Macroeconomia: Aula 6 - Inflação e Desemprego

Macroeconomia 6º Aula Inflação e desemprego Objetivos de aprendizagem Ao término desta aula vocês serão capazes de conceituar inflação identificar as causas da inflação e conhecer seus efeitos negativos na economia analisar as causas da inflação brasileira a partir da década de 50 até a atualidade entender os programas de estabilização econômica adotados no Brasil no mesmo período acima conceituar desemprego conhecer os tipos de desemprego As três aulas anteriores foram dedicadas ao estudo da determinação do produto e da renda nacional pelo lado real e pelo lado monetário bem como o equilíbrio tanto no mercado de bens e serviços como no mercado monetário Agora na aula 06 analisaremos dois grandes problemas econômicos que causam distorções em relação ao equilíbrio Hora de começar Bons estudos 47 1 O problema da inflação 2 O processo inflacionário no Brasil de 1950 aos dias de hoje 3 O problema do desemprego 1 O problema da inflação Inflação caracterizase pela elevação contínua generalizada e prolongada dos preços de todos os bens produzidos na economia PINHO VASCONCELLOS 2004 p 364 Não se considerar inflação o aumento de preço de apenas um determinado produto e quando esse aumento ocorre em um curto espaço de tempo A Moeda de um país que vive períodos de inflação elevada fica com seu poder de compra corroído diminuído ou seja a moeda perde seu valor no mercado Esta seção será dedicada ao estudo das possíveis causas da inflação e também das suas consequências para a economia como um todo 11 Inflação 111 As causas da inflação Os processos inflacionários podem ser classificados segundo os fatores que a ocasionam A inflação pode ter suas causas na demanda agregada nos custos de produção ou ainda nos mecanismos de indexação da economia Estudaremos suas causas em detalhes 112 Inflação de demanda Este é considerado o tipo mais clássico de inflação Quando a economia está em pleno emprego de todos os recursos produtivos que possui se houver um aumento da demanda agregada a economia não terá condições de aumentar a oferta pois já não possui recursos disponíveis para isso Consequentemente haverá um aumento no nível geral de preços do país Assim podese afirmar que a inflação de demanda é causada pelo excesso de demanda em relação à quantidade disponível ofertada de bens e serviços Para combater esse tipo de inflação o governo deve fazer políticas que provoquem uma redução da demanda por bens e serviços PINHO VASCONCELLOS 2004 p 369 Exemplo das ações governamentais redução dos gastos do próprio governo para diminuir a quantidade de moeda em circulação na economia e fazer com que as pessoas tenham menos dinheiro para realizar suas transações principalmente as compras restrição ao crédito que também reduz a disponibilidade de moeda com o objetivo de limitar a tomada de empréstimos e as transações por parte da população aumento da carga tributária a fim de reduzir a renda da população e o consumo Seções de estudo Um exemplo de inflação de demanda ocorreu no período pós Segunda Guerra Mundial quando a demanda era muito maior do que a capacidade de oferta da economia 113 Inflação de custos A inflação de custos também denominada inflação de oferta está relacionada diretamente com os custos de produção e a demanda agregada permanece inalterada A inflação de custos ocorre devido à redução na oferta de fatores de produção consequentemente os preços dos mesmos aumentam Dado que o nível de demanda agregada permanece o mesmo os produtores e empresas se deparam com menores chances de lucro Assim para não terem seus lucros reduzidos os produtores e empresas repassam o aumento dos custos de produção ao preço dos produtos Um exemplo de inflação de custos é o aumento dos salários Suponhamos que os sindicatos tenham poder para forçar um reajuste acima do nível de produtividade Esse aumento eleva os custos de produção de bens e serviços e por consequência o preço do produto final PINHO VASCONCELLOS 2004 p 371 Como resultado do aumento dos custos de produção a inflação sobe 114 Inflação inercial Para entendermos do que se trata este tipo de inflação é preciso antes entender o significado de indexação um termo muito conhecido quando o assunto é inflação Indexação é um mecanismo de ajuste de preços salários aluguéis tarifas etc baseado nas variações de seus valores no passado Assim se houve aumento no nível de preços no período passado esse aumento é automaticamente repassado aos preços no período corrente Haverá então aumento no nível de preços correntes e consequentemente haverá aumento no nível de preços futuro Em outras palavras a inflação passada é automaticamente repassada para o próximo período fazendo com que sempre haja inflação pelo menos a inflação passada Os agentes da economia criam uma memória inflacionária ou uma cultura inflacionária NUSDEO 2008 p 322 é a perpetuação da inflação Esse processo auto realimentador da inflação é chamado inflação inercial 12 Distorções causadas pela inflação Inflação significa perda do poder aquisitivo da população do país que vive tal fenômeno principalmente os assalariados que vão ficando com seu orçamento cada vez menor conforme a inf lação aumenta até que seus salários sejam reajustados A classe dos trabalhadores assalariados é a mais prejudicada pela inflação Podemos dizer também que a inflação faz com que o dinheiro que as pessoas têm em mãos passe a valer menos tanto no sentido monetário como no sentido de compra de bens e serviços inflação corrói o poder de compra do dinheiro 48 Macroeconomia Além disso a inflação faz com que o produto nacional fique mais caro se comparado ao produto estrangeiro PINHO VASCONCELLOS 2004 p 367 Dessa forma as pessoas vão preferir comprar o produto estrangeiro mais em conta fazendo aumentar as importações e reduzir as exportações prejudicando a balança comercial exportações menos importações Durante períodos de inflação as pessoas ficam com dinheiro em mãos menos tempo possível pois o dinheiro logo perde seu poder de compra Mesmo que sobre algum dinheiro este não será aplicado em poupança ou na compra de títulos mas sim na compra de imóveis e terras ou outros ativos mais seguros Há portanto um desestímulo às aplicações no mercado financeiro É importante ressaltar que a inflação também causa influências negativas no setor produtivo da economia e consequentemente no crescimento econômico A instabilidade dos preços e a crescente perda do poder aquisitivo da população fazem com que os empresários criem expectativas pessimistas com relação aos seus lucros futuros Assim enquanto o pessimismo durar os empresários não farão investimentos no setor produtivo o que pode prejudicar o nível de emprego renda e demanda provocando mais efeitos negativos no setor produtivo 2 O processo inflacionário no Brasil de 1950 aos dias de hoje O processo inflacionário brasileiro se tornou muito conhecido e debatido mundialmente políticos economistas e estudiosos sobre o tema vinham para o Brasil apenas para entender como o país conseguia sobreviver com uma inflação tão elevada Esta seção fará um breve histórico do processo inflacionário brasileiro a partir de 1950 destacando as principais causas da inflação apontadas em cada período Aqui analisaremos também as características e medidas propostas pelos diversos planos econômicos de combate à inflação implantados no período Plano Cruzado I e II Plano Bresser Plano Verão e Plano Collor I e II Serão estudadas também as possíveis causas determinantes do fracasso destes planos Finalmente estudaremos o Plano Real A herança negativa deixada pelo longo processo inflacionário com certeza perdura até hoje E como se trata de um assunto tão debatido porque não conhecêlo um pouco mais Então vamos lá 21 Inflação na economia brasileira 211 Anos 50 A inflação brasileira tornouse crônica a partir de 1950 e de acordo com estudiosos durante toda esta década a inflação foi diagnosticada com inflação de demanda causada principalmente pelo elevado déficit do governo Naquela época o governo precisava investir pesadamente na infraestrutura transportes rodovias ferrovias geração e distribuição de energia saneamento etc necessária para que o setor produtivo produzir os bens e serviços demandados pela sociedade e levar o país ao crescimento econômico Porém os serviços prestados pelo governo eram ineficientes e de baixa produtividade e ainda como a renda per capita brasileira era muito baixa o governo não podia aumentar os impostos Consequentemente a receita do governo era baixa frente aos gastos elevados Como o governo poderia então financiar o crescimento econômico se não podia aumentar os impostos A medida tomada foi a emissão de moeda Emitir moeda para financiar seus gastos com investimento provocou aumento da quantidade de moeda em circulação os cidadãos em geral tiveram mais acesso ao dinheiro e aumentaram o consumo aumentando a demanda agregada Como a oferta agregada não conseguiu acompanhar o aumento da demanda o resultado obtido foi a inflação de demanda 212 Período de 1964 a 1973 O início dos anos 60 particularmente 1963 e 1964 foi marcado por uma inflação alta em torno de 100 ao ano Mais uma vez afirmase que a inflação tenha sido causada pelo elevado déficit do governo o qual provocou aumento na emissão de moeda e alta nos preços A partir de 1964 o governo adotou medidas rigorosas de combate à inflação controle dos meios de pagamento política monetária e contenção do déficit governamental política fiscal Tais medidas reduziram a inflação para aproximadamente 30 em 67 O período de 1964 a 1973 foi marcado pelo milagre econômico brasileiro devido ao elevado crescimento econômico registrado na época Neste período as altas taxas de crescimento da produção contribuíram para o enfraquecimento da inflação a qual fechou em torno de 15 em 1973 213 Após 1973 crise do petróleo A partir de 1973 fatores internos e principalmente externos levaram a inflação brasileira a taxas elevadas O conhecido choque do petróleo em 1973 fator externo quando o cartel da OPEP Organização dos Países Exportadores de Petróleo impôs o aumento do preço desta importante commodity provocou alta generalizada nos níveis de preços mundiais e claro brasileiros também Na mesma época o governo brasileiro adotara o programa de substituição de importações nas áreas de energia aço minérios e bens de capital o que elevou os gastos públicos e consequentemente as taxas de inflação fator interno Outro fator que contribui para a elevação da inflação nesse período foi o aumento da dívida externa brasileira fator interno 49 PARA REFLETIR Os planos de estabilização da inflação de 1964 a 1973 são chamados planos ortodoxos de estabilização Estes defendem que a causa da inflação é o elevado gasto público o qual leva ao aumento dos meios de pagamento e acarreta a inflação de demanda Para controlar a inflação os planos ortodoxos utilizam medidas como controle dos gastos do governo da oferta de moeda e da demanda 214 Década de 1980 e início dos anos 1990 No início da década de 80 a inflação brasileira alcança níveis altíssimos até atingir mais de 300 em 1986 A inflação nesta época era caracterizada como inflação inercial ou seja a inflação passada era automaticamente repassada à inflação presente Este período foi marcado por remarcações sucessivas nos preços dos produtos e serviços os agentes econômicos já criavam expectativas de que haveria inflação futura baseando se na inflação corrente o que realimentava ainda mais a inflação e criava uma memória inflacionária A partir de 1986 até 1994 o governo brasileiro adotou uma séria de planos de estabilização da inflação Cada um deles será apresentado a seguir Plano Cruzado I e II Presidente José Sarney Ministro da Fazenda Dilson Funaro Medidas propostas no Plano Cruzado I criação de uma nova moeda reforma monetária denominada Cruzado Cz que substitui o Cruzeiro congelamento de preços dos bens e serviços congelamento da taxa de câmbio salários aluguéis e taxa de câmbio congelamento dos salários Obteve o valor da média dos salários nos 06 últimos meses e o salário ficou congelado neste valor reajuste dos salários sempre que a inflação alcançasse o patamar de 20 o que ficou conhecido como gatilho salarial SOARES 2011 fim da correção monetária ou desindexação da economia com o objetivo de acabar com o caráter inercial da inflação Medidas propostas do Plano Cruzado II descongelamento dos preços dos bens e serviços e dos aluguéis que poderiam ser negociados entre inquilinos e proprietários aumento de impostos sobre bebidas e cigarros no intuito de reduzir o déficit público aumento das tarifas públicas no intuito de reduzir o déficit público reindexação da economia Período de vigência 198687 Causas do fracasso muitos preços ficaram congelados abaixo da rentabilidade desejada pelo produtor ou empresa e até mesmo abaixo do custo de produção isso provocou desabastecimento e queda na qualidade dos produtos a demanda de bens e serviços aumentou e como os produtores e empresas viam chances de vender seus produtos a preços maiores principalmente aqueles produtos de primeira necessidade como leite pão carne e alimentos em geral pois havia demanda para seus produtos consequentemente os próprios produtores e consumidores acabaram burlando o congelamento não houve controle dos gastos do governo o congelamento da taxa de câmbio fez com que as reservas internacionais diminuíssem consideravelmente a baixa taxa de juros desincentivou a poupança e incentivou o consumo Plano Bresser Presidente José Sarney Ministro da Fazenda Luiz Carlos Bresser Pereira Medidas propostas manteve o congelamento dos preços aluguéis e salários desativou o gatilho salarial para diminuir o déficit público aumentou os tributos eliminou os subsídios do trigo e adiou algumas obras de grande porte redução do índice de rendimento das cadernetas de poupança Período de vigência 198788 Plano Verão Presidente José Sarney Ministro da Fazenda Maílson Ferreira da Nóbrega Medidas propostas criação de uma nova moeda reforma monetária denominada Cruzado Novo CzN que substitui o Cruzado congelamento de preços e salários redução do índice de rendimento das cadernetas de poupança Período de vigência 198990 SABER MAIS Podese afirmar que a principal causa do fracasso dos planos acima foi a rápida monetização da economia muita moeda em circulação aumenta a demanda e puxa a alta dos preços 50 Macroeconomia Plano Collor I e II Presidente Fernando Collor de Mello Ministro da Fazenda Zélia Cardoso de Melo Medidas propostas criação de uma nova moeda reforma monetária denominada Cruzeiro Cr que substitui o Cruzado Novo bloqueio por 18 meses dos saldos em conta correntes cadernetas de poupança e outros investimentos cujo valor fosse superior a Cr 5000000 congelamento dos preços e salários para mais tarde serem descongelados gradualmente aumento dos impostos e das tarifas públicas e criação de novos impostos redução dos investimentos públicos cortes nos subsídios e incentivos fiscais redução dos gastos de custeio da administração pública com demissão de funcionários públicos privatização de algumas empresas estatais a Usiminas é a primeira estatal a ser privatiza o leilão ocorreu em outubro de 1991 início da abertura comercial e redução gradativa das alíquotas de importação A abertura comercial provocaria entrada de produtos estrangeiros e empresas estrangeiras no Brasil o que estimularia a concorrência no setor industrial e controlaria a inflação elevação nos juros Período de vigência 199193 Resultados o Plano Collor deixou para o Brasil a maior recessão de sua história Causou aumento no desemprego falências queda na produção e no PIB brasileiro PARA REFLETIR Os planos de estabilização da inflação da década de 80 são chamados planos heterodoxos de estabilização Para acabar com a inflação inercial estes planos utilizam o congelamento dos preços aluguéis salários e câmbio 215 Junho de 1994 até hoje Ainda no final de 1993 o governo brasileiro cujo Presidente da República era Itamar Franco e o Ministro da Fazenda era Fernando Henrique Cardoso lançou as bases do programa de estabilização econômica mais bem sucedido da economia brasileira capaz de controlar e reduzir a inflação brasileira aumentar o poder de compra da população e finalmente gerar crescimento econômico Este plano vigente na economia brasileira até hoje é denominado Plano Real O objetivo do Plano Real era alcançar simultaneamente o controle da inflação e um novo tipo crescimento econômico caracterizado pela abertura comercial e incentivo a concorrência no mercado O plano foi elaborado em três etapas a primeira etapa do plano ocorre entre 1993 e 1994 e ficou conhecida como ajuste fiscal Nesta etapa foi realizado o equilíbrio das contas públicas LACERDA ET AL 2006 p 229 com redução das despesas do governo através de cortes em investimentos cortes nos gastos públicos e demissão de funcionários públicos e aumento na receita do governo através do aumento em 5 em todos os impostos federais criação da URV Unidade Real de Valor a qual servia como moeda e tinha seus valores diários publicados pelo Banco Central sem levar em conta qualquer tipo de influência dos preços passados e portanto garantindo o poder de compra da população A criação da URV promoveu a bem sucedida desindexação da economia lançamento da moeda definitiva e utilizada até hoje o Real R PARA REFLETIR O Plano Real também é um plano ortodoxo O sucesso do Plano Real devese às seguintes medidas adotadas desindexação da economia Era necessário acabar com a memória inflacionária e com o processo de autorrealimentação da inflação com base na inflação passada o que fazia com que a inflação atingisse níveis cada vez mais altos Além disso o plano queria acabar com as remarcações de preços Para atingir estes resultados foi realizada a desindexação da economia com a criação primeiramente da URV e posteriormente do Real R Além disso os preços passaram a ser reajustados anualmente não mais diariamente como acontecia antes do plano com base nos custos de produção não mais com base na inflação passada privatizações As privatizações de empresas estatais tinham como principais objetivos reduzir os gastos do governo com investimentos e possibilitar a modernização destas empresas As privatizações se provaram bem sucedidas já que os investimentos no setor produtivo passaram a ser realizados pela iniciativa privada utilizando recursos próprios ou financiamentos Além disso as empresas se mostraram mais produtivas depois de privatizadas a qualidade dos produtos aumentou e o preço caiu Sem falar que as empresas agora privadas pagam impostos ao governo aumenta a receita do mesmo equilíbrio fiscal Como já explicado acima era preciso enxugar a máquina pública e reduzir o tamanho do governo cortando despesas com investimentos e folha de pagamento abertura econômica Havia certo receio de que a exemplo do que ocorreu no Plano Cruzado o excesso de demanda provocasse uma crise de abastecimento e o aumento dos preços Portanto 51 era necessário aperfeiçoar a indústria brasileira pois assim haveria aumento da produção e uma maior oferta de produtos Por isso a abertura comercial teve papel importante no sucesso do plano as tarifas de importação foram reduzidas gradualmente e foi incentivada a entrada de empresas e serviços estrangeiros políticas monetárias restritivas A taxa de juros e o depósito compulsório foram mantidos em altos níveis Com uma alta taxa de juros a demanda por empréstimos é reduzida e um alto compulsório os bancos comerciais têm que deixar uma grande parcela dos depósitos à vista depositados no Banco Central a quantidade de dinheiro disponível nos bancos comerciais para fornecer empréstimos e financiamentos seria menor contingenciamento A nova moeda brasileira foi mantida artificialmente valorizada em relação ao dólar Com o Real valorizado as importações seriam estimuladas possibilitando o aperfeiçoamento da indústria e a maior oferta de produtos As duas últimas medidas e suas implicações serão estudadas em detalhes nas aulas 07 e 08 respectivamente 3 O problema do desemprego O desemprego é sem dúvida alguma uma das principais preocupações das autoridades governamentais e do público em geral Isto se justifica porque o desemprego afeta a economia tanto no lado do consumo como no lado da produção Analisando pelo lado da produção desemprego significa desperdício de um dos principais fatores de produção o trabalho Este desperdício afeta a produção pois os trabalhadores desempregados poderiam estar produzindo bens e serviços para atender as necessidades da coletividade Pelo lado do consumo o desemprego significa um desestímulo à demanda Pois os trabalhadores desempregados não recebem renda o que é um desincentivo ao consumo e à demanda agregada Não podemos esquecernos de mencionar o impacto social do desemprego já que este traz consigo uma série de dificuldades para o desempregado entre elas a redução do padrão de vida problemas familiares angústia etc 31 Desemprego 311 Força de trabalho desemprego e taxa de desemprego Primeiramente é preciso entender o conceito de força de trabalho Esta é definida como a quantidade de pessoas que estão trabalhando mais as pessoas que estão procurando trabalho Em outras palavras o total da força de trabalho de um país é o total dos empregados mais os desempregados Vale lembrar que as pessoas que estão desempregadas mas não estão à procura de trabalho não fazem parte da força de trabalho Desemprego por sua vez é definido como o conjunto de pessoas dentro de uma determinada faixa etária ativa geralmente entre 14 e 65 anos de idade que estão sem emprego e disponíveis para trabalhar e ainda que estão procurando por trabalho Finalmente a taxa de desemprego é definida como a quantidade de pessoas desempregadas em proporção ao total da força de trabalho Infelizmente todo país possui uma taxa natural de desemprego ou seja todo país possui um nível médio de desemprego Tipos de Desemprego Abaixo estão citados e explicados os tipos de desemprego O entendimento de cada um deles fica melhor quando analisados os exemplos 312 Desemprego estrutural Este tipo de desemprego está relacionado com a mudança na estrutura da economia e do mercado de trabalho graças a uma inovação tecnológica ou o surgimento de uma nova máquina Neste caso a vaga do trabalhador é substituída por máquinas ou por processos de produção mais modernos Uma inovação tecnológica na produção agrícola que possibilite que a mesma quantidade de produto seja obtida utilizando uma menor quantidade de mão de obra irá causar um desemprego estrutural A inovação tecnológica acaba expulsando os trabalhadores do campo 313 Desemprego friccional Diz respeito ao tempo necessário para o trabalhador adequar suas habilidades de trabalho às novas exigências da economia e do mercado de trabalho Pode ser também o tempo necessário para um trabalhador que saiu de um trabalho conseguir se encaixar em outro Um exemplo de desemprego friccional foi a invenção do computador que reduziu a procura por máquinas de escrever assim a produção de máquinas de escrever também caiu até serem extintas Consequentemente os trabalhadores nas fábricas de máquinas de escrever ficaram sem emprego enquanto a demanda por trabalhadores na indústria de computadores aumentou Os trabalhadores irão se adequar à mudança ocorrida na economia para atender as exigências da economia e do mercado de trabalho Podemos dizer que os trabalhadores irão ficar desempregados até o momento em que estiverem hábeis e puderem migrar para o novo mercado em expansão neste caso a indústria de computadores Este fato pode ser caracterizado como desemprego friccional Suponhamos que um aumento do preço do 52 Macroeconomia petróleo torna sua produção mais lucrativa e a demanda de trabalhadores no mercado produtor de petróleo aumenta Por outro lado o aumento do preço do petróleo provavelmente irá provocar uma queda na demanda de automóveis consequentemente a produção da indústria automobilística irá diminuir e a demanda por trabalhadores nesta área também irá cair Estes novos trabalhadores desempregados poderão se adequar a exigência do mercado em ascensão neste caso o mercado produtor de petróleo e migrar para este Mais uma vez o tempo necessário para os trabalhadores adequarem suas habilidades ao novo mercado causa um desemprego friccional 314 Desemprego de espera Ocorre quando o salário está muito elevado e faz com que a oferta de trabalho seja maior que a demanda Neste caso os indivíduos não estão desempregados pois estão se adequando às mudanças e exigências da economia e do mercado de trabalho como ocorre no desemprego friccional Os indivíduos estão desempregados pois estão esperando que os salários caiam e as empresas comecem a demandar mais trabalho Retomando a aula Novamente vamos relembrar o que foi estudado nesta aula 1 O problema da inflação Nós nos dedicamos ao estudo da inflação seu conceito suas causas e as distorções que provoca na economia 2 O processo inflacionário no Brasil de 1950 aos dias de hoje Estudamos o processo inflacionário brasileiro de 1950 até hoje identificando as causas da inflação em cada período e os planos de estabilização adotados 3 O problema do desemprego Falamos um pouco sobre a questão do desemprego foram apresentados alguns conceitos e tipos de desemprego Pessoal abaixo sugiro algumas leituras complementares e sites interessantes Vale a pena GREMAUD Amaury P VASCONCELLOS Marco A S TONETO Jr Rudinei Economia Brasileira Contemporânea 7ª edição São Paulo Atlas 2008 PINHO Diva Benevides VASCONCELLOS Marco A Sandoval de Manual de Economia 5ª edição São Paulo Saraiva 2004 VASCONCELLOS M A S de LOPES L M Manual de Macroeconomia básico e intermediário 2ª edição São Paulo Atlas 2000 Vale a pena ler httpwwwsociedadedigitalcombrartigo phpartigo114item4 httpwwwsociedadedigitalcombrartigo phpartigo114item4 httpwwwidecorgbrcyberativismo planocollorsaibamaishtm httpwwwsociedadedigitalcombrartigo phpartigo112item4 httpwwwsociedadedigitalcombrartigo phpartigo115 Vale a pena acessar h t t p w w w y o u t u b e c o m watchv7KHza2RCE httpw w w y o u t u b e c o m watchvAXjU8csvJJg Vale a pena assistir Minhas anotações