minados e que contribuam para a autoorganização e autonomia des ses grupos que poderia ser alcançada alguma transformação social Ademais ao utilizar o ideário do direito os tribunais adquirem um denominador comum a outras lutas processo que lhe confere legiti midade social ao mesmo tempo em que reforça uma visão intersec cional acerca das múltiplas formas de violação dos direitos humanos Santos 2012 198 Para além da criação de procedimentos que instrumentalizam a utilização do direito à serviço dos oprimidos os tribunais buscam também desenvolver valores espelhados na realidade social dos seus sujeitos Ocorre aqui a apropriação e a ressignificação de valores co mo justiça verdade e dignidade A ideia simbólica de justiça surgida por meio da prática alternativa do direito não parte de uma perspecti va hegemônica universal mas da perspectiva advinda de um outro o qual é construído por aqueles que foram e são vítimas do esque cimento Haveria o exercício de um universalismo situado ibid 209 que é gerado a partir da apropriação estratégica do imaginário universalista dos direitos humanos porém moldado pelas especifici dades locais Tal prática dota a ideia de direitos de um dinamismo contrariando a versão legalista e estática inerente à priorização da 154 Charlotth Back codificação da dignidade humana em detrimento das práticas cotidia nas idem Os valores aparecem assim contextualizados imersos em uma temporalidade e em uma espacialidade concretas Fariñas Dulce 1997 Por conseguinte o sujeito de tais valores não pode ser conce bido como um indivíduo abstrato isolado absoluto ou universal Ele é na verdade um ser humano situado e contextualizado ibid inserido em sua subjetividade e em seu próprio entorno histórico político econômico e social Nesse sentido a contextualização dos direitos se estabelece com base na solidariedade e no reconhecimen to recíproco valores que têm sido retomados pelas inciativas sociais comunitaristas Nestas iniciativas surgem novos sujeitos coletivos que reivindicam direitos e alavancam a mobilização social Os tribunais internacionais de opinião por meio da coletivização do sofrimento desenvolvem um vínculo social entre os indivíduos um sentimento de copertencimen to e um sentido de luta comum em busca do direito à justiça O direito a dizer o direito por meio da apropriação dos proce dimentos legais a recriação de valores e a criação de novas instân cias de juridicidade trazem a ressignificação do direito e produzem um novo tipo de juridicidade insurgente que vem de baixo e que tem potencial de satisfazer as necessidades reais de indivíduos que lutam por seus direitos CONCLUSÃO Ao fazerem uso do direito e de uma analogia aos procedimentos legais os tribunais internacionais de opinião acabam por apropriarse da juridicidade e desenvolvem resistência contra um direito opressor e perpetuador de injustiças Com isso apresentam um potencial San tos 2007 que se colocado a serviço da autoorganização e do empo deramento das classes subordinadas transformase em um processo jurídico emancipatório Por meio da implementação de uma juridicidade democrática par ticipativa e emancipatória os tribunais aqui estudados são espaços onde as vítimas de violações de direitos humanos são capazes de re sistir contra o esquecimento histórico e libertarse da opressão de um 155 O direito a dizer o direito direito que as exclui e as massacra Se de acordo com Dussel 1973 66 vivemos na legalidade da injustiça os tribunais internacionais de opinião nos oferecem alternativas político jurídica para atuarmos de modo diferente legislarmos de modo diferente julgarmos de modo diferente interpretarmos o direito de modo diferente enfim de lutar mos contra a legalidade da injustiça de modo diferente REFERÊNCIAS Aguirre E L 30 de novembro de 2001 La influencia del Tribunal Russell como alternativa superadora del sistema tradicional del Derecho Penal Internacional En Blog Derecho a Replica Disponível em httpwwwderechoareplicaorgindexphpderecho428lainfluencia deltribunalrussellcomo Araújo S 2014 Ecologia de justiças a Sul e a Norte cartografias compara das das justiças comunitárias em Maputo e Lisboa Tese de doutoramento em Direito Justiça e Cidadania no Século XXI apresentada à Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra sob a orientação de João An tónio Fernandes Pedroso e António Casimiro Ferreira Coimbra Atuahene B 2016 Dignity Takings and Dignity Restoration Creating a New Theoretical Framework for 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El Salvador nos sitúa en un escenario de realidad y proximidad que permite des deñar la utopía de lo imposible Las aportaciones que se hacen por otros pensadores sobre la Jus ticia comunitaria me relevan de cualquier otra introducción para si tuarnos en el contexto adecuado La experiencia de El Salvador se presenta como modelo de movilización y realización de la restaura ción en cuanto forma de reparación colectiva e individual de la vio lencia del pasado lamentablemente también del presente Las múltiples acepciones que pueden otorgarse a la denominada Justicia comunitaria tienen que ver con su origen su producción o desarrollo y su objetivo o finalidad La Justicia comunitaria co mo modalidad de la administración de justicia surge de la profunda convicción y exigente reivindicación mediante las cuales todo grupo social decide tramitar sus conflictos de manera acorde con su pro pia identidad cualquiera que fuera el sistema jurídico que el Estado imponga La creación de instrumentos adecuados para la prestación de la oferta de justicia se adecua a las necesidades de las personas y de las comunidades que aspiran a obtener a través de la misma la pacificación de sus relaciones o simplemente la clarificación de los conflictos en ocasiones irresolubles El objetivo que se pretende y en una gran medida se consigue tiene que ver con las dinámicas de iden 160 José María Tomás y Tío tidad y pertenencia que en cada comunidad permiten sustentar las instituciones e instrumentos por ellas creados A partir de tal configuración se reduce la intervención del Estado y la burocracia que le circunda prevaleciendo aquellas normas de comportamiento que el derecho consuetudinario ha venido consoli dando se establecen modelos de autogestión a través del consenso y el diálogo y se mantiene la más alta consideración y respeto a lo re suelto en cuanto asumido por haber surgido de su propia convicción Los perfiles que le adornan así lo evidencian en tanto que se trata de un sistema no profesional que no exige un específico lenguaje tantas veces incomprensible ni se reclama otra autoridad que la que la co munidad eligió y que equilibra a las partes propiciando una sanción a conductas indebidas con la primacía de la restitución del equilibrio entre ellas y la reparación del daño producido Sin duda que pudiera llegar a confundirse la Justicia comunitaria con comportamientos o medidas ajenas a derechos esenciales Tam bién la Justicia comunitaria salvo en algunas modalidades que ni son justicia ni son comunitaria incorpora en su sistema de funcionamien to el respeto a los derechos humanos como fruto del consenso de los pueblos del mundo convertidos en el derecho mínimo Bidart Campos y aspiración de máximos que impone su prevalencia en cualquier jurisdicción No puede aceptarse porque choca con la realidad que sea el Estado el único emisor y productor de normas vinculantes pues la historia nos enseña que grupos sociales diferentes tienen la misma capacidad de ir conformando ese conjunto de principios valores y normas de carácter no escrito que regulan las relaciones internas de la comunidad y exigen su observancia mediante la costumbre Como sostiene Edgar Ardila la Justicia comunitaria es un con junto de instancias y procedimientos mediante los cuales para si tuaciones de controversia se regulan los comportamientos legítimos a partir de normas propias de una comunidad o contexto cultural específicos Queda por tanto identificada por cinco elementos su localización la búsqueda de la solución de problemas la descentra lización de la autoridad y la responsabilidad la calidad de vida de la comunidad y la participación ciudadana 161 Justicia comunitaria para restaurar De todo ello ya se advierten algunas diferencias entre la Justicia estatal y la comunitaria que podrían caber en el esquema siguiente Justicia estatal Justicia comunitaria Regulada por el Estado Regulada por la comunidad Normas jurídicas estatales Normas sociales de la comunidad Objetivo de cumplir las leyes bajo la amenaza de sanción en ellas descritas Aspiración a la convivencia y fijación de san ciones por la comunidad No interviene la comunidad La comunidad participa activamente Regulación impuesta Todo ciudadano se siente partícipe Difícil aceptación Es aceptada con escasas reservas Lentitud coste impositiva ineficacia sin li derazgos Rapidez gratuidad reparadora eficacia lide razgos naturales A partir de ahí no parece que cueste aceptar que la Justicia co munitaria podría considerarse como una modalidad de justicia re paradora e incluso viceversa es decir que la Justicia Restaurativa se nutre de los principios que originaron las necesidades de justicia en las comunidades primitivas que siguen tan vigentes en muchas de las comunidades actuales Pongo en el centro de la reflexión al ser humano y su sufrimiento En mi concepto de justicia no sólo cabe sino que se sustenta en la vida de las personas para ayudar a que alcancen una vida mejor En este escenario aparecen la Justicia comunitaria con vocación restaurativa y sus instrumentos Completa la solución imperfecta e inhumana que ha dado el sistema penal Víctima y perpetrador necesi tan verse mirarse escucharse reconocer la humanidad quebrada del otro para que pueda ser reconstruida Quien sufrió el delito necesita poder narrar el sufrimiento que ha de ser profunda y respetuosamen te escuchado La víctima debe descubrir la humanidad de su agresor Ahí en este lugar ambos pueden encontrarse y repararse Uno para alcanzar la serenidad integrando esta experiencia en su itinerario vi tal el otro tomando conciencia de su responsabilidad La Justicia Restaurativacomunitaria no supone una enmienda al sistema punitivo Tampoco reclama el abolicionismo del Derecho penal Considera que los conflictos son inevitables en la vida de las personas pues somos capaces de actos sublimes que nos dignifican a todos incluso a los más timoratos y de las mayores aberraciones 162 José María Tomás y Tío En todo caso tengo para mí que la Justicia no es un privilegio de los jueces sino de todo el que asuma su papel de protagonista de su historia LA JUSTICIA RESTAURATIVA COMO INSTRUMENTO DE PAZ QUE APORTA La mediación penal instrumento oy estrategia para la restaura ción en justicia ya se encuentra reconocida y recogida en múltiples documentos y prácticas de los organismos especializados de la Or ganización de Naciones Unidas Principios básicos sobre la utiliza ción de los programas de la justicia restaurativa en asuntos penales 2002 y el Manual de Programas de Justicia Restaurativa 2006 del Consejo de Europa la Recomendación Nº R 99 19 del Comi té de Ministros sobre la mediación en asuntos penales la Resolución Ministerial Nº 2 sobre la misión social del sistema de justicia penal 2005 así como la Recomendación Nº R 2006 8 sobre la asisten cia a las víctimas La Justicia Restaurativa en sentido amplio podría ser en defini ción descriptiva del maestro Juan Carlos Ríos Martín el método de resolver los conflictos que atiende prioritariamente a la protección de la víctima y al restablecimiento de la paz social mediante el diálogo y el encuentro personal entre los directamente afectados con la par ticipación de la comunidad cercana y con el objeto de satisfacer de modo efectivo las necesidades puestas de manifiesto por los mismos devolviéndoles una parte significativa de la disponibilidad sobre el proceso y sus eventuales soluciones procurando la responsabilización del infractor y la reparación de las heridas personales y sociales pro vocadas por el delito En resumen participa de la esencia del poder de la comunidad Las oportunidades que ofrece este método de resolución de con flictos nos remiten sin duda a la oportunidad más bien diría necesi dad de incorporarlo en toda su plenitud A modo de justificación de la propuesta de su necesidad diría que 1 Es un complemento de la oferta tradicional de la justicia retributivaadversarial que permite una respuesta al delito 163 Justicia comunitaria para restaurar mediante la satisfacción de las necesidades de la víctima ex presadas por ella misma sin eludir los fines tradicionales del derecho penal pero sin conformarse con la determinación del culpable y la imposición de una pena 2 Se apuesta por las personas frente a los métodos y sistemas formalizados toda vez que todo proceso de mediación permi te el diálogo personal entre los protagonistas del hecho delic tivo orillando los privilegios de la seguridad la burocrati zación y despersonalización 3 La víctima se convierte en protagonista esencial del proceso al incluir su atención prioritaria y respeto esencial evitando una nueva victimización La Justicia Restaurativa nos intro duce de lleno en el tiempo de las víctimas 4 Se refuerzan y mejoran los fines del sistema penal Con la me diación ni desaparece la tipicidad del hecho ni la penalidad que le corresponda pero añade una mayor aceptación del ofensor incrementando sus posibilidades de integración junto a la satisfacción reparatoria para la víctima De ese modo La eficacia preventiva general negativa la mediación no significa una elusión sin más del castigo Se puede afirmar que en ningún caso supone impunidad ni a los ojos del infractor ni de los potenciales infractores ni de la víctima ni de las personas que cumplen las normas El proceso pe nal actual en España cuenta con la rebaja de un tercio de la pena en caso de conformidad o con la aplicación de la atenuante con la reparación total o parcial antes del juicio oral que permite por sí sola la atenuación hasta el grado mínimo de la pena prevista En relación con la prevención general positiva qué mejor confirmación de la vigencia de la norma qué mejor ejer cicio de reconocimiento de la norma que la asunción de la norma infringida en un proceso dialogado entre infrac tor y víctima con la participación de un modo u otro de la comunidad más cercana En relación con la finalidad de prevención especial el diá logo sobre todo directo entre infractor y víctima así co 164 José María Tomás y Tío mo la imposición de reglas de conducta para posteriores relaciones la asunción interior de la responsabilidad el reconocimiento del daño a una persona concreta con el reconocimiento como persona que ello implica los com promisos de tratamiento del infractor que en su caso se adopten el empoderamiento de la víctima que supone el proceso aumentan la eficacia preventivo especial de la sanción que se imponga o la consiguen al margen de la sanción o sin ella disminuyendo el riesgo de reiteración delictiva y de revictimización 5 Incorpora la participación de la comunidad La justicia res taurativa comprende y alienta la participación en la resolu ción del conflicto de la comunidad o entorno más cercano a infractor y víctima también se da entrada a la comunidad mediante un instrumento que encuentra un sentido propio en el marco de la justicia restaurativa los trabajos o servicios voluntarios a la comunidad como contenido posible de los acuerdos de la reparación aportan una realidad reparadora al ámbito colectivo 6 Supone una ampliación de los agentes del proceso más allá del Estado frente al delincuente singularmente la víctima desti natarios y beneficiarios principales de la justicia restaurativa así como otros agentes cercanos a las partes y a la comunidad 7 Introduce una ampliación de las respuestas al delito frente a la pena como única respuesta Sin perjuicio de que la pena sea una respuesta necesaria para el delito desde una perspectiva individual o colectiva los acuerdos que alcanzan las partes entre sí nos permiten descubrir que las posibilidades de dar respuestas diferentes al hecho delictivo son más ricas y efica ces Se aborda la salud física la salud mental y la salud social masillando las grietas del daño 8 Valoriza el diálogo frente a la incomunicación Fruto del aprendizaje directo y personal por la experiencia vivida he podido comprobar que la introducción de la palabra y la escu cha en la resolución de los conflictos interpersonales tam bién en los que existan hechos con significación penal o cau sados por ellos se convierten en la clave sobre la que gira la 165 Justicia comunitaria para restaurar transformación de los conflictos más allá de las consecuencias jurídicas de la reparación La práctica forense actual excluye casi completamente el diálogo 9 Se trata de estimular el diálogo ayudar a ponerse en el lugar del otro cultivar actitudes empáticas cuidar los procesos de responsabilización personal único antídoto efectivo frente a la reincidencia y evitar la frecuente confusión entre responsa bilidad ética mira hacia detrás pero sobre todo hacia el fu turo con la responsabilización criminal proceso de adquisi ción de conocimiento que mira únicamente hacia el pasado Por ello y en consecuencia el diálogo es nuestro instrumento de discernimiento y de decisión 10 Ofrece respuesta a necesidades reales más que a pretensiones procesales simbólicas atiende más a argumentos racionales que a respuestas emotivas El proceso penal convencional no sólo no respeta y atiende a las necesidades efectivas de las partes sino que supone en la mayoría de los casos una expe riencia dolorosa para las víctimas y para los infractores Las necesidades de ambos no sólo no son satisfechas sino que quedan tapadas bajo una maraña de formalidades que aca ban por invisibilizar la naturaleza del problema subyacente y por hacer imposible un abordaje razonable de sus soluciones 11 En este plano una vez más la Justicia Restaurativa muestra su superioridad y su dependencia de tres elementos tan fun damentales como sencillos una idea de justicia muy elemental dar a cada uno lo que necesita el rescate de la categoría de necesidades previa incluso a la de derechos y buenas dosis de sentido común 12 La Justicia Restaurativa busca e incentiva la verdad la orienta a la superación del problema a la reparación del daño y a la responsabilización del autor Ciertamente tiene un horizonte axiológico del que forman parte la verdad y la paz social pro cura dar a cada uno lo suyo y minimiza el uso de la cárcel y de la violencia institucional La mediación también se sitúa en una posición de ventaja respecto a la mera imposición de la pena en el procedimiento penal puesto que la verdad cons truida en el proceso penal tiene muchas menos posibilidades 166 José María Tomás y Tío de acercarse a la verdad y de servir a las funciones antedichas que la verdad construida por los protagonistas en un diálogo personal 13 El derecho a la verdad forma parte de la reparación debida reivindica la memoria de las víctimas y alivia al menos en parte el dolor padecido por sus allegados La verdad por muy dolorosa que sea es capaz de trasformar la percepción del conflicto Permite salir a la víctima de su posición para poner se siquiera mínimamente desde un punto de vista emocional en el lugar del otro La verdad no busca la venganza ni mu cho menos exaltar la crueldad Todo lo contrario la honradez con la verdad permite que nadie se deshumanice sin verdad no puede existir comprensión ni perdón ni por tanto desins talación de los sentimientos de odio y venganza Se constata así que el hombre es un ente que no puede desentenderse de la verdad sino que ésta constituye un ingrediente esencial de su propia realidad humana Ello exige dar prioridad a los he chos y atender a sus consecuencias También a las que hasta ahora carecen de relevancia procesal pero suponen un serio problema Sólo la verdad responsabiliza al que ha cometido un delito sólo desde ella la víctima puede sentirse reconocida Solamente desde la verdad se puede reparar adecuadamente se superan los miedos y se pacifica la convivencia de manera duradera INSTRUMENTOS BÁSICOS PARA LA INTERVENCIÓN EN JUSTICIA RESTAURATIVA Las instituciones penales policía juzgados cárceles y los pro cesos que se dedican a la prevención y gestión del fenómeno delictivo tienen como única finalidad la búsqueda de su verdad para funda mentar una sentencia condenatoria o absolutoria otorgando al siste ma penal las funciones de prevención y protección de bienes y valores que la sociedad entiende como fundamentales para la convivencia El gran déficit de estas instituciones es el olvido del ser humano y de su necesidad de recobrar un sentido de vida bien si ha sufrido un delito bien si lo ha cometido y ha sufrido violencia 167 Justicia comunitaria para restaurar Los instrumentos básicos serían 1 La comunicación que es el instrumento esencial de trabajo para los mediadores o facilitadores También para las personas que han tenido el con flicto No hay mediador ni por supuesto persona que no tenga conflictos en su vida Es por ello que el aprendizaje comunicati vo se hace necesario Al escuchar hay que estar atento a los saboteadores internos ganas de responder inmediatamente de completar la frase de la otra persona de adivinar lo que nos quiere decir o por qué lo dice de enjuiciar lo que dice o de dar un consejo no pedido Mi concepción de la justicia implica que no pueda prestarse sin la cercanía a cada persona sin generosidad y sin competencia 2 Facilitar el tránsito desde las creencias o ideologías justificado ras de la violencia a la emoción empática Solo de este modo en su caso y en su momento la persona será capaz de escuchar acoger y abrirse a un universo de emociones inéditas que literalmente recorrerán su cuerpo al escuchar el relato del dolor padecido por la víctima como consecuencia de su actuar violento y durante mucho tiempo autojustificador Hay que aprender a surfear en las emociones como recomien da Susana Bloj El fruto sincero de un proceso restaurativo viene marcado por la asunción de la propia responsabilidad el deseo sincero de reparar el daño y la empatía con el dolor de la víctima 3 Permitir que aflore toda la información objetiva y emocional Sin verdad no hay memoria en ausencia de ambas no puede ha ber paz sin conocimiento tampoco existe la responsabilidad La comunidad a la que pertenecen las dos partes también precisa la verdad Cualquier delito supone la quiebra de la vida comunitaria y del respeto común que es su fundamento La perspectiva restau rativa busca acercar las personas de la víctima y del infractor 4 Reconocer la historia de dolor Sin empatía la víctima puede no ver satisfecha una de sus prin cipales necesidades que el agresor escuche el relato de su dolor 168 José María Tomás y Tío que pueda acoger y sentir el significado profundo de las pala bras para que quiebre cualquier justificación ideológica y acabe repudiando de corazón la violencia utilizada La empatía desde luego necesita dejar en suspenso la ideología para poder escu char y acoger al otro como otro ser humano sin más apelativos También se cultiva mediante el diálogo La compasión surge no de sentirse bueno sino de sentirse tan trasgresor como la persona que se tiene enfrente 5 Detectar fortalezas El facilitador ha de procurar que cada uno saque lo mejor de sí y devuelva los aspectos más sanos de su yo incluida la valo ración positiva de haber accedido a un encuentro restaurativo solo al alcance de personas con un determinado nivel de intros pección y madurez personal Sólo existen personas de éxito con fracasos no personas fracasadas Aunque los seres humanos perdamos posibilidades biológicas facultades mentales o habilidades por la edad o por otras cir cunstancias existe un desarrollo interno de mayor conciencia madurez y plenitud que consiste en darse cuenta de 6 Buscar información sobre la humanidad del agresor En la fase última del encuentro la víctima tras la intensa narra ción de su experiencia necesita encontrarse con el ser humano que tiene delante más allá de los delitos que haya realizado Esta necesidad de humanización aparece en el momento en que la víctima queda liberada de las ataduras de la ira y de la ven ganza y recobra cierta serenidad El día en que la Fundación por la Justicia entregó nuestro V Premio al creador de los microcréditos luego Premio Nobel de la Paz Muhammad Yunus nos regaló este mensaje si co gemos la semilla del árbol más alto del bosque y la plantamos en una maceta obtendremos un pequeño bonsái No hay nada malo en esa semilla era la mejor semilla pero el hecho de ha berle plantado en una maceta hace que obtengamos un árbol pequeño que es una copia pequeña exacta de ese árbol tan alto y grande que vimos en el bosque De hecho los pobres son como bonsáis humanos no hay nada erróneo en ellos tienen la misma semilla que el resto del mundo simplemente la sociedad 169 Justicia comunitaria para restaurar no les ha dado el espacio necesario para crecer y les ha negado los nutrientes Si la sociedad amplía y les permite nutrientes suficientes serán tan altos como cualquier otro ser humano Éste es el sencillo mensaje que tratamos de divulgar Los seres humanos son la creación más importante del creador Nace con capacidades y potencialidades muy relevantes Porque conde narlo a la pobreza La respuesta es que todo esto pasa por nuestra culpa por eso hemos de asegurarnos que no pase más Dejemos de insultar al Creador y construyamos un mundo en el que todos podamos vivir felices 7 Conectar con el silencio interior Una buena integración del yo ayuda no poco a encontrarse con un tú inédito El silencio nos permite distanciarnos de las urgencias de un yo con pretensiones de dominarlo todo nos ayuda a discernir cuándo estamos reaccionando a lo nuestro y no a lo suyo posibilita objetivar la realidad no caer en las trampas que nos hacemos en lo que estamos ocultando oeva diendo o justificando EXPERIENCIA DE PACIFICACIÓN A TRAVÉS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EL TRIBUNAL INTERNACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA DE EL SALVADOR La falta de respuesta institucional a la legítima reivindicación de tantas víctimas que quedaron en las cunetas como consecuencia del conflicto armado que vivió El Salvador entre los años 1970 y 1993 llevó a la Red de Comités de Víctimas del conflicto armado a pedir al Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana de El Salvador IDHUCA que les ofreciera alguna expectativa espe ranzadora de reparación El IDHUCA ofreció la creación de un Tribunal compuesto por jue ces de diversos países que definieran y llegaran a constituir ese esce nario que los expertos han dado en considerar como un instrumento de política pública no gubernamental 170 José María Tomás y Tío Desde el año 2009 venimos celebrando una sesión anual del Tri bunal precedido del trabajo prolongado durante todo el año de acompañamiento y descubrimiento de aquellas experiencias vitales que tantas víctimas llevan como pesada carga sin haber tenido lugar ni persona que las escuchara gangrenados en su dolor y necesitados de caricias El pasado día 6 noviembre se presentó públicamente en Valencia España un volumen que contiene el Informe del Tribunal con lo rea lizado en los primeros ocho años de funcionamiento titulado como las víctimas quisieron A la paz sólo por la verdad cuyo relator y compilador ha sido uno de los jueces abogado y comprometido hasta las entrañas con el dolor y la reparación de las víctimas José Ramón Juaniz Maya Para la presentación llegó a Valencia el Rector de la Universidad Centroamericana Andreu Oliva les recuerdo en la que fueron asesinados seis jesuitas encabezados por el Rector de la Universidad Ignacio Ellacuría y las dos mujeres que atendían la casa El Tribunal se constituye cada año en uno de los enclaves donde las comunidades más sufrieron porque las personas víctimas viven en una fragilidad constante sus cuerpos suspendidos en dolor arran cados de la realidad Situamos a las víctimas en el centro pues ellas nos presiden y escuchamos sus relatos de dolor desgarradas y algunas casi exhaustas para terminar con un pronunciamiento fundado en el dolor que las acompaña en sus reivindicaciones ante las autoridades del país y en el derecho que les asiste desde la legislación propia y el derecho internacional humanitario que incluye la exigencia de repa ración por la pérdida del proyecto personal de vida ya irrecuperable La decisión de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del país declarando la inconstitucionalidad parcial de la Ley de amnistía ha permitido recuperar la esperanza de que una gran par te de los procesos denunciados inicien el tránsito judicial en búsqueda de la verdad lo que hasta ahora resultaba imposible Como sostiene el juez Juaniz en el Informe recopilatorio del traba jo del Tribunal las víctimas nos han dado al menos cuatro lecciones La primera es que las víctimas nos piden verdad justicia y repara ción Hemos escuchado testimonios sobrecogedores demostrativos de que el exterminio se convirtió en una práctica sistemática preconcebi da y desarrollada por los miembros de las fuerzas armadas y cuerpos 171 Justicia comunitaria para restaurar de seguridad grupos de paramilitares y civiles escolta con voluntad de exterminar a la población campesina que servía o pudiera servir de apoyo a las fuerzas insurgentes de la guerrilla La segunda es que el dolor que provoca el terror siempre es el mis mo porque es universal y la universalidad del dolor de las víctimas se corresponde necesariamente con la universalidad de la necesidad de justicia La tercera es que el dolor no admite diferencias de consideración en función de la ideología con la indumentaria del victimario No puede haber víctimas siempre presentes y víctimas olvidadas Y la cuarta es que hemos aprendido que el dolor de las víctimas es el lugar de encuentro necesario para una sociedad herida por el terror Todos estamos llamados a ese espacio porque una sociedad herida requiere de una sociedad y un Estado valientes que afronten el dolor de todas las víctimas sin amputaciones ni olvidos A la vista de la falta de reconocimiento institucional de un tribunal como el reseñado conviene al menos enumerar qué sentido tiene qué objetivos persigue y qué resultados produce 1 El Tribunal surgió como una demanda de las víctimas diseña do y puesto en funcionamiento de acuerdo con sus deseos y exigencias cuya experiencia les pertenece 2 Como experiencia singular e inédita de justicia restaurativa en poder las víctimas y según ellas mismas les ha ayudado a sacudirse el sentimiento de culpabilidad y a tomar conciencia de su capacidad reivindicativa 3 El Tribunal se configura como un espacio de encuentro con la memoria y el dolor 4 El Tribunal se ha consolidado como una experiencia cordial para la aplicación de la justicia en la que la valentía de las víctimas y la acogida de la comunidad acaricia nuestras vidas y nos liberan de violencia de intransigencia y de egoísmo La justicia para ser tal tiene que asentarse plantar tienda en el territorio de la cordialidad 5 El Tribunal se convierte en el escenario adecuado para el ejer cicio de la alteridad entre víctimas y victimarios Mauricio Gaborit afirma que ante el dolor de los otros uno no puede 172 José María Tomás y Tío permanecer impávido sobre todo si ha sido el causante de esa desventura y todavía puede considerarse humano Ello permite iniciar diálogos restaurativos entre instituciones las fuerzas armadas y la red de víctimas 6 El Tribunal ha conseguido arraigarse en el país pues se ha ins talado en seis localidades de cinco departamentos y estudiado 28 masacres diseminadas por todo el territorio 7 El Tribunal ha generado una experiencia positiva de terapia curativa de la palabra y la comunicación para las víctimas porque la víctima cuando verbaliza a trompicones del corazón su vivencia dolorosa necesita saber y lo ha sabido que es es cuchada por una comunidad expectante y por unos jueces hu manitarios cercanos y creíbles El silencio dificulta el proceso de reparación y el tribunal ha permitido iniciar su sanación 8 A su vez el Tribunal se ha convertido en un instrumento sana dortransformador de todos los que escuchamos y participa mos en él 9 Por fin también ha sido eficaz en la reparación popular de las víctimas tantos años privadas de voz 10 El Tribunal es un instrumento de presión e impulso de la ac ción investigadora de la fiscalía Más de 60 casos conocidos por el Tribunal han sido presentados para su investigación en los tribunales de justicia del país 11 El Tribunal ya es una realidad histórica y documentada ga rantía de satisfacción y de no repetición La memoria histórica colectiva se contiene en los archivos audiovisuales documen tos y libros conferencias y presencias en foros internacionales 12 Los expertos configuran el Tribunal como un instrumento efi caz en la identificación de las víctimas y en la lucha contra la impunidad ha conocido 100 casos frente a los 33 de la Comisión de la Verdad 28 masacres 21 torturas 40 ejecu ciones sumarias extrajudiciales y 11 desapariciones forzadas llegando a identificar a más de 800 víctimas y 11 nasciturus reportando hasta 3857 víctimas de crímenes contra la huma nidad multiplicando por seis el de las identificadas por aque lla Comisión 173 Justicia comunitaria para restaurar 13 La experiencia del Tribunal se ha convertido en presupuesto necesario de cualquier política pública de justicia transicional que pueda plantearse en El Salvador en la novena edición ce lebrada en Morazán compareció como representante del Es tado salvadoreño doña Matilde Guadalupe Hernández de Es pinoza Subsecretaria de Inclusión Social del Departamento de la Presidencia del Gobierno don Luis Orlando Pérez y Pérez observador jefe del Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa Nacional y numerosos jueces ordina rios del país además del Procurador de Derechos Humanos que ya había comparecido con anterioridad Ha sido presentada la iniciativa presidencialmente en diversos países del mundo Ho landa México Colombia Brasil o España y vía streaming en otros 12 países disponiendo de un Informe recién publicado que completa el de la Comisión de la Verdad de 1993 y el de la Procuraduría de Derechos Humanos de 2005 14 Finalmente la experiencia del Tribunal permitiría concluir frente al sistema adversarial o acusatorio los beneficios de un sistema comunitariorestaurativo en el que sin perder los derechos indispensables de los acusados se atiende con priori dad a las víctimas y se protege a las comunidades permitiendo nuevos escenarios de pacificación Retomando la caracterización de la justicia comunitaria expuesta al principio la experiencia del Tribunal internacional para la aplica ción de la Justicia Restaurativa en El Salvador goza de las mismas prerrogativas impulsos y contenido que aquella a Surgió desde la necesidad y exigencia de una comunidad su friente b Se reguló su funcionamiento atendiendo a las necesidades y pretensiones de la Red de víctimas c Estimó que era el único modo que el Estado podía permitir para mejorar la convivencia y establecer sus propios sistemas de sanción a base del reconocimiento de la memoria y la iden tificación de los perpetradores d Cada una de las comunidades a las que el Tribunal ha acudido en las diferentes ediciones ha establecido sus propias reglas de comportamiento y sobre todo de convivencia 174 José María Tomás y Tío e Cada uno de los miembros de las comunidades participantes se han sentido integrados en el funcionamiento mismo de la actividad del Tribunal aportando lo que su generosidad y com promiso les ha ido dictando f Las decisiones del Tribunal son aceptadas con normalidad res peto y satisfacción en tanto responden a lo pedido por las víc timas g La respuesta del Tribunal ha sido inmediata gratuita para la comunidad satisfactoria eficaz y amparada en el reconoci miento al liderazgo y prestigio que al mismo Tribunal le ha otorgado su procedencia presencia y coherencia EPÍLOGO Fruto de mi experiencia personal cuando una persona agredida deja de considerarse víctima y como consecuencia deja de odiar des aparece la necesidad de venganza alcanza la paz sin olvido del even to sufrido su memoria permanece inalterable pero sin el contenido emocional negativo que lo sustentaba Las deudas han de quedar saldadas desde el conocimiento de la verdad el reconocimiento público del daño sufrido y el causado así como de la reparación real o simbólica De lo contrario el sentimien to de injusticia y el resentimiento permanecen y se transmiten a otras generaciones condicionándoles a comportamientos o vocaciones re paradoras desde la venganza o desde la curación Es lo que explica la necesidad del reconocimiento público del daño sufrido del enjuicia miento público de los autores y de la reparación material Pero también la reparación desde el punto de vista del agresor es necesaria para que las cuentas de alguna manera puedan quedar equilibradas y así tomando conciencia del daño pueda tener el va lor de enfrentarse a las obligaciones y a la culpabilidad frente a las deudas emocionales o reales impagadas El resentimiento y el rencor pueden llegar a ser una sobrecarga insoportable que ejerce la historia no integrada En definitiva se trata de satisfacer varias necesidades la verdad la memoria la garantía de no repetición y la reparación realizada a 175 Justicia comunitaria para restaurar través del mismo proceso Y a ellas se une en delitos graves una más la justicia Cuando dejamos a un lado las reivindicaciones de nuestro ego los agobios desaparecen y se allana el camino de la solidaridad porque descubrimos la grandeza de lo simple La vida es la capital de los sueños y uno de los míos es no dejar la búsqueda de la justicia como instrumento de pacificación a través de estrategias que cambian vidas para cambiar vidas Al final queda la gratitud queda la vida agradecida y ampliada a la percepción sutil de todo lo que nos rodea El amor mismo La experiencia de la aplicación de la Justicia Restaurativa me ha convencido de que no podemos tener vergüenza de la ternura Hace falta una revolución de la ternura en un mundo que padece la enfer medad de la cardio esclerosis Francisco Después de 41 años de ejercicio profesional como Juez en distin tas jurisdicciones civil mercantil familia instrucción penal actual mente presidiendo un Tribunal de apelación que revisa recursos de otros jueces y juzga conductas penales de la mayor gravedad y como presidente del Tribunal Internacional para la aplicación de la Justi cia Restaurativa en los últimos 10 años puedo confirmarles que creo haber aprendido a interpretar e integrar seria y profundamente toda esa experiencia en mi proceso vital desde espacios terapéuticos y de crecimiento personal El tránsito por mis heridas emocionales personales o profesiona les me ha facilitado la comprensión de mi propio itinerario vital cuyo impacto me explica toda aquella fuerza o violencia que puede llegar a generarse en decisiones y actividades del ser humano He aprendido de reconciliación exponiéndome a ella al difícil trance de escuchar de sentir de abrazar Slip Capítulo 9 Justicia desorden y grupos al margen de la ley Miradas cruzadas sobre Brasil México y Colombia1 Hector Olasolo Éric Lair Lucia Carcano Vivimos en un Estado dentro de un Estado la ley que opera es la ley sin ley Esto es la ley del otro lado que es el de los traficantes Si la gente tiene un problema va a ellos2 1 El presente artículo es una versión revisada del trabajo que con el mismo nombre aparece en el Volumen 6 del Anuario Iberoamericano de Derecho Internacional Penal ANIDIP y hace parte de los trabajos del grupo de justicia internacional de la Red Multidisciplinar de Investigación Perspectiva Epistemológica Ibero Americana sobre la Justicia coordinada desde el Instituto IberoAmericano de la Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional Así mismo se inscribe dentro de los siguientes proyectos de investigación i La función de los órganos judiciales y arbitrales internacionales en la ejecución de un eventual acuerdo de paz en Colombia fruto de la renegociación resultante del Referéndum del 2 de octubre de 2016 y ii Principios de armonización entre la función y alcance de la justicia y las demandas surgidas en los procesos políticos de transición Ambos proyectos se encuentran adscritos a la línea de investiga ción Crítica al derecho internacional desde fundamentos filosóficos del Grupo de Investigación de Derecho Internacional de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario Bogotá Colombia Los proyectos son financiados por la Dirección de Investigación e Innovación de la Universidad del Rosario y su Facultad de Jurisprudencia Los autores agradecer a María Camila Giraldo estudiante de Derecho de la Universidad del Rosario Colombia y pasante del Instituto Iberoamericano de La Haya para la Paz los Derechos Humanos y la Justicia Internacional IIH por el excelente trabajo realizado como asistente de investigación 2 Arias E D Rodrigues C D 2006 The myth of personal security Criminal gangs dispute resolution and identity in Rio de Janeiros favelas Latin Ameri can politics and society 484 5381 178 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano INTRODUCCIÓN Desde el fin de la Guerra Fría y de la rivalidad esteoeste que la caracterizó los fenómenos de violencia colectiva han evolucionado de manera significativa en el sistema internacional Entre las tendencias más sobresalientes se ha observado una difusión de las violencias perpetradas por los actores armados ilegales en diversos contextos Además del terrorismo las violencias asociadas al pandillerismo el narcotráfico y el paramilitarismo entre otros aspectos han suscita do una creciente atención Las motivaciones los recursos y el modus operandi de los actores ilegales han sido de una gran heterogeneidad Independientemente de sus particularidades muchos de ellos han lo grado establecer un control más o menos estable sobre amplios es pacios de población Asimismo se han convertido en poderes de facto capaces de imponer reglas y valores entre las comunidades para lo que se han servido de mecanismos de creación y aplicación normativa al margen de la legalidad del Estado Lair 2003 Arjona Kasfir Mampilly 2017 En este contexto el presente trabajo después de presentar en la sección 2 el marco teórico en el que se inscribe analiza en las secciones 3 4 y 5 la actividad de creación y aplicación normativa desarrollada por los grupos armados organizados al margen de la ley GAOML en las numerosas comunidades en las que operan en diversos países de América Latina y en particular en Brasil México y Colombia El trabajo finaliza en la sección 6 con una reflexión de los autores sobre las situaciones presentadas en las secciones anteriores Los tres países objeto de estudio han sido elegidos con el fin de abar car los diferentes escenarios de violencia que afectan a la región Así Brasil responde a una situación de enfrentamientos recurrentes entre las fuerzas estatales y múltiples estructuras criminales principalmente en la periferia de los centros urbanos En muchos aspectos el país refleja los cambios perceptibles en otras regiones del mundo de una criminalidad que se articula entre el pandillerismo y las redes de tipo mafioso Por su parte México se caracteriza por la expansión de importantes organi zaciones del crimen transnacional organizado dedicadas en particular al narcotráfico que actúan en numerosas esferas públicas y privadas más allá de los patrones tradicionales de la criminalidad Lejos de limi tarse a la cooptación de las instituciones oficiales estas organizaciones 179 Justicia desorden y grupos al margen de la ley constituyen un desafío y una amenaza para el Estado en un escenario que presenta cada vez más rasgos de conflicto bélico e insurgencia Fi nalmente Colombia ilustra el caso de una situación de transición in cierta de la guerra a la paz a raíz de un proceso incompleto de desarme desmovilización y reinserción de los miembros de los grupos armados organizados que durante varias décadas se han enfrentado al Estado particularmente en zonas semirurales lo que favoreció la aparición del paramilitarismo Beneficiándose de múltiples respaldos de carácter público y privado GMH 2013 48 los paramilitares y las bandas criminales bacrim formadas a raíz de su desmovilización parcial se definen entre la criminalidad la limpieza social y la lucha contra los sectores asociados a las guerrillas MARCO TEÓRICO Y METODOLOGÍA Las comunidades latinoamericanas en las que los GAOML esta blecen y aplican estándares normativos entran en gran medida den tro del concepto de comunidades marginales avanzado por Sousa Santos 1977 en su estudio sobre los mecanismos de prevención y resolución de conflictos en la favela de Pasagarda en Río de Janei ro Este concepto no sólo es aplicable a las favelas de Rio que son analizadas en la sección sino que puede ser también aplicado a las comunidades que residen en numerosos suburbios urbanos y zonas rurales como los descritos en las secciones 4 y 5 donde se analizan las comunidades en las que operan los cárteles del narcotráfico mexica nos y los grupos paramilitares colombianos De hecho el análisis realizado deja la impresión preliminar de que el fenómeno que Sousa Santos califica como comunidades margina les se encuentra en la actualidad tan extendido en América Latina que constituye con sus diferentes variantes el entorno socioeconó mico más frecuente en el que sobrevive el ser humano medio lati noamericano3 por sólo dar algunos ejemplos téngase en cuenta 3 Sobre el concepto de ser humano medio utilizado como paradigma de referencia en sus trabajos por la Red Multidisciplinar de Investigación Perspectiva Episte mológica sobre la Justicia vid httpwwwiberoamericaninstituteofthehagueorg formacioneinvestigacionreddeinvestigacion última visita 28 de enero de 2018 180 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano que en Río se calcula que el número de favelas supera las 700 en San Salvador la inmensa mayoría de las colonias de la ciudad se encuen tran bajo el control de una mara amplias áreas de México tienen una presencia muy significativa de los cárteles del narcotráfico y en am plias zonas de 27 de los 32 departamentos de Colombia incluyendo las ciudades con mayor población tuvieron plena operatividad los grupos paramilitares antes de su desmovilización parcial en 2006 y posterior transformación en bandas criminales Ahora bien las áreas controladas por los GAOML no se pueden asemejar a simples espacios sin ningún tipo de regulación No son zonas grises desinstitucionalizadas y proclives al caos o la anar quía tal y como han sido descritos otros contextos Pascalon 2008 Además si bien es cierto que la precariedad del Estado y los frecuentes actos de violencia son sinónimos de una alteración de la vida cotidia na sería erróneo pensar que son territorios marcados por la anomia Por el contrario se trata de lugares donde el orden y el desorden se entrelazan Bataillon Merklen 2009 dando lugar a una configu ración de poder compleja fruto de la permanente interacción entre los GAOML y las comunidades allí residentes Cefaï Perreau 2012 En lo cotidiano las conductas las experiencias y las representa ciones individuales o colectivas se ven redefinidas en un ambiente de coerción Los GAOML inciden en distintas esferas de la vida de la población tratando de establecer un dominio permanente que es in dispensable para el desarrollo de sus actividades La vigilancia y el control de la seguridad de los municipios en los que operan son dis positivos primordiales en los procesos de territorialización armada al margen de la ley Arias 2017 La creación de normas mediante el establecimiento de códigos de convivencia para la población su aplicación coercitiva a quienes las incumplen y la resolución de controversias con base en los principios y valores recogidos en dichas normas constituye un tipo de justicia al margen de la legalidad estatal que también desempeña un papel decisivo aunque a menudo velado o menospreciado en esta terri torialización Para poder comprender adecuadamente este fenómeno es nece sario partir de un concepto amplio de derecho que vaya más allá del limitado a los procesos de creación y aplicación normativa por parte 181 Justicia desorden y grupos al margen de la ley de las autoridades del estado Sousa Santos 1977 10 nos ofrece en este sentido una definición lo suficiente amplia al entender el derecho como a un conjunto de normas que establecen principios normati vos y procedimientos para b su aplicación por una autoridad con creta a los casos individuales de conflicto entre las partes que surgen dentro de un determinado grupo o comunidad justiciabilidad y que de esta manera c contribuyen a la creación prevención y resolución de disputas a través de la argumentación d con independencia del nivel de respaldo de la fuerza coercitiva con que cuente para su apli cación Santos 1977 10 Para este concepto amplio de derecho son múltiples los tipos de autoridades que dependiendo de la organización del grupo o comu nidad de que se trate pueden estar facultadas para hacer justicia me diante la aplicación a través de los procedimientos establecidos de los principios normativos a los casos concretos que se presentan en su seno Entre ellas según señala Kantorowicz 1958 79 se pueden incluir en determinadas circunstancias a los líderes de los GAOML Esta situación es ilustrativa de la construcción desde abajo en entornos violentos de un ordenamiento no estatal aplicado por au toridades no estatales Así mismo refleja la privatización del proceso de creación y aplicación normativa que fragmenta y pone a prueba el principio de soberanía del Estado Es por ello que no puede sorpren der que las tres situaciones analizadas Brasil México y Colombia cuestionen cada una con sus matices propios la soberanía y la legiti midad de las instituciones oficiales del Estado así como la eficacia del estado de derecho Lea Kevin 2007 Las comunidades y poblaciones que residen en los territorios bajo el control de los GAOML asumen posturas que a veces se adecúan y a veces no a las normas que les han sido impuestas por los GAOML No son por tanto meros sujetos pasivos sometidos a las estrategias de gobierno que despliegan los GAOML Arias 2017 Por el con trario las actitudes adoptadas por la población oscilan entre la obe diencia la colusión la elusión la disimulación y la resistencia Estas actitudes no son excluyentes ni inamovibles e invitan en todo caso a cuestionarse el verdadero alcance de la dominación ejercida por los protagonistas de la violencia 182 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano El presente trabajo adopta un enfoque socionormativo con el fin de contribuir a nutrir la reflexión sobre la actividad de creación y aplicación normativa de los GAOML en contextos a priori disímiles Conviene advertir que es un análisis preliminar el cual deberá ser complementado por futuros estudios que presenten un componente empírico más elaborado4 Además no desarrolla un estudio compa rativo stricto sensu sino que ofrece una mirada cruzada necesaria mente fragmentada y parcial sobre el tema Esta mirada derivada de la denominada metodología cruzada cuyo empleo ha sido acogido en los últimos años por diferentes disciplinas científicas Werner y Zimmermann 2003 tiene la ventaja de aproximar temas y proble máticas transversales a las tres situaciones seleccionadas sin tener que entrar en comparaciones detalladas LA CREACIÓN Y APLICACIÓN NORMATIVA POR LAS BANDAS ARMADAS EN LAS FAVELAS DE RÍO DE JANEIRO EN BRASIL Gay 2010 concuerda con Arias Rodrigues 2006 en que la pérdida de legitimidad que han sufrido las organizaciones estatales en amplias zonas de Río como consecuencia de la violencia ejercida con tra la población durante la época de la dictadura Corte IDH Caso Favela Nova Brasilia vs Brasil 2017 ha derivado en que los miem bros de las comunidades busquen en actores no estatales la provisión de servicios medidas de protección y mecanismos de resolución de conflictos El grupo Comando Vermelho es un ejemplo paradigmático de esta situación puesto que en las favelas en las que ejerce el control provee a los miembros de la población servicios como transporte gra tuito tratamientos médicos jardines de infancia y centros recreacio 4 Si bien es posible encontrar estudios de campo y literatura especializada en re lación con las bandas armadas de las favelas de Río de Janeiro y los cárteles del narcotráfico en México no ocurre lo mismo en relación con el operar de los grupos paramilitares colombianos De ahí que para su estudio en regiones como Arauca el Magdalena Medio Meta y Vichada y el sur del Tolima se haya recurrido como principal fuente de análisis a las sentencias de la jurisdicción especializada de Justicia y Paz que recogen confesiones de paramilitares desmo vilizados 183 Justicia desorden y grupos al margen de la ley nales además de establecer las normas básicas de comportamiento asumir funciones de policía imponer multas e incluso decretar toques de queda Para Gay 2010 esta situación es consecuencia de que durante la dictadura militar brasileña 19641984 los miembros de las nacientes bandas armadas estuvieron en las mismas cárceles que los prisioneros políticos quienes les enseñaron la importancia de las organizaciones y la lealtad a las mismas así como ciertas estrategias propias de la guerra de guerrillas Las bandas armadas en Río ejercen un control social sobre la po blación de los lugares en los que operan basado en dos elementos principales Arias Goldstein 2010 Por un lado el miedo que ejercen sobre dicha población Por otro lado la función social que desarrollan mediante la distribución de recursos a las comunidades la resolución de conflictos y el control sobre otras formas menores de violencia Según Arias Goldstein 2010 este fenómeno al que denominan Violencia Pluralista se caracteriza porque las bandas ar madas de Río han impuesto en las comunidades un orden que es al mismo tiempo coercitivo y cooperativo Es coercitivo porque castiga a los miembros de la comunidad que llevan a cabo actividades pro hibidas en los códigos de comportamiento impuestos por las bandas armadas Arias Goldstein 2010 Sin embargo es también coope rativo porque brinda a las mismas comunidades servicios a los que estas no podrían acceder de otra forma Arias y Rodrigues 2006 mantienen que este orden social se basa en una idea de respeto y reciprocidad que son esenciales dentro de las dinámicas de las favelas De esta manera la imposición de este orden social y el cumplimiento del mismo tienen como finalidad crear en quienes lo siguen una falsa sensación de seguridad sin importar la violencia que se vive dentro de las favelas Este fenómeno al que denominan el falso mito de la seguridad gira en torno a tres ele mentos i la definición y aplicación de normas en las favelas ii el manejo del crimen y iii la resolución de conflictos En cuanto al primero la principal norma que rige en las comuni dades que viven en las favelas es la ley del silencio lei do silêncio según la cual está prohibido hablar de la violencia que ocurre en su interior y que pueda tener relación con el líder dono de la banda que controla la favela Arias y Rodrigues 2006 Otras normas de común 184 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano aplicación son las prohibiciones de robar dentro de la comunidad ejercer violencia sexual contra mujeres y niños causar desórdenes públicos debido a la intoxicación por alcohol o drogas y participar en peleas Los castigos por el incumplimiento de estas normas pueden variar dependiendo de la reincidencia Así según lo manifestado en las en trevistas realizadas por Arias y Rodrigues 2006 la primera vez que se encuentra a alguien robando es común que se escuche a las dos partes para intentar solucionar el problema la segunda vez se castiga físicamente a quien reincide y si vuelve a delinquir lo más probable es que sea asesinado Además delitos como la violación y el no pagar una deuda al grupo son castigados de forma más grave que la violen cia doméstica o el causar desordenes públicos De esta manera las actuaciones de los grupos no son del todo arbitrarias sino que obede cen a una lógica ya conocida por la comunidad Arias Rodrigues 2006 Arias Goldstein 2010 Sin embargo debido a que existe cierta discrecionalidad a la hora de impartir los castigos estos varían dependiendo de la persona que los ejecute Arias Rodrigues 2006 Arias Goldstein 2010 Para Leeds 1996 es la comunidad en su conjunto la que se be neficia del sistema interno de seguridad de las bandas armadas Esto se debe a que en la mayoría de las favelas y proyectos de vivienda pública el robo la violación y otros tipos de agresiones físicas son con frecuencia castigados violentamente por el líder de la banda que controla la favela aplicando con mayor coherencia que el Estado su propio sistema de justicia Leeds 1996 La alcaldía de Rio intentó hacer frente a este fenómeno en el 2008 cuando aprobó una reforma en el régimen de seguridad denominada proyecto pacifista Las nuevas políticas consistieron en la creación de Unidades de policía pacificadora UPP en ciertas favelas Estas uni dades tenían colaboración con diferentes unidades de la policía mi litar incluyendo el Batallón de Operaciones Especiales BOPE Con ello se pretendía restablecer la presencia estatal en las favelas con mayor control de las bandas armadas de manera que estas últimas fueran paulatinamente debilitadas Salem 2017 Sin embargo esta política no ha obtenido los resultados deseados debido entre otros factores a la corrupción y al abuso de poder por las 185 Justicia desorden y grupos al margen de la ley UPP y ha generado un incremento significativo de la violencia en Río Así mientras que en 2012 había 29 homicidios por cada 100000 ha bitantes en 2016 la cifra aumentó a 38 Salem 2017 La situación es de tal gravedad que entre enero y septiembre de 2017 casi dos cientos policías y cerca de mil miembros de las bandas armadas habían sido asesinados en la confrontación que ambas mantienen en Río LA CREACIÓN Y APLICACIÓN NORMATIVA POR LOS CÁRTELES DEL NARCOTRÁFICO EN MÉXICO Los carteles del narcotráfico se desarrollaron en México a comien zos de la década de 1990 como resultado de dos factores principa les Por un lado la caída de los carteles colombianos y la limitación del tráfico de drogas por el caribe convirtieron a México en un sitio idóneo para el paso de la droga hacia los Estados Unidos Bunker Sullivan 2011 Por otro lado los altos índices de corrupción del partido que gobernó en México en el periodo 19172000 Partido Revolucionario Institucional y la abrupta liberalización económica facilitaron en un país marcado por numerosos desajustes sociales el crecimiento de los cárteles que hoy en día se disputan el control sobre el mercado de las drogas en México Duncan 2015 Maldonado 2014 señala en relación con los cárteles en la re gión de Michoacán que los grupos armados ilegales han establecido políticas populares para reducir los efectos negativos de su violencia en las regiones en las que operan En particular los cárteles prefieren mantener la paz y el orden dentro de las comunidades sobre todo en aquellas de las que provienen sus miembros para evitar la interfe rencia de la policía y el ejército5 La protección de las mujeres contra cualquier abuso dentro de la comunidad es un elemento esencial de estas políticas Por su parte Bunker Sullivan 2010 mantienen que algunos carteles mexicanos pueden ser considerados como cárteles de tercera generación porque buscan reemplazar ciertos aspectos del Estado Es 5 Al respecto Vid Corte IDH Caso Fernández Ortega y Otros c México Excep ciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas 30 de agosto de 2010 186 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano tos autores consideran que este es el resultado de los altos niveles de corrupción y cooptación del Estado Sin embargo también subrayan que el hecho de que los carteles estén en constantes disputas territo riales entre ellos y contra el Estado ha limitado la posibilidad de que se conviertan en un auténtico Estado paralelo Entre los carteles que en México responden a esta situación des tacan la Familia Michoacana y el Cartel de Sinaloa Con respecto al primero Maldonado 2012 explica como realiza acciones de justi cia popular al eliminar delincuentes comunes mediar en conflictos personales cobrar cuotas al comercio u ofrecer protección personal entre otras actividades Así mismo el propio Maldonado 2014 se ñala como rasgo característico de la Familia Michoacana el hecho de querer imponer una cierta visión éticopolítica en las comunidades que residen en sus zonas de influencia a través del castigo y la expo sición pública de quienes no la respetan De esta manera quienes son atrapados cometiendo delitos comunes son secuestrados y forzados a caminar por las calles con signos en sus espaldas que dicen esto me pasó porque soy un ladrón o esto me paso porque soy un violador Maldonado 2014 Así mismo cuando el castigado es ejecutado se deja junto al cadáver un cartel en el que se explican las razones del castigo Lantz 2016 Lantz 2016 también subraya que La Familia Michoacana no solo toma medidas de control social sino que también realiza un chequeo sobre las nuevas personas que entran en la comunidad recoge im puestos y utiliza métodos propagandísticos para imponer sus visiones morales y su doctrina de justicia divina el recurso a la propaganda es también singularizado por Duncan 2015 Grayson 2007 Con respecto al cartel de Sinaloa que actúa principalmente en la región del pacífico norte mexicana también se ha señalado que ejerce funciones propias del Estado en las áreas en las que opera incluyendo la impartición de justicia Morton 2012 Duncan 2015 subraya como inicialmente este cartel se centraba exclusivamente en el nego cio del narcotráfico hacia los Estados Unidos pero a medida que el negocio se expandió dentro de México descubrieron que tenían los medios de coerción y de capital para regular parcialmente y en áreas más periféricas totalmente las sociedades en las que se producía y se traficaba la mercancía Duncan 2015 202 De esta 187 Justicia desorden y grupos al margen de la ley manera el Cartel de Sinaloa desarrolla una función de creación y aplicación normativa en materia impositiva y penal y provee ciertos bienes y servicios a las comunidades con las que interactúa Sullivan Bunker 2010 Según el propio Duncan 2015 los líderes del cartel de Sinaloa tienden a ser jóvenes que provienen de familias sin recursos que al lle gar a posiciones de liderazgo quieren tener un reconocimiento legíti mo como autoridad dentro de la comunidad independientemente del poder económico del que gozan Además muchos de estos dirigentes encuentran que tener el apoyo de la población garantiza un mejor desempeño en el negocio reduce sus riesgos e incluso les permiten obtener ayuda cuando son buscados por la policía Un buen ejemplo de esta situación es el caso del Chapo Guzmán un líder del cártel de Sinaloa que permaneció oculto varios años en el pueblo de Badira guato Grayson 2007 y Duncan 2015 No todos los cárteles en México buscan sin embargo reemplazar las funciones del Estado y mantener la paz y el orden en las comuni dades que residen en las áreas donde operan Así los Zetas realizan habitualmente actos violentos en contra de la población civil como parte de su lucha contra los demás carteles por el control del territorio Campbell 2010 lo que les ha impedido ser plenamente aceptados por la población En uno de sus comunicados los Zetas se presentan como un grupo distinto a los demás carteles puesto que no necesitan ni tienen interés en recibir apoyo de la población En consecuencia según señalan expresamente no les estamos pidiendo que nos apoyen ni que vayan poniendo gente sólo que no se metan con no sotros y nos dejen trabajar Nosotros podemos realizar nuestro trabajo sin necesitar el apoyo de la población Osorno 2012 170 Del mismo modo los Caballeros Templarios grupo escindido de La Familia Michoacana en 2014 no han llegado a tener nunca el mis mo nivel de aprobación por la población Así como señala Duncan 2015 los constantes abusos sexuales por parte de miembros de los Caballeros Templarios a las mujeres han generado un fuerte recha zo al grupo al punto de que las mismas comunidades sobretodo en Guerrero y Michoacán crearon grupos de autodefensa frente a los mismos Duncan 2015 188 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano A esto hay que añadir como la intensificación de la guerra entre los cárteles mexicanos ha derivado en un incremento de la violencia lo que ha debilitado la estabilidad de estos grupos en los territorios por cuyo control compiten De esta manera incluyo si cárteles como los Zetas o los Caballeros Templarios quisieran asumir ciertas funciones estatales como la provisión de justicia dentro de las comunidades no cuentan con la capacidad necesaria para llevarlas a cabo de forma sostenida Atuesta Ponce 2017 LA CREACIÓN Y APLICACIÓN NORMATIVA POR LOS GRUPOS PARAMILITARES EN COLOMBIA Analizados los casos de las bandas armadas en Río de Janeiro y los cárteles mexicanos pasamos a continuación a estudiar la si tuación presentada en varios de los territorios en los que operaron grupos paramilitares hasta su desmovilización parcial en 2006 y en los que tras esa fecha han continuado actuando las denominadas bandas criminales también conocidas como Bacrim Estos gru pos no sólo se dirigieron a enfrentar el comunismo sino también a regenerar los valores y las costumbres de la población acusada de estar desviada para lo cual establecieron nuevos imaginarios y reglas de comportamiento De esta manera la confluencia de la lu cha antisubversiva y la imposición del orden social y moral dieron paso a múltiples prácticas violentas que trastornaron la cotidiani dad Además los grupos paramilitares se convirtieron en ocasiones en actores paraestatales locales al ejercer ciertas funciones estatales destinadas al desarrollo de la colectividad Ante esta situación la adaptación de las poblaciones de los territorios en los que actuaron fue plural y cambiante difícil de catalogar en categorías rígidas Las cuatro regiones elegidas para nuestro estudio Meta y Vichada Magdalena Medio Tolima y Arauca proveen sin duda una buena muestra de esta heterogeneidad6 6 Se trata éste de un primer análisis que ante la dispersión de los estudios al respec to y los trabajos todavía en curso del Centro Nacional de Memoria Histórica para documentar y analizar las violencias paramilitares en varias regiones colombianas se ha centrado en gran medida en las consideraciones realizadas en las sentencias 189 Justicia desorden y grupos al margen de la ley Las Autodefensas Campesinas del Meta y Vichada Según su documento oficial de constitución en el año 2000 las Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada ACMV de las cuales José Baldomero Linares fue uno de sus comandantes se crearon co mo una organización antisubversiva actuando dentro del marco político militar armado para defender los derechos los bienes y la honra de las personas de bien comprometiéndonos a ejercer el con trol general en estas regiones rurales y urbanas donde existe el aban dono del Estado y fluye la presencia guerrillera de milicias de apoyo milicias populares y grupos delincuenciales organizados dedicados al hurto y al abigeato convirtiéndose en objetivo militar según el gra do de responsabilidad José Baldomero Linares Moreno sentencia 2013 párr 674 En consecuencia desde su constitución la finalidad de las ACMV fue ejercer tanto el control armado en sus áreas de operaciones de partamentos del Meta y Vichada como el control social sobre la población allí residente Según explica la Sala de Conocimiento de Justicia y Paz de Bogotá la ausencia del Estado en la zona propició que el contrato social cambiara de manera que en lugar de realizarse con el Estado pasara a llevarse a cabo con las ACMV que eran las encargadas de brindar a los residentes seguridad servicios e incluso infraestructuras como la central eléctrica en la localidad petrolera de Puerto Gaitán a cambio de tributos párr 754 En este contexto las ACMV establecieron un nuevo código de conducta para los residentes de las zonas en que operaron que llegó a extenderse a las comunidades indígenas que habitaban en dichos territorios como lo muestra la expresa prohibición de la costumbre de salir a mariscar conseguir animales para el consumo de su co munidad después de las 22h00 párr 755 Estas nuevas normas de comportamiento eran impuestas por las ACMV bajo la justificación de querer defender los derechos bienes y honra de las personas de bien Con ellas se buscaba imponer en la región un cierto estándar de persona de manera que los hombres no podían llevar el pelo largo dictadas por la jurisdicción especializada de Justicia y Paz a partir del año 2010 Sobre los trabajos realizados por el Centro de Memoria Histórica vid http wwwcentrodememoriahistoricagovco última visita 27 de enero de 2018 190 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano o usar vestuario inadecuado o estar constantemente embriagados párr 762 Por su parte los supuestos criminales y delincuentes eran generalmente castigarlos con la pena de muerte para así poder gozar de paz y tranquilidad en las zonas bajo su control párr 762 Uno de los casos que más llama la atención respecto a las penas que imponían las ACMV es el caso de Las Niñas Calvas que con sistía en jóvenes que ejercían el negocio de la prostitución sin su con sentimiento o que usaban minifalda Como castigo eran rapadas y sometidas a trabajos forzosos que incluían cargar piedras y arena arreglar fincas arreglar carreteras hacer murallas de piedra para los puentes hacer obras restaurar calles y embellecer la ciudad En los casos más graves no solo las rapaban sino que después de violarlas las obligaban a trabajar desnudas o semidesnudas en los municipios de donde procedían o en donde residían párr 761 En todo caso según señala la Sala de Justicia y Paz de Bogotá una de las notas más características de las ACMV es que si bien al estable cerse inicialmente en los territorios desarrollaban una violenta repre sión social lo cierto es que con el paso del tiempo dicha represión iba dando paso a una forma de control social más consentida por una parte importante de la población Esto se refleja en el hecho de que según declaraciones del propio Baldomero Linares hubo padres de familia que para corregir a sus hijos metidos en líos de drogas o delincuencia los entregaron a las autodefensas y ante intentos de deserción los responsables eran castigados con el homicidio párr 764 Las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio El caso contra Ramón Isaza et al ante la jurisdicción especializada de Justicia y Paz gira en torno a los crímenes cometidos por las Auto defensas Campesinas del Magdalena Medio ACMM que operaron en la región central de Colombia bañada por el río Magdalena En la sentencia emitida por Sala de conocimiento de Bogotá se evidencia el impacto que tuvo el Bloque ACMM sobre los habitantes de las distintas veredas donde actuaron como consecuencia de su política de limpieza social la asunción de funciones estatales y la aceptación de la que pudieron haber gozado entre un parte importante de la población 191 Justicia desorden y grupos al margen de la ley Conforme a su política de limpieza social el Bloque ACMM no solo eliminó de las comunidades a aquellas personas que infringían algunas de las reglas básicas impuestas por el Bloque ACMM p ej no robar no violar no consumir estupefacientes y no simpatizar con la guerrilla de las FARCEP sino que en ocasiones la sanción recayó también sobre personas frente a las que la comunidad se quejaba de tener un comportamiento grosero o inadecuado Ramón Isaza et al sentencia 2014 párr 238 246 2487 Son numerosos los ejemplos recogidos en la sentencia en los que se hace referencia a la implantación de esta política Todo comen zaba con la llegada del Bloque ACMM a una determinada vereda y luego de presentarse establecía una serie de reglas de conducta acla rando que iban a limpiar la zona de marihuaneros ladrones y violadores párr 127 Posteriormente en aplicación de dichas reglas ordenaban la muerte de campesinos acusados de robar galli nas párr 195 o ganado párr 238 tener la condición de jíbaros párr 208 o haber contratado a personas señaladas de cuatreros párr 237 El bloque ACMM consideraba también que debido a la falta de Estado en las regiones en que actuaba era necesario que como repre sentante de la sociedad civil se encargase de asumir sus funciones pá rrs 698 704 Así la sentencia muestra entre otros ejemplos como el Bloque ACMM actuó en contra de una mujer por la reticencia que demostró frente a un proyecto de interés social que beneficiaba a la comunidad párr 217 El bloque ACMM la secuestró y la obligó a firmar un contrato de servidumbre garantizando así que los cuatro municipios de la zona tuvieran acceso al agua 7 Según se recoge en Ramón Isaza et al sentencia 2014 párr 246 Según la investigación que obra dentro del informe de policía judicial del 17 del mismo año la víctima había presentado problemas mentales que lo llevaron a tener un comportamiento inadecuado y grosero ante la comunidad pues con fre cuencia se detenía en la mitad de la calle con los pantalones a la altura de la rodilla Según las manifestaciones de los postulados miembros de la comunidad se quejaron del comportamiento de la víctima por lo que se tomó la decisión de asesinar a Toro Gallego actuado dentro de la política de lo que ellos denomina ban limpieza social 192 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano El Bloque Tolima El caso contra Atanael Matajudíos ante la jurisdicción especia lizada de Justicia y Paz gira en torno a los crímenes cometidos en el Departamento del Tolima en particular al sur del mismo por el grupo paramilitar Bloque Tolima de las Autodefensas Unidas de Co lombia Bloque Tolima Esta región había estado marcada por una clara ausencia del Estado y la creación de toda una serie de guerrillas liberales y comunistas durante las décadas de 1950 y 1960 En las dos décadas siguientes se trató de cubrir esta ausencia con la creación de líderes rurales que asumieron varias funciones estatales sobre todo las relativas a la seguridad y que a partir del DecretoLey 3561994 crearían sus propias Asociaciones Comunitarias de Vigilancia Rural CONVIVIR Con la ilegalización de las CONVIVIR en 1997 y su reagrupamiento al margen de la ley bajo el mando de Carlos Castaño comandante de las AUC se intensificaron las confrontaciones entre la guerrilla de las FARCEP y el naciente Bloque Tolima Esto se tra dujo en gran medida en exigencias y condicionamientos sobre los campesinos para que apoyaran de manera irrestricta el grupo ar mado ilegal Atanael Matajudíos Buitrago et al sentencia 2014 párr 327 En este contexto el Bloque Tolima adoptó una estrategia de ge nerar terror para mantener controladas las comunidades donde ope raba lo que incluyó tanto una política de limpieza social como la imposición de un código de normas en el que se especificaba entre otras cosas los horarios en los que se podía transitar las zonas de circulación otros comportamientos determinados y sanciones no ne gociables en caso de incumplimiento párr 442 Uno de los aspectos más interesante de la sentencia de la Sala de Conocimiento de Justicia y Paz de Bogotá es la descripción que realiza de la manera en que el Bloque Tolima aplicaba su código de normas impartía justicia a través de juicios de comunitarios Según la Sala de Conocimiento los líderes comunales que hacían parte del Bloque Tolima citaban a la población de la comunidad la presencia en dichas reuniones era obligatoria para que bajo su autoridad de cidieran quien debía permanecer o abandonar de manera permanente la zona párr 344 A través de estos juicios comunitarios forzados convocados por quienes ejercían o habían ejercido una posición de 193 Justicia desorden y grupos al margen de la ley liderazgo en la propia comunidad se buscaba también legitimar al Bloque Tolima y previamente a las CONVIVIR como autoridad sus tituta del Estado Sin embargo el Bloque Tolima no logró adquirir una legitimidad real entre la población porque su violencia arbitraria particularmen te el recurso a la desaparición forzada y al desplazamiento forzado de forma masiva provocó que fueran percibidos como un actor ile gitimo más dentro de la región En este sentido conviene señalar que el Bloque Tolima nunca tuvo el control absoluto de los territorios en los que actuaba debido a la influencia de las FARCEP en el De partamento del Tolima en cuya región sur occidental se originaron Pizarro 2011 A esto se unió además que a partir de la muerte de Carlos Castaño en 2004 el Bloque Tolima perdiera fuerza lo que le llevó a vincularse con grupos criminales urbanos Atanael Matajudíos Buitrago et al sentencia 2014 párr 431 El Bloque Vencedores de Arauca El caso contra Orlando Villa Zapata ante la jurisdicción especiali zada de Justicia y Paz se sitúa en el marco de los crímenes cometidos en el Departamento de Arauca por el grupo paramilitar Bloque Ven cedores de Arauca BVA de las Autodefensas Unidas de Colombia al mando de los hermanos Mejía Munera y del propio Villa Zapata Para conseguir el control territorial que se disputaba con el frente Guadalupe Salcedo de las FARCEP y el frente Domingo Laín del ELN este Bloque establecido con el resurgimiento del paramilitaris mo en Colombia en el año 2000 se encargó de generar el terror en los municipios en los que actuó Orlando Villa Zapata et al sentencia 2014 párr 236 Al igual que el Bloque Tolima el Bloque Vencedores de Arauca impuso un código de conducta sobre la población civil cuyo cumpli miento fiscalizaba a través de redes de informantes creadas para ejer cer vigilancia sobre la población En caso de incumplimiento dicho código era aplicado a través de diversos mecanismos coercitivos como retenes restricciones de movilidad y juicios comunitarios forzados en los que se declaraba la responsabilidad de quienes infringían sus nor mas se imponían los correspondientes castigos incluyendo la pena de 194 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano muerte y se entregaban al Bloque los bienes de los infractores párr 291 El Bloque Vencedores Arauca como el Bloque Tolima se carac terizó por una violencia extrema que en lugar de tomar la forma de desapariciones y desplazamientos forzados en masa tuvo como epi centro la tortura y los asesinatos con sevicia de quienes se veían como opositores párr 311 Como consecuencia si bien logró el control de la población por el terror generado el Bloque Vencedores de Arauca nunca fue percibido como un actor que actuara por el bien de la co munidad y por lo tanto era considerado como un actor ilegítimo más de los que operaban en el departamento párr 212 Esta percepción entre la población resultó reforzada por el tipo de crímenes que cometieron ya que como en el caso de los Caballeros Templarios en México el Bloque Vencedores de Arauca se caracterizó por realizar numerosos actos de violencia sexual y de género Esto lo diferenció marcadamente de la guerrilla de las FARCEP que intentó prohibir y controlar los casos de violencia sexual contra los civiles Centro Nacional de Memoria Histórica 2015 En este sentido la Sala de Conocimiento del Tribunal de Justicia y Paz ha afirmado que se le atribuye a miembros de la estructura del BVA por su actuar durante y con ocasión de su pertenencia al GAOML hechos come tidos contra menores de edad que fueron reclutadas obligadas a te ner o permanecer como pareja de otros miembros de la organización maltratadas y víctimas de violencia sexual párr 790 REFLEXIÓN FINAL De las situaciones en Brasil México y Colombia analizadas en las secciones anteriores se puede preliminarmente concluir que el domi nio ejercido y finalmente el desorden creado depende de i las in terrelaciones entre los objetivos y el modus operandi de los GAOML ii la composición política y social y las expectativas de la población y iii la correlación de fuerzas con otros actores armados operativos en la región con independencia de que sean o no estatales En particular los casos analizados muestran que los GAOML tie nen ciertas características comunes en cuanto a la fase inicial del pro ceso de establecimiento del control social sobre las áreas en las que 195 Justicia desorden y grupos al margen de la ley operan Así recurren a la violencia armada para establecer normas de comportamiento y dar muestras inequívocas de su poder en el terri torio manteniendo el orden público estableciendo mecanismos de so lución de conflictos e imponiendo penas para quienes no cumplan con sus dictados Sin embargo se observan también al mismo tiempo marcadas dife rencias en su forma de actuar La primera diferencia se refiere a la ad ministración de un mayor o menor nivel de violencia por los GAOML sobre los miembros de las comunidades durante las fases iniciales de su llegada y establecimiento El nivel de violencia utilizado parece estar vinculado a la mayor o menor capacidad de los GAOML para consolidarse en los nuevos territorios a los que llegan lo que a su vez se encuentra estrechamente relacionado con la existencia y fortaleza de otros GAOML que también operan en dichas áreas y se oponen a su establecimiento Como lo muestran los Zetas y los Caballeros Templarios en México y los grupos paramilitares colombianos opera tivos en los Departamentos de Arauca y Tolima en Colombia cuanto mayores son las dificultades de un GAOML para establecerse en una zona la violencia utilizada contra los miembros de la comunidad allí asentada es más intensa y se prolonga más en el tiempo lo que a su vez tiende a provocar un mayor nivel de oposición a su actividad de creación y aplicación normativa por parte de la comunidad La segunda diferencia se refiere al nivel de dominio sobre el te rritorio que ejercen los GAOML Así cuando existen varios grupos operativos en una misma zona disputándose su control su capacidad para proveer ciertos servicios públicos a las comunidades que residen allí es mucho más limitada Además ante la incertidumbre sobre qué grupo acabará haciéndose con el control de la zona el incentivo que tienen los GAOML para realizar inversiones en servicios públicos en favor de la comunidad por ejemplo la construcción de carreteras la mejora del transporte y los centros de salud la provisión de servicios asistenciales o el establecimiento de redes eléctricas por poner sólo al gunos ejemplos es menor puesto que el alto coste que suponen puede ser en vano si son finalmente desplazados de la zona En consecuencia cuanto mayor es la implantación de un GAOML en un territorio y menor es el nivel de oposición por otros grupos operativos en el mismo lo que suele además llevar a acuerdos táci 196 Hector Olasolo Éric Lair y Lucia Carcano tos de no intervención con la policía y el ejército como hemos visto que sucede en las favelas de Río de Janeiro en la región del Pacífico norte de México bajo el control del Cartel de Sinaloa en Michoacán y Guerrero hasta la escisión de la Familia Michoacana en 2014 y la aparición de los Caballeros Templarios y en las zonas del Magdalena Medio y el Meta y Vichada en Colombia mayor es la capacidad y el incentivo que tienen los GAOML para proveer servicios públicos a la comunidad que vayan más allá de sus actividades de creación y aplicación normativa y preservación de la seguridad La provisión de estos servicios a las comunidades marginales que no los obtienen del Estado promueve por lo general un mayor nivel de aceptación de los GAOML y de su actividad de creación y aplicación normativa A esto se suma además el debilitamiento de la oposición a los mismos desde dentro de las propias comunidades porque al haberse convertido en el principal actor armado y contar con el consentimiento tácito de la policía yo el ejército quienes se han opuesto a los GAOML tienen que abandonar sus comunidades guardar silencio o exponerse a ser amenazados y asesinados ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte IDH Caso Favela Nova Brasilia vs Brasil Decisión sobre Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas 16 de febrero de 2017 Tribunal Superior de Bogotá Sala de Justicia y Paz Sentencia contra RAMÓN MARÍA ISAZA ARANGO y OTROS MP Eduardo Castellanos Roso 29 de mayo de 2014 Sentencia contra ORLANDO VILLA ZAPATA y OTROS MP ULDI TERE SA JIMÉNEZ LÓPEZ 24 de febrero 2015 Sentencia contra JOSÉ BALDOMERO LINARES Y OTROS MP Eduardo Castellanos Roso 6 de diciembre de 2012 Sentencia contra ATANAEL MATAJUDÍOS BUITRAGO MP ULDI TERESA JIMÉNEZ LÓPEZ 7 de diciembre de 2016 197 Justicia desorden y grupos al margen de la ley REFERENCIAS Arias ED Goldstein DM 2010 Violent Pluralism Understanding the New Democracies of Latin America En Arias ED Goldstein DM eds Violent Democracies in Latin America Pp 134 Rodrigues C D 2006 The Myth of Personal Security Criminal Gangs Dispute Resolution and Identity in Rio de Janeiros Favelas En Latin American politics and society 484 5381 2017 Criminal entreprises and governance in Latin America and the Caribbean 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neste artigo será abordada a te mática do exercício de cidadania por meio da promoção de justiça na favela e as possíveis alternativas para tanto Neste sentido é preciso questionar o que seja justiça O conceito de Justiça vem sendo discuti do há séculos por diversas áreas de conhecimento não se concluindo pela unicidade de significação Mais urgente que os vieses de análise do que é Justiça é dimensionar o acesso à justiça Ocorre que no ano de 2010 em nome da justiça social imple mentouse um processo de pacificação no Complexo do Alemão e em outras favelas da cidade do Rio de Janeiro tendo como instrumento as Unidades de Polícia Pacificadora UPPs em que são registradas uma série de atentados à dignidade humana O discurso falacioso da UPP como mantenedora da paz na cidade maravilhosa não mais resis te Neste cenário nasce então um instituto sui generis de Intevernção Federal que não correspnde ao instituto capitulado na Carta Magna mas em sua essência guarda semelhança com a UPP vez que repete o discurso de subjugar pretos e pobres para manter a cidade carioca a salvo O presente trabalho é baseado em dados produzidos em pesquisa realizada no Complexo do Alemão com destaque para o objeto em pírico qual seja a coabitação da tentativa do exercício de cidadania e 200 Nathalie Ferreira de Andrade aparelhos estatais que atentam contra a dignidade humana legitima dos por discursos humanitários Analisase o objeto e argumentase a quem atende o discurso de justiça que legitima ações governamentais desta natureza UPP COMO INSTRUMENTO DE PROMOÇÃO DE JUSTIÇA E CIDADANIA É sabido que a relação Estado versus favela é marcada pelo aban dono Embora uma análise histórica a fim de entender como se es tabeleceu esta relação desde o surgimento das favelas seja de grande valia para o entendimento do cenário atual o enfoque deste trabalho é outro sendo necessário porém analisar as questões que surgem a partir do projeto de transformação da ordem urbana que se instalou nas primeiras décadas do século XXI no Rio de Janeiro A escolha da cidade como sede de megaeventos internacionais é um marco nas mudanças no cenário político notadamente nos programas de urba nização e segurança pública pois objetivase confirmar a vocação da cidade maravilhosa para receber turistas e uma cidade moderna e pacífica atrairia investimentos Para tanto foram implementadas po líticas públicas que visavam apagar do histórico do Rio de Janeiro qualquer imagem relacionada à miséria desordem e marginalidade O poder hegemônico se utilizou de e fomentou o estigma da fave la como local ocupado pelas mentes perigosas pela malandragem por aqueles que vivem à margem da lei impulsionando assim o ideá rio de que a favela é o mal que assola a cidade do Rio de Janeiro e que uma vez dominada a favela findarseia a violência na cidade Dentro deste projeto de demonizar as favelas o Complexo do Alemão foi utilizado como paradigma de combate à violência vez que com grande apelo da mídia alcançou o status de local mais violento da cidade Desta feita se o Estado possuísse instrumentos para conter o Alemão com maior facilidade dominaria as demais favelas e po derseia sediar os megaeventos esportivos e receber os turistas que teriam a cidade carioca como destino paradisíaco Neste cenário a favela seria o problema e a solução a ser explo rada Era necessário pois que o Estado omisso e opressor no que se relaciona à favela adotasse novos métodos de relacionamento inves 201 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça tindo em políticas sociais e modificando a forma de policiamento das favelas historicamente violento e estabelecesse um novo pacto social entre cidade e favela É nesse contexto que surge o programa de segu rança pública Unidade de Polícia Pacificadora UPP aparato militar que invadiria o território favelado e destituiria o poder dos traficantes de entorpecentes viabilizando a promoção de políticas públicas de promoção de cidadania nas favelas No ano de 2010 o Complexo do Alemão conjunto de favelas localizado no subúrbio carioca conhecido internacionalmente como território violento e perigoso foi alvo de uma operação militar co lossal com cobertura midiática cinematográfica que dava início ao processo de instalação do Programa de Segurança Pública denomina do Unidade de Polícia Pacificadora UPP naquele Complexo sob o discurso de retomar e pacificar o território até então dominado por traficantes Não se pode negar que a reboque da pacificação outros aparelhos estatais passaram a atuar no Complexo do Alemão dando esperança aos favelados quanto à melhoria dos serviços públicos Ainda que passíveis de críticas e sem participação efetiva do favelado são imple mentadas políticas públicas de promoção de cidadania voltadas para moradia saúde educação e acesso à justiça Deste ponto passase a analisar o direito fundamental de acesso à justiça posto que mesmo com as garantias previstas na Constitui ção Federal de 1988 grande parte da população tem que se valer do poder judiciário para ter seu direito verificado Neste diapasão Boa ventura de Souza Santos na obra Para uma revolução democrática da justiça trata o fenômeno do necessário acionamento do judiciário para garantia de direitos como expansão global do judiciário o cres cente protagonismo social e político do sistema judicial e do primado do direito Santos 2010 p 10 No que tange à favela com sua gênese no abandono estatal e ser viços públicos sucateados a situação é ainda pior pois o poder hege mônico submete esse território e os que o habitam de tal maneira que por vezes o favelado sequer sabe como acionar o judiciário e uma vez acionado tem que lutar para que o judiciário branco e elitizado compreenda a relevância de sua demanda O exercício da cidadania é negado aos favelados Nesta esteira Milton Santos no livro O Espa 202 Nathalie Ferreira de Andrade ço da cidadania e outras reflexões dispõe que a possibilidade de ser mais ou menos cidadão depende em larga proporção do ponto do território onde se está Santos 2013 p 161 O autor não se limita a uma análise territorial mas tratandose da dicotomia cidade versus favela vigente na cidade carioca onde a favela e suas mazelas é o mal que insiste em fazer parte da cidade a exposição de Milton Santos se enquadra com precisão O território em que determinado indivíduo se encontra indicará o grau de cidadania ou a não cidadania que será exercida pelo mesmo Ainda sobre promoção de acesso à justiça como expressão de cida dania e políticas pública implementada na favela pósUPP no ano de 2010 foi firmado Acordo de Cooperação entre Ministério da Justiça Secretaria de Reforma do Judiciário Secretaria de Estado de Assistên cia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro e diversos órgãos e entidades federais estaduais e do Município do Rio de Janeiro objeti vando garantir o acesso aos serviços públicos e mais especificamente democratizar o acesso à justiça por aqueles que residem em favelas onde eram desenvolvidos o projeto de pacificação CLÁUSULA PRIMEIRADO OBJETO O presente Acordo de Coo peração tem por objetivo a conjugação de esforços dos partícipes para a implementação de serviços públicos especialmente aqueles relacionados ao sistema de justiça nas localidades do Município do Rio de Janeiro Estado do Rio de Janeiro abrangidas pelas Unidades de Polícia Pacifica doraUPP com o objetivo de proporcionar o acesso à informação sobre direitos à assistência jurídica gratuita e a mecanismos judiciais e extraju diciais para a solução de conflitos1 No citado Acordo os órgãos e entidades mormente o Ministério da Justiça e o Governo do Estado do Rio de Janeiro dentre outros mecanismos de acesso à justiça se comprometem a viabilizar o desen volvimento do projeto de Justiça Comunitária nas favelas pacifica das Essa política visa a promover o acesso à justiça sem o necessário acionamento do poder judiciário O acesso à justiça é consequência do exercício de cidadania pela comunidade fortalecendo os laços e proporcionando a participação direta do favelado na promoção da cidadania ampliando e democratizando o acesso à justiça 1 Ver httpswwwconjurcombrdlacordocooperacaofinalinclusoespdf 203 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça Nesta esteira no ano de 2003 governo do então presidente Lula foi instituída a Secretaria de Reforma do Judiciário SRJ entidade importante para o avanço da democratização da justiça e superação dos obstáculos para a promoção da mesma Desde sua criação a SRJ desenvolveu ações criou órgãos e implementou políticas públicas que visavam a ampliar o acesso à justiça Para atender àqueles que se encontram em situação de vulnerabilidade social foi criado o projeto Justiça Comunitária Utilizado como projetopiloto o projeto Justiça Comunitária foi implantado pelo Tribunal de Justiça do Distrito Fe deral e Territórios ganhando o status de política pública pelo Minis tério da Justiça com investimentos permanentes no âmbito do Pro grama Nacional de Segurança Pública com Cidadania Pronasci e coordenada pela SRJ A política pública Justiça Comunitária em suma é uma forma de realizar justiça que pretende fortalecer a participação da comunidade na efetivação dos direitos humanos e promoção da cidadania Com base nessa política a resolução de conflitos é realizada por atores que estejam próximos do fato e por conseguinte mais atentos às especificidades do caso de maneira mais célere e sem acessar o Ju diciário diminuindo gastos públicos e fortalecendo o sentimento de solidariedade Ao analisar as datas dos acontecimentos acima descritos verifi case que buscouse desenvolver o programa Justiça Comunitária no Rio de Janeiro na mesma época da instalação das UPPs Objetivavase facilitar o acesso à justiça dos moradores das favelas submetidas ao processo de pacificação razão para o acordo entre o Ministério da Justiça e a Secretaria de Assistência Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro para instalação de núcleos de Justiça Comunitária em algumas favelas dentre as quais as do Complexo do Alemão No ano de 2012 como resultado de uma parceria do Governo do Estado do Rio de Janeiro o Conselho Nacional de Justiça e demais órgãos do Poder Judiciário bem como a Defensoria Pública e o Minis tério Público estaduais alardeouse a implantação do projeto Casa de Direitos no Complexo do Alemão O projeto em questão objetivava promover o acesso à Justiça e a efetivação de direitos aos favelados trazendo para a favela serviços públicos como Defensoria Pública ou vidoria do Ministério Público assessoria jurídica informações sobre 204 Nathalie Ferreira de Andrade como acessar equipamentos burocráticos que viabilizam o exercício da cidadania mediação de conflitos e núcleos da Justiça Comunitária A dita inauguração da Casa de Direitos do Complexo do Alemão ocorreu de forma concomitante à abertura do funcionamento do te leférico do Complexo do Alemão e aquele projeto seria parcialmente desenvolvido nas instalações das estações do teleférico Verificase então que a coabitação de equipamentos de promoção de políticas públicas viabiliza a mobilidade do favelado fisicamente ligando o morro ao asfalto por meio do teleférico e socialmente conferindo instrumentos de acessos a serviços públicos de promoção e exercício de cidadania Ocorre que bem como o teleférico e demais programas instalados no Complexo do Alemão após a instalação da UPP o projeto Casa de Direitos não teve continuidade no território Registrase oficial mente a interrupção do funcionamento do teleférico no ano de 2017 Quem mora no local porém sabe que em verdade a precarização do serviço de transporte vem ocorrendo há muito mais tempo e os ser viços públicos que funcionavam nas estações também estavam sendo sucateados até que enfim encerraramse oficialmente os trabalhos Atualmente as estações do teleférico são utilizadas como base militar aproveitando a geografia privilegiada para monitorar os favelados A favela é território de guerra guerra aos pretos e pobres que têm como crime maior seu estado de pobreza Batista 2009 Verificase os serviços de promoção da dignidade e conservação dos direitos hu manos sendo suplantados pela política de segurança pública que tem como premissa acabar com a favela Desta forma é possível identificar a importância da promoção de direitos na favela e a relevância que a Justiça Comunitária teria para os favelados caso fosse implementada da forma como prevista Pos to que tratarseia da justiça entendida por aqueles que estão próxi mos do objeto que reconhece as especificidades daquela comunidade muitas vezes ignoradas pelos membros do judiciário Promoverseia assim justiça de forma célere não burocrática e fortalecerseia o sen so de comunidade No entanto é difícil implementar Justiça Comunitária em um ter ritório onde habitam os nãocidadãos aqueles a quem o poder he gemônico e seus engendramentos para manutenção do poder não 205 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça conferem legitimidade para pleitear por justiça Neste ponto pontua se o temor de que considerando o histórico de abandono estatal a autonomia para promoção de justiça conferida ao favelado possa ser utilizada pelo Estado de forma enviesada para atribuir a respon sabilidade da vulnerabilidade ao menos favorecido Mas a favela é potência e ao analisar o objeto empírico do presente trabalho será possível ilustrar a força política latente das pessoas que resistem e lutam de forma aguerrida pelos seus iguais JUSTIÇA COMUNITÁRIA FAVELADA O objeto de análise é a coabitação da Unidade de Polícia Pacifica dora e a unidade de ensino Centro de Atenção Integral à Criança e ao Adolescente Theóphilo de Souza Pinto CAIC aparelhos de seguran ça e de educação do Estado respectivamente Pontuase que os apara tos da Polícia Militar como contêineres e barricadas foram colocados no terreno da escola sem nenhuma consulta prévia aos membros da escola ou aos moradores Em conversa informal com funcionário an tigo da escola foi informado que os policiais militares se instalaram do dia para a noite e que a direção foi apenas comunicada sobre a decisão da Secretaria de Segurança Em visita ao CAIC podese ver bandeiras brancas hasteadas nas janelas e perfurações na fachada causadas pelos projeteis utilizados no confronto armado entre traficantes e policiais militares A simbo logia trazida nessas imagens é o pedido de socorro Vidas estão em risco 50 do corpo discente evadiuse da única escola da favela e de acordo com funcionário da unidade escolar muitos professores pediram transferência pois para além de não conseguir desenvolver o projeto pedagógico frente à violência e às constantes ingerências de policiais militares na rotina da escola não mais suportavam a iminen te tragédia2 Os membros da comunidade escolar não são partes desta guerra mas posicionamse pedindo paz Durante a pesquisa de campo foram registrados diversos episó dios de abuso policial no âmbito escolar bem como interrupções no 2 Ver httpsbrasilestadaocombrblogsestadaorioapospromessadapmem maiouppsegueemescolanoalemao 206 Nathalie Ferreira de Andrade planejamento pedagógico pois durante os confrontos entre policiais e traficantes aqueles se abrigavam no prédio da escola Neste cenário temos a suplantação de uma série de direitos fundamentais como educação e cultura e a primazia de uma dita política de segurança Tal situação gera insatisfação e sensação de solidão do favelado frente às arbitrariedades realizadas pelos policiais militares e o abandono estatal Mas a favela resiste e utiliza das concessões feitas pelo poder hegemônico com articulações para manutenção do poder para pro duzir contra hegemonia e conscientizar seus pares Existe vida e voz política na favela porém a classe dominante tenta incessantemente calar essa voz Associações de moradores coletivos movimentos sociais e lide ranças políticas do Complexo do Alemão se uniram e reivindicaram junto às autoridades a retirada da base avançada da Unidade de Po lícia Pacificadora Nova Brasília do terreno do CAIC de tal modo que o caso em questão foi objeto de Audiência Pública realizada pela Comissão Parlamentar de Inquérito em maio do ano de 2015 com a presença da Comissão de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro ALERJ Na ocasião da Assembleia referida que foi realizada na quadra esportiva do CAIC compareceram também além das lideranças comunitárias e intelectuais do Complexo do Alemão moradores e representantes do corpo docente com muitas reivindicações e falas emocionadas O discurso era uníssono se fazia urgente a retirada da base da UPP da escola A comunidade se uniu para pleitear aquilo que entendia ser melhor para a favela porém o conflito em questão não pôde ser resolvido pelo favelado posto que a situação litigiosa foi instalada pelo Estado Como resultado da Assembleia houve a orientação pela retirada imediata da UPP do terreno da escola Ocorre que a saída da UPP so mente ocorreu meses depois e toda a estrutura da base avançada da UPP Nova Brasília ganhou um novo endereço o Reservatório local onde movimentos sociais e moradores organizados promoviam ativi dades de esporte e lazer Os projetos desenvolvidos no Reservatório foram desalojados sem indicação de novo local para manutenção das atividades Mais uma vez a favela se articula e promove manifesta ções públicas de revolta com a situação bem como no caso do CAIC 207 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça mas a UPP Nova Brasília encontrase no Reservatório até a presente data Verificase então a continuidade do projeto UPP em ignorar di reitos humanos e promoção de cidadania ao implementar um projeto de segurança Desta feita entendese que as questões pilares envolvendo a fave la podem ser elucidadas pela voz do favelado mas a resolução está fora do seu alcance uma vez que a estrutura socioeconômica capita lista mantém a existência da favela nos moldes atuais território dos inservíveis Outrossim no que concerne à Justiça Comunitária para além de restar claro a latente potência política favelada na resolução de conflitos em seu território deverseia primar pela participação do favelado na eleição das questões a serem trabalhadas e as políticas a serem implementadas uma vez que sem o envolvimento dos interessa dos políticas públicas de qualquer natureza estão fadadas ao fracasso A política de Justiça Comunitária surge na favela como um dos serviços públicos desenvolvidos a reboque do programa de segurança pública UPP sendo este o responsável por eliminar o domínio territo rial dos traficantes de entorpecentes segundo as autoridades políticas único empecilho para promoção de serviços públicos de qualidades e promoção de cidadania na favela Ocorre que a UPP não passa de um discurso que em nome da segurança da cidade legitima o escárnio e morte de pretos e pobres CONSIDERAÇÕES FINAIS A parte do programa UPP que incluía obras de infraestrutura e ser viços públicos de qualidade nunca se concretizou Os abusos policiais continuaram a acontecer Atualmente verificase a queda do discurso da UPP como instrumento de promoção de justiça social e cidadania bem como findase concretamente o projeto de pacificação com a saída das UPPs de várias favelas do Rio de Janeiro Com a queda das UPPs o neoliberalismo se articula com novos regimes de segurança policial e com um urbanismo de guerra Bocayuva 2018 Como expressão contundente das novas articulações para manu tenção do poder citase a intervenção militar na cidade carioca com status de intervenção federal autorizada pelo Presidente Michel Temer no primeiro semestre do ano de 2018 Dessa vez sem o discurso de 208 Nathalie Ferreira de Andrade utilização de forças militares como porta de entrada de promoção de políticas públicas sem qualquer cortina de fumaça o chefe do Execu tivo autoriza que tropas do exército se valendo de aparato de guerra realizem operações nas favelas em nome da segurança da cidade e ig norando os preceitos constitucionais quanto aos direitos dos favelados Nas palavras de Pedro Paulo Cunca Bocayuva no artigo Intervenção militar ampliação do direito à guerra interna o processo de interven ção é uma profecia autoconfirmada Na dialética da crueldade o medo alimenta a fúria que coloca em cena a síndrome brasileira da solução de força da tortura da prisão e do aniquilamento Diante deste quadro podese afirmar que para os detentores do poder hegemônico justiça social é gerenciar a onda de medo ma tando pretos e pobres sem qualquer expressão de cidadania e direi tos a estes Neste passo acreditase que considerando a proposta da Justiça Comunitária se consultado qualquer favelado no auge do senso de comunidade solidariedade e justiça tão presente na favela e estimulado se posicionaria no sentido de não ser o alvo para onde as ponteiras das armas de fogo apontam defenderia não ser princípio e fim da questão de segurança da sociedade Ocorre que as operações militares nas favelas são legitimadas pelo discurso de promoção de segurança muitas vezes corroborado pelo Poder Judiciário Sendo complexo pensar em justiça para e pelos fa velados posto que aos favelados não é conferido cidadania ou pelo menos não em sua plenitude O que leva à conclusão de que sendo certo que a Justiça Comunitária pressupõe cidadania em sua plenitude os favelados são impedidos de ser sujeitos e objetos desta dinâmica Buscouse analisar a promoção de direitos humanos e cidadania nas favelas pelo viés da justiça pois em uma sociedade em que se defende o Estado mínimo a garantia de direitos somente é verifica da em muitos casos por meio de acionamento do Poder Judiciário Ocorre que em uma sociedade em que o judiciário bem como demais instâncias do poder regra geral é formado pela elite branca deman das advindas de favelados em sua maioria preta e pobre são pouco valorizadas ou sequer chegam ao conhecimento de autoridades A dinâmica da Justiça Comunitária nos moldes em que é a pre vista atenderia não somente aos favelados mas à sociedade como um todo vez que terseia vasta parte da população praticando cida 209 Justiça comunitária como alternativa de acesso à justiça dania pleiteando e exercendo direitos melhorando a qualidade de vida na cidade e no país Para tanto porém fazse necessário mudar a concepção do espaço que a favela e o favelado ocupam na socieda de entender que a favela é potência e resistência política e que suas demandas e necessidades vão muito além de segurança devendo ser combatida a desmilitarização do território favelado A favela não pertence à polícia militar ou ao tráfico de entorpecen tes mas ao favelado A favela é cidade e o favelado é cidadão REFERÊNCIAS Batista V M 2009 O Tribunal de Drogas e o Tigre de Papel Revista de Es tudos Criminais Disponível em httpwwwmpspmpbrportalpagepor taldocumentacaoedivulgacaodocbibliotecabibliservicosprodutos bibliboletimbiblibol2006SRC2004108pdf 2012 O Alemão é muito mais complexo Curitiba Brasil Revista Justiça e Sistema Criminal 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Comunitária Disponível em https wwwtjdftjusbrinstitucional2avicepresidenciajusticacomunitariaar quivosCartilhaJusCompdf Acesso em 15012018 Site ACORDO DE COOPERAÇÃODisponível em httpswwwconjurcom brdlacordocooperacaofinalinclusoespdf Acesso em 25082018 lips Capítulo 11 Justiça comunitária ser livre da comunidade ou ser livre na comunidade Rosa Maria Zaia Borges Paulo Abrão Pires Junior NOTAS INTRODUTÓRIAS Partindose do entendimento de que a comunidade como forma de integração social pode se constituir em espaço de resgate e produ ção de compromissos éticosolidários e em uma perspectiva políti ca enfatizar as formas de participação comunitárias como condições necessárias de uma democracia viva o presente artigo coloca a justiça comunitária como prática privilegiada de retorno do indivíduo à con dição de sujeito abrindo espaço para uma cumplicidade ética gerada com vistas à satisfação das necessidades e faltas humanas Propondo um resgate do conceito de comunidade contraposto ao de sociedade pretendese demonstrar que uma abordagem destes dois conceitos implica ou está implicada um maior ou menor grau de impessoalidade nas relações humanas o que resulta numa maior ou menor possibilidade de consensos em torno de interesses que podem ser individuais na medida em que são comuns Como reflexo discutir as formas pelas quais se dão os encontros sociais significativos revela uma discussão sobre como a constituição dos laços sociais e suas rupturas conflitivas podem vir a se constituir enquanto pontos de conjunção de interesses no plano público Se é certo dizer que a dinâmica da sociedade moderna constituída de indivíduos1 abstratos formalmente iguais referidos a nenhuma 1 Tomase aqui emprestada a ressalva feita por Dumont 1987 em relação ao ter mo indivíduo cuando hablamos del individuo designamos dos cosas a la vez un objeto que está fuera de nosostros y un valor La comparación nos obliga a distinguir analíticamente estos dos aspectos por un lado el sujeto empírico que habla piensa y quiere es decir la muestra individual de la especie humana 212 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior outra coisa senão a si mesmos produziu um relativismo moral a legitimação das comunidades de sujeitos concretos reconhecidos mutuamente a partir das suas diferenças referidos uns aos outros por aquilo que lhes é necessário e lhes aproxima e das variáveis pelas quais estes laços se constituem eou se desestabilizam fazse mais do que necessária Como resultado desta proposição pretendese demonstrar que a justiça comunitária como espaço de interação social ainda que inevitavelmente permeada por conflitos permite que se produzam solidariedades direitos e justiças propiciando as condições de possi bilidade para uma real e efetiva emancipação do sujeito sem que para tantas identidades se percam no abstrato universo moderno A COMUNIDADE COMO ESPAÇO DE RESGATE DO EU NO MUNDO Até a época do primeiro romantismo e mesmo na realidade até o limiar do século XX não houve verdadeira diferença na filosofia po lítica entre os termos comunidade e sociedade Honneth 2003 288 Podese definir a sociedade como um agrupamento de indivíduos que ocupam um território relativamente bem circunscrito partilhan do uma cultura e instituições mais ou menos características e manten do relações de interdependência ou ainda acrescentase por vezes a autossuficiência como elemento ou mesmo a possibilidade de sua existência perpetuarse por várias gerações e conter um número ele vado de indivíduos De acordo com Bégin 2003 esses critérios estão longe de ser muito precisos Tanto o espaço ocupado a quantidade de indivíduos a duração e a qualidade das relações são dados sujeitos a uma margem de variabilidade apreciativa Depois da metade do século XIX que marca o apogeu das filoso fias da história e o início da sociologia passa a ser comum distinguir a sociedade da comunidade menos extensa que a sociedade e apelando tal como la hallamos en todas las sociedades por otro el ser moral independien te autónomo y en consecuencia esencialmente no social portador de nuestros valores supremos y al que encontramos en primer lugar en nuestra ideología moderna del hombre y de la sociedad 213 Justiça comunitária mais para uma partilha espontânea dos bens e dos valores em vez de ser mediatizada por convenções entre vontades refletidas e a socieda de civil do Estado este último exprimindo a dimensão propriamente política da relação social Bégin 2003 602 A despeito de ter sido colocado de lado após a Segunda Guerra Mundial muito em função das experiências contrareferenciais trau máticas nazismo e fascismo volta à tona o ideal de comunidade talvez fortalecido pelo diagnóstico de possível falência do modelo so cietário individualista e da identificação de uma necessária legitima ção das multiidentidades culturais étnicas e religiosas da resistência política e cultural dos elementos locais frente ao estado de monopo lização ou de predominância de algumas formas e valores culturais homogeneizados frutos do processo de globalização econômica2 Neste sentido o conceito de comunidade pode ser utilizado hoje de três maneiras distintas 1 em filosofia moral serve para enfatizar a ligação dos sujeitos uns com os outros por valores comuns ou seja no plano social a comunidade está vinculada à noção de convicções compartilhadas sobre os valores 2 em sociologia serve para fazer sobressair as possibilidades de constituição de um grupo solidário que permita aos sujeitos escaparem do perigo do isolamento social 3 em política serve para enfatizar as formas de participação comunitá rias que figuram como condições necessárias de uma democracia viva Honneth 2003 292 Essa preocupação com o valor da comunidade em tempos pós modernos pode ser atribuída à escola de filosofia política contem porânea denominada comunitarista que encontra sua base teórica na filosofia aristotélica cujos autores dedicaram suas teses a de 2 Neste mesmo sentido Delanty discute a questão The ideologies of modernity socialism liberalism conservatism nationalism fascism anarchism kibbutz democracy have all been inspired by the quest of community Indeed it may be suggested that the quest for community has been inspired precisely because of the failure of the social While society has been associated with the negative aspects of modernity rationalization individualization industrialism disen chantment community has been more successfull in expressing the emotional demands and needs of solidarity trust and autonomy DELANTY 2000 117 118 214 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior monstrar que esta preocupação é tão se não mais importante que a liberdade e a igualdade Com a pretensão de recuperar a história das tradições culturais em contraposição aos liberais3 os comunitaristas propõem duas te ses fundamentais 1 em qualquer nível fundamental não se pode dar nenhum debate racional entre as tradições senão no interior delas 2 dado que cada tradição desenvolve seu próprio ponto de vista nos ter mos de seus pressupostos e dado que não é possível nenhuma corre ção fundamental neste esquema a partir de um ponto de vista externo pareceria que cada tradição deve desenvolver seu próprio esquema de maneira que não resulte factível inclusive a tradução de uma tradição à outra MacIntyre 1991 375416 O comunitarismo estabelecese dessa forma aceitando o horizon te políticoeconômico do capitalismo tardio em seu ethos histórico cultural e o fará reinterpretando Aristóteles por meio de MacIntyre a partir da posição de eticidade hegeliana pela voz de Taylor ou re correndo a princípios materiais de diversas esferas institucionais para esclarecer os problemas de justiça por intermédio do pensamento de Walzer Uma primeira divergência dos comunitaristas em relação aos libe rais diz respeito à concepção de justiça aplicável Michael Walzer por exemplo afirma que a busca de uma teoria universal da justiça como o faz Rawls 1993 é descabida Uma perspectiva exterior à comuni dade é algo que não existe pois não há meio algum de se colocar fora da história e da cultura A única maneira de identificar o que a justiça exige segundo ele consiste em determinar como cada comunidade particular compreende o valor dos bens sociais Assim uma socieda de é justa se ela age de acordo com as compreensões compartilhadas por seus membros tais como estas se revelam nas práticas e nas ins tituições características dessa sociedade Portanto identificar os prin cípios de justiça é menos uma questão de argumentação filosófica e mais uma questão de interpretação cultural Walzer 2003 254 3 Sobre a crítica comunitarista ao liberalismo ver especialmente MULHALL SWIFT 1992 4 De acordo com Kymlicka a teoria de Walzer constitui uma forma de relativismo cultural e duas são as principais críticas à sua concepção de justiça 1 por esta belecer que a escravidão é um mal se a sociedade a reprova a teoria de Walzer 215 Justiça comunitária Outro ponto que é enfrentado pelos comunitaristas diz respeito à importância que os liberais dariam à autonomia e à neutralidade Neste sentido afirmam que Rawls 1993 exagera na capacidade que os homens teriam de tomar distância em relação ao seu papel social e de questionálo e ainda que Rawls ignoraria o fato do eu estar en caixado nas práticas sociais existentes Os papéis sociais e as relações sociais ou ao menos algumas delas devem ser considerados como fixos quando se trata de determinar como se quer viver A identidade é definida por certos fins que não se escolhe mas sim se descobre pelo fato de estar inseridos num contexto social comum MacIntyre 2001 3703715 Em Taylor 1989 encontrase a discussão em torno da crise de identidade do eu na modernidade e uma crítica à análise de sua origem e conteúdo desde uma mera moral formal abstrata Propõe o filósofo canadense o enfrentamento do tema em primeiro lugar a partir de uma descrição da vida ética em geral já que esta só pode ser reconstruída desde um horizonte orientado por instituições vol tadas para o bem até hiperbens que supõem uma ontologia moral baseada em última instância no respeito à vida Concretamente há uma busca de rearticulação da existência à vida ordinária O redesco brimento da identidade do eu moderno suporia o reconhecimento e infringe uma das mais profundas das concepções comuns já que a maior parte dos indivíduos adota uma formulação inversa reprova a escravidão por ser um mal Afinal seu caráter mau explica a concepção partilhada não resulta dela 2 pode ocorrer que as concepções comuns que se têm acerca da justiça sejam tão numerosas que não se consiga resolver as divergências entre elas dentro de uma comunidade daí a única maneira seria retornar a um ponto de vista geral que pudesse solucionar o impasse Kymlicka 2003 294 5 De acordo com Kymlicka os comunitaristas exageram nosso grau de encaixa mento nos papéis particulares Talvez não seja fácil questionar crenças profun damente ancoradas acerca do bem mas a história do movimento de emancipação da mulher por exemplo mostra que os indivíduos são capazes de questionar e de recusar os papéis sexuais econômicos e familiares mais profundamente enrai zados Não estamos presos por nossos vínculos presentes incapazes de julgar o valor das metas que herdamos ou escolhemos Seja qual for nosso grau de implicação numa prática social sentimonos capazes de perguntar se essa prá tica merece ser seguida O processo é geralmente difícil Mas uma característica fundamental do mundo moderno é os indivíduos reivindicarem o direito e a res ponsabilidade de determinar eles próprios se os papéis que herdaram merecem ser respeitados Kymlicka 2003 295 216 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior a afirmação das fontes morais históricas da modernidade implícitas porém ainda operantes o deísmo do Deus cristão a autoresponsa bilidade da pessoa como sujeito e a crença romântica na bondade da natureza Assim conclui expondo seus objetivos La intención de este trabajo ha sido la de una recuperación un intento de descubrir bienes enterrados a través de la rearticulación y con ello impulsar de nuevo esas fuentes devolver el aire a los pulmones medio colapsados del espíritu Existe un gran elemento de esperanza Es la esperanza que percibo implícita en el teísmo judeocristiano y en su promesa central de una afirmación divina de lo humano más plena que la que los humanos jamás podrían alcanzar por sí solos Taylor 1989 542543 A discussão é aprofundada em Ética da autenticidade quando ao criticar os três males da modernidade o individualismo a prima zia da razão instrumental ou do capitalismo tecnológico e o despotis mo do sistema e suas consequências em relação à perda de sentido da vida dos fins e da liberdade na sociedade burocratizada propõe pensar reflexivamente a partir de uma autenticidade que é dialógica que parte dos outros relevantes de onde se afirma tanto a identida de como a diferença ante os mesmos Esta diferença surge de um ho rizonte comum sendo a identidade produto do reconhecimento dos outros Como conclusão una sociedad fragmentada es aquella cuyos miembros encuentran cada vez más difícil identificarse con su sociedad política como comu nidad Esta falta de identificación puede reflejar una visión atomista de acuerdo con la cual las personas acaben considerando a su sociedad en términos puramente instrumentales Taylor 19941421436 De acordo com Bauman seria equivocado explicar o renascido comunitarismo dos tempos atuais como um soluço de instintos e inclinações ainda não inteiramente erradicados que o progresso da modernização mais cedo ou mais tarde vai neutralizar ou diluir Se ria igualmente equivocado descartálo como uma falha da razão mo mentânea um lamentável mas inevitável caso de irracionalidade em flagrante contradição com as implicações de uma escolha pública 6 Ver também sobre o tema do reconhecimento universal da diferença Taylor 1994b 217 Justiça comunitária racionalmente fundada Cada formação social promove seu próprio tipo de racionalidade investe seu próprio significado na ideia de uma estratégia racional de vida podendose argumentar em defesa da hipótese de que a corrente metamorfose do comunitarismo é uma resposta racional à crise genuína do espaço público e portanto da política essa atividade humana para a qual o espaço público é o ter reno natural Bauman 20011257 Assim enfrentando mas não necessariamente descartando entre outras frentes argumentativas as premissas de ética comunitarista e tratandoa no nível material da ética Enrique Dussel 2002 procu rará em nome da justificação de sua ética da libertação articulá la em um horizonte que permita superar sua incomensurabilidade particularista e abrirse a um universalismo de conteúdo mais além da mera história dos hipervalores ou de autenticidade da identidade cultural Dussel estabelece como fundamento de sua discussão a necessida de de uma ética da libertação a partir das vítimas e diz de antemão que não pretende ser tal ética uma filosofia crítica para minorias nem para épocas excepcionais de conflito ou revolução Tratase de uma ética cotidiana desde y en favor de las inmensas mayorías de la hu manidad excluidas de la globalización en la normalidad histórica vigente presente Dussel 2002 15 grifado É portanto o marco ou contexto último da ética dusselniana o processo de globalização mas simultaneamente o processo de ex clusão das grandes maiorias da humanidade as vítimas do sistema mundo É por este caminho que se prescreve a importância para a discussão aqui proposta de se amparar da ética da libertação Dussel 7 Em uma crítica ao comunitarismo Sennett discute a questão nos seguintes ter mos Confiança responsabilidade mútua compromisso todas são palavras que acabaram sendo apropriadas pelo comunitarismo Esse movimento quer fortale cer padrões morais exigir dos indivíduos que se sacrifiquem por outros prome tendo que se as pessoas obedecerem a padrões comuns encontrarão uma força e realização emocional mútuas que não podem sentir como indivíduos isolados O comunitarismo em minha opinião tem um direito de posse bastante dúbio em relação à confiança ou ao compromisso enfatiza falsamente a unidade como fonte de força numa comunidade e teme erroneamente que quando surgem conflitos os laços sociais sejam ameaçados Sennett 2006 170171 218 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior parte de um conceito de comunidade que foge a todos até então con siderados mas não os descarta muito antes pelo contrário O conceito de comunidade que aqui interessa e sustenta a propos ta argumentativa deste texto em Dussel está no conceito de comu nidade de vítimas e na sua validade antihegemônica Dussel 2007 discute o conceito de poder político em contraposição ao poder do minação legado pela modernidade eurocêntrica e o faz considerando que a vontadedeviver é a tendência originária de todos os seres humanos constituise enquanto força enquanto potência que pode mover É necessário que o indivíduo detenha os meios de sobrevivên cia para satisfazer suas necessidades que são constituídas de faltas fome é falta de alimento sede é falta de bebida ignorância é falta de saber cultural Poder empunhar usar cumprir os meios para a so brevivência já é poder Assim a vontade de vida dos membros de uma comunidade já é o substrato material fundamental para a definição de poder político Enquanto membro de uma comunidade comunidade essa definida como espaço no qual os seus membros podem dar razão uns aos ou tros para chegar a acordos a condição política de cada um se dá na medida da sua participação argumentativa quando nesse exercício simétrico de argumentação se produzem as convergências das von tades para um bem comum ou seja se produzem os consensos Isso é poder político Esse consenso para se caracterizar como resultado de uma comunidade de vontades não pode ser fruto de dominação Isso descaracterizaria o quererviverpróprio O consenso deve ser um acordo de todos os participantes como sujeitos livres autônomos racionais com igual capacidade de intervenção retórica Isso dá às instituições a possibilidade de permanência e governabilidade Dus sel 2007 especialmente tese 2 Partindo de uma realidade que é própria da experiência latinoa mericana e sustentandose nos ensinamentos de Paulo Freire Dussel irá construir sua teoria com vistas a sustentar a legitimidade de uma comunidade intersubjetiva que alcança validade crítica dialogica mente antihegemônica organizando a emergência de sujeitos histó ricos que lutam pelo reconhecimento de seus direitos e pela realização responsável de novas estruturas institucionais de tipo culturais eco nômicas políticas pulsionais etc 219 Justiça comunitária Se trata entonces de todo el problema del surgimiento de la cons ciencia éticocrítica monológica y comunitaria con un SuperYo re sponsable y creador como toma de consciencia progresiva la concien tización negativamente acerca de lo que causa la negación originaria como momento estructural del sistema de eticidad sea el que fuere que causa las víctimas que ahora inician ellas mismas el ejercicio de la razón críticodiscursiva y positivamente irán discerniendo desde la ima ginación creadora liberadora alternativas utópicofactibles posibles de transformación sistemas futuros en los que las víctimas puedan vivir Dussel 2002 411 grifado no original As comunidades assim constituídas são comunidades de vítimas na medida em que as mesmas se unem com vistas à autoconservação enfrentando as faltas ou ausências de solidariamente el que reconoce en la víctima otro sujeto ético y se responsabiliza éticolibidinalmente por ella desinhibe el enfrentar el dolor supera los instintos de autoconservación autorreferente individual y afronta en la comunidad el peligro de ser sensible ante las propias víctimas y inhibe sus instintos del propio dolor por el Otro Dussel 2002 628 grifado no original A ideia de comunidade é relevante pois para um contexto pós moderno torna possível articular um imaginário cultural apropriado para a era global desde que esteja relacionada com o processo de comunicação e com o mundo da vida social Assim de acordo com Delanty 2003 130 a ideia de comunidade deve estar conectada com a ideia do social e não vista como sua antítese O social não deve fundirse com a ideia de comunidade mas deve ser mediado por ela com a institucionalização de espaços para o exercício da confiança da solidariedade e da autonomia Acrescentese a ressalva de que não se serve aqui de qualquer conceito de comunidade mas conforme já dito anteriormente da quele que dê conta do retorno do indivíduo à condição de sujeito que dê conta da necessidade de resgate da cumplicidade ética com vistas à satisfação das necessidades e faltas humanas que dê as condições de possibilidade de um reinventar dos meios pelos quais o sujeito possa autônoma mas conjuntamente trilhar os caminhos para o bem viver Acompanhando Bauman 2003 8 não se quer ver na comuni dade ou no viver em comunidade uma ameaça à liberdade também chamada de autonomia direito à autoafirmação e à identidade De 220 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior acordo com o autor as pessoas que sonham com a comunidade na esperança de encontrar a segurança de longo prazo que tão dolorosa falta lhes faz em suas atividades cotidianas e de libertarse da enfa donha tarefa de escolhas sempre novas e arriscadas serão desaponta das Bauman 2003 19 Se o indivíduo é o pior inimigo do cidadão e se a individualização anuncia problemas para a cidadania e para a polícia fundada na cida dania é porque os cuidados e preocupações dos indivíduos enquanto indivíduos enchem o espaço público até o topo afirmandose como seus únicos ocupantes legítimos e expulsando tudo mais do discurso público Convida à reflexão Bauman 2001 dizendo que pelos motivos acima expostos o público é colonizado pelo privado o interesse pú blico é reduzido à curiosidade sobre as vidas privadas de figuras pú blicas e a arte da vida pública é reduzida à exposição pública das questões privadas e a confissões de sentimentos privados quando mais íntimos melhor As questões públicas que resistem a essa redução tornamse quase incompreensíveis As perspectivas de que os atores individualizados sejam reacomodados no corpo republicano dos cidadãos são nebulosas O que os leva a aventurarse no palco público não é tanto a busca de causas comuns e de meios de negociar o sentido do bem comum e dos princípios da vida em comum quanto a necessidade desesperada de fazer parte da rede Bauman 2001 4647 Desta forma compartilhar intimidades como Richard Sennett 1988 insiste tende a ser o método preferido e talvez o único que resta de construção da comunidade De acordo com o autor quanto mais as pessoas conceberem o domínio político como a oportunidade para se revelarem umas às outras compartilhando de uma personalidade comum coletiva tanto mais serão desviadas do uso de sua fraternidade para transformarem as condições sociais Manter a comu nidade se torna um fim em si mesmo o expurgo daqueles que realmente não pertencem a ela se torna a atividade da comunidade A procura pelos interesses comuns é destruída pela busca de uma identidade comum Sennett 1988 319 Importante esclarecer antes de dar continuidade à argumentação que conforme já adiantado entendese a comunidade como espaço 221 Justiça comunitária privilegiado de resgate e produção de compromissos éticosolidá rios Contudo não se quer aqui apresentar uma imagem da comuni dade como panaceia do mundo contemporâneo Tampouco se quer aqui dar azo às críticas tais como a de Sennett 1989 57 de que se vive uma ressuscitação de imagens de solidariedade comunitárias forjadas para que os homens possam evitar lidar com outros homens De acordo com o autor por um ato de vontade uma mentira talvez o mito da solidariedade comunitária deu às pessoas modernas a possi bilidade de serem covardes e esconderemse dos outros a imagem da comunidade é purificada de tudo o que pode implicar um sentimento de diferença ou conflito a respeito de o que nós somos Desse modo o mito da solidariedade comunitária é um ritual de purificação Enfim não se quer enxergar na ideia de comunidade um perigo tampouco pensar que a comunidade ideal pode ser alcançada sem sa crifícios Contudo a expectativa de uma convivência ética permeada eticamente pelo concurso de interesses no plano político pode ser motivo para se fazer uma aposta neste resgate É inegável que por trás da cortina da generalização e da igualdade de todos escondese uma sociedade repleta de comunidades de von tades sufocadas Assim defender o resgate da noção de comunidade favorece o resgate da potentia e permite um espaço de interação co municativa E a justiça comunitária é um instrumento para alcançar este fim nos termos em que se define a seguir A JUSTIÇA COMUNITÁRIA COMO ESPAÇO DE INTEG RAÇÃO E EMANCIPAÇÃO ATRAVÉS DO CONFLITO Partindose da premissa de que a condição de cidadão pode em termos gerais ser tomada como universal registrase que tal univer salidade da cidadania não se opõe ao pluralismo das formas de vida humana Por isso se justifica a discussão anterior relativa às formas de integração social e a contraposição entre sociedade e comunidade e o resgate desta última como pressuposto para a discussão sobre justiça comunitária Concordase com Bauman 2003 126 quando diz que o teste de uma verdadeira humanidade universal é sua capacidade de dar espaço ao pluralismo e permitir que o pluralismo sirva à causa da humanida 222 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior de que viabilize e encoraje a discussão contínua sobre as condições compartilhadas do bem Vivese numa sociedade pluralista social e juridicamente Há vá rios consensos há vários direitos porque há várias comunidades de vontades Ainda que o discurso dominante se dê pelas vias argumen tativas contrárias a isso a legitimação do pluralismo jurídico é pres suposto para uma sociedade democrática E é pressuposto portanto para uma justiça democrática Portanto falar em justiça comunitária é declarar a urgência de uma revolução democrática da justiça Isto porque salvo raríssimas exceções o judiciário em especial nas sociedades latinoamericanas é hoje a representação de um poder exercido na lógica os que mandam mandando ou seja do poder dominação Dussel 2007 A própria noção de justiça e do acesso a ela está vinculada à legitimação do monopólio do Estado de distribuição do direito Qualquer outra for ma de composição de conflitos que não passe pelas mãos do Estado não é legítima Essa revolução pode ser pensada a partir de diversas transforma ções que deve sofrer a administração da justiça Em amplos aspectos as transformações ocorrem pela transformação do próprio poder Ju diciário de suas práticas e seus agentes mas também pela transfor mação do que se considera justiça e de como se dá o acesso a ela A atenção se volta para esse último ponto não porque não se acredite na transformação do Judiciário mas porque se acredita que a justiça não se reduz à sua intervenção Enquanto houver uma frustração sistemática das expectativas de mocráticas a democracia ela própria pode ser alvo de desistência Insistir na democracia é lutar pela democratização da justiça o que significa a ampliação do conceito de justiça e legitimação do seu al cance fora do Judiciário Santos 2007 A jurisdição moderna como legado da modernidade impõe uma impessoalidade nas relações jurídicas e judiciárias que acaba por des considerar a condição identitária comunitária fazendo com que as soluções sejam também desprovidas de estarem diretamente referidas à realidade Ou seja há uma universalização dos conflitos ainda que eles tenham raízes não universalizáveis 223 Justiça comunitária Tomar a justiça comunitária como instrumento ecopedagógico comunicacional de autocomposição de conflitos é tornar possível uma concepção de direito e de justiça muito mais próximos da rea lidade Legitimar tais práticas é legitimar uma justiça próxima dos cidadãos porque é por eles manufaturada não no sentido próprio de um estado de natureza mas numa perspectiva de autonomia e emancipação prósocietária é atender ao conceito de cidadania que permeava a teoria política aristotélica cidadão é aquele que delibera e decide Aristóteles 19938 É também por este motivo que a justiça comunitária pode ser to mada como uma prática jurídica popular inovadora Primeiro porque trabalha com um conceito de liberdade que se contrapõe àquele de senhado pela modernidade nela o indivíduo é livre da comunidade A concepção de integração social que é pressuposto para a prática da justiça comunitária nos moldes aqui defendidos prescreve a condição humana de liberdade na comunidade Não se pode pensar o signifi cado de ser e estar no mundo a par da pertença ao local pelo qual se identifica no mundo O sujeito age interage troca constituise a par tir da sua identificação com valores princípios convicções que não se postulam no isolamento mas ao contrário na comunhão E conviver constituise em algo complexo que pode vir a gerar conflitos Se estes são compostos levando em conta o contexto no qual se produzem de forma não universalista de maneira consensual de modo a valo rizar e buscar preservar os laços afetivos que cimentam as relações humanas temse uma grande probabilidade destes conflitos gerarem transformações sociais positivas Também é inovadora se legitimada como mecanismo de conscien tização e organização da comunidade na medida em que se contra põe ao processo de exclusão produto da perversidade de um modelo de sociedade capitalistaliberalindividualista moderna Quando as 8 Cumpre lembrar que a concepção aqui adotada de cidadania não se estabelece a partir dos mesmos critérios defendidos pelo Estagirita Não se pode esquecer que para Aristóteles mulheres jovens e escravos por exemplo não participa vam dos processos de decisão sobre o bem da pólis O que se apropria aqui da tradição aristotélica é a noção de que se considerado cidadão todo aquele que participa dos processos decisórios Numa sociedade democrática esta condição deve estenderse a todos sem distinção 224 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior próprias pessoas envolvidas no conflito se autodeterminam na busca de uma solução para o seu problema empoderamse de seus direitos e constituemse enquanto sujeitos emancipados e construtores de sua própria história A justiça comunitária desmistifica o direito na medida em que tra balha com a valorização dos saberes e conhecimentos produzidos a partir da própria convivência social saberes estes que são manifesta ções de consensos construídos com base na capacidade dialógica de cada membro desta comunidade considerandose para tanto a sua condição de ser político Da mesma forma contribui para uma politi zação das demandas permitindo uma exegese socialmente orientada não meramente reativa mas também preventiva dos conflitos Assim como o faz Dussel 2007 21 entendese que o privado público traduzse nas diversas posições ou modos do exercício da intersubjetividade A intersubjetividade desta forma contém a tra ma de onde se desenvolve a objetividade das ações e das instituições e por outro lado é também um a priori da subjetividade uma vez que sempre é um momento constitutivo anterior gênese passiva Isto posto a democracia é uma instituição política objetiva que origina ao mesmo a intersubjetividade tolerante dos cidadãos desde o berço como suposto subjetivo Ou seja toda subjetividade é sempre in tersubjetiva Compreendese como privado o agir do sujeito em uma posição intersubjetiva tal que se encontre protegido da presença do olhar do ser agredido pelos outros membros dos múltiplos sistemas intersub jetivos dos quais forma parte Dussel 2007 21 Seria uma prática externa ao campo político O público ao contrário é o modo que o sujeito adota como posição intersubjetiva em um campo com ou tros de acordo com Dussel 2007 22 modo que permite a função de ator cujos papéis ou ações se representam frente ao olhar de todos os outros atores papéis definidos do relato ou narrativa fundante de um certo sistema político Assim a política é sinônimo do público e a ética está diretamente vinculada à política portanto ao público na medida em que não se pode pensar no agir ético sem a presença do outro De acordo com Bittar 2005 816817 o espaço público pressu põe a liberdade de encontros comunicativos o que de certa forma 225 Justiça comunitária significa que sua espontaneidade não é determinada nem pela mídia nem pelo governo e nem por outras forças totalizantes Assim A noção de esfera pública é portanto incentivadora do pluralismo do encontro da diversidade do incremento da politicidade nas socieda des modernas diferenciadas e complexas pois os critérios de entrada e participação não estão vinculados a pressupostos totalizantes Por outro lado se a interação social é um processo de descoberta e confirmação das identidades se por intermédio dela o sujeito se constitui e dá sentido à vida se a partir dela criamse as bases para decidir quais objetivos e caminhos serão seguidos separadamente ou coletivamente quando se está diante de um conflito podese perceber momentaneamente uma quebra neste processo Através da justiça comunitária e sua prática transformativa que considera o conflito como uma oportunidade de transformarse as pessoas têm a possi bilidade de reavaliar reafirmar reconstruir seus objetivos e identida des enxergando no outro a condição de possibilidade disso Somese a isso a possibilidade que as pessoas têm investidas e apropriadas de sua condição de ser livre na comunidade sendo o exercício dessa liberdade definido a partir da interação no plano político enquanto pertencente a uma comunidade de recapturar seu senso de compe tência e conexão reverter o ciclo negativo do conflito restabelecer uma interação construtiva e seguir adiante com uma postura positiva Bush Folger 2005 53 Essa potencialidade de ser livre na comunidade pressupõe por um lado a identificação com os valores comuns construídos consen sualmente como algo a ser preservados no convívio social e por ou tro a possibilidade de escolha Afinal como bem ensina Paulo Freire 2008 71 o que caracteriza o comportamento comprometido é a capacidade de opção Por fim quando se defende um resgate do conceito de comunidade como espaço de interação social onde as práticas de justiça comuni tárias possam vir a se constituir enquanto instrumento de incremento na construção dos consensos acerca das normas de convívio social ou sobre a forma de restabelecimento dos laços sociais abalados pelos conflitos o que se defende pragmaticamente é um resgate da demo cracia Afinal as democracias são significativamente enfraquecidas se as pessoas não agem como livres seres autônomos Pavlich 1996 04 226 Rosa Maria Zaia Borges y Paulo Abrão Pires Junior CONSIDERAÇÕES FINAIS As ideias aqui apresentadas partem de uma necessidade de se iden tificar as consequências do rearranjo social fruto da modernidade contrapondose socialização e individualização a partir do cotejo dos conceitos de sociedade e comunidade em especial a partir dos teóri cos do comunitarismo e suas perspectivas críticas para tomar como privilegiado o conceito de comunidade de vítimas como elemento jus tificador para a defesa da justiça comunitária enquanto elemento de resgate do público e do político a partir de sua prática Esperase que a partir da presente provocação o percurso argu mentativo tenha desvelado um dos tantos vieses críticos à modernida de que neste caso compreende a constatação dos efeitos nefastos do individualismo e desnuda os limites da razão instrumental moderna consignados na imposição de um arranjo social que se materializa naquilo que se denomina sociedade A despeito da promessa de que desta forma organizado e estrutu rado o convívio social desde sua formação até sua manutenção pautarseia pela igualdade e liberdade o que emana como resultado é impossibilidade de reconhecimento mútuo nas relações jurídicas e políticas e nas fórmulas tradicionais de composição de conflitos O texto é um convite à aposta na capacidade do ser humano de ascender à condição de construtor de sua própria história pois reme te à potencialidade que os conflitos têm de transformar a realidade e de recolocar as pessoas enquanto seres livres e partícipes diretos na construção de acordos a partir da identificação de necessidades comuns remetendo a um difícil porém salutar e urgente exercício de democracia Apostase então na efetividade dos direitos humanos comunitários e no resgate da capacidade dialógica e do exercício da liberdade das pessoas soterrados pela modernidade É ainda uma abordagem que convoca a um repensar sobre a figu ra do Estado como detentor do monopólio da produção e distribui ção do direito e da justiça Afinal como diziam Negri e Hardt 1994 quando os sujeitos se tornarem produtores autônomos de riqueza conhecimento e cooperação sem a necessidade de um comando exter no não haverá razão para um poder soberano externo ao seu próprio 227 Justiça comunitária 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jurídica de la editorial más prestigiosa de España wwwtirantonlinecom Suscríbete a nuestro servicio de base de datos jurídica y tendrás acceso a todos los documentos de Legislación Doctrina Jurisprudencia Formularios Esquemas Consultas o Voces y a muchas herramientas útiles para el jurista Biblioteca Virtual Herramientas Salariales Calculadoras de tasas y pensiones Tirant TV Personalización Foros y Consultoría Revistas Jurídicas Gestión de despachos Biblioteca GPS Ayudas y subvenciones Novedades Según ranking del CSIC 96 369 17 28 96 369 41 51 atencionalclientetirantonlinecom wwwtirantonlinecom